Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện trấn yên, tỉnh yên bái

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN TIẾN CHIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN TIẾN CHIỂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Văn Thanh Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan tồn số liệu kết nghiên cứu trình bày luận văn với chủ đề Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị nào.Các số liệu đƣợc trình bày rõ ràng, phản ánh trung thực thực tiễn nghiên cứu, nguồn tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn đầy đủ theo quy định Phú Thọ, ngày tháng 05 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Chiển ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xintrân trọng cảm ơn TS Đặng Văn Thanh - Giảng viên trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo -Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng trực tiếp giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập trƣờng Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo cán UBND huyện Trấn Yên, Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn huyện Trấn Yên, Phịng Tài – Kế hoạch huyện Trấn n, Chi cục Thống kê huyện Trấn Yên UBND xãthuộc huyện Trấn Yên cung cấp số liệu, thông tin cần thiết động viên tơi suốt q trình học tập Cuối xin trân trọng cảm ơn gia đình, ngƣời thân, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên thời gian học tập hồn thiện luận văn Mặc dù thân tơi có nhiều cố gắng, nhiên trình độ nghiên cứu thân hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận đƣợc ý kiến thầy, cô bạn bè, đồng nghiệp để luận văn đƣợc hoàn thiện Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Chiển iii DANH MỤC CÁC CHỮ, KÝ HIỆU VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ BCĐ Ban đạo CHQS Ban huy quân QLNN Quản lý nhà nƣớc CTMTQGXDNTM Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn UBND Uỷ ban nhân dân HTX Hợp tác xã THT Tổ hợp tác NSNN Ngân sách nhà nƣớc PTNT Phát triển nông thôn XDNTM Xây dựng nông thôn VSMT Vệ sinh môi trƣờng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ, KÝ HIỆU VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4 Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu 5 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chƣơng 11 CƠ SỞ LÝ LUẬNVỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 11 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 11 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nƣớc 11 1.1.2 Khái niệm nông thôn, nông thôn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 12 1.1.3 Mục tiêu nguyên tắc xây dựng nông thôn 15 1.1.4 Nội dung xây dựng nông thôn 17 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 18 1.2.1 Hoạch định chiến lƣợc quy hoạch xây dựng nông thôn 18 v 1.2.2 Cụ thể hóa tổ chức thực văn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 20 1.2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn cấp tỉnh, huyện, xã 24 1.2.4 Tổ chức đạo thực nội dung xây dựng nông thôn 27 1.2.5 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn 33 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số huyện học rút cho huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 34 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số huyện 34 1.3.2 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 41 Chƣơng 44 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG 44 NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẤN YÊN, 44 TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2017-2020 44 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 44 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 49 2.2 Thực trạng quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017-2020 52 2.2.1 Kết thực tiêu chí nơng thơn 53 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 74 2.3.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 74 vi Chƣơng 79 ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 79 3.1 Chủ trƣơng, quan điểm tỉnh Yên Bái xây dựng nông thôn đến năm 2025 79 3.1.1 Quan điểm xây dựng nông thôn 79 3.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn 80 3.2 Phƣơng hƣớng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 80 3.2.1 Phƣơng hƣớng 81 3.2.2 Mục tiêu 81 3.3 Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái đến năm 2025 82 3.3.1 Tăng cƣờng công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền đoàn thể từ huyện đến sở 82 3.3.2 Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền xây dựng nông thơn bền vững tới cấp ủy, quyền ngƣời dân 83 3.3.3 Quản lý chặt chẽ việc thực quy hoạch xây dựng nông thôn đƣợc phê duyệt 85 3.3.4 Tiếp tục đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội 86 3.3.5 Rà sốt, hồn thiện đồng chế, sách nơng nghiệp,nơng dân, nơng thơn huy động đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ thực Chƣơng trìnhxây dựng NTM 87 3.3.6 Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho ngƣời dân nông thôn 88 3.3.7 Tập trung nâng cao chất lƣợng tồn diện hoạt động văn hóa - xã hội bảo vệ môi trƣờng 89 vii 3.3.8 Tăng cƣờng xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh giữ gìn an ninh, trật tự xã hội 90 3.3.9 Xây dựng mơ hình thôn nông thôn kiểu mẫu, xã nông thôn kiểu mẫu, RVAC VAC mẫu 90 3.3.10 Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn 91 3.3.11 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 91 3.4 Kiến nghị 93 3.4.1 Đối với Bộ, ngành Trung ƣơng 93 3.4.2 Đối với tỉnh Yên Bái 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 96 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Tổng hợp văn liên quan đến quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 21 Bảng 2: Một số tiêu Kinh tế-xã hội chủ yếu huyện Trấn Yên 51 giai đoạn 2017-2020 51 Bảng 3: Tổng hợp văn đạo điều hành triển khai chƣơng trình xây dựng NTM huyện Trấn Yên 61 Bảng 4: Cơ cấu cán thực QLNN xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 64 Bảng 5: Tổng hợp nguồn vốn đầu tƣ xây dựng NTM địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn 2011-2020 71 Bảng 6: Thống kê số lƣợng kiểm tra, giám sát xây dựng NTM địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn 2017-2020 73 Bảng 7: Kết hoàn thành đạt chuẩn NTM xã địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn 2015-2020 55 Bảng 8: Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Trấn Yên năm 2020 56 Bảng 9: Thống kê lao động có việc làm qua đào tạo xã địa bàn huyện Trấn Yên đến năm 2020 58 91 đạt xã nông thôn kiểu mẫu, 50% số xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao Các tiêu chí nông thôn kiểu mẫu thôn, gồm: Cảnh quan mơi trƣờng, sản xuất, văn hóa an ninh trật tự Cùng với đó, cần xây dựng số mơ hình RVAC VAC mẫu Phấn đấu năm 2025, xã có từ 3-5 mơ hình RVAC VAC mẫu Những mơ hình đƣợc triển khai rộng rãi địa bàn huyện để tạo sinh kết tốt cho ngƣời dân, có sinh kế gắn với sản xuất nông nghiệp phát triển NTM bền vững 3.3.10 Phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn Chú trọng công tác thi đua khen thƣởng xây dựng nông thôn Thực tổng kết phong trào thi đua Yên Bái chung sức xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 xây dựng, phát động Phong trào thi đua xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 để khơi dậy nhiệt huyết cán bộ, đảng viên, nhân dân, tổ chức, đồn thể trị - xã hội chung sức, đồng lịng xây dựng nơng thơn Kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng, động viên cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc, tạo động lực thúc đẩy thực xây dựng NTM ngày mạnh mẽ sâu rộng 3.3.11 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát chấp hành quy hoạch, sách, pháp luật quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Tiếp tục tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát thực Chƣơng trình đảm bảo thƣờng xuyên, liên tục Theo đó, nhiệm vụ chức phận nhƣ sau:Ban Thƣờng vụ Huyện ủy, HĐND huyện thành lập đoàn kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc triển khai thực Chƣơng trình Hằng năm, cấp ủy cấp xây dựng kế hoạch tổ chức kiểm tra, giám sát, đôn đốc công tác lãnh đạo xây dựng NTM địa phƣơng, xã phấn đấu đạt chuẩn nông thôn nông thôn nâng cao, kiểu mẫu 92 Mặt trận Tổ quốc đoàn thể trị - xã hội cấp huyện có kế hoạch hƣớng dẫn cụ thể hệ thống để thực tốt vai trò giám sát nội dung xây dựng NTM theo quy định Văn phịng Điều phối nơng thơn huyện với vai trị quan chủ trì, điều phối hoạt động Chƣơng trình cần chủ động để thực công tác kiểm tra, giám sát gắn với hoạt động nghiệp vụ nhƣ công tác xây dựng kế hoạch năm, tham mƣu phân bổ vốn, sử dụng kinh phí nghiệp xây dựng nông thôn mới, đạo phát triển sản xuất, công nhận xã đạt chuẩn,… 93 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương Một là, xã, huyện đạt chuẩn nông thôn giai đoạn phấn đấu xây dựng xã, huyện đạt chuẩn nông thôn nâng cao, nông thôn kiểu mẫu Tuy nhiên Quốc hội, Chính phủ có văn quy định sách hỗ trợ xã, huyện đạt chuẩn nơng thơn mới; chƣa có văn quy định sách hỗ trợ xã, huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM nâng cao NTM kiểu mẫu Đề nghị Quốc Hội, Chính Phủ nghiên cứu ban hành sách hỗ trợ xã, huyện phấn đấu đạt chuẩn NTM nâng cao NTM kiểu mẫu giai đoạn 2020 – 2025 Hai là, đề nghị Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp PTNT xem xét bổ sung số nội dung Thông tƣ số 43/TT-BTC ngày 12/5/2017 Bộ Tài quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2016 – 2020 phù hợp với giai đoạn 2020 – 2025 Ba là, để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, đề nghị sớm bổ sung nguồn lực đầu tƣ cho hạ tầng nơng nghiệp, có sách ƣu đãi, hỗ trợ cho cho doanh nghiệp thực công tác bồi thƣờng, thu hồi đất để xây dựng nông thôn mới, việc thực nhƣ dự án đầu tƣ khác Có sách hỗ trợ địa phƣơng việc dồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất xây dựng vùng nguyên liệu; tạo điều kiện thuận lợi cho nông dân tổ chức kinh tế nơng thơn vay vốn tín dụng ƣu đãi, hộ phát triển kinh tế quy mô trang trại địa phƣơng Bốn là, có chế lồng ghép chƣơng trình mục tiêu quốc gia, chƣơng trình hỗ trợ có mục tiêu dự án địa bàn nông thôn theo hƣớng tăng cƣờng phân cấp tối đa cho HĐND, UBND tỉnh, thành phố Về lâu dài cần giảm bớt chƣơng trình mục tiêu quốc gia theo hƣớng tập trung, 94 trọng điểm Ban hành chế sách tạo điều kiện có tham gia trực tiếp ngƣời dân với vai trò chủ thể tham gia tích cực tầng lớp, tổ chức xã hội; gắn phát triển kinh tế xã hội với bảo tồn giá trị văn hóa truyền thống, đảm bảo nông thôn phát triển bền vững, ổn định, tạo điều kiện cho cơng nghiệp hóa, thị hóa diễn có hiệu quả, tốn 3.4.2 Đối với tỉnh Yên Bái Thứ nhất, tiếp tục kiện toàn Ban đạo Kịp thời ban hành sách hỗ trợ trực tiếp thực Chƣơng trình giai đoạn 2021-2025 Chủ động triển khai chế, sách Hội đồng nhân dân tỉnh khuyến khích phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp, nông thôn địa bàn tỉnh gắn với xây dựng nông thôn mới, sách hợp tác, liên kết sản xuất, gắn với tiêu thụ sản phẩm cho nông dân địa bàn tỉnh Thứ hai, sở khoản thu tiền sử dụng đất, phí bảo vệ mơi trƣờng khai thác khoáng sản hàng năm huyện Trấn Yên đƣợc tỉnh phân phối lại để tăng nguồn thu, đầu tƣ cơng trình sở hạ tầng để huyện đạt chuẩn nông thôn kiểu mẫu vào năm 2025 Thứ ba, ƣu tiên nguồn vốn đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc, nguồn vốn chƣơng trình, dự án, sách hỗ trợ hàng năm cho huyện để tập trung đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất, đổi hình thức tổ chức sản xuất Có chế hỗtrợ cho xã đạt chuẩn nơng thơn để hồn thiện nâng cao chất lƣợng tiêu chí theo hƣớng xây dựng xã nông thôn kiểu mẫu 95 KẾT LUẬN Phát triển nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nói chung xây dựng nơng thơn nói riêng chủ trƣơng lớncủa Đảng Nhà nƣớc Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tƣ thích đáng kịp thời, cần có vào hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cƣ nông thôn nhân dân đảm bảo thành cơng cho chƣơng trình Sau 10 năm thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, huyện Trấn n đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định cơng nhận huyện đạt chuẩn nông thôn năm 2019 Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Trấn Yên cịn có hạn chế, yếu nhƣ:Cơng tác tun truyền, vận động số địa phƣơng kết hạn chế, chƣa phát huy hết vai trò chủ thể ngƣời dân xây dựng nông thôn mới; cịn tƣ tƣởng trơng chờ vào đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc Cơng tác xã hội hóa, thu hút nguồn lực đầu tƣ nhiều hạn chế khó khăn Những hạn chế đƣợc nhận định phân tích rõ ngun nhân để từ kiến nghị giải pháp phù hợp Kết xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Trấn n cịn có chênh lệch lớn xã Hạ tầng giao thơng, thủy lợi, thiết chế văn hóa, giáo dục số địa phƣơng nhiều hạn chế, đòi hỏi đầu tƣ lớn, việc xã hội hóa gặp nhiều khó khăn Ứng dụng cơng nghệ thơng tin quản lý, điều hành quyền sở chậm Phát triển sản xuất gắn với liên kết theo chuỗi giá trị cấu lại ngành nơng nghiệp, dồn đổi, tích tụ tập trung đất đai, thu hút doanh nghiệp đầu tƣ vào nông nghiệp gặp nhiều khó khăn.Việc thu gom xử lý rác thải, nƣớc thải số địa phƣơng chƣa đảm bảo, việc xử lý rác thải sinh hoạt cịn gặp khó khăn, cảnh quan môi trƣờng số địa phƣơng cịn chƣa đƣợc đẹp; vấn đề an tồn 96 vệ sinh thực phẩm nguy tiềm ẩn an tồn thực phẩm Vì để thực đạt hiệu nâng cao chất lƣợng chƣơng trình XD NTM địa bàn huyện Trấn Yên cần phải xác định bƣớc phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phƣơng pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực Đề tài đề xuất nhóm giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc xây dựng NTM địa bàn huyện Trấn Yên, tập trung vào giải pháp: Tăng cƣờng lãnh đạo đạo Huyện ủy, quyền đồn thể từ huyện đến sở; Tăng cƣờng hiệu công tác tuyên truyền xây dựng NTM; Quản lý chặt chẽ việc thực xây dựng NTM đƣợc phê duyệt; Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tƣ xây dựng NTM cấp huyện cấp xã; Tập trung đạo đẩy mạnh phát triển sản xuất nhằm tăng thu nhập cho ngƣời dân, 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dƣơng, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội Ngô Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2011, Sổ tay hƣớng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, 2011 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn, 2009, Chiến lƣợc phát triển nông nghiệp, nơng thơn giai đoạn 2011 – 2015 Chính phủ, Luật tổ chức quyền địa phƣơng, 2015 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 98 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Điểm sáng xây dựng nông thôn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc Gia – Sự thật; Nhà xuất văn hóa dân tộc 15 Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp, nông thôn (1999), Nhà xuất nông nghiệp 16 Phan Đại Dỗn (1996), Quản lý xã hội nơng thơn nƣớc ta – Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 TS Hồng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nơng thơn vấn đề đặt quản lý nhà nƣớc, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 18 Hỏi đáp chƣơng trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật 19 Chƣơng trình hành động số 18- CTr/HU, ngày 13/3/2009 Huyện uỷ Trấn Yên thực Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng 7, khoá X; 20 Nghị số 86-NQ/HU ngày 02/10/2014 Huyện ủy Trấn Yên đẩy mạnh việc thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến năm 2020, phấn đầu xây dựng 02 xã Tân Đồng, Báo Đáp hồn thành tiêu chí vào năm 2015; 21 Nghị số 95-NQ/HU ngày 21/4/2017 Huyện ủy Trấn Yên thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phấn đấu xây dựng huyện Trấn Yên đạt chuẩn nông thôn vào năm 2020; 22 Quyết định số 1189/QĐ-UBND, ngày 29/12/2011 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên việc phê duyệt Đề án quy hoạch xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên giai đoạn 2011-2020; 99 23 Kế hoạch số 41/KH – BCĐ, ngày 30/5/2011 Ban đạo Chƣơng trình xây dựng nơng thơn huyện Trấn n triển khai thực Chƣơng trình xây dựng nơng thôn huyện Trấn Yên giai đoạn 2011 – 2020; 24.Kế hoạch số 110/KH-UBND, ngày 28 tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên thực cơng tác tun truyền Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn huyện Trấn Yên, giai đoạn 2016 2020 25.Kế hoạch số 66/KH-UBND, ngày 20 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên triển khai thực Đề án xây dựng huyện Trấn Yên đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2018 – 2020 26.Kế hoạch số 71/KH-UBND, ngày 03 tháng năm 2018 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên việc trì nâng cao chất lƣợng tiêu chí nơng thơn xã đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2015 – 2017 27.Kế hoạch số 11/KH-UBND, ngày 25 tháng 01 năm 2019 Ủy ban nhân dân huyện Trấn Yên thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn mới; hồn thành tiêu chí huyện nơng thơn huyện Trấn n năm 2019 28.Kế hoạch số 154-KH/HU, ngày 04 tháng năm 2019 Huyện ủy Trấn Yên việc tập trung lãnh đạo hoàn thành mục tiêu xây dựng huyện Trấn Yên đạt chuẩn nông thôn năm 2019 29.Quyết định số 3632/QĐ-UBND ngày 21/12/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái phê duyệt Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2016 – 2020 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách xã đạt chuẩn nông thôn Tên xã đạt TT chuẩn nông thôn Năm đƣợc công nhận Báo Đáp 2015 Việt Thành 2015 Tân Đồng 2015 Nga Quán 2016 Đào Thịnh 2016 Bảo Hƣng 2016 Hƣng Thịnh 2017 Minh Quân 2017 Vân Hội 2017 10 11 Hƣng Khánh Minh Tiến 2017 2017 Số, ký hiệu, ngày tháng Quyết định công nhận Cấp ban hành Quyết định Số 350/QĐ- UBND, ngày UBND tỉnh Yên 18/3/2015 Bái Số 1387/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 31/7/2015 Bái Số 1798/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 23/9/2015 Bái Số 3125/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 24/11/2016 Bái Số 3246/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 30/11/2016 Bái Số 3247/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 30/11/2016 Bái Số 3273/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 15/12/2017 Bái Số 3274/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 15/12/2017 Bái Số 3275/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 15/12/2017 Bái Số 3372/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 22/12/2017 Bái Số 890/QĐ- UBND, ngày UBND tỉnh Yên 06/6/2018 Bái Ghi 12 Cƣờng Thịnh 2018 13 Việt Cƣờng 2018 14 Minh Quán 2018 15 Y Can 2018 16 Quy Mơng 2019 17 Hịa Cng 2019 18 Việt Hồng 2019 19 Lƣơng Thịnh 2019 20 Kiên Thành 2019 21 Hồng Ca 2019 Số 2208/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 23/10/2018 Bái Số 2712/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 19/12/2018 Bái Số 2711/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 19/12/2018 Bái Số 2713/QĐ- UBND, UBND tỉnh Yên ngày 19/12/2018 Bái Số 873/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 22/5/2019 Bái Số 1832/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 18/9/2019 Bái Số 2486/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 29/10/2019 Bái Số 2518/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 30/10/2019 Bái Số 2519/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 30/10/2019 Bái Số 2547/QĐ-UBND, ngày UBND tỉnh Yên 31/10/2019 Bái Nguồn: Báo cáo tổng kết 10 năm XD NTM huyện Trấn Yên năm 2020 Phụ lục 2: Danh sách trƣờng học đạt chuẩn quốc gia Công nhận lần Ngày Tên trƣờng TT Số định Nơi ban hành tháng năm Trƣờng MN Tân Đồng Trƣờng MN Đào Thịnh Trƣờng MN Y Can Trƣờng MN Kiên Thành Trƣờng TH&THCS Đào Thịnh Trƣờng MN Việt Cƣờng Trƣờng TH&THCS Nga Quán Trƣờng TH&THCS Bảo Hƣng Trƣờng MN Minh Quân 10 Trƣờng MN Vân Hội 11 Trƣờng MN Hƣng Khánh Số 1220/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1216/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1217/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1218/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 100/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 103/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 102/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 101/QĐ - UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2771/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2772/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 3358/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Mức độ 3/7/2015 1/19/2017 3/7/2015 3/7/2015 19/01/2019 19/01/2017 19/01/2017 19/01/2017 09/11/2017 9/11/2017 22/12/2017 12 Trƣờng MN Hƣng Thịnh 13 Trƣờng TH Hƣng Khánh 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Trƣờng TH&THCS Minh Quân Trƣờng TH&THCS Vân Hội Trƣờng TH&THCS Hƣng Thịnh Trƣờng THCS Thị Trấn CP Trƣờng MN Bảo Hƣng Trƣờng TH&THCS Minh Quán Trƣờng TH&THCS Cƣờng Thịnh Trƣờng TH&THCS Minh Tiến Trƣờng TH&THCS Việt Cƣờng Trƣờng TH&THCS Y Can Trƣờng TH&THCS Việt Thành Trƣờng TH&THCS Tân Đồng Số 2773/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2774/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 3356/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Sô 2778/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2779/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1823/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1000/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1101/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số UBND tỉnh 1102/QĐUBND Yên Bái Số 562/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2242/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 224/QD- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2240/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2239/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái 09/11/2017 09/11/2017 22/12/2017 9/11/2017 9/11/2017 11/11/2008 24/8/2012 29/06/2018 29/6/2018 23/4/2018 26/10/2018 26/10/2018 26/10/2018 26/10/2018 26 27 28 29 Trƣờng MN Quy Mông Trƣờng TH&THCS Quy Mông Trƣờng TH&THCS số Lƣơng Thịnh Trƣờng TH&THCS số Lƣơng Thịnh Số 2874/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2877/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2878/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 2879/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái 28/12/2018 28/12/2018 28/12/2018 28/12/2018 7/8/2003 30/12/2010 24/8/2012 8/3/2013 28/8/2014 28/8/2014 4/7/2019 4/7/2019 23/8/2019 Số 30 Trƣờng TH Thị Trấn 4205/QĐBGD- Bộ GD&ĐT ĐT 31 Trƣờng MN Hoa Hồng 32 Trƣờng MN Hoa Sen 33 Trƣờng MN Việt Hồng 34 Trƣờng MN Cƣờng Thịnh 35 Trƣờng TH Báo Đáp 36 Trƣờng MN Lƣơng Thịnh 37 Trƣờng MN Hồng Ca 38 Trƣờng THCS Báo Đáp Số 2264/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1001/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1129/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1379/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1378/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1186/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1188/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1619/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái 39 40 41 42 43 44 45 Trƣờng THCS Hƣng Khánh Trƣờng TH&THCS Hịa Cng Trƣờng TH&THCS Kiên Thành Trƣờng TH&THCS số Hồng Ca Trƣờng TH&THCS số Hồng Ca Trƣờng TH&THCS Việt Hồng Trƣờng DTNT-THCS Số 1612/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1616/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1615/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1617/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1618/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1614/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái Số 1611/QĐ- UBND tỉnh UBND Yên Bái 23/8/2019 23/8/2019 23/8/2019 23/8/2019 23/8/2019 23/8/2019 23/8/2019 Nguồn: Số liệu thống kê Phòng GD&ĐT huyện Trấn Yên, 2020 ... trình xây dựng nông thôn 33 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số huyện học rút cho huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 34 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn. .. PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRẤN YÊN, TỈNH YÊN BÁI 79 3.1 Chủ trƣơng, quan điểm tỉnh Yên Bái xây dựng nông thôn đến năm 2025 ... quan quản lý, hiệu QLNN xây dựng NTM địa bàn huyện Trấn Yên giai đoạn Từ cần thiết mặt lý luận thực tiễn chọn đề tài Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái làm