Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện cẩm khê, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN VIỆT XUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG NGUYỄN VIỆT XUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Thúy Quỳnh Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn Thạc sĩ với đê tài Quản lý nhà nƣớc xây dựng Nông thôn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tơi trung thực, khơng có chép, vi phạm quyền khoa học theo quy định pháp luật Cơ sở lý luận đƣợc trích dẫn đầy đủ nguồn tham khảo; số liệu, báo cáo phục vụ Luận văn đảm bảo ghi rõ nguồn tài liệu quan đơn vị trực tiếp báo cáo, số hiệu báo cáo kèm theo… Bản thân nghiêm túc, khách quan, trung thực tổng hợp, phân tích, đánh giá với giúp đỡ nhiệt tình, khoa học PGS.TS Ngơ Thúy Quỳnh để hồn thành Luận văn Tôi xin chịu trách nhiệm trƣớc Hội đồng khoa học Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng pháp luật có liên quan để xảy vi phạm Tác giả Luận văn NGUYỄN VIỆT XUÂN ii iii LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, hồn thành chƣơng trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý kinh tế Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài Quản lý nhà nƣớc xây dựng Nông thôn huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ.Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận đƣợc giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy, Cô giảng viên Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến PGS TS Ngô Thúy Quỳnh ngƣời dành thời gian, cơng sức tận tình hƣớng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, đồng nghiệp nơi công tác tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn UBND huyện Cẩm Khê phòng chức cung cấp tài liệu, số liệu giúp tơi q trình tìm hiểu nghiên cứu Tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn NGUYỄN VIỆT XUÂN iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 11 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 Quan điểm phƣơng pháp nghiên cứu 12 Đóng góp luận văn 13 Kết cấu luận văn 14 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 15 1.1 Nông thôn 15 1.1.1 Nông thôn 15 1.1.2 Nông thôn 17 1.1.3 Quan điểm, mục tiêu Xây dựng NTM 19 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng nông thôn 21 1.1.5 Nội dung xây dựng nông thôn 22 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 24 1.2.1 Nhận thức quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 24 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 29 1.2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc Xây dựng NTM 35 1.2.4 Đánh giá QLNN Xây dựng NTM 36 v 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học rút cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số tỉnh, huyện nƣớc 38 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn đạo xây dựng nông thơn mà huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tham khảo vận dụng 47 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 50 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cẩm Khê ảnh hƣởng tới xây dựng nông thôn 50 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 50 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế, xã hội 53 2.2 Đánh giá thực trạng QLNN Xây dựng NTM huyện Cẩm Khê thời gian qua 54 2.2.1 Điểm qua công việc quan quản lý nhà nƣớc huyện Cẩm Khê triển khai để xây dựng nông thôn 54 2.2.2 Chủ trƣơng, quan điểm tỉnh Phú Thọ xây dựng nông thôn 57 2.2.3 Thực quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn huyện Cẩm Khê thời gian qua 58 2.3 Đánh giá khái quát tình hình triển khai nhiệm vụ QLNN xây dựng NTM huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ 59 2.4 Đánh giá thực trạng QLNN Xây dựng NTM huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 61 2.4.1 Đánh giá khái quát hiệu lực QLNN xây dựng NTM 61 2.4.2 Đánh giá hiệu QLNN Xdây dựng NTM 62 2.5 Những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân 77 2.5.1 Mặt đƣợc nguyên nhân 77 2.5.2 Mặt chƣa đƣợc nguyên nhân 77 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ỞHUYỆN CẨM KHÊ, 81 vi TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2025 81 3.1 Phƣơng hƣớng Xây dựng NTM huyện Cẩm Khê tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 81 3.1.1 Căn vào Chƣơng trình Xây dựng NTM tỉnh Phú Thọ cần xác định mục tiêu xây dựng NTM huyện Cẩm Khê 81 3.1.2 Quan điểm xây dựng NTM huyện Cẩm Khê 82 3.1.3 Phƣơng hƣớng xây dựng NTM huyện Cẩm Khê đến năm 2025 83 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu QLNN Xây dựng NTM huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 83 3.2.1 Căn xác định giải pháp 83 3.2.2 Các giải pháp chủ yếu 84 KẾT LUẬN CHUNG 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu vốn đầu tƣ thực Chƣơng trình 60 xây dựng NTM huyện Cẩm Khê giai đoạn 2015-2020 60 Bảng 2.2 Bảng quy hoạch nông thôn 66 Bảng 2.3: Tiêu chí giao thông 67 Bảng 2.4: Bảng tiêu chí nhà 70 Bảng 2.5: Bảng tiêu chí giáo dục 74 Bảng 3.1: Dự báo vốn đầu tƣ thực Chƣơng trình xây dựng nông thôn huyện Cẩm Khê giai đoạn 2020-2025 87 Bảng 3.2: Dự báo bồi dƣỡng chuyên môn cho nhân lực cho QLNN xây dựng NTM huyện Cẩm Khê 89 Bảng 3.3: Chƣơng trình triển khai tra, kiểm tra, giám sát QLNN Xây dựng NTM huyện Cẩm Khê 90 viii DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ Hình 1: Bản đồ hành huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ 51 Hình 3.2: Hệ thống đạo xây dựng NTM huyện Cẩm Khê 88 Sơ đồ 1.1: Sơ đồ quản lý chƣơng trình MTQG XD NTM cấp Trung ƣơng 31 - Nội dung 2: Thực thông tin truyền thông nông thôn, đáp ứng yêu cầu Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn c) Phân cơng quản lý, thực hiện: - Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, hƣớng dẫn thực - Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, hƣớng dẫn thực nội dung 2; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Ủy ban nhân dân đạo huyện, thị xã hƣớng dẫn xã xây dựng đề án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng đề án, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cƣ tổ chức thực Cấp nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn a) Mục tiêu: đạt yêu cầu tiêu chí số 17 Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới; đảm bảo cung cấp đủ nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh cho dân cƣ, trƣờng học, trạm y tế, công sở khu dịch vụ công cộng; thực yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trƣờng sinh thái địa bàn xã Đến 2015 có 35% số xã đạt chuẩn đến 2020 có 80% số xã đạt chuẩn; b) Nội dung: - Nội dung 1: Tiếp tục thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia nƣớc vệ sinh môi trƣờng nông thôn; - Nội dung 2: Xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trƣờng nông thôn địa bàn xã, thôn theo quy hoạch, gồm: xây dựng, cải tạo nâng cấp hệ thống tiêu nƣớc thơn, xóm; xây dựng điểm thu gom, xử lý rác thải xã; chỉnh trang, cải tạo nghĩa trang; cải tạo, xây dựng ao, hồ sinh thái khu dân cƣ, phát triển xanh cơng trình cơng cộng… c) Phân công quản lý, thực hiện: - Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, hƣớng dẫn thực hiện; - Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng Ủy ban nhân dân huyện, thị xã hƣớng dẫn xã xây dựng dự án theo nội dung trên; đồng thời đạo thực hiện; - Ủy ban nhân dân xã xây dựng dự án, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cƣ tổ chức thực Phụ lục 02 Một số tiêu kinh tế - xã hội giai đoạn năm 2015-2020 huyện Cẩm Khê Tỉnh Phú Thọ Chỉ tiêu TT Đơn vị 20152020 Thu ngân sách địa bàn Tỷ đồng 365.000 Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội Tỷ đồng 13.250 Tỷ lệ thị hóa % 15 Sản lƣợng lƣơng thực có hạt Tấn/năm 65,000 Sản lƣợng đánh bắt thủy sản Tấn/năm 1,500 Sản phẩm đƣợc công nhận OCOP Sản phẩm >10 Tổng số HTX, doanh nghiệp DN, HTX 180 Trong đó: Thành lập DN, HTX 32 Xây dựng Nông thôn Xã 24 Số xã đạt chuẩn nông thôn Xã Số lƣợng/sản lƣợng nông nghiệp chủ yếu Trong Số xã đạt chuẩn nông thôn nâng cao Xã Số kiểu mẫu Bản Số xã dƣới 10 tiêu chí Xã %/năm % 50 % >20 Ngƣời >15.000 % 53 Trƣờng % >80 số bác sỹ/1 vạn dân Bác sỹ 7.5 Số giƣờng bệnh/ vạn dân Giƣờng 23 % % 97 Tỷ lệ hộ nghèo đa chiều Tỷ lệ lao động qua đào tạo Trong Có cấp chứng Số lƣợng lao động cụm, khu cơng nghiệp ngồi huyện Tỷ lệ lao động nông nghiệp tổng số lao động xã hội Số trƣờng đạt chuẩn quốc gia Y tế Tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế 10 Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi suy dinh dƣỡng Tỷ lệ trẻ em dƣới tuổi đƣợc tiêm chủng đầy đủ loại vắc xin Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế % 97 Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm xã hội % 22 % 6.3 % 82 % 65 % 100 % >50 % 100 % 100 Tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm xã hôi tự nguyện 11 12 13 14 Tỷ lệ hộ gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa Tỷ lệ ngƣời dân tiếp cận với Intenet Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng điện lƣới quốc gia an toàn Tỷ lệ đƣờng giao thông đến bản, nội bản, tiểu khu đƣợc cứng hóa Tỷ lệ quan, đơn vị, doanh nghiệp, trƣờng học, trạm y tế đạt chuẩn An toàn 15 an ninh trật tự Tỷ lệ xã, thị trấn đạt chuẩn An toàn an ninh, trật tự Phụ lục 03 BỘ TIÊU CHÍ VỀ DIỆN TÍCH, DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ TỈNH PHÚ THỌ STT Đơn vị hành Diện tích (km2) Dân số Mật độ trung bình/ dân số ngƣời (ngƣời/ km 2) Thị trấn Cẩm Khê 17,7905 16.093 905 Tiên Lƣơng 16,9029 5.023 252 Tuy Lộc 8,9050 7.622 856 Ngô Xá 4,9218 7.134 1.449 Minh Tân 10,2889 10.209 992 Phƣợng Vĩ 15,5488 8.578 552 Thụy Liễu 5,0723 3.304 651 Tùng Khê 3,0467 3.006 987 Tam Sơn 8,0602 4.337 538 10 Văn Bán 11,8133 5.364 454 11 Cấp Dẫn 8,1611 4.752 582 12 Xƣơng Thịnh 5,7741 3.363 582 13 Phú Khê 8,508 2.976 350 14 Sơn Tình 8,3415 5.559 666 15 Yên Lập 3,7405 4.413 1.180 16 Hƣơng Lung 16,5498 6.404 387 17 Tạ Xá 8,3468 8.107 971 18 Phú lạc 4,2672 3.907 916 19 Chƣơng Xá 7,8062 3.038 389 20 Hùng Việt 11,2611 7.755 689 21 Văn Khúc 9,4923 4.668 492 22 Yên Dƣỡng 10,1154 3.848 380 23 Điêu Lƣơng 8,8404 4.743 537 24 Đồng Lƣơng 17,3689 4.960 286 Tổng số 25 233,9237 139.163 595.0 Phục lục 04 BỘ TIÊU CHÍ BẢN NƠNG THƠN MỚI KIỂU MẪU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM KHÊ GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 Áp dụng đánh giá tiêu chí/chỉ tiêu bản, tiểu khu thuộc xã đƣợc công nhận đạt chuẩn nông thôn địa bàn huyện Cẩm Khê đến năm 2019 giai đoạn 2020-2021 Chỉ TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí tiêu Cơ quan Phụ đánh trách giá 1.1 Tỷ lệ nhà dân cƣ đạt tiêu chuẩn theo quy Nhà dân định Bộ Xây dựng cƣ 1.2 Vật dụng gia đình đƣợc xếp gọn gàng, ngăn nắp, khoa học ≥80 % Sở Xây dựng Đạt 2.1 Tối thiểu 90% số hộ đạt yêu cầu sau: - Có ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật Vƣờn hộ khâu: gieo trồng, thu hoạch, bảo quản cơng trình chăn ni Đạt Sở NN & PTNT ≥90% Sở TN & MT Đạt Sở Xây dựng - Sản phẩm nông sản từ vƣờn đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm 2.2 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trƣờng 3.1 Khuyến khích trồng hàng rào xanh Hàng rào, đƣợc cắt tỉa thƣờng xuyên; hàng rào đƣợc cổng ngõ xây dựng loại vật liệu khác (bê tông, kim loại ) khuyến khích trồng loại hoa để phủ xanh; cổng ngõ đƣợc chỉnh trang đẹp 4.1 Đƣờng trục bản: - Tối thiểu 80% số km đƣờng đƣợc cứng hóa bê tông xi măng rải nhựa đạt chuẩn theo quy định, đó: 100% số km đƣờng đƣợc bê tơng hóa rải nhựa phải có lề đƣờng bên 0,5m (trừ trường hợp bất khả Đạt kháng);trồng hoa, cảnh bóng mát phạm vi lề đƣờng rãnh dọc đạt 100% (trừ trường hợp bất khả kháng) - Trên tuyến đƣờng đƣợc rải nhựa bê tơng hóa (có rãnh thoát nƣớc) chiều dài rãnh đƣợc xây dựng kiên cố phải đạt ≥ 50% tổng chiều dài Đƣờng giao thơng Đạt rãnh nƣớc - Có biển báo hiệu đƣờng đầu trục (biển dẫn đƣờng ) Sở Giao thông Vận tải Đạt - Các tuyến đƣờng trục phải đƣợc tu bảo dƣỡng thƣờng xuyên (vệ sinh, nạo vét rãnh, quét Đạt dọn ) đảm bảo môi trƣờng xanh, sạch, đẹp 4.2 Đƣờng ngõ, xóm - 100% tuyến đƣờng đƣợc bê tơng hóa đạt chuẩn theo quy định, đó: 100% số km đƣờng có lề bên tối thiểu 0,3m (trừ trường hợp bất khả kháng); trồng hoa, cảnh bóng mát ngồi phạm vi lề đƣờng rãnh dọc đạt 100% (trừ trường hợp bất khả kháng); Đạt - 100% tuyến đƣờng có hệ thống rãnh nƣớc (trừ trƣờng hợp bất khả kháng) thƣờng Đạt xuyên đƣợc tu, bảo dƣỡng 4.3 Đƣờng nội đồng: - 100% tuyến đƣờng đƣợc cứng hóa đảm bảo vận chuyển hàng hóa thuận tiện quanh năm, tối thiểu 50% tuyến đƣờng đƣợc cứng hóa Đạt bê tông xi măng rải nhựa 5.1 Tỷ lệ hộ dân đƣợc sử dụng điện thƣờng xuyên, an toàn từ nguồn điện, có sử dụng 100% Sở Cơngthƣơng Hệ thống thiết bị tiết kiệm điện điện 5.2 Tỷ lệ km đƣờng trục thôn khu vực đông dân cƣ có hệ thống điện chiếu sáng 100% Sở Xây dựng 6.1 Nhà văn hóa - Tủ sách nhà văn hóa có 50 đầu sách; đƣợc quản lý, sử dụng hiệu thƣờng Đạt xuyên cập nhật đầu sách Nhà Văn hóa hoạt động văn hóa Thể thao - Hệ thống trang thiết bị nhà văn hóa gồm: âm thanh; cơng cụ, dụng cụ dùng cho hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục - thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng địa phƣơng; hệ thống loa phát phải trì Sở Văn hóa, thể Đạt đảm bảo hoạt động, thƣờng xuyên hiệu quả; đƣợc tu, bảo dƣỡng, phát huy tốt chức nhà văn hóa theo quy định - Cơng trình phụ trợ nhà văn hóa gồm: Khn viên nhà văn hóa đƣợc trồng hoa, cảnh Đạt bóng mát ; có hàng rào băng xanh, đối thao & DL với hàng rào đƣợc xây dựng loại vật liệu khác (bê tông, kim loại ) khuyến khích trồng (hoa) để phủ xanh Nhà vệ sinh đảm bảo hợp vệ sinh 6.2 Hoạt động văn hóa - thể thao - Có dụng cụ thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng địa phƣơng Đạt - Có mơ hình hoạt động văn hóa - văn nghệ tiêu biểu, có 01 câu lạc văn hóa đội văn nghệ hoạt động thƣờng xuyên, hiệu Đạt quả, thu hút đƣợc đông đảo cộng đồng dân cƣ cổ vũ, hƣởng ứng phong trào - Có mơ hình hoạt động thể dục, thể thao tiêu biểu, có 01 đội thể thao phù hợp với phong trào thể thao quần chúng địa phƣơng hoạt động thƣờng xuyên, hiệu quả, thu Đạt hút đƣợc đông đảo cộng đồng dân cƣ cổ vũ, hƣởng ứng phong trào Thu nhập bình quân đầu ngƣời thời điểm xét công nhận Bản đạt chuẩn nông thôn kiểu Thu nhập mẫu phải cao từ 1,5 lần so với mức quy định Đạt đánh giá tiêu chí thu nhập theo Bộ tiêu chí xã Cục Thống kê tỉnh nông thôn thời điểm năm đánh giá Khơng có hộ nghèo (trừ trường hợp thuộc diện Sở Lao động, Hộ nghèo bảo trợ xã hội theo quy định, tai nạn rủi Đạt Thƣơng binh ro bất khả kháng, bệnh hiểm nghèo) Văn hóa, 9.1 Văn hóa: xã hội Sở Văn hóa TT DL Giáo dục, - Bản đƣợc công nhận giữ vững danh hiệu Bản Đạt Y tế Văn hóa liên tục tối thiểu năm trở lên - Tỷ lệ hộ gia đình đạt tiêu chuẩn Gia đình văn hóa ≥90% - 100% ngƣời dân đƣợc phổ biến thực tốt chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc quy định địa phƣơng, hộ gia đình thực tốt quy định Đạt nếp sống văn minh việc cƣới, việc tang lễ hội 9.2 Giáo dục: - Tỷ lệ huy động trẻ dƣới 36 tháng tuổi nhà trẻ đạt từ 50% trở lên; tỷ lệ huy động trẻ học mẫu giáo đạt từ 99% trở lên; tỷ lệ trẻ em tuổi vào học lớp đạt 100%; tỷ lệ trẻ em 11 tuổi hồn thành chƣơng trình giáo dục tiểu học đạt từ 90% trở lên, số trẻ em 11 tuổi lại học Đạt lớp tiểu học; tỷ lệ niên, thiếu niên độ tuổi từ 15 đến 18 học chƣơng trình giáo dục Sở GG & ĐT phổ thông giáo dục thƣờng xuyên cấp THPT (bổ túc THPT) giáo dục nghề nghiệp đạt từ 90% trở lên - Tỷ lệ học sinh tiểu học: xếp loại giáo dục từ trung bình trở lên đạt 95%, khơng có học sinh bỏ học; tỷ lệ học sinh trung học sở: xếp loại yếu, không 5%, tỷ lệ học sinh bỏ học khơng q 2%; khơng có học sinh vi phạm pháp luật Đạt 9.3 Y tế: - Tỷ lệ dân số thƣờng trú địa bàn đƣợc quản lý, theo dõi sức khỏe - Tỷ lệ ngƣời tham gia BHYT (Trừ đối tượng miễn phí mua BHYT theo quy định) Sở Y tế ≥65% ≥95% 10.1 Có từ 95% trở lên số hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc sinh hoạt hợp vệ sinh, tối thiểu 60% số hộ dân đƣợc sử dụng nƣớc bền vững Đạt Sở NN & PTNT theo quy chuẩn 10.2 Có từ 60% trở lên số tuyến đƣờng thơn, xóm có rãnh nƣớc đƣợc trồng bóng Đạt Sở Xây dựng mát trồng hoa, cảnh toàn tuyến 10.3 Tỷ lệ rác thải, nƣớc thải sinh hoạt đƣợc thu gom, phân loại, áp dụng biện pháp xử lý phù hợp Đạt 10 Vệ sinh theo quy định đạt từ 80% trở lên mơi trƣờng 10.4 Có mơ hình bảo vệ mơi trƣờng (hợp tác xã, tổ hợp tác, tổ, đội, nhóm) tham gia thực thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn, vệ sinh đƣờng làng ngõ xóm khu vực cơng cộng; Đạt Sở TN & MT có câu lạc bộ, tổ, đội tuyên truyền bảo vệ môi trƣờng hoạt động thƣờng xuyên, hiệu quả, thu hút đƣợc tham gia cộng đồng 10.5 100% sở sản xuất, kinh doanh địa bàn thực cam kết xử lý rác thải, nƣớc thải Đạt đạt tiêu chuẩn đảm bảo bền vững 11 Hệ thống 11.1 Chi đạt mức hồn tốt nhiệm vụ trở Đạt trị lên 03 năm liên tục trƣớc năm đánh giá Sở Nội vụ An ninh 11.2 Bản tổ chức đoàn thể đạt Đạt trật tự xã mức hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên hội 11.3 Trong 03 năm liên tục trƣớc năm xét, công nhận nông thôn kiểu mẫu, địa bàn bản: khơng có khiếu kiện đơng ngƣời trái pháp Đạt Cơng an tỉnh luật; khơng có cơng dân thƣờng trú vi phạm pháp luật ( ); tệ nạn xã hội đƣợc kiềm chế, giảm Chấp hành 12.1 Tỷ lệ ngƣời dân chấp hành nghiêm quy ƣớc, quy ƣớc, hƣơng ƣớc; khơng vi phạm hình thức kỷ luật 100% hƣơng ƣớc (bằng văn cấp có thẩm quyền) Sở Văn hóa TT DL 12 quy định khác 12.2 Đóng nộp đầy đủ, thời gian khoản tổ thu thống cộng đồng dân cƣ Đạt chức khoản thu khác theo quy định pháp luật Sở Tài Phú Thọ, ngày tháng năm 2021 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC HỌC VIÊN PGS.TS NGÔ THÚY QUỲNH NGUYỄN VIỆT XUÂN ... thực tiễn đạo xây dựng nông thôn mà huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ tham khảo vận dụng 47 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ 50 2.1... Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn số địa phƣơng nƣớc học rút cho huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 39 số tỉnh, huyện nước 1.3.1.1... phịng biên giới 1.2 Quản lý nhà nƣớc xây dựng nông thôn 1.2.1 Nhận thức quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2.1.1 Quan niệm chung QLNN xây dựng nông thôn Về khái niệm quản lý nhà nƣớc có nhiều