quản lý nhà nước của ủy ban nhân dân cấp tỉnh về đăng ký đầu tư đối với dự án có vốn đầu tư nước ngoài những hạn chế, bất cập và giải pháp khắc phục

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ XUÂN DUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Hiến Pháp Và Luật Hành Chính Mã số chuyên ngành: 60380102 Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Minh Khôi Học viên: Trần Thị Xuân Duyên Lớp: Cao học luật, Tiền Giang Khóa TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan nội dung luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu thể luận văn xác thực Các ý kiến, khái niệm khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê tài liệu tham khảo Các kiến nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật đăng ký đầu tư chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung trên./ Tác giả luận văn Trần Thị Xuân Duyên MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ .6 1.1 Những bất cập nguyên nhân 1.2 Giải pháp 14 CHƯƠNG CÔNG TÁC HƯỚNG DẪN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ 16 2.1 Những bất cập nguyên nhân 16 2.2 Giải pháp 28 CHƯƠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ 31 3.1 Những bất cập nguyên nhân 31 3.2 Giải pháp 33 KẾT LUẬN 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Năm 2014 năm cải cách thể chế với hàng loạt thay đổi tạo nên khác biệt chất thể chế kinh tế, dự kiến mang lại tác động to lớn, tích cực mơi trường kinh doanh phát triển cộng đồng doanh nghiệp năm 2015, việc thu hút dự án có vốn đầu tư nước ngồi Trong đó, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 (Luật Đầu tư 2014), Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13 (Luật Doanh nghiệp 2014) Quốc hội thông qua Kỳ họp thứ Tám có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2015, thay Luật Đầu tư năm 2005 tạo lập sở pháp lý quan trọng bảo đảm thực quy định hiến pháp quyền tự kinh doanh công dân ngành nghề mà luật không cấm; bãi bỏ yêu cầu, điều kiện thời điểm thành lập doanh nghiệp; đơn giản hóa thủ tục rút ngắn thời gian thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước ngoài1 Về Luật đầu tư Luật doanh nghiệp năm 2014 tạo bước chuyển biến cải cách thủ tục hành thực hoạt động đầu tư gắn liền với việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đầu tư2 Thực quy định pháp luật đầu tư, kinh doanh, ngành, địa phương có quan tâm đạo công tác cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quan tâm thực hiện, tạo đồng quản lý dự án có vốn đầu tư nước ngồi từ trung ương đến địa phương Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu tư từ năm 1991 đến năm 2016, Việt Nam thu hút 151,39 tỷ USD vốn đầu tư nước ngoài3 Đặc biệt từ sau Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực thi hành phân cấp mạnh mẽ cho địa phương việc cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý dự án có vốn đầu tư nước ngoài, chuyển thẩm quyền cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư từ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh sang Sở Kế hoạch Đầu tư Luật giúp đề cao ý thức trách nhiệm Nghị số 59/NQ-CP ngày 07 tháng năm 2015 Chính phủ triển khai thi hành Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư Tờ trình số 89/TTr-CP ngày 10 tháng năm 2014 Chính phủ Về Dự án Luật Đầu tư (sửa đổi) Nguồn: Báo cáo tình hình đầu tư nước Cục Đầu tư nước người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lựa chọn dự án nhà đầu tư lợi ích địa phương, định đầu tư sở lực đội ngũ cán nâng lên đủ bảo đảm thẩm định dự án lớn theo tiêu chí Trung ương quy định, thúc đẩy tình hình thu hút đầu tư nước Theo số liệu hệ thống thơng tin Đầu tư nước ngồi, tính đến ngày 20 tháng 11 năm 2016 nước có 2.240 dự án cấp Giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký 13,028 tỷ USD, 96,1% so với kỳ năm 2015, tổng vốn đăng ký cấp tăng thêm 18,103 tỷ USD, 89,5% so với kỳ năm 2015 Tính đến ngày 20 tháng 03 năm 2017 nước có 493 dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư với tổng vốn đăng ký 2,917 tỷ USD, tăng 6,5% so với kỳ năm 2016; có 223 lượt dự án đăng ký tăng vốn đầu tư với tổng vốn đăng ký tăng thêm 3,94 tỷ USD, tăng 206,4 % so với kỳ năm 2016 1077 lượt góp vốn, mua cổ phần nhà đầu tư nước ngồi với tổng giá trị góp vốn 852,86 triệu USD, tăng 171,5% so với kỳ 2016 Những số minh chứng cho tác động tích cực luật đầu tư đến mơi trường kinh doanh Việt Nam Luật Doanh nghiệp 2014, Luật đầu tư 2014 với nhiều cải cách đáng kể, trao quyền tự chủ nhiều cho doanh nghiệp, sửa đổi bổ sung quy định nhằm tháo gỡ bất cập, hạn chế luật cũ, phù hợp với xu hướng chung giới Tuy nhiên, qua gần ba năm triển khai thi hành Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp 2014 nhiều vấn đề bất cập, vướng mắc, gây khó khăn hoạt động quản lý dự án có vốn đầu tư nước ngồi, cần nghiên cứu kiến nghị giải pháp hoàn thiện Trước u cầu đó, việc nghiên cứu, phân tích, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước cần thiết mặt thực tiễn Với lý trên, chọn đề tài: “quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi: hạn chế, bất cập giải pháp khắc phục” làm chủ đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Những năm qua nước ta có nhiều cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi góc độ khác như: Nguyễn Thị Thanh Hải (2012), “Quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn thành phố Đà Nẵng” Luận văn Thạc sĩ Đại học quốc gia Đà Nẵng đưa sở lý luận thực tiễn doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi, khẳng định vai trị loại hình doanh nghiệp kinh tế, nêu lên cần thiết khách quan quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nêu hoạt động doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng thực trạng hoạt động quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp đó, thành tựu đạt số yếu cần khắc phục nguyên nhân hạn chế yếu đó, đưa số giải pháp để nâng cao công tác quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Đà Nẵng Nguyễn Thị Hải Yến (2012), “hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ”, luận văn thạc sĩ ngành kinh tế trị - trường đại học kinh tế - đại học quốc gia Hà Nội đề cập đến nội dung lý luận thực tiễn quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước địa bàn cấp tỉnh, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua để từ đề xuất phương hướng quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp thời gian tới Một số tác giả khác có cơng trình nghiên cứu hồn thành, cơng bố, in ấn, phát hành đăng tải báo, tạp chí chuyên ngành tiêu biểu như: GS.TS Nguyễn Bích Đạt (2002), “khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi- vị trí, vai trị kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, đề tài khoa học công nghệ cấp nhà nước KX01.05, Hà Nội; Nguyễn Chí Dũng, luận án tiến sĩ Kinh tế - Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội, 1996, “Hoàn thiện chế tổ chức quản lý hoạt động FDI Việt Nam”; Trần Xuân Giá (2001), “mơi trường sách đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí kinh tế dự báo số 3/2001; Thanh Thủy (2010), “vốn FDI thu hút quản lý cho hiệu quả”, Báo Thơng tin Tài số 16/2010 Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu tác giả đề cập đến công tác quản lý nhà nước dự án có vốn đầu tư nước ngồi với mức độ, góc nhìn khác nhau, không gian thời gian riêng Tuy nhiên Luật Đầu tư Luật doanh nghiệp 2014 có hiệu lực từ ngày 01 tháng 07 năm 2015 nên hầu hết cơng trình nghiên cứu chưa cập nhập hay cập nhập chưa đầy đủ đổi thủ tục đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Do vậy, luận văn cập nhập, phát mặt thực tiễn quy định pháp luật ghi nhận Luật Đầu tư năm 2014 nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nước đăng ký đầu tư có vốn nước ngồi Đồng thời, hy vọng sau đề tài này, nhà làm luật quan tổ chức hành nhà nước cá nhân, tổ chức có nhu cầu đầu tư, thành lập doanh nghiệp có nhìn khách quan thực tiễn pháp lý vấn đề đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 1.2 Mục đích Đánh giá công tác quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngoài, bất cập, hạn chế kiến nghị giải pháp khắc phục bất cập công tác quản lý nhà nước 1.3 Nhiệm vụ Nhiệm vụ luận văn làm rõ hạn chế, bất cập thực tiễn quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam Từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện nâng cao hiệu quả, hiệu lực góp phần nâng cao chất lượng quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực pháp luật đầu tư, doanh nghiệp dự án có vốn đầu tư nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hoạt động quản lý nhà nước ủy ban nhân dân cấp tỉnh đăng ký đầu tư, thành lập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Việt Nam phạm vi quy định cụ thể Luật đầu tư năm 2014, Luật Doanh nghiệp năm 2014 văn hướng dẫn thi hành 4.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu thực tiễn vướng mắc quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi Nội dung nghiên cứu nêu thực sở so sánh, tổng hợp số tỉnh Bến Tre, Tiền Giang, Đồng Tháp, Phương pháp nghiên cứu Trong luận văn tác giả sử dụng phương pháp đánh giá, so sánh, thống kê, phân tích quy phạm để làm sáng tỏ mặt thực tiễn đề tài nội dung cụ thể, phân tích quy phạm để giải nhiệm vụ kiến nghị giải pháp Dự kiến kết nghiên cứu địa ứng dụng kết nghiên cứu Luận văn nêu rõ hạn chế vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật thực tiễn quản lý nhà nước ủy ban nhân dân tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước phạm vi nước; đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện nâng cao hiệu lực, hiệu quy định pháp luật quản lý nhà nước đăng ký đầu tư doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nội dung trình bày luận văn sử dụng tham khảo cho việc áp dụng vào thực tiễn quan đăng ký đầu tư cấp tỉnh; nâng cao tính linh hoạt hoạt động kinh doanh tạo điều kiện xây dựng mơi trường kinh doanh thơng thống, thuận lợi minh bạch cho nhà đầu tư nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận phần danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương Công tác đạo ủy ban nhân dân tỉnh việc thực nhiệm vụ quan đăng ký đầu tư việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Chương Công tác hướng dẫn ủy ban nhân dân tỉnh việc thực nhiệm vụ quan đăng ký đầu tư việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Chương Công tác giám sát ủy ban nhân dân tỉnh việc thực nhiệm vụ quan đăng ký đầu tư việc cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư CHƯƠNG CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ 1.1 Những bất cập nguyên nhân Việc phân cấp cho quyền địa phương quản lý dự án có vốn đầu tư nước thực kể từ Luật Đầu tư năm 2006 ban hành Đến Luật Đầu tư năm 2016 phân cấp mạnh mẽ việc cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án có vốn đầu tư nước ngồi, mở tồn diện, khơng giới hạn qui mơ dự án, bao gồm việc thẩm định, cấp phép, quản lý nhà nước cho địa phương thực Theo vấn ý kiến chuyên gia kinh tế, việc phân cấp đáp ứng nhu cầu phát triển, thu hút dự án đầu tư nước kinh tế cần nguồn vốn để phát triển Vốn dự án đầu tư nước vào đầu tư Việt Nam giúp địa phương chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm cho lực lượng lao động, đóng góp ngân sách địa phương Bên cạnh đó, vốn dự án đầu tư nước ngồi giúp địa phương đẩy nhanh cải cách thủ tục hành chính, xóa chế “xin - cho", phát huy lực, tính chủ động, trách nhiệm địa phương; giảm thiểu chi phí liên quan đến việc hình thành dự án cho doanh nghiệp, nhà đầu tư… Việc phân cấp quản lý nhà nước đăng ký đầu tư cho ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực theo quy định Khoản Điều 68 Luật Đầu tư 2014 trách nhiệm, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp tỉnh, sở kế hoạch đầu tư, ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao, khu kinh tế: chủ trì thực thủ tục cấp, điều chỉnh thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; thực chức quản lý nhà nước dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Điều 58 Nghị định 118/2014/NĐ-CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân cấp tỉnh: chịu trách nhiệm đạo, hướng dẫn, giám sát việc thực nhiệm vụ Cơ quan đăng ký đầu tư việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư quản lý hoạt động đầu tư địa phương; đạo quan đăng ký đầu tư, quan đăng ký kinh doanh quan quản lý nhà nước đất đai, môi trường, xây dựng thực liên thông thủ tục để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư trình thực hoạt động đầu tư Điều 32 Luật Đầu tư 2014 quy định rõ ràng thẩm quyền 28 chưa cụ thể Do đó, thời gian qua có số dự án thực Nhà đầu tư tự đề xuất gây khó khăn cơng tác thẩm định hồ sơ chủ trương đầu tư dự án Nhìn chung, văn hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp Luật có liên quan đầy đủ Tuy nhiên, đến tồn tình trạng thiếu thống bộ, ngành việc ban hành điều kiện đầu tư kinh doanh, thẩm quyền ban hành điều kiện đầu tư kinh doanh văn hướng dẫn thực 2.2 Giải pháp Từ việc phân tích hạn chế nguyên nhân trên, đề xuất giải pháp hoàn thiện sau: Một là, ngành trung ương sớm rà sốt cơng bố điều kiện đầu tư, điều chỉnh Nghị định số Nghị định số 23/2007/NĐ-CP ngày 12/02/2007 Chính phủ quy định điều kiện kinh doanh hoạt động mua bán hàng hóa hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hóa doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam cho phù hợp với quy định Điều 33 Luật Đầu tư Các ngành trung ương cần có quy định thống nhất, liên thơng việc cho ý kiến thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận đầu tư địa phương mà theo quy định phải lấy ý kiến ngành Hai là, địa phương, ủy ban nhân dân tỉnh nên xây dựng chế phối hợp việc thẩm định hồ sơ cấp phép đảm bảo thực đồng từ tổ chức nước ngồi tìm hiểu thủ tục đầu tư đến trình khảo sát địa điểm, cấp định chủ trương đầu tư cấp giấy chứng nhận đầu tư Ba là, Bộ Kế hoạch Đầu tư ban hành hướng dẫn quy trình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư, chủ trương đầu tư tổ chức có vốn đầu tư nước thống áp dụng cho địa phương nước Đặc biệt thủ tục đáp ứng điều kiện đầu tư cụ thể ngành mà Việt Nam chưa cam kết mở cửa cho nhà đầu tư nước ngồi khơng liệt kê cụ thể danh mục cam kết Việt Nam theo điều ước quốc tế trường hợp liên quan đến tỉ lệ sở hữu nhà đầu tư nước Bốn là, thiếu thống văn quy phạm pháp luật rào cản lớn gây khó khăn cho ủy ban nhân dân tỉnh việc hướng dẫn quan 29 đăng ký đầu tư trình đăng ký đầu tư nhà đầu tư nước ngoài, tạo tâm lý thiếu tin tưởng vào đồng bộ, thống hệ thống văn luật pháp việc tuân thủ, triển khai thực bộ, ngành quan quản lý nhà nước Đề xuất rà soát quy định đầu tư thời điểm cấp định chủ trương đầu tư cho phù hợp với thời điểm đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư Sửa đổi, bổ sung Điều 33 Luật Đầu tư quy định thành phần hồ sơ đề nghị cấp định chủ trương có nội dung đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư nội dung thẩm định hồ sơ quan quản lý đầu tư Trong thời gian chờ Luật sửa đổi, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu tư thống ban hành văn hướng dẫn địa phương thời điểm định chủ trương đầu tư cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư không yêu cầu nhà đầu tư phải có định phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường Năm là, quy định giãn tiến độ đầu tư quy định mới, việc áp dụng thời gian qua nhiều bất cập cần hướng dẫn cụ thể; đó, đề nghị Chính phủ sớm ban hành Nghị định hướng dẫn giãn tiến độ đầu tư, bổ sung trường hợp khơng cần cấp giấy chứng nhận đầu tư thực giãn tiến độ; quy định cụ thể số lần giãn tiến độ tổng thời gian tối đa giãn tiến độ cho phù hợp với loại dự án cụ thể Bên cạnh đó, hướng dẫn cụ thể cách điều chỉnh tiến độ dự án thực thủ tục giãn tiến độ đầu tư theo quy định Luật Đầu tư 2005 Sáu là, xây dựng quy định thủ tục hành thống có tính chất cẩm nang phân cấp quản lý FDI Việt Nam để làm chỗ dựa cho quan quản lý nhà nước cấp, ban quản lý hiểu rõ cấu, chế sách, quy định quản lý FDI Cuốn tài liệu phương tiện để đẩy mạnh hoạt động xử lý sai phạm, khuyến khích đầu tư nước ngồi phục vụ cơng tác xúc tiến Các tài liệu xây dựng thơng qua việc khai thác dự án hỗ trợ kỹ thuật quan, doanh nghiệp, Chính phủ nước ngồi tổ chức quốc tế Đồng thời, thực biên soạn, cơng bố khả trường hợp vi phạm cam kết với nhà đầu tư nước gây khoản thiệt hại không nhỏ lợi ích địa phương ngân sách quốc gia làm học tham chiếu hoạch định sách đầu tư cấp trung ương địa phương Bảy là, đề cao vai trò hướng dẫn tham vấn quan nhà nước cấp cấp quản lý vấn đề phức tạp, như: quy hoạch thu hút FDI, tổ chức hệ thống thơng tin thống đồng nước có kết nối với nước 30 khác Đồng thời, cần trọng đánh giá hiệu phân cấp theo giai đoạn để phát vấn đề vi phạm quy định nhằm giải kịp thời Việc thông báo rộng rãi vấn đề vướng mắc phát sinh FDI địa phương cần thực thường xuyên, cập nhật liên tục để làm sở phân tích, đánh giá phát vấn đề chưa hồn thiện sách phân cấp để điều chỉnh thoả đáng kịp thời Có thể thiết lập cổng thông tin diễn đàn trao đổi thường xuyên vấn đề để nhà hoạch định sách, nhà đầu tư nhà quản lý cấp hiểu rõ tình hình để nhìn thấy trước vấn đề nhằm giảm thiểu điều chỉnh phù hợp Đây cách thức tạo mặt thống xử lý vấn đề phát sinh Tám là, bộ, ngành cần quy định chi tiết, rõ ràng tiêu chí, điều kiện đầu tư lĩnh vực phụ trách làm cho việc cấp phép quản lý sau cấp phép (suất đầu tư, tiêu chuẩn yêu cầu kỹ thuật, cơng nghệ, mơi trường ) Tóm lại, Luật Doanh nghiệp năm 2014 Luật Đầu tư năm 2014, đánh dấu tâm cải cách pháp luật Nhà nước thể ý chí cộng đồng kinh doanh Tuy nhiên, vấn đề tồn gây nhiều khó khăn khơng nội dung số quy định luật chưa thật phù hợp mà văn pháp luật ban hành trước thời điểm Luật có hiệu lực chưa hồn thiện, đảm bảo tính thống nhất, đồng với cải cách luật Điều gây nên chậm trễ, ách tắc khiến các doanh nghiệp nhà đầu tư nước lo ngại, quan quản lý nhà nước đầu tư địa phương lúng túng việc áp dụng pháp luật 31 CHƯƠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VỀ VIỆC THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CỦA CƠ QUAN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ TRONG VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐĂNG KÝ ĐẦU TƯ 3.1 Những bất cập nguyên nhân Thực trạng phân cấp thiếu chế giám sát chặt chẽ việc tuân thủ chiến lược quy hoạch chung dẫn đến phát triển lệch hướng số ngành, lĩnh vực diễn xu hướng hình thành cấu kinh tế tương tự tỉnh… Thứ nhất, số địa phương dễ dãi lựa chọn nhà đầu tư, thiếu lực thẩm định cấp phép với dự án đầu tư nước khiến nhiều dự án đầu tư nước bộc lộ bất cập Phân cấp mạnh lực quan phân cấp cịn yếu khiến cơng tác thẩm định, cấp giấy chứng nhận đầu tư quản lý, giám sát quy trình cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án đầu tư nước cịn lỏng lẻo Trong đó, bất cập lớn chất lượng dự án đầu tư nước cấp phép chưa cao, nhiều dự án đầu tư nước địa phương cấp phép phải đối mặt với tình trạng gây nhiễm mơi trường, số dự án cấp phép phá vỡ số quy hoạch ngành, cấp phép nhiều cho dự án quy mô lớn không triển khai triển khai chậm Chẳng hạn dự án đầu tư sản xuất giấy bột giấy Công ty TNHH giấy Lee & Man (thuộc Tập đoàn Lee & Man Paper Hong Kong - Trung Quốc) đầu tư xã Phú Hữu A (huyện Châu Thành, tỉnh Hậu Giang), Bộ Tài ngun Mơi trường tra nước thải Cơng ty có nguy gây nhiễm sông Hậu9 Theo quy định Luật Bảo vệ môi trường việc xây dựng nhà máy sản xuất giấy cứng bao bì, quy mơ cơng ty phải báo cáo kết thực cơng trình bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, Công ty Lee & Man không báo cáo quan chức thay đổi công suất nhà máy xử lý nước thải quyền địa phương phát điều khơng có biện pháp xử lý kịp thời Trước năm 2008, Cơng ty Miwon, đồn kiểm tra phát Miwon có hai thiết kế hệ thống xả thải khác Khi đề nghị giải trình, Miwon khơng giải Xuân Hương, Kiểm soát dự án FDI phân cấp cho địa phương, http://www.baomoi.com/ kiem-soat-du-anfdi-phan-cap-cho-dia-phuong/c/20119768.epi, truy cập lúc 9h10 ngày 16/9/2017 32 trình thuyết phục Tiếp đến vụ Công ty Vedan Việt Nam xả thải sông Thị Vải, Cục Cảnh sát mơi trường đồn kiểm tra liên ngành Bộ Tài nguyên Môi trường phải mật phục ròng rã tháng trời, bắt tang Vedan xả nước thải chưa qua xử lý xuống sông Thị Vải Và nghiêm trọng vụ xả thải nhà máy sản xuất thép Fomosa Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trường biển nghiêm trọng cho tỉnh miền Trung Điều cho thấy, có “dễ dãi” giám sát, quản lý dự án đầu tư nước địa phương Những cố gần xảy địa phương cho thấy việc giám sát trình cấp giấy chứng nhận đầu tư bộc lộ bất cập nguyên nhân: lực quản lý địa phương, dự án có qui mơ lớn, có cơng nghệ phức tạp, lại bao gồm nhiều hạng mục khác nhau, thời gian chuẩn bị đầu tư đầu tư kéo dài… địa phương không đủ sức đáp ứng (cả trình độ quản lý doanh nghiệp, quản lý đầu tư, đầu tư có yếu tố nước ngồi, chun mơn, kĩ thuật, cơng nghệ ) Bên cạnh đó, trình độ, lực cán quản lý FDI địa phương vậy, địa phương lại diễn chạy đua thu hút FDI, dẫn đến nơn nóng, thu hút FDI giá với xu hướng qui mơ dự án lớn coi thành tích Cuối cùng, áp dụng hệ thống thông tin cấp giấy phép đầu tư liên thơng tồn quốc Với hệ thống này, nhìn hệ thống biết dự án thuộc diện cần đặc biệt quan tâm từ dự án nộp hồ sơ đăng ký địa phương Điều giúp Bộ phối hợp với địa phương báo cáo Chính phủ xử lý dự án vượt tầm địa phương Hệ thống triển khai 63 tỉnh thành, giấy chứng nhận đầu tư chưa cấp phép biết, họ cấp phép Cục đồng thời nhìn thấy Tuy nhiên, sở hạ tầng công nghệ thông tin số địa phương chưa đáp ứng yêu cầu nên áp dụng không đều, chưa cập nhật kịp thời tiến độ thực thủ tục cấp giấy chứng nhận đầu tư Thứ hai, việc phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý Khu công nghiệp bất cập, chưa thực quán, đặc biệt chế phân cấp, ủy quyền cho Ban Quản lý thực chức “một cửa”, chưa tạo thuận lợi tối đa cho Ban Quản lý khu công nghiệp thực trách nhiệm quản lý nhà nước Theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP Thông tư Liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu kinh tế (viết tắt KCN, KCX, KKT), Ban Quản lý KCN, KKT, KCX đơn vị 33 chủ trì “tổ chức kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền”, song Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Ban Quản lý KCN, KKT, KCX khơng có phận tra, ảnh hưởng khơng nhỏ tới hiệu hoạt động quản lý nhà nước Ban Quản lý, xảy tình trạng Ban Quản lý phát vi phạm doanh nghiệp KCN, KKT xử phạt Trong đó, gần quan hữu quan quyền tổ chức kiểm tra, tra KCN, KKT, KCX (thanh tra địa phương, tra bộ, tra chuyên ngành…) mà không cần đồng thuận hay phối hợp Ban Quản lý KCN, KKT, KCX Một số Ban Quản lý KCN, KKT gặp khó khăn việc đề nghị ủy quyền thực nhiệm vụ, chưa phân cấp, ủy quyền thẩm định, phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường, xác nhận đăng ký Kế hoạch bảo vệ môi trường, cấp giấy phép lao động cho người lao động nước KCN, KKT Do đó, doanh nghiệp chưa thực tạo điều kiện thuận lợi thực thủ tục hành chính, công tác quản lý, giám sát việc chấp hành quy định bảo vệ môi trường doanh nghiệp gặp khó khăn10 3.2 Giải pháp Từ phân tích hạn chế nguyên nhân kiểm tra, giám sát việc thực thủ tục đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi, đề xuất giải pháp hoàn thiện sau: Một là, khẩn trương xây dựng chế phối hợp công tác quản lý Nhà nước đầu tư nước nhằm tăng cường phối hợp Bộ Kế hoạch Đầu tư với bộ, ngành ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hai là, địa phương cần xây dựng chế giám sát việc thực quy trình đăng ký đầu tư từ khâu cấp phép đến dự án vào hoạt động Tránh trường hợp dự án vào hoạt động phát sai phạm Hoàn thiện thể chế, rà soát soạn thảo dự luật luật sửa nhiều luật, kịp thời xử lý rào cản Luật Đầu tư, Kinh doanh… Từ thực tế quản lý hiệu lực có yếu tố luật 10 Đỗ Văn Tính, “thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế việt nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế”, http://kqtkd.duytan.edu.vn/Home/ArticleDetail /vn/88/3433/thu-hut-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-fdi-vao-khu-cong-nghiep-khu-che-xuat-khu-kinh-te-o-vietnam-trong-boi-canh-hoi-nhap-kinh-te-quoc-te, truy cập lúc 13giờ ngày 17/9/2017 34 ta chồng chéo, khiến bộ, ngành, địa phương muốn thực khó, khơng thực Ba là, điều chỉnh, bổ sung, hoàn thiện chế sách hành khu cơng nghiệp, khu kinh tế theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền từ Trung ương tới địa phương, gắn chặt với chế phân công trách nhiệm phối hợp rõ ràng, minh bạch quan Trung ương địa phương; có chế giám sát, tra, kiểm tra thường xuyên với chế tài xử phạt thích đáng trường hợp vi phạm Kiện toàn máy quản lý Nhà nước cấp Trung ương địa phương, đảm bảo đủ thẩm quyền nguồn lực để quản lý khu công nghiệp theo hướng cửa, đầu mối tương xứng với vai trò vị trí ngày quan trọng khu cơng nghiệp, khu kinh tế Bốn là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát trình thẩm định hồ sơ đề nghị cấp định chủ trương cấp giấy chứng nhận đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi Kiên đình dự án cấp điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư mà không phù hợp với quy hoạch, quy trình, thủ tục… Cùng với tăng cường kiểm tra, giám sát q trình cấp phép quản lý dự án đầu tư nước quan cấp giấy chứng nhận đầu tư để chấn chỉnh công tác cấp phép quản lý sau cấp phép, tập trung vào nội dung: Việc tuân thủ quy trình, quy định pháp luật trình tiếp nhận Hồ sơ, thẩm tra, cấp phép; việc quy định ưu đãi dự án; việc thực trách nhiệm kiểm tra, giám sát sau cấp phép, Đồng thời, Bộ Kế hoạch Đầu tư quản lý chuyên ngành quan cấp giấy chứng nhận đầu tư tăng cường phối hợp, rà soát, cần thiết tiến hành kiểm tra dự án đầu tư nước ngoài, đặc biệt lưu ý dự án thuộc nhóm: có quy mơ lớn, chiếm diện tích đất lớn, dự án có nguy nhiễm môi trường, dự án tiêu tốn lượng, dự án nhạy cảm khác Trong trình kiểm tra, giám sát, phát sai phạm tùy theo mức độ kiến nghị quan cấp giấy chứng nhận đầu tư thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư dự án chậm triển khai, vi phạm quy định pháp luật, kiến nghị Thủ tướng Chính phủ bãi bỏ Quyết định cấp Giấy chứng nhận đầu tư quan cấp giấy chứng nhận đầu tư Năm là, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận đầu tư cần có biển thơng báo khu đất cấp diện tích, thủ tục đầu tư, ngành nghề kinh doanh, thời gian triển khai thực dự 35 án để nhân dân khu vực thực giám sát đề xuất với cấp có thẩm quyền dự án triển khai không bảo đảm tiến độ Các sở, ban, ngành, ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực tốt nội dung, nhiệm vụ giao theo quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn tỉnh Tóm lại, chế phân cấp quản lý dự án đầu tư nước ngồi cho quyền địa phương chủ trương đắn Mặc dù vậy, việc thực phân cấp đầu tư chưa phù hợp với tình hình thực tế nên bộc lộ nhiều hạn chế Để khắc phục hạn chế chế phân cấp việc phân cấp cần kèm với luật pháp, sách rõ ràng, đồng bộ, quy định cụ thể điều kiện thực phân cấp hệ thống quy hoạch ngành, lĩnh vực gắn với quy hoạch vùng lãnh thổ địa phương xây dựng đầy đủ, công khai để địa phương dễ dàng áp dụng trình thẩm định, quản lý, giám sát dự án dự án đầu tư nước Ðồng thời, chế kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm liên quan đến phân cấp cần thực thường xuyên nghiêm túc 36 KẾT LUẬN Nhìn chung Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư năm 2014 có hiệu lực với cải cách thơng thống, cải cách mạnh mẽ sâu rộng thủ tục hành liên quan đến đăng ký đầu tư doanh nghiệp Với tinh thần cải cách mạnh mẽ đó, hai luật kỳ vọng tác động mạnh mẽ thu hút vốn đầu tư nước, thực hóa quyền tự kinh doanh quyền người tự kinh tế Tuy nhiên, cải cách không tránh trở ngại, bất cập Những cải cách Luật Đầu tư Doanh nghiệp chưa đáp ứng mong muốn quan quản lý nhà nước đầu tư kỳ vọng thật môi trường kinh doanh Do vậy, thiết nghĩ thời gian tới thông qua công tác nghiên cứu đánh giá từ thực tiễn áp dụng luật cần có bước sửa đổi, bổ sung để thực đáp ứng nhu cầu môi trường đầu tư kinh doanh thông thống minh bạch hiệu Bên cạnh đó, việc thực thi quyền tự kinh doanh theo tinh thần Hiến pháp 2013 đạo luật thực tế đòi hỏi thay đổi mang tính đột phá quan điểm cách làm việc quan nhà nước, đặc biệt cán có thẩm quyền q trình thực cơng tác quản lý nhà nước doanh nghiệp Chính điều nhân tố định việc thực hoá quy định tiến đạo luật này, góp phần bảo vệ nâng cao quyền người lĩnh vực kinh tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Danh mục văn pháp luật Luật Đầu tư Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội Luật số 03/2016/QH14 ngày 22/11/2016 sửa đổi, bổ sung Điều Phụ lục danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Luật Đầu tư Luật Doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng Hịa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam Khóa XIII, kỳ họp thứ ngày 29 tháng 11 năm 2005 Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 Chính phủ giám sát đánh giá đầu tư; Thông tư 09/2016/TT-BKHĐT ngày 30/6/2006 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn công tác theo dõi, kiểm tra đánh giá đầu tư hoạt động đầu tư nước ngồi Việt Nam Thơng tư 16/2015/TT-BKHĐT ngày 18/11/2015 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định biểu mẫu thực thủ tục đầu tư báo cáo hoạt động đầu tư Việt Nam Thông tư số 22/2015/TT-BKHĐT ngày 18/12/2015 Bộ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư quy định quy định mẫu báo cáo giám sát đánh giá đầu tư Thông tư 83/2016/TT-BTC ngày 17/6/2016 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn thực ưu đãi đầu tư theo quy định Luật đầu tư Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư Chỉ thị 1617/CT-TTg yêu cầu Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ tăng cường thực chấn chỉnh công tác quản lý đầu tư trực tiếp nước 10 Nghị số 43/NQ-CP ngày 06/6/2014 Chính phủ số nhiệm vụ trọng tâm cải cách thủ tục hành hình thành thực dự án đầu tư có sử dụng đất để cải thiện môi trường kinh doanh B TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 Ngơ Hồi Anh (2005), “Cải cách thủ tục hành nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ, số 3,tr 21 - 24 12 Phạm Ngọc Anh (2016), “Các giải pháp quản lý nhà nước dự án vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành Quốc gia, Số 250, tr 72 - 75 13 Báo cáo tổng thuật hội thảo “Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư 2014 - đổi nhằm thực hóa quyền tự kinh doanh” 14 Đỗ Đức Bình (2013), “Đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam bất cập sách giải pháp thúc đẩy”, Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 194, tháng 15 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư FDI Việt Nam; 16 Các quy định pháp luật đầu tư nước Việt Nam, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001, 691tr 17 Các quy định pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1999, 1399tr 18 Các quy định pháp luật đầu tư bảo hộ đầu tư nước Việt Nam = Legal documents on foreign investment and protection of investment in Viet Nam: T.2, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1995, 1775tr 19 Nguyễn Văn Dũng (2017), Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Số 16, tr 31 - 33 20 Nghiêm Xuân Đạt (2004), Nâng cao hiệu quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngồi thủ đơ, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành chính, Số 105, tr 41 - 44 21 Phạm Thị Hiền (2011), “Bàn quy định cấp phép cho doanh nghiệp có vốn đầu tư nước mở sở bán lẻ Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật, Số 12, tr 43 - 49 22 Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Hà Nội, Trương Đồn Thể, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004, 214tr 23 Đỗ Nhất Hoàng (2001), “Những điểm pháp luật đầu tư nước Việt Nam”, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Số 4, tr 21 - 27 24 Hoàng Thế Liên (1997), Luật đầu tư nước Việt Nam 1997, Bộ Tư pháp, Hà Nội, 217tr 25 Vũ Ngọc Hương (2011), “Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi TP Hồ Chí Minh”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện Hành chính, Số 7/2011, tr 53 - 56 26 Lập - thẩm định quản trị dự án đầu tư, Phạm Xuân Giang, Tài chính, TP Hồ Chí Minh, 2010, 358tr 27 Luật đầu tư năm 2005 văn hướng dẫn thi hành, Việt Nam (CHXHCN), Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2006, 322tr 28 Luật đầu tư năm 2005, Việt Nam (CHXHCN), Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005, 65tr 29 Luật đầu tư năm 2014, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2014, 132tr 30 Luật đầu tư nước Việt Nam (song ngữ Việt - Trung), Việt Nam (CHXHCNVN) Quốc hội, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997, 260tr 31 Luật đầu tư nước Việt Nam = Law on foreign investment in Vietnam T2, Việt Nam (CHXHCN), Hà Nội, 1989, 176tr 32 Luật đầu tư nước Việt Nam 1990, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Pháp lý, Hà Nội, 1990, 40tr 33 Luật đầu tư nước Việt Nam 1997, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội, 1997, 217tr 34 Luật đầu tư nước Việt Nam hướng dẫn thi hành = Law on foreign investment in ViệtNam and implimentation document, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997, 204tr 35 Luật đầu tư nước Việt Nam: Đã sửa đổi, bổ sung ngày 9-6-2000, Việt Nam (CHXHCN), Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000, 56tr 36 Luật đầu tư nước Việt Nam= Law on Foreign Investment in Vietnam, Hà Nội, 1996, 83tr 37 Luật văn luật đầu tư nước Việt Nam, Bộ Kinh tế đối ngoại, Hà Nội, 1988, 196tr 38 Nguyễn Ngọc Mai (1996), Giáo trình lập quản lý dự án đầu tư, Giáo dục, Hà Nội 39 Nghị định phủ qui định Chi tiết thi hành luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997, 83tr 40 Quản trị dự án đầu tư, Nguyễn Xuân Thủy, Trần Việt Hoa, Nguyễn Việt Ánh, Lao động - xã hội, Hà Nội, 2010, 291tr 41 Sở Kế hoạch Đầu tư Tỉnh Bến Tre, Tiền Giang, Đồng Tháp, Báo cáo kết 25 năm thu hút đầu tư 42 Nguyễn Chiến Thắng (2013-2014), Thu hút đầu tư trực tiếp nước bối cảnh phân cấp, Đề tài cấp - Viện Kinh tế Việt Nam 43 Phan Quang Thịnh (2008), “Đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực đầu tư nước vùng kinh tế trọng điểm”, Tạp chí Quản lý nhà nước, Học viện hành chính, Số 151, 2008, tr 29 - 31, 44 44 Tìm hiểu quy định pháp luật đầu tư - xây dựng, Việt Nam (CHXHCN) Quốc hội, Giao thông Vận tải, Hà Nội, 2003, 853tr Tài liệu từ Internet 45 http://www.dangcongsan.cpv.org.vn 46 http://www.chinhphu.gov.vn 47 http://duthaoonline.quochoi.vn 48 http://www.vibonline.com.vn CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự - Hạnh phúc THUYẾT MINH NĂNG LỰC TÀI CHÍNH DỰ ÁN: NHÀ MÁY SẢN XUẤT RƯỢU VÀ CÁC SẢN PHẨM TỪ DỪA HỒNG BẢO I – Thơng tin nhà đầu tư Tên doanh nghiệp: CÔNG TY TNHH RƯỢU VÀ CÁC SẢN PHẨM TỪ DỪA HOÀNG BẢO Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh số: 1301049145 Đăng ký lần đầu: 12/02/2018 Cơ quan cấp: Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bến Tre Địa trụ sở: Lô CN01, CN02, Cụm công nghiệp Long Phước, xã Giao Long, xã An Phước, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre Thông tin người đại diện theo pháp luật doanh nghiệp/tổ chức đăng ký đầu tư, gồm: Họ tên : HUNG, WEN - HSIANG Giới tính : Nam Sinh ngày : 14/3/1961 Quốc tịch : Trung Quốc (Đài Loan) Hộ chiếu số : 310220886 Cấp ngày: 11/11/2014 Tại: Đài Loan Địa thường trú: Số 62, đường Lệ Cảnh 2, Khu Thất Đổ, Thành phố Cơ Long, Đài Loan Chỗ Đài Loan : Số 62, đường Lệ Cảnh 2, Khu Thất Đổ, Thành phố Cơ Long, Chức vụ : giám đốc II – Nội dung cam kết Công ty TNHH Rượu sản phẩm từ dừa Hoàng Bảo có đăng ký thực Dự án NHÀ MÁY SẢN XUẤT RƯỢU VÀ CÁC SẢN PHẨM TỪ DỪA HOÀNG BẢO tại: Cụm công nghiệp Long Phước, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre cam kết lực tài với nội dung sau: - Mục tiêu hoạt động: rượu dừa, nước dừa đóng chai - Địa điểm cụ thể: Lô CN01, CN02, Cụm công nghiệp Long Phước, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre - Diện tích đất sử dụng: 31.000 m2 - Tổng vốn đầu tư dự án: 109.000.000.000 (một trăm lẻ chín tỷ đồng) tương đương 4.954.545 đô la Mỹ - Nguồn vốn sử dụng từ nguồn: + Vốn sở hữu Công ty: 38.150.000.000 VND, chiếm 35 % Thời gian góp vốn: 90 ngày sau cấp Quyết định chủ trương đầu tư + Vốn vay: 70.850.000.000 VND, chiếm 65 % Thời gian góp vốn: từ tháng 10 năm 2018 đến tháng năm 2020 Để đầu tư triển khai dự án đầu tư Dự án NHÀ MÁY SẢN XUẤT RƯỢU VÀ CÁC SẢN PHẨM TỪ DỪA HOÀNG BẢO Thời gian hồn thành thực vốn đầu tư: Cơng ty TNHH Rượu sản phẩm từ dừa Hoàng Bảo xin cam kết thực nội dung thuyết minh lực tài đủ lực tài để thực dự án này, chúng tơi hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung cam kết chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật Bến Tre, ngày tháng năm 2018 ĐẠI DIỆN THEO PHÁP LUẬT CỦA DOANH NGHIỆP GIÁM ĐỐC HUNG, WEN - HSIANG ... cấp tỉnh đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngoài, bất cập, hạn chế kiến nghị giải pháp khắc phục bất cập công tác quản lý nhà nước 1.3 Nhiệm vụ Nhiệm vụ luận văn làm rõ hạn chế, bất cập thực... có vốn đầu tư nước ngồi cịn nhiều bất cập sau: Thứ nhất, công tác đạo ủy ban nhân dân tỉnh việc thực thủ tục hành có liên quan đến đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước Ủy ban nhân dân tỉnh. .. chứng nhận đầu tư 14 1.2 Giải pháp Từ phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác đạo ủy ban nhân dân tỉnh quan đầu tư đăng ký đầu tư dự án có vốn đầu tư nước ngồi, đề xuất giải pháp hoàn