THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THỨ, HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG Sau gần 3 năm thi hành Luật Đất Đai 2013, công tác quản lý Nhà nước về đất đai ngày càng hiệu quả và phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Xong bên cạnh đó còn tồn tại một số vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực và hiệu quả của công tác quản lý Nhà nước về đất đai như:
THỰC TIỄN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THỨ, HUYỆN KINH MÔN, TỈNH HẢI DƯƠNG PHẦN 1: GIỚI THIỆU VÀ KHÁI QUÁT ĐỀ TÀI 1.1 Lý lựa chọn chuyên đề Sau gần năm thi hành Luật Đất Đai 2013, công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày hiệu phù hợp hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước Xong bên cạnh cịn tồn số vấn đề ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu lực hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai như: - Năng lực, trình độ chun mơn số cán bộ, công chức chưa đáp ứng yêu cầu công tác quản lý Nhà nước đất đai - Việc chấp hành pháp luật đất đai quan chuyên môn chưa thật nghiêm minh; tình trạng lấn chiếm đất đai, giao đất khơng thẩm quyền, thu tiền sử dụng đất sai quy định; cơng tác bồi thường giải phóng mặt thu hồi đất nhiều bất cập gây cho nhân dân nhiều xúc; giải khiếu nại tố cáo… tồn nhiều khiếm khuyết, tính đồng chưa cao Việc nghiên cứu lĩnh vực quản lý Nhà nước đất đai tình hình cần thiết có ý nghĩa quan trọng nhằm: - Tìm nguyên nhân hạn chế, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời có biện pháp cụ thể, thích hợp nhằm nâng cao lực, hiệu quản lý Nhà nước đất đai - Rút học kinh nghiệm giúp cho cấp, ngành thực tốt chức quản lý Nhà nước đất đai - Nâng cao nhận thức toàn xã hội việc chấp hành tốt pháp luật đất đai - Bảo đảm quyền sở hữu Nhà nước đất đai, bảo vệ quyền lợi ích đáng người dân việc sử dụng đất Phú Thứ ba thị trấn huyện Kinh Môn, nằm trục đường quốc lộ 17B, có lợi giao thơng, có tiềm lớn đất đai thời kỳ phát triển kinh tế xã hội Vì thời gian tới, cơng tác quản lý đất đai có ý nghĩa tầm ảnh hưởng quan trọng đến phát triển kinh tế xã hội ổn định đời sống nhân dân Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý đất đai, đề biện pháp thiết thực nhằm tăng cường hiệu công tác quản lý địa bàn thị trấn cần thiết giai đoạn Với ý nghĩa nêu trên, quan tâm giúp đỡ ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ ngành có liên quan tơi chọn đề tài: Thực tiễn hoạt động quản lý đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ, huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề - Nắm nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2013 - Trên sở điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, thực trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ thời gian năm 2015, đánh giá ưu nhược điểm, tìm nguyên nhân tồn tại, yếu rút học kinh nghiệm, đề số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý Nhà nước đất đai thời gian tới - Tạo sở pháp lý kỹ thuật cho công tác quản lý, sử dụng đất 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu chuyên đề - Nghiên cứu thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội, thực trạng sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ - Nghiên cứu thực trạng tình hình quản lý Nhà nước đất đai , trình độ chun mơn cán địa bàn thị trấn Phú Thứ thời gian năm 2015 1.4 Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai Quản lý nhà nước đất đai tác động có tổ chức điều khiển quyền lực Nhà nước pháp luật trình xã hội hành vi hoạt động người lĩnh vực đất đai, nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội, trật tự pháp luật đất đai thực tốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai sông xây dựng bảo vệ đất nước 1.5 Nguyên tắc điều kiện cho việc quản lý đất đai Đất đai giữ vị trí có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đời sống người, sở cho tồn phát triển xã hội loài người Cho nên quản lý nhà nước đất đai phải đảm bảo nguyên tắc sau: - Quản lý đất đai phát triển sở pháp luật đất đai, văn bản, biểu mẫu quy định, hướng dẫn Nhà nước quan chuyên môn từ Trung ương đến địa phương - Phải quản lý sử dụng hợp lý toàn vốn đất đai Nhà nước - Phải đáp ứng cầu phát triển kinh tế xã hội đất nước - Tăng cường hiệu kinh tế sử dụng đất đai - Bảo vệ đất, cải tạo đất bảo vệ môi trường sống PHẦN 2: QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THƠNG TIN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THỨ 2.1 Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin * Thời gian thu thập thông tin: Trong thời gian tuần từ ngày 24/10/2016 đến ngày 16/12/2016, khoảng thời gian em thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ Tại đây, em không ngừng nghiên cứu tài liệu, thu thập thông tin từ hồ sơ, tài liệu liên quan đến đất đai học hỏi kinh nghiệm nghiên cứu thực tiễn người trước Mặc dù khoảng thời gian thực tập Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ khơng nhiều khoảng thời gian cần thiết để em tìm hiểu thu thập thơng tin để hồn thành tốt chun đề thực tập * Phương pháp thu thập thơng tin: Bằng phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh nghiên cứu tài liệu liên quan đến hoạt đơng quản lý đất đai giúp em có cách nhìn tổng quát thực tiễn hoạt động quản lý đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ hoàn thành tốt chuyên đề thực tập 2.2 Đặc điểm tình hình thị trấn Phú Thứ * Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý Thị trấn Phú Thứ ba thị trấn huyện Kinh Mơn, có vị trí địa lý nằm tọa độ: 21’1’21’’B 106’33’19’’Đ, có tổng diện tích 884,64 diện tích nhóm đất là: đất nông nghiệp: 408,75 ha; đất phi nông nghiệp: 473,92 đất chưa sử dụng: 1, 97 Có trục đường giao thơng quan trọng quốc lộ 17B, nối liền phường Mạo Khê, thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh huyện Kim Thành Ranh giới tiếp giáp với xã: - Phía Đơng giáp xã Lại Xn- Hải Phịng; - Phía Tây giáp xã Duy Tân; - Phía Nam giáp xã Hiệp Sơn, thị trấn Kinh Môn xã An Sơn, huyện Thủy Nguyên; - Phía Bắc giáp Thị trấn Minh Tân xã Tân Dân * Địa hình Thị trấn Phú Thứ dạng địa hình đồi núi xen kẽ đồng bằng, có độ cao trung bình từ 5- 15m so với mực nước biển, thấp dần từ bắc xuống nam *Khí hậu- thủy văn Thị trấn Phú thứ nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hàng năm chia làm mùa rõ rệt: mùa khô từ tháng 11 đến tháng năm sau thường mưa ít( chiếm 15% tổng lượng mưa năm), nhiệt độ thấp, tháng nhiệt độ trung bình 13,8oC Mùa mưa từ tháng đến tháng 10 thường nhiệt độ cao( tháng nhiệt độ trung bình 32,4oC), mưa nhiều chiếm 85% lượng mưa năm tập trung vào tháng 7, Tổng lượng mưa trung bình hàng năm từ 1500 - 1700mm, nhiệt độ trung bình năm 23,5 oC Thuỷ văn nước lên xuống ngày, hàng năm từ tháng đến tháng có từ 2- lần xuất lũ mức báo động cấp * Tài ngun đất : Phú Thứ có diện tích tự nhiên 884,64 đất nơng nghiệp 408,75 ha( chiếm 46,21%) có 230,61 đất trồng hàng năm đất trồng lúa lại đất rừng phòng hộ, đất trồng ăn lâu năm nuôi trồng thuỷ sản Đất thuộc phù sa cổ sông Kinh Thầy có độ PH từ 5,5 - 6,5, đồ phì nhiêu thấp * Tài ngun khống sản : Đá vơi: Trữ lượng khoảng 50- 80 triệu khoảng 40 triệu chất lượng tốt( hàm lượng CaCO3 đạt 90- 97%) khai thác làm xi măng, số cịn lại làm vơi đá xây dựng Bơ xít: Trữ lượng khoảng vạn Đất sét đá phiến sét trữ lượng hạng chục triệu khai thác phục vụ cho sản xuất xi măng, cịn hàng triệu m3 cát dịng sơng Tiềm khoáng sản thị trấn phong phú đặc biệt vật liệu xây dựng ưu lớn thị trấn làm tiền cho để phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, xây dựng sản xuất vật liệu xây dựng(đá, xi măng, cát) * Về kinh tế xã hội Tổng giá trị kinh tế năm 2015 thị trấn ước đạt: 496 tỷ 137 triệu 786 nghìn đồng, tăng 10,9% 48 tỷ 654 triệu 417 nghìn đồng so với kỳ năm 2014( năm 2014 đạt 447 tỷ 483 triệu 369 nghìn đồng) Trong đó, nơng nghiệp: 26 tỷ 016 triệu 720 nghìn đồng, tiểu thủ công nghiệp: 99 tỷ 059 triệu 801 nghìn đồng, dịch vụ: 371 tỷ 061 triệu 265 nghìn đồng Cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp: 5,2%; Tiểu thủ công nghiệp: 20,0%; Dịch vụ: 74,8% Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2015 thị trấn Phú Thứ 10,5%, cấu kinh tế tiếp tục theo hướng chuyển dịch tỷ trọng nông nghiệp-công nghiệp-xây dựng- dịch vụ Thu nhập bình quân đầu người 1700 USD/người/năm; tỷ lệ hộ nghèo giảm 75 hộ hộ chiếm 2,23% Hộ cận nghèo 59 hộ chiếm 1,59% Dân số địa bàn thị trấn Phú Thứ năm 2015 khoảng 12000 người Mật độ dân số 1375 người/km2 Năm 2015, toàn thị trấn Phú Thứ có 7500 người độ tuổi lao động, công nhân lành nghề, số lượng nguồn lao động chất lượng nguồn lao động không đồng vùng thị trấn Hàng năm giải việc làm cho khoảng 500 lao động Tuy nhiên năm tới có khoảng 3000 người đến tuổi lao động nên gây áp lực lớn việc làm cho nhân dân, cần cấp, ngành quan tâm giải năm tới 2.3 Thực trạng tình hình quản lý đất đai UBND thị trấn Phú Thứ * Thực trạng tình hình sử dụng đất Theo số liệu thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích đất tự nhiên toàn thị trấn Phú Thứ 884,64 ha, phân loại theo mục đích sử dụng thành loại đất sau: Loại đất Tổng diện tích tự Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên - Đất nơng nghiệp - Đất phi nông nghiệp - Đất chưa sử dụng nhiên (ha) 884.64 408.75 473.92 1.97 100 46.21 53.57 0.22 Bảng (Trích từ biểu 11/TKĐĐ) Trong nhóm đất phân loại theo mục đích sử dụng sau: * Nhóm đất nơng nghiệp: có diện tích 408,75 chiếm 46,21% diện tích đất tự nhiên thị trấn, đưa vào sử dụng tương đối hợp lý hầu hết giao cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Cơ cấu trồng, mùa vụ bước chuyển dịch, nhiều mơ hình sản xuất hình thành, bước đầu phát huy hiệu Tuy nhiên, hệ số sử dụng đất chưa cao, cấu sử dụng đất mang tính độc canh lúa Loại đất Tổng diện tích tự Cơ cấu (%) Tổng diện tích tự nhiên - Đất trồng hàng năm - Đất trồng lâu năm - Đất rừng phịng hộ - Đất ni trồng thủy sản nhiên (ha) 884.64 230.61 151.87 8.66 17.62 100 26.07 17.17 0.98 1.99 Bảng (Trích từ biểu 11/TKĐĐ) * Nhóm đất phi nơng nghiệp: có diện tích 473,92 ha, chiếm 53,57% diện tích đất tự nhiên thị trấn Loại đất Tổng diện tích tự Cơ cấu Tổng diện tích tự nhiên - Đất - Đất xây dựng trụ sở quan - Đất sử dụng vào mục đích quốc, phịng an ninh - Đất xây dựng cơng trình nghiệp - Đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp - Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng - Đất sở tơn giáo, tín ngưỡng - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chun dùng - Đất phi nông nghiệp khác nhiên (ha) 884.64 70.58 0.16 (%) 100 7.98 0.02 14.18 1.6 7.71 257.41 64.27 1.78 0.87 29.10 7.27 0.21 3.43 0.39 53.34 6.03 1.06 0.12 Bảng (Trích từ biểu 11/TKĐĐ) * Nhóm đất chưa sử dụng: có diện tích 1,97 ha, chiếm 0,22% diện tích đất tự nhiên thị trấn Loại đất Tổng diện tích tự nhiên - Đất chưa sử dụng - Đất núi đá khơng có rừng Bảng (Trích từ biểu 11/TKĐĐ) Tổng diện tích tự Cơ cấu (%) nhiên (ha) 884.64 1.18 0.78 100 0.13 0.09 * Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ Công tác quản lý đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ : * Trong lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất địa bàn: Thị trấn Phú Thứ tổ chức tốt việc họp dân lấy ý kiến nhân dân số vấn đề có liên quan đến kế hoạch, quy hoạch quy hoạch khu đô thị mới, quy hoạch cụm công nghiệp: khu đô thị Phú Thứ, cụm công nghiệp Phú Thứ Đồng thời với đơn vị hữu quan công bố công khai vẽ quy hoạch chi tiết quy hoạch duyệt như: quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng cơng trình * Đã thực số công việc công tác thu hồi đất, giải toả đền bù: Thời gian qua, phát triển nhanh việc thị hố nơng thơn, nhiều cơng trình xây dựng đầu tư thi cơng.Việc tiến hành thu hồi đất cho cơng trình, việc đền bù, giải phóng mặt UBND thị trấn tiến hành nghiêm túc, quy định pháp luật, hợp lịng dân từ khơng xảy tình trạng cố tình chống đối phải cưỡng chế Thậm chí, có chủ trương mở rộng đường dân cư cho thơng thống, có nhiều hộ dân tích cực ủng hộ hiến đất khơng địi tiền bồi thường(các cơng trình đường hẽm, đường giao thông nông thôn dân sinh nhân dân đầu tư sử dụng) Đối với công trình ngân sách đầu tư chủ đầu tư khác tiến hành, UBND thị trấn phối hợp ngành chức chủ đầu tư tiến hành khâu cách công khai minh bạch, nghiêm túc, sách đền bù phù hợp, từ khơng gây thắc mắc hay phản ứng từ người dân Nhờ cơng trình tiến hành tiến độ kế hoạch Thực chủ trương Bộ tài nguyên môi trường kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân, UBND thị trấn tiến hành tốt thông báo rộng rãi nhân dân việc tiến hành làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, công khai thủ tục trụ sở để dân biết Đồng thời giải số công việc thuộc thẩm quyền phân cấp như: xác nhận nguồn gốc đất, tình trạng tranh chấp đất đai, tình trạng đất có liên quan đến quy hoạch chung để làm sở cho văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất xem xét, lập thủ tục trình cấp có thẩm quyền định cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất cho nhân dân * Việc quản lý sử dụng đất công (quỹ đất 5%), đất chưa sử dụng việc quản lý hồ sơ địa gốc: Việc quản lý đất cơng tiến hành theo quy định, số đất dùng cho việc mở rộng, nâng cấp công trình phúc lợi xã hội như: xây dựng trạm y tế(mà dự án ngân sách đã đầu tư), xây cơng trình trường mẫu giáo, trường tiểu học dành số diện tích cho việc đầu tư nhà văn hóa khu dân cư, sân chơi cho thiếu niên Nhờ quản lý tốt nên đến có 100% khu dân cư có nhà văn hóa, có 5/8 khu dân cư có điểm vui chơi sân bóng đá cho thiếu nhi Một số diên tích đất ni trồng thủy sản thị trấn quản lý cho nhân dân nhận khoán, khai thác địa phương cần sử dụng phục vụ cho công trình dân sinh phúc lợi thu hồi Các cán bộ, cơng chức địa chínhxây dựng tích cực tham mưu cho UBND thị trấn việc nắm tình hình biến động đất đai địa bàn, cập nhật kịp thời biến động tăng giảm loại đất (đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng) để từ UBND thị trấn làm tốt công tác quản lý đất tham mưu cho HĐND UBND cấp huyện công tác quản lý đất đai theo thẩm quyền phân cấp * Việc giải tranh chấp đất đai dân cư: Trong thời gian qua, thị trấn Phú Thứ chuyển lên tiếp tục xem xét giải địa bàn thị trấn Phú Thứ có vụ giải tranh chấp đất đai Trong hồ giải thành vụ tranh chấp tranh đất, phân chia tài sản đất, vụ hoà giải không thành chuyển lên tiếp tục xem xét giải * Một số trường hợp cụ thể công tác quản lý đất đai năm 2015 Kiểm tra xác định diện tích hồn thiện thủ tục hồ sơ để trình cấp có thẩm quyền xét duyệt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn 21 hồ sơ, tổng số 69 hồ sơ tồn đọng; cịn lại 48 hồ sơ chưa cấp 37 hồ sơ chưa cung cấp giấy tờ liên quan đến việc mua bán lý, 11 hồ sơ bị biến động diện tích, hình thể đất Hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho 38 trường hợp, hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất cho 12 trường hợp, hồ sơ phân chia tài sản thừa kế phân chia tài sản sau thời kỳ hôn nhân cho 14 trường hợp Cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, bổ sung tài sản vào giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho 07 trường hợp Năm 2015, thị trấn xử lý 01 trường hợp khai thác trái phép tài nguyên khu 4, lập biên xử lý trường hợp vi phạm đất đấu thầu Trong đó, 02 hộ xây nhà trái phép đất đấu thầu, 01 hộ tự tháo dỡ, 01 hộ UBND thị trấn cưỡng chế, 03 hộ đổ đất đất đấu thầu * Thực trạng cán địa thị trấn Phú Thứ Hiện nay, UBND thị trấn Phú Thứ có hai cán địa Về trình độ, hai cán có trình độ đại học quy, cán phụ trách tài nguyên môi trường, cán phụ trách xây dựng – giao thông - thủy lợi Cả hai cán có nhiều năm làm việc ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ 2.3 Nhận xét đánh giá( ưu, khuyết điểm) * Ưu điểm: Được đạo chặt chẽ UBND huyện hướng dẫn chun mơn Phịng Tài nguyên Môi trường, từ Luật Đất đai 2013 đời nay, công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn có nhiều tiến hẳn năm trước Các cấp, ngành triển khai thực pháp luật đất đai tương đối đồng bộ, công tác quản lý nhà nước đất đai chặt chẽ vào nề nếp, tạo điều kiện cho nhân dân yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, việc khai thác sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, có hiệu quả, thành tựu khoa học, công nghệ áp dụng vào lĩnh vực chuyên ngành quản lý đất đai ngày tiến - Công tác tổ chức, tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp, ngành, hệ thống thông tin đại chúng cho nhân dân ngày sâu rộng, việc chấp hành pháp luật đất đai hệ thống trị nhân dân ngày nghiêm minh, nhận thức pháp luật đất đai cán bộ, nhân dân địa bàn thị trấn ngày nâng cao - Công tác thiết lập đồ địa chính, lập quản lý hồ sơ địa chính; cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; công tác thống kê, kiểm kê lập đồ trạng sử dụng đất theo định kỳ UBND tỉnh, UBND huyện quan tâm đầu tư kinh phí đạo thực hiện, lập nên hệ thống đồ, hồ sơ địa chính, sở liệu địa chính, trang thiết bị máy móc phục vụ cho cơng việc chun mơn ngày có chất lượng, loại hồ sơ, tài liệu, đồ chuẩn hóa theo cơng nghệ ( thiết lập theo công nghệ số), chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nâng cao, giảm dần tình trạng quy hoạch “ treo” - Cơng tác cho thuê đất nông nghiệp cải cách thủ tục hành mạnh mẽ theo hướng đơn giản, nhanh chóng, kịp thời, trình tự, thủ tục - Cơng tác thu hồi đất, bồi thường công khai, minh bạch áp giá đền bù sát với giá thị trường tạo hợp lý thỏa đáng cho người dân * Nhược điểm: Bên cạnh ưu điểm nêu trên, công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ cịn nhiều bất cập - Cơng tác chỉnh lý biến động đất đai nhiều yếu kém, chưa kịp thời; số liệu kiểm kê, thống kê theo định kỳ chưa sát thực tế sử dụng đất - Đội ngũ cán chuyên môn ngành thị trấn cịn thiếu, hầu hết cán địa trẻ qua đào tạo kinh nghiệm thực tiễn cịn yếu kém, số cán cơng chức chưa hết lịng dân, có lúc, có nơi cịn nhũng nhiễu, trì trệ xử lý cơng việc, làm lòng tin nhân dân - Việc chấp hành pháp luật đất đai thị trấn chưa nghiêm minh; phận hộ gia đình cịn chưa tuyên truyền tiếp cận pháp luật đất đai nên cịn diễn tình trạng xây nhà trái phép đất đấu thầu, lấn chiếm đất, tranh chấp đất đai - Công tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch cụm công nghiệp chưa đồng bộ, tính thống tính khoa học chưa cao, cịn nhiều vấn đề chồng chéo, mâu thuẫn, tính khả thi chưa cao Do làm hạn chế lớn công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn * Nguyên nhân tồn tại, yếu - Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai chưa sâu rộng nhân dân; công tác tra, kiểm tra ngăn ngừa trường hợp vi phạm pháp luật đất đai chưa thường xuyên liên tục - Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai thị trấn số lượng thiếu so với yêu cầu đặt ra, cán địa trình độ, lực chưa cao, chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, chưa vận dụng pháp luật đất đai vào thực tiễn địa phương, có nơi, có lúc cịn tùy tiện, đơi bng lỏng cơng tác quản lý thiếu tinh thần trách nhiệm Tình trạng trì trệ xử lý hồ sơ đất đai cán làm công tác quản lý đất đai cịn xảy - Các cấp, ngành, đồn thể chưa đấu tranh kiên việc lợi dụng chức vụ quyền hạn để vụ lợi làm sai quy định công tác quản lý đất đai - Trình độ dân trí người dân cịn hạn chế nhận thức pháp luật đất đai, diễn tình trạng xây nhà trái phép đất đấu thầu, tranh chấp đất đai PHẦN 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Một số giải pháp * Giải pháp việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tịa án, thơng qua hoạt động xét xử cơng khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường cơng tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội mơi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội * Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để làm tốt công tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán quản lý đất đai thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền cần quan tâm tăng thêm định biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn tốt * Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền th đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, xen canh, tăng suất trồng để khai thác triệt để lợi đất nhằm tăng sản lượng hàng năm, phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp - Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường, bảo vệ rừng đôi với trồng rừng Phát triển nơng lâm kết hợp với mơ hình vườn đồi 3.2 Kiến nghị: Để tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, có hiệu lực hiệu theo quy định pháp luật Trong q trình nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ, thân em xin phép có số kiến nghị sau: - Nhà nước cần ưu tiên đầu tư nhiều nguồn vốn, với nhiều hình thức khác để đầu tư phát triển địa bàn thị trấn Phú Thứ nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, trình độ dân trí cho nhân dân, khuyến khích có chế sách đất đai phù hợp để nhân dân khai thác, sử dụng tiềm đất đai có mục đích, tiết kiệm hiệu - Tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất cách công khai, minh bạch theo pháp luật đấu giá, đấu thầu mảnh đất, đất phê duyệt quy hoạch, hạn chế tình trạng chuyển nhượng dự án để kiếm lời mà không trọng tới nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Đẩy nhanh công tác lập quản lý hồ sơ địa chính, thống kê, kiểm kê đất, giải kịp thời việc lập hồ sơ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, tránh để tồn đọng, kéo dài thời gian gây khó khăn cho việc quản lý sử dụng đất Tăng cường công tác giải tranh chấp đất đai - Nhà nước cần tăng cường đầu tư trang thiết bị, máy móc, cơng nghệ, phần mềm, kinh phí đo đạc, lập đồ địa theo hệ tọa độ quy, kinh phí đăng ký chỉnh lý biến động cập nhật hồ sơ địa theo định kỳ hàng năm địa bàn kịp thời hơn, để giải tồn tại, hạn chế công tác năm qua chưa thực Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ nhiều tồn tại, yếu chưa đáp ứng yêu cầu tình hình đề cập báo cáo Vì để cơng tác quản lý nhà nước đất đai ngày có hiệu lực hiệu nữa, cấp ngành cần quan tâm thực giải pháp nêu, đặc biệt cần tăng cường công tác nhân sự, tuyển chọn đội ngũ cán nghiệp vụ, tiếp cận tốt công nghệ đại, đặc biệt trọng đến công tác giáo dục đạo đức, rèn luyện tinh thần trách nhiệm cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý đất đai MỤC LỤC PHẦN 1: GIỚI THIỆU VÀ KHÁI QUÁT ĐỀ TÀI 1.1 Lý lựa chọn chuyên đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu chuyên đề 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu chuyên đề 1.4 Khái niệm quản lý Nhà nước đất đai 1.5 Nguyên tắc điều kiện cho việc quản lý đất đai PHẦN 2: QUÁ TRÌNH TÌM HIỂU THU THẬP THÔNG TIN VÀ THỰC TIỄN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN PHÚ THỨ 2.1 Quá trình tìm hiểu thu thập thông tin 2.2 Đặc điểm tình hình thị trấn Phú Thứ .4 2.3 Thực trạng tình hình quản lý đất đai UBND thị trấn Phú Thứ 2.3 Nhận xét đánh giá( ưu, khuyết điểm) 11 PHẦN 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ 13 3.1 Một số giải pháp 13 3.2 Kiến nghị 14 ... hoạt đông quản lý đất đai giúp em có cách nhìn tổng quát thực tiễn hoạt động quản lý đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ hồn thành tốt chun đề thực tập 2.2 Đặc điểm tình hình thị trấn Phú. .. tác quản lý địa bàn thị trấn cần thiết giai đoạn Với ý nghĩa nêu trên, quan tâm giúp đỡ ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ ngành có liên quan chọn đề tài: Thực tiễn hoạt động quản lý đất đai Ủy ban. .. * Thực trạng công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn thị trấn Phú Thứ Công tác quản lý đất đai Ủy ban nhân dân thị trấn Phú Thứ : * Trong lĩnh vực kế hoạch, quy hoạch sử dụng đất địa bàn: Thị