Thực trạng quản lý ngân sách của ủy ban nhân dân thị trấn tiên lãng

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH - TRẦN THỊ HƯƠNG Lớp: QUẢN LÍ KINH TẾ K14A ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN TIÊN LÃNG THỰC TẬP VÀO NGHỀ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÍ KINH TẾ GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN: Th.s Trịnh Thị Ngọc Hải Phòng ,tháng năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG KHOA KINH TẾ VÀ QTKD - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT THỰC TẬP NGHIỆP VỤ Giáo viên hướng dẫn: Ths.Trịnh Thị Ngọc Sinh viên thực hiện: Trần Thị Hương Lớp : QLKT K14A Ngành : Kinh Tế Nhận xét: 3.1 Ý thức, thái độ, tiến độ thực hiện: 3.2 Hình thức: 3.3 Nội dung: Ngày …… tháng …… năm ……… TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG KHOA KINH TẾ VÀ QTKD - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT THỰC TẬP NGHIỆP VỤ Đơn vị thực tập: UBND Thị Trấn Tiên Lãng Sinh viên thực hiện: Trần Thị Hương Lớp : Quản lý kinh tế K14A Ngành: Kinh Tế Nhận xét: 4.1 Ý thức, thái độ, nội dung thực tập: Ngày …… tháng …… năm ……… UBND Thị Trấn Tiên Lãng DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Bảng thu ngân sách Thị trấn Tiên Lãng Băng so sách thu ngân sách cac năm Bảng 2012,2013,2014 Bảng chi ngân sách Thị Trấn Tiên Lãng Bảng so sánh chi ngân sách năm 2012,2013,2014 Bảng tình hình thực thu ngân sách năm 2013, 2014, 2015 Bảng toán thu ngân sách năm 2015 Bảng tình hình thực chi ngân sách năm 2013, 2014, 2015 Bảng toán chi ngân sách năm 2015 DANH MỤC HÌNH BIỂU ĐỒ STT Tên hình, biểu đồ Sơ đồ cấu tổ chức UBND Thị trấn Tiên Lãng Sơ đồ A DANH MỤC VIẾT TẮT UBND HĐND KHHGĐ-TE TTCN THCS ANTT VHTT TDTT QLNN VAT BHYT BHXH Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Kế hoạch hóa gia đình-trẻ em Tiểu thủ công nghiệp Trung học sở An ninh trật tự Văn hóa thơng tin Thể dục thể thao Quản lý Nhà nước Thuế VAT Bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội LỜI MỞ ĐẦU Trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nay, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn mà quyền cấp xã ngân sách cấp xã đóng vai trò quan trọng giúp thực nhiệm vụ đơn vị dự tốn nhằm trì họat động máy quyền xã, hoạt động đồn thể, nghiệp văn hóa giáo dục, y tế, an ninh quốc phòng, thực chương trình mục tiêu phát triển kinh tế địa bàn xã Để đảm bảo cho quyền xã thực chức năng, nhiệm vụ cần phải có nguồn lực tài định hình thành quỹ tiền tệ phục vụ cho việc trì hoạt động quyền xã thực nhiệm vụ quyền xã thơng qua hoạt động thu, chi tài Hoạt động tài xã ngày trở nên đa dạng phong phú Các khoản thu, chi không phản ánh thu chi ngân sách Nhà nước mà nội dung khoản thu, chi ngày đa dang phức tạp Do đó, u cầu quản lý tài địi hỏi cần phải có lực hiệu Vì vậy, để đảm bảo cho quyền xã thực tốt chức năng, nhiệm vụ việc quản lý ngân sách, từ kiến thức học tập trường Đại học Hải Phịng, hướng dẫn tận tình thầy cô khoa kinh tế quản trị kinh doanh đặc biệt cô Trịnh Thị Ngọc, giúp đỡ cán bộ, nhân viên Ủy ban nhân dân thị trấn Tiên Lãng, em chọn đề tài “ Thực trạng quản lý ngân sách Ủy Ban Nhân Dân Thị Trấn Tiên Lãng” đề tài báo cáo thực tập CHƯƠNG 1.Tổng quan UBND thị trấn Tiên Lãng 1.1 Thông tin chung UBND Thị Trấn Tiên Lãng -Tên đơn vị :Ủy ban nhân dân Thị Trấn Tiên Lãng -Tên tiếng việt: Ủy ban nhân dân Thị Trấn Tiên Lãng -Trụ sở: Khu thị trấn Tiên Lãng, huyện Tiên Lãng, Hải Phịng -Điện thoại: 3883229 1.2 Q trình hình thành phát triển Thị trấn Tiên Lãng đơn vị hành thuộc huyện Huyện Tiên Lãng,Thành Phố Hải Phịng.Thị trấn Tiên Lãng thành lập theo định số 35 HĐBT,ngày 14/2/1987 sở xã Minh Đức cũ.Thị trấn Tiên Lãng nơi có nhiều truyền tống cách mạng đà phát triển thời kì đổi Đặc điểm địa lý: +Phía Bắc giáp xã Quyết Tiến sơng Văn Úc +Phía Nam giáp xã Đồn Lập,Bạch Đằng xã Cấp Tiến +Phía Tây giáp xã Cấp Tiến xã Tiên Thanh +Phía Đơng giáp xã Quang Phục sơng Văn Úc -Diện tích: 7,39 km2 -Dân số: 13.305 người -Số hộ dân: 3.217 hộ -Số khu dân cư: khu -Đảng thị trấn gồm 13 chi ; tổng số đảng viên 410 người 1.3 Chức nhiệm vụ ủy ban nhân dân thị trấn Tiên Lãng a Chức UBND thị trấn Tiên Lãng - Ủy ban nhân dân HĐND cấp xã bầu quan chấp hành HĐND quan hành nhà nước địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cấp quan nhà nước cấp - Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật,các vă - Ủy ban nhân dân thực chức quản lý nhà nước địa phương góp phần đảm bảo đạo thống máy hành từ trung ương tới sở b.Nhiệm vụ quyền hạn UBND - Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế -xã hội hàng năm trình HĐND cấp thơng qua trình Huyện phê duyệt tổ chức thực kế hoạch - Lập dự tốn,quyết tốn ngân sách địa phương trình HĐND phê duyệt báo cáo quan hành Nhà Nước, quan tài cấp trực tiếp tổ chức thực kế hoạch - Căn vào nghị HĐND,phối hợp với quan Nhà Nước cấp tổ chức thực lĩnh vực thu thuế,phí lệ phí bảo đảm thu đúng,thu đủ ,thu kịp thời báo cáo ngân sách theo quy định pháp luật, - Lập quy hoạch,kế hoạch sử dụng đất đai thị trấn tổ chức thực chương trình kế hoạch đề án,áp dụng biện pháp ứng dụng tiến khoa học công nghệ phát triển ngành nghề nhằm giải việc làm cải thiện điều kiện làm việc nâng cao suất lao động ,khuyến khích phát triển cơng nghiệp nơng thơn;kiểm tra quản lý cơng trình cơng cộng,đương giao thơng trụ sở,trường học,trạm y tế,cơng trình điện nước theo quy định phê duyệt đồng thời tổ chức thực xây dựng tu sửa cơng trình,các sở hạ tầng khác địa phương theo quy định pháp luật… - Thực phát triển giáo dục địa phương,phối hợp với quan quản lý hành Nhà Nước cấp để quản lý trường tiểu học,kiểm tra hoạt động nhà trẻ,lớp mẫu giáo huy động trẻ em vào lớp độ tuổi hồn thành chương trình phổ cập,tổ chức lớp học bổ túc văn hóa thực xóa mù chữ cho người tronh độ tuổi - Tổ chức hoạt động văn hóa, thơng tin nghệ thuật ,thể dục thể thao;tổ chức thực việc hướng dẫn lễ hội truyền thống;bảo vệ di tích lịch sử danh lam thắng cảnh địa phương ;Vận động người dân xây dựng đời sống văn minh;gia đời sống xã hội địa phương - Tổ chức quản lý,kiểm tra phương chương trình y tế sở ,dân số kế hoạch hóa gia đình giao;vận động người dân giữ gìn vệ sinh,phịng chồng dịch bệnh - Tổ chức thực sách,chế độ thương binh bệnh binh gia đình liệt sĩ,những người có cơng với nước;thực công tác cứu tế xã hội,hoạt động nhân đạo từ thiện vận động nhân dân giúp đỡ gia đình khó khăn ,người già người tàn tật trẻ mồ côi không nơi nương tựa - Tổ chức huấn luyện quân phổ thông,tuyên truyền giáo dục xây dựng quốc phịng an tồn,xây dựng làng xã chiến đấu khu vực phòng thủ địa phương ,thực công tác khám kiểm nghĩa vụ quân theo kế hoạch,đăng kí quản lý quân nhân dự bị động viên ,xây dựng huấn luyện sử dụng lực lượng dân quân tự vệ địa phương 1.4 Cơ cấu tổ chức quyền Thị trấn Tiên Lãng Ủy ban nhân dân Chủ tịch UBND PCT.UBND Kinh tế- xã hội PCT.UBND Văn hóa- xã hội Văn phịng UBND Tư pháp hộ tịch Địa xây dựng Kế tốn Qn Dân số - gia đình – trẻ em Lao động thương binh xã hội 1.4.1 Chức nhiệm vụ thành viên ủy ban nhân dân Thị Trấn Tiên Lãng a Chủ tịch UBND -Điều hành đôn đốc công tác UBND thành viên UBND công chức chuyên môn cấp xã theo quy định đồng thời chịu trách nhiệm thực sách,pháp luật quan Nhà nước cấp định HĐND -Là chủ tài khoản ngân sách thị trấn,chịu trách nhiệm quản lý Nhà nước ngân sách theo quy định pháp luật quản lý tài sản tài địa phương -Ủy quyền cho Phó chủ tịch UBND ký văn vắng b Phó chủ tịch khối kinh tế -Giúp việc cho chủ tịch UBND,xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm trình UBND HĐND định, đồng thời kiểm tra đơn đốc việc tổ chức thực sách Đảng,Nhà Nước phận chuyên môn -Giúp Chủ tịch UBND tổ chức họp, kí loại hồ sơ,theo rõi định sau ban hành… c Phó chủ tịch khối văn hóa-xã hội Sự nghiệp 178.793 232.432 130% 29161 367.4 126 368.4 475.2 32 % 03 41 36646 410.4 112 516.6 573.4 42 % 32 62 100,6 99063 993.6 100,3 1.129 1.135 100,5 % 07 % 633 282 % 92% 34528 321.1 93% 460.1 432.5 94% 12 89 78 363.9 389.4 107 455.5 478.3 64 42 % 48 26 2.863 2.720 95% 1.639 1.540 94% 852 660 342 982 980.3 931.3 883.0 856.5 44 27 21 31 1.242 1.789 144 684.4 592 333 51 6.374 6.723 6.981 7.417 782 121 382 226 TDTT Sự nghiệp 344.644 396.341 115% kinh tế Chi quản 712.385 lý 717.565 nhà 129% 111% nước Chi dân 290.806 267.542 quân tự vê –ATXH Chi khác I 183.780 200.321 Chi đầu tư 2.163.702 2.077.15 I 109% 96% Kiên cố 1.068.756 983.256 92% kênh 95% 105% 97% mương Mua sắm 710.388 TSCD I I Tổng chi 1.093.99 5.587.501 5.672.14 154% % 146% I (Nguồn phịng tài chính- kế tốn Thị trấn Tiên Lãng) Nhìn vào bảng chi năm gần thị trấn Tiên Lãng ta thấy + Về chi thường xuyên: Năm 2013 khoản chi thường xuyên thực 3.594.989 nghìn đồng đạt 105% so với dự toán, đến năm 2015 ước thực 5.876.244 nghìn đồng đạt 110% dự toán % so với năm 2013 Như nhìn cách tổng thểm năm 2013 đến năm 2015 chi thường xuyên vượt so với dự toán so sánh năm với tổng khoản chi thường xuyên năm sau cao năm trước cụ thể khoản sau: -Chi cho nghiệp xã hội: năm 2013 thực chi đảm bảo xã hội 367,961 triệu đồng đạt 116% dự toán đến năm 2015 chi đảm bảo xã hội ước thực 483,132 triệu đồng đạt 114% so với dự toán 131% so với năm 2013 Điều cho thấy quan tâm Đảng quyền xã đến giai đoạn sách, cán già yếu nghỉ việc, đối tượng khác tốt -Chi nghiệp giáo dục y tế: ngân sách xã đảm bảo chi khoản chi dự toán, nhờ vào thu ngân sách cao nên hàng năm ngân sách xã có điều kiện để chi cho nghiệp giáo dục nghệp y tế nhiều -Chi nghiệp văn hóa thơng tin: năm 2013 thực đạt 107% dự toán, đến năm 2015 ước thực 423,212 triệu đồng đạt 101% dự toán 171% so với năm 2013 Sở dĩ chi nghiệp văn hóa – thông tin năm 2015 cao năm 2013 năm 2013 ngân sách xã mua số sách pháp luật loại sách kỹ thuật trồng trọt, chăn ni, bổ xung cho bưu cục văn hóa xã hội -Về nghiệp TDTT: năm 2013 thực triệu đồng đến năm 2015 ước thực chi cho khoản 475,241 cao năm 2013 242,809 triệu đồng năm 2015 huyện tổ chức hội TDTT, nên phong trào TDTT diễn sôi Thị trấn tổ chức đội bóng đá cho thiếu niên Ngân sách thị trấn chi cho hội bóng đá niên làm cho ngân sách khoản năm 2015 cao so với năm trước -Về nghiệp kinh tế: Nhìn chung năm gần thị trấn quan tâm đến nghiệp phát triển kinh tế tốt Hàng năm ngân sách thị trấn chi cho nghiệp phát triển kinh tế vượt dự toán Năm 2015 thực 144% so với năm 2013 điều chứng tỏ hàng năm thị trấn làm tốt công tác khuyến nông bảo vệ vật nuôi trồng, khuyến khích ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ ngày phát triển, hỗ trợ giống cho nhân dân đưa giới vào phục vụ sản xuất -Về chi quản lý nhà nước: Hàng năm khoản chi thường chiếm tỷ trọng lớn tổng thường xuyên qua năm 2013-2015 ước thực năm 2015 ngân sách xã thực cho khoản chi it biến động, khồng có thay đổi chế độ sách Nhà nước khoản ln ổn định qua năm Chính mà năm 2015 số lượng chi cho khoản có tăng tăng tăn it Đây năm 2015 ngân sách thị trấn thực chi tiêu tiết kiệm khoản hội nghị tiếp khách, chi văn phịng phẩm -Chi cơng tác dân quân tự vệ trật tự an toàn xã hội hàng năm khoản thực đạt tiêu dự toán ổn định năm qua -Các khoản chi khác: Năm 2013 thực 200,321 triệu đồng đến năm 2015 ước thực chi 478,326 triệu đồng Như năm 2013 phát sinh nhiều khoản chi khác như: Chi phòng chống lụt bão, chi bảo hiểm phương tiện thị trấn đến năm 2015 khoản chi hạn chế tình hình thời tiết năm 2015 thuận lợi khơng xảy thiên tai bão lụt nên không gây ảnh hưởng đến người tài sản nhân dân thị trấn nên ước thực chi khác cho năm 2015 9% so với năm 2013 Tóm lại: Về tình hình dự tốn khoản chi thường xun thị trấn Tiên Lãng qua năm 2013-2015 đạt vượt tiêu dự toán Xét số lượng chi năm 2015 chi nhiều năm 2013 Hầu hết khoản chi ước thực năm 2015 tăng so với năm 2013 đảm bảo chi vượt dự tốn năm + Về tình hình thực chi đầu tư phát triển: Năm 2013 thực 2007,154 triệu đồng đạt 96% dự toán đến năm 2015 ước thực 1540.982 triệu đồng đạt 94% dự toán 111 so với năm 2013 chi đầu tư năm 2015 lớn năm 2013 năm 2015 đầu tư chi đầu tư cho cơng trình kiên cố hốn kênh mương 983.256 triệu đơng chứng tỏ năm 2015 việc thực nhiệm vụ kiên cố hóa kênh mương đẩu mạnh khối lượng hồn thành cơng trình hồn thành năm 2015 nhiều năm trước Cũng vào nguồn vốn cấp hỗ trợ huy động từ nhân dân năm 2015 lớn năm 2013 đầu tư cho công trình nhiều thúc đẩy tiến độ thi cơng cơng trình Tình hình chi đầu tư phát triển thực qua năm gần nhìn chung đạt so với dự tốn Tuy nhiên chi đầu tư ước thực năm 2015 lớn năm 2013 điều chứng tỏ sở hạ tầng kinh tê xã hội ngày nâng cao, đại Đây thành công lớn năm qua mà thị trấn đạt  Kết luận chung chi ngân sách Trong năm từ 2013-2015 chi tiêu chi ngân sách thị trấn đạt năm 2013, xét cấu chi khoản chi cho thường xuyên chi cho đầu tư phát triển ngày tăng nguồn thu ngân sách qua năm ngày tăng thị trấn biết sử dụng nguồn ngân sách để chi cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội địa bàn thị trấn có hiệu 2.2.2.2 Cơng tác toán chi ngân sách Bảng 8: Tổng hợp toán chi ngân sách thị trấn Tiên Lãng năm 2015 Đơn vị tính: nghìn đồng Nội dung chi Dự tốn Quyết toán So sánh(QT/DT) (%) Chi thường xuyên 5.342.040 Chi nghiệp xã 45.1525 5.876.244 110% 483.132 107% hội Sự nghiệp giáo dục 438.702 500.121 114% Sự nghiệp y tế 375.682 424.521 113% Sự nghiệp VH-TT 419.022 423.212 101% Sự nghiệp TDTT 368.403 475.241 129% Sự nghiệp kinh tế 516.632 573.462 111% 1.135.282 100,5% 432.578 94% Chi quản lý nhà 1.129.633 nước Chi dân quân tự vê 460.189 –ATXH Chi khác 455.548 478.326 105% Chi đầu tư 1.639.342 1.540.982 94% 856.531 97% 684.451 146% Kiên cố kênh 883.021 mương Mua sắm TSCD Tổng chi 6.981.382 7.417.226 (Nguồn phịng tài chính- kế toán Thị trấn Tiên Lãng) -Tổng chi ngân sách thị trấn sổ toán năm 2015 so với số dự toán đạt 110% tăng 10% so với dự toán că năm -Chi thường xuyên số toán năm 2015 đạt 107% tăng 7% so với dự toán năm -Chi đầu tư phát triển số toán năm 2015 đạt 94% giảm 6% Nhìn chung số liệu chi bảng ta thấy đảm bảo số chi ưu tiên tập chung đầu tư cho ngân sách phát triển kinh tế xã hội xã Đảm bảo bố chí chi đầy đủ khoản chi lương, chi sinh hoạt phí, phụ cấp, trợ cấp cho cán bộ, người có cơng với cách mạng, trợ cấp xã hội, nghiệp y tế giáo dục, nghiệp TDTT, thự chương trình xóa đói giảm nghèo Từ ta nhận thấy chi ngân sách xã dần bám sát vào điều kiện thực tế định hường phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Chất lượng lập dự toán ngân sách thị trấn nâng cao, khoản chi phân bổ theo đối tượng Để đáp ứng với công đổi va phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung thị trấn Tiên Lãng nói riêng việc đầu tư xây dựng co sở hạ tầng quan trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng KT – XH phát triển Từ tạo tiền đề cho nguồn thu ngân sách thị trấn nói riêng bước nâng lên, tự cân đối có tích lũy để đầu tư 2.3 Đánh giá công tác quản lý ngân sách thị trấn Tiên Lãng 2.3.1.Thành tựu Trong giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015, công tác quản lý ngân sách xã có nhiều chuyển biến tích cực: kỷ luật tài tăng cường, cơng khai, minh bạch phân định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân quản lý, điều hành ngân sách với việc thực chế tài nghiêm minh, bước làm lành mạnh hố tài cấp sở, gia tăng hiệu sử dụng nguồn lực tài chính, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng góp phần ổn định an ninh - trật tự địa phương -Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi cấp ngân sách địa phương sở cho quyền cấp xã chủ động nguồn tài chính, tích cực khai thác nguồn thu để đáp ứng cho nhiệm vụ chi -Công tác quản lý thu chi ngân sách chặt chẽ hiệu hơn; Mọi khoản thu, chi ngân sách xã phân bổ phản ánh qua KBNN; UBND xã điều hành, quản lý ngân sách theo dự toán theo quy định, tiêu chuẩn, định mức, từ giúp hạn chế ngăn ngừa biểu tiêu cực -Chính quyền xã nhận thức trách nhiệm quyền hạn việc quản lý, điều hành ngân sách xã cấp NS hoàn chỉnh theo luật NSNN -Việc ban hành chế độ kế toán ngân sách xã giúp cho cơng tác kế tốn Ngân sách xã ngày hoàn thiện vào chuẩn mực - Công tác tra, kiểm tra ngân sách xã ngày cấp quyền địa phương quan tâm, trọng Qua phát xử lý chấn chỉnh nhiều trường hợp vi phạm chế độ, sách tài 2.3.2 Hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý ngân sách xã thời gian qua bộc lộ hạn chế sau: - Về phân cấp ngân sách: Việc phân cấp nguồn thu cho xã, thị trấn chưa thực tạo động lực thúc đẩy việc khai thác nguồn thu ngân sách địa bàn; tạo khoảng cách nguồn thu xa xã thị trấn - Về tỷ lệ phân chia nguồn thu ngân sách xã: Với tỷ lệ phân chia nay, cịn tình trạng số xã, thị trấn thừa nguồn UBND huyện điều chuyển cho xã khó khăn, từ ảnh hưởng đến cân đối ngân sách huyện ngân sách xã - Về định mức phân bổ chi ngân sách: chưa tính hết tính chất đặc thù số vùng, địa phương, phần cịn mang tính cào bằng, chưa phù hợp với thực tế làm cho việc triển khai thực nhiệm vụ xã gặp khó khăn - Về lập phân bổ dự toán: Dự toán thu, chi ngân sách hàng năm cấp xã cịn mang tính áp đặt, mang tính hình thức, HĐND cấp xã chưa phát huy hết vai trò quan định giám sát hoạt động ngân sách xã - Về quản lý điều hành ngân sách: chênh lệch trình độ học vấn trình độ chun mơn chủ tài khoản ngân sách vùng gây khó khăn cho cấp việc đạo, hướng dẫn quản lý điều hành ngân sách xã Sự hạn chế trình độ dễ dẫn đến sai phạm trình thực - Về báo cáo tốn: Việc tin học hóa cơng tác kế tốn ngân sách Bộ Tài cịn nhiều bất cập, hiệu không cao - Về đội ngũ cán kế tốn cấp xã: Trình độ nghiệp vụ cán tài kế tốn xã chưa thực nâng cao để tương xứng, ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế quản lý ngân sách xã Những nguyên nhân khách quan: - Do tính chất lồng ghép hệ thống NSNN hành nên thực tế cịn có trùng lặp thẩm quyền, dẫn đến hạn chế tính độc lập quyền hạn cấp ngân sách - Nội dung phân cấp chưa sát tình hình thực tế xã, thị trấn: -Về thu ngân sách xã: quy định ngân sách xã, thị trấn hưởng tối thiểu 70% khoản thu theo Luật NSNN đến bộc lộ nhiều điểm không phù hợp Mặt khác ngân sách phường không phân chia nguồn thu nên không đảm bảo cân đối ngân sách -Về chi ngân sách xã: Định mức phân bổ chi quản lý hành xây dựng sở đảm tỷ lệ cấu chi người 70% chi quản lý hành 30% phù hợp với năm đầu thời kỳ ổn định ngân sách - Một số chế độ chi, định mức ngân sách để làm chi tiêu kiểm soát chi đơn vị sử dụng ngân sách chưa kịp thời đồng - Nguyên nhân chủ quan: - Việc phân chia nguồn thu ngân sách nhà nước địa bàn cấp xã chưa tạo động lực thúc đẩy khuyến khích khai thác nguồn thu địa bàn, chưa mạnh việc phân cấp - Công tác quản lý điều hành thu, chi ngân sách cấp xã xã vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa cịn gặp khó khăn trình độ lực quyền xã có hạn - Định mức phân bổ dự tốn cho cấp xã chưa phù hợp tình hình thực tế ảnh hưởng đến việc đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên d- Công tác kiểm tra quản lý ngân sách cấp xã chưa thực thường xuyên, kịp thời - Trình độ nghiệp vụ cán quản lý tài cấp xã cịn hạn chế, đội ngũ kế toán cấp thị trấn hay bị thay đổi, không ổn định 2.3.4 Phương hướng * Một số giải pháp đổi quản lý ngân sách: - Khai thác đôi với nuôi dưỡng nguồn thu, tạo nguồn thu cho ngân sách xã : - Đổi phương thức quản lý thu: Tổ chức thu sở phân loại nguồn thu để triển khai thu cho phù hợp hiệu Phát huy nội lực, nâng cao vai trị, trách nhiệm cấp quyền sở tổ chức đoàn thể xã hội việc tăng cường quản lý, khai thác nguồn thu, chống thất thu ngân sách qua việc phân cấp thu ủy nhiệm cho cấp xã thu - Đổi quản lý điều hành chi ngân sách xã : Điều hành chi sở dự kiến tiến độ thu ngân sách: UBND xã cần phải dự kiến tiến độ thời điểm thu nguồn thu để xác định số thu ngân sách kỳ từ bố trí thực dự tốn chi cho phù hợp - Xác định thứ tự ưu tiên chi cho lĩnh vực: UBND xã phải điều kiện tình hình cụ thể địa phương giai đoạn để xác định thứ tự ưu tiên chi ngân sách, sở điều hành chi ngân sách - Đổi quản lý chu trình ngân sách xã: Lập, phân bổ dự toán ngân sách xã : quan tài cấp cần đưa quy trình lập phân bổ dự tốn, quy định rõ vấn đề bản, đồng thời kiến nghị với tỉnh, với trung ương thay đổi phương thức lập dự toán từ lên giao dự tốn từ xuống phương thức vơ hình chung phủ nhận vai trị Hội đồng nhân dân xã việc định ngân sách cấp - Cần củng cố tăng cường vai trị tham mưu phận tài ngân sách cấp xã, vai trò định chủ tịch UBND cấp xã công tác điều hành ngân sách, hồn thiện cơng tác kế tốn xã, đảm bảo cho việc cập nhật cung cấp thông tin phục vụ công tác quản lý điều hành ngân sách nhanh chóng, kịp thời xác - Quyết tốn ngân sách: Ngồi việc lập báo cáo tốn năm theo biểu mẫu quy định, Bộ phận Tài kế tốn cấp xã phải sâu phân tích số nội dung, kết thực để làm sở thẩm tra phê duyệt toán, làm xây dựng dự toán cho năm tiếp theo, giai đoạn ổn định ngân sách - Củng cố máy quyền cấp xã, nâng cao lực quản lý, điều hành ngân sách xã Cần phải có biện pháp trước mắt lâu dài để ổn định nhân sự, đào tạo bồi dưỡng kiến thức tài ngân sách cho người làm cơng tác tài ngân sách xã, đào tạo kỹ điều hành ngân sách cho chủ tịch HĐND, UBND cấp xã kế tốn ngân sách xã, đồng thời có chuẩn bị đội ngũ kế thừa người làm cơng tác tài ngân sách xã -.Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát hoạt động ngân sách xã: Củng cố tăng cường Ban Thanh tra nhân dân cấp xã, hướng dẫn Thanh tra nhân dân xây dựng kế hoạch hoạt động , phương thức hoạt động KẾT LUẬN Ngân sách xã cấp ngân sách thuộc hệ thống ngân sách nhà nước công cụ tài quan trọng để quyền nhà nước cấp xã thực chức nhiệm vụ giao thể rõ chất nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước dân, dân dân Trong năm qua địa phương tích cực triển khai biện pháp điều hành thu chi ngân sách có tập trung đẩy mạnh công tác thu khoản thu có số thu lớn tỉ lệ điều tiết cao Tăng cường huy động sức đóng góp nhân dân để đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa phương, góp phần hồn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Bên cạnh cịn mặt tồn cần khắc phục thời gian tới là: Chưa quản lý bao quát khai thác tốt nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách đáp ứng nhu cầu chi ngày cao, cịn trơng chờ ỷ lại vào cấp Đồng thời cơng tác chi ngân sách chưa có hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ cụ thể để làm sở thực phải bố trí hợp lý chi tiêu với xu hướng tăng dần chi đầu tư phát triển trọng chi nghiệp kinh tế, nghiệp văn hoá xã, bảo đảm an ninh quốc phòng, giảm dần tỉ trọng chi quản lý hành tổng chi thường xuyên, sử dụng tiết kiệm có hiệu tiền nhà nước, tăng tích luỹ để thực cơng nghiệp hóa đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Nhân em xin cảm ơn cán nhân viên ủy ban nhân dân thị trấn Tiên Lãng, thầy cô giáo khoa kinh tế quản trị kinh doanh trường đại học Hải phịng đặc biệt Trịnh Thị Ngọc giúp đỡ em hoàn thành báo cáo Tuy nhiên kiến thức hạn hẹp nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót em mong nhận ý kiến đóng góp quý giá thầy cô đề làm em sau hoàn thiện Em xinh trân thành cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng kế tốn - tài (2012- 2014): Tổng hợp tốn chi ngân sách xã Ủy ban nhân dân xã Thị trấn Tiên Lãng, huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Ủy Ban Nhân Dân Thị trấn Tiên Lãng, huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng www.tailieu.vn Nhiệm vụ ban Chỉ huy trưởng Quân - Tham mưu, giúp UBND phường tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND phường lĩnh vực quốc phòng, quân địa bàn theo quy định pháp luật - Trực tiếp thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật dân quân tự vệ, quốc phịng tồn dân, nghĩa vụ qn văn có liên quan quan có thẩm quyền