THỰC TRẠNG QUẢN lý NGÂN SÁCH của UBND xã hải QUANG, HUYỆN hải hậu, TỈNH NAM ĐỊNH

TI: THC TRNG QUN Lí NGN SCH CA UBND X HI QUANG, HUYN HI HU, TNH NAM NH LI M U Lý chon ti Trong nhng nm gõn õy cung vi s ụi mi chinh sach ng lụi cua ang va nha nc, nờn kinh tờ nc ta khụng ngng m rụng va phat triờn, theo su thờ phat triờn chung thi xa Hai Quang a va ang co nhng chuyờn biờn tich cc Nờn kinh tờ cua xa khụng ngng phat triờn, gop phõn nõng cao i sụng võt chõt, tinh thõn cho nhõn dõn, vi nhng thuõn li õy tao nờn nguụn thu va nhu cõu chi quan ly Tai chinh, thc hiờn theo luõt NSNN qui inh ban hanh va co hiờu lc thi hanh nm 1997, ngõn sach nha nc c thc hiờn trờn c s d toan a c duyờt Bi vi mụt nhng cụng cu quan ly NSNN la d toan NSNN, lõp d toan NSNN co y nghia rõt quan Thụng qua lõp d toan NSNN mi phat hiờn nhng sai sot bõt hụ phap, mõt cõn ụi iờu chinh kip thi, tao iờu kiờn cho nờn kinh tờ ia phng phat triờn theo inh hng Xa Hụi Chu Nghia Xuõt phat t y tng trờn, va c s hng dõn trc tiờp cua thõy Nguyờn Viờt Mõy,em a chon tai chinh quyờn c s quan ly nha nc vờ ngõn sach trờn c s ly thuyờt a hoc va c cung cõp sụ liờu thc tờ tai n vi.Vi muc ich la tim hiờu vi tri ia li, iờu kiờn t nhiờn, kinh tờ xa hụi, tim hiờu thc trang quan ly ngõn sach va phng hng, giai phap cho viờc quan ly ngõn sach chinh quyờn c s Mc tiờu v nhim v nghiờn cu - Muc tiờu nghiờn cu: lam rừ thc trang hoat ụng quan ly ngõn sach ia phng hờ thụng ngõn sach nha nc gop phõn thỳc y tiờn trinh phat triờn quan ly ngõn sach ia phng hờ thụng ngõn sach nha nc - Nhiờm vu nghiờn cu: Mụt la: Tim hiờu vờ UBND xa Hai Quang Hai la: tim hiờu vờ c s ly thuyờt vờ ngõn sach ia phng hờ thụng ngõn sach nha nc Ba la: Tim hiờu vờ thc trang quan ly ngõn sach ia phng tai UBND xa Hai Quang Phng phỏp nghiờn cu Phng phap võt biờn chng va võt lich s: õy la phng phap xuyờn suụt qua trinh nghiờn cu tai Phng phap nhm xõy dng tiờn ly luõn cua tai, xem xột cac s võt va hiờn tng, s võn ụng va biờn ụi cua no mụi quan hờ cht ch vi T cach nhin nhõn, xem xột võn ờ tim ban chõt cac s võt hiờn tng iờu kiờn cu thờ tai ia ban nghiờn cu Phng phap iờu tra, thu thõp sụ liờu th cõp: õy la phng phap c ap dung tiờn hanh thu thõp cac tai liờu nh : iờu kiờn t nhiờn, kinh tờ hoa xa hụi, hiờn trang õt a c cụng bụ thụng qua sach bao, tap chi, bao cao cua ia phng nhm mụ ta, anh gia c nhng nột c ban cua ia phng cng nh cụng tac triờn khai chng trinh nụng thụn mi trờn ia ban nghiờn cu Phng phap iờu tra, thu thõp sụ liờu s cõp: Nhm thu thõp tai liờu s cõp phuc vu cho viờc anh gia, phõn tich thc trang va cac yờu tụ anh hng ờn viờc xõy dng nụng thụn mi trờn ia ban, tụi s dung phng phap phng võn nhanh can bụ va ngi dõn ia phng Thụng qua viờc phng võn, tham võn can bụ va ngi dõn nhm bụ sung va chinh xac hoa cac thụng tin thu thõp c Phng phap x ly sụ liờu: Cac sụ liờu thu thõp c tụng hp va x ly trờn phõn mờm Excel Phng phap phõn tich sụ liờu Phng phap thụng kờ mụ ta: Mụ ta cac chi sụ ln nhõt, nh nhõt, tụng sụ, sụ binh quõn, t Phng phap thụng kờ so sanh: So sanh, ụi chiờu gia cac nm i tng v phm vi nghiờn cu - ụi tng nghiờn cu: Nghiờn cu nhng võn co tinh ly luõn va thc tiờn vờ quan ly ngõn sach ia phng cua UBND xa Hai Quang - Gii han pham vi nghiờn cu: + Vờ khụng gian: tai tiờn hanh nghiờn cu trờn ia ban xa Hai Quang, huyờn Hai Hõu, tinh Nam inh + Vờ thi gian: tai tõp trung nghiờn cu xa Hai Quang triờn khai nm 2014 va 2015 + Vờ nụi dung: Thc trang quan ly ngõn sach ia phng hờ thụng quan ly ngõn sach cua nha nc NễI DUNG BO CO THC TP CHIA LM CHNG CHNG I: Tng quan v UBND xó Hi Quang CHNG II: Thc trng qun lý ngõn sỏch ca UBND xó Hi Quang Chng I: TNG QUAN V UBND X HI QUANG 1.1:Thụng tin v UBND xó Hi Quang Thụng tin chung -Tờn tụ chc: UBND xa Hai Quang, huyờn Hai Hõu, tinh Nam inh -ia chi: ụi 12, xa Hai Quang, huyờn Hai Hõu, tinh Nam inh -iờn thoai: 0350 884 108 -Chu tich: Nguyờn Vn Luõn 1.2: Quỏ trỡnh hỡnh thnh v phỏt trin -UBND xa Hai Quang, huyờn Hai Hõu, tinh Nam inh c lõp theo nghi inh sụ 106/2002/N-CP 20/8/1948 cua Thu tng chinh phu va chinh thc i vao hoat ụng 17/1/1949 - Vi tri ia li: xa Hai Quang co ia gii hanh chinh c xac inh la phia ụng giap xa Hai ụng, phia Tõy giap vi xa Hai Tõn, phia Nam giap vi xa Hai Tõy, phia Bc giap vi xa Hai Thanh -Diờn tich: 854,42 -Dõn sụ tinh ờn nm 2014 la 20.829 nhõn khu 1.3: Chc nng v nhim v chớnh 1.3.1: Chc nng ca UBND cp xó - U ban nhõn dõn cõp xa Hụi ụng nhõn dõn cõp xa bõu la c quan chõp hanh cua Hụi ụng nhõn dõn, c quan hanh chinh nha nc ia phng, chiu trach nhiờm trc Hụi ụng nhõn dõn cung cõp va c quan nha nc cõp trờn - U ban nhõn dõn chiu trach nhiờm chõp hanh Hiờn phap, cac ban cua c quan nha nc cõp trờn va nghi quyờt cua Hụi ụng nhõn dõn cung cõp nhm bao am thc hiờn chu trng, biờn phap phat triờn kinh tờ - xa hụi va thc hiờn cac chinh sach khac trờn ia ban - U ban nhõn dõn thc hiờn chc nng quan ly nha nc ia phng, gop phõn bao am s chi ao, quan ly thụng nhõt bụ may hanh chinh nha nc t Trung ng ti c s 1.3.2: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó 1.3.2.1: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó lnh vc kinh t - Xõy dng kờ hoach phat triờn kinh tờ - xa hụi hang nm trinh Hụi ụng nhõn dõn cung cõp thụng qua trinh U ban nhõn dõn huyờn phờ duyờt, tụ chc thc hiờn kờ hoach o - Lõp d toan thu ngõn sach nha nc trờn ia ban; d toan thu, chi ngõn sach ia phng va phng an phõn bụ d toan ngõn sach cõp minh, d toan iờu chinh ngõn sach ia phng trng hp cõn thiờt va lõp quyờt toan ngõn sach ia phng trinh Hụi ụng nhõn dõn cung cõp quyờt inh va bao cao U ban nhõn dõn, c quan tai chinh cõp trờn trc tiờp - Quan ly va s dung hp ly, co hiờu qua qu õt c lai phuc vu cac nhu cõu cụng ich ia phng; xõy dng va quan ly cac cụng trinh cụng cụng, ng giao thụng, tru s, trng hoc, tram y tờ, cụng trinh iờn, nc theo quy inh cua phap luõt - Huy ụng s ong gop cua cac tụ chc, ca nhõn õu t xõy dng cac cụng trinh kờt cõu tõng cua xa, thi trõn trờn nguyờn tc dõn chu, t nguyờn Viờc quan ly cac khoan ong gop phai cụng khai, co kiờm tra, kiờm soat va bao am s dung ỳng muc ich, ỳng chờ ụ theo quy inh cua phap luõt 1.3.2.2: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó lnh vc nụng nghip, thu li v tiu th cụng nghip - Tụ chc va hng dõn viờc thc hiờn cac chng trinh, kờ hoach, an khuyờn khich phat triờn va ng dung tiờn bụ khoa hoc, cụng nghờ phat triờn san xuõt va hng dõn nụng dõn chuyờn ụi c cõu kinh tờ, cõy trụng, võt nuụi san xuõt theo quy hoach, kờ hoach chung va phũng tr cac bờnh dich ụi vi cõy trụng va võt nuụi - Tụ chc thc hiờn viờc tu bụ, bao vờ iờu, phũng, chụng va khc phuc hõu qua thiờn tai, bao lut, ngn chn kip thi nhng hanh vi vi pham phap luõt vờ bao vờ iờu tai ia phng - Quan ly, kiờm tra, bao vờ viờc s dung nguụn nc trờn ia ban theo quy inh cua phap luõt 1.3.2.3: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó lnh vc xõy dng, giao thụng - Tụ chc thc hiờn viờc xõy dng, tu sa ng giao thụng xa - Quan ly viờc xõy dng, cõp giõy phộp xõy dng nha riờng l iờm dõn c theo quy inh cua phap luõt, kiờm tra viờc thc hiờn phap luõt vờ xõy dng va x ly vi pham phap luõt theo thm quyờn phap luõt quy inh - Tụ chc viờc bao vờ, kiờm tra, x ly cac hanh vi xõm pham ng giao thụng va cac cụng trinh c s tõng khac ia phng theo quy inh cua phap luõt - Huy ụng s ong gop t nguyờn cua nhõn dõn xõy dng ng giao thụng, cõu, cụng xa theo quy inh cua phap luõt 1.3.2.4: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó lnh vc giỏo dc, y t,vn húa, xó hi - Tụ chc xõy dng va quan ly, kiờm tra hoat ụng cua nha tr, trng Tiờu hoc va THCS trờn ia ban xa - Tụ chc thc hiờn cac chng trinh c s y tờ, dõn sụ, kờ hoach hoa gia inh, tuyờn truyờn võn ụng nhõn dõn gi gin vờ sinh mụi trng phũng chụng dich bờnh - Quan ly, bao vờ, tu bụ nghia trang liờt si, quy hoach quan ly nghia ia ia phng - Thc hiờn chinh sach, chờ ụ dụi vi thng bờnh binh, gia inh liờt si, ba m Viờt Nam anh hung, nhng ngi va gia inh co cụng vi Cach mang theo quy inh cua phap luõt 1.3.2.5: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó lnh vc quc phũng, an ninh, trt t, an ton xó hi - Thc hiờn cụng tac nghia vu quõn s va tuyờn quõn theo kờ hoach; ng ky, quan ly quõn nhõn d bi ụng viờn, tụ chc thc hiờn viờc xõy dng, huõn luyờn, s dung lc lng dõn quõn t vờ ia phng - Thc hiờn cac biờn phap bao am an ninh, trõt t, an toan xa hụi; xõy dng phong trao quõn chỳng bao vờ an ninh Tụ quục vng manh, thc hiờn biờn phap phũng nga va chụng tụi pham, cac tờ nan xa hụi va cac hanh vi vi pham phap luõt khac ia phng - Quan ly hụ khu, tụ chc viờc ng ky tam trỳ, quan ly viờc i lai cua ngi nc ngoai ia phng 1.3.2.6: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó vic thc hin chớnh sỏch dõn tc v chớnh sỏch tụn giỏo -Trong viờc thc hiờn chinh sach dõn tục va chinh sach tụn giao, U ban nhõn dõn xa, thi trõn co nhiờm vu tụ chc, hng dõn va bao am thc hiờn chinh sach dõn tục, chinh sach tụn giao; quyờn t tin ngng, tụn giao cua nhõn dõn ia phng theo quy inh cua phap luõt 1.3.2.7: Nhim v, quyn hn ca UBND cp xó vic thi hnh phỏp lut - Tụ chc tuyờn truyờn, giao duc phap luõt; giai quyờt cac vi pham phap luõt va tranh chõp nh nhõn dõn theo quy inh cua phap luõt - Tụ chc tiờp dõn, giai quyờt khiờu nai, tụ cao va kiờn nghi cua cụng dõn theo thm quyờn 1.4: C cu t chc 1.4.1: Bng 1: S c cu t chc ca UBND xó Hi Quang Thanh tra nhõn dõn B phn t phỏp Vn phũng UBND B phn LTB&XH PHể CH TCH UBND CH TCH UBND S T CHC B MY B phn húa xó hi B phn Ti nguyờn v Mụi trng B phn Ti chớnh k toỏn B phn Nụng, lõm nghip B phn mt ca B phn dõn tc B phn tụn giỏo B phn Giỏo dc Y t 1.4.2: Chc nng, nhim v ca tng b phn 1.4.2.1: Nhim v, quyn hn ca Ch tch UBND - Vi vai trũ la ngi ng õu UBND xa, Chu tich iờu hanh ụn ục cụng tac cua UBND ụi vi cac viờn UBND, cụng chc chuyờn mụn cõp xa theo ỳng quy inh, ụng thi chiu trach nhiờm va thc hiờn cac chinh sach, phap luõt cua c quan Nha Nc cõp trờn va Nghi quyờt cua Hụi ụng nhõn dõn - La chu tai khoan ngõn sach xa, chiu trach nhiờm quan ly Nha Nc vờ ngõn sach theo ỳng quy inh cua phap luõt va quan ly tai san, tai chinh tai ia phng - Chi ao va ap dung cac cụng viờc ụt xuõt viờc phũng chụng thiờn tai, an ninh trõt t, chay nụ va bao cao vi UBND cuục hop gõn nhõt - Bụ nhiờm, miờm nhiờm, khen thng, cach chc cac can bụ cụng chc xa theo s quan ly cua nha nc - U quyờn cho cac Pho chu tich UBND ky thay cac ban i vng 1.4.2: Nhim v, quyn hn ca Phú ch tch - Giỳp viờc cho Chu tich UBND xõy dng kờ hoach phat triờn kinh tờ xa hụi hang nm trinh UBND va Hụi ụng nhõn dõn quyờt inh, ụng thi kiờm tra ụn ục viờc tụ chc thc hiờn cac chu trng chinh sach cua ang, Nha Nc ụi vi cac bụ phõn chuyờn mụn, cụng chc va cac tụ trng - Giỳp Chu tich UBND tụ chc cac cuục hop, ky cac loai hụ s, theo dừi cac quyờt inh sau ban hanh - Trc tiờp tụ chc thc hiờn cụng tac Giao duc, Y tờ, Vn hoa, Thờ duc thờ thao, Dõn sụ va kờ hoach hoa gia inh, chinh sach thng binh xa hụi, xõy dng khu dõn c hoa quan ly Nha Nc trờn cac linh vc hoa - Kiờm tra ụn ục viờc tụ chc thc hiờn cac chu trng chinh sach cua ang, Nha Nc ụi vi cac bụ phõn chuyờn mụn, cac ia iờm kinh doanh dich vu hoa trờn ia ban 10 khac; Viờn tr khụng hoan lai cua cac tụ chc va ca nhõn ngoai nc trc tiờp cho NSX theo chờ ụ quy inh; Thu kờt d NSX nm trc; Cac khoan thu khac cua NSX theo quy inh cua phap luõt 2.1.2.3 Cỏc khon thu phõn chia theo t l phn trm gia NSX vi ngõn sỏch cp trờn: Theo quy inh cua Luõt NSNN gụm: Thuờ chuyờn quyờn s dung õt; Thuờ nha, õt; Thuờ mụn bai thu t ca nhõn, hụ kinh doanh; Thuờ s dung õt nụng nghiờp thu t hụ gia inh; Lờ phi trc ba nha, õt 2.1.2.4 Thu b sung t ngõn sỏch cp trờn cho NSX: Thu bụ sung t ngõn sach cõp trờn cho NSX gụm: - Thu bụ sung cõn ụi ngõn sach la mc chờnh lờch gia d toan chi c giao va d toan thu t cac nguụn thu c phõn cõp (cac khoan thu 100% va cac khoan thu phõn chia theo t lờ phõn trm) Sụ bụ sung cõn ụi c xac inh t nm õu cua thi k ụn inh ngõn sach va c giao ụn inh t ờn nm - Thu bụ sung co muc tiờu la cac khoan bụ sung theo tng nm h tr xa thc hiờn mụt sụ nhiờm vu cu thờ.2 2.1.3 Nhim v chi ca NSX Chi NSX gụm: chi õu t phat triờn va chi thng xuyờn HND cõp tinh quyờt inh phõn cõp nhiờm vu chi cho NSX Cn c chờ ụ phõn cõp quan ly kinh tờ - xa hụi cua Nha nc, cac chinh sach chờ ụ vờ hoat ụng cua cac c quan Nha nc, ang Cụng san Viờt Nam, cac tụ chc chinh tri - xa hụi va nhiờm vu phat triờn kinh tờ - xa hụi cua xa, phõn cõp nhiờm vu chi cho NSX, HND cõp tinh xem xột giao cho NSX thc hiờn cac nhiờm vu chi di õy: 2.1.3.1 Chi u t phỏt trin 19 Chi õu t phat triờn gụm cac khoan: - Chi õu t xõy dng cac cụng trinh kờt cõu tõng kinh tờ - xa hụi khụng co kha nng thu hụi vụn theo phõn cõp cua cõp tinh - Chi õu t xõy dng cac cụng trinh kờt cõu tõng kinh tờ - xa hụi cua xa t nguụn huy ụng ong gop cua cac tụ chc, ca nhõn cho tng d an nhõt inh theo quy inh cua phap luõt, HND xa quyờt inh a vao NSX quan ly - Cac khoan chi õu t phat triờn khac theo quy inh cua phap luõt 2.1.3.2 Cỏc khon chi thng xuyờn Gụm cac khoan chi mang tinh chõt thng xuyờn, liờn tuc: Chi cho hoat ụng cua cac c quan nha nc xa; Kinh phi hoat ụng cua c quan ang cụng san Viờt Nam xa; Kinh phi hoat ụng cua cac tụ chc chinh tri - xa hụi xa (Mt trõn Tụ quục Viờt Nam, oan Thanh niờn Cụng san Hụ Chi Minh, Hụi Cu chiờn binh Viờt Nam, Hụi Liờn hiờp Phu n Viờt Nam, Hụi Nụng dõn Viờt Nam) sau tr cac khoan thu theo iờu lờ va cac khoan thu khac (nờu co); ong bao hiờm xa hụi, bao hiờm y tờ cho can bụ xa va cac ụi tng khac theo chờ ụ quy inh; Chi cho cụng tac dõn quõn t vờ, trõt t an toan xa hụi; Chi cho cụng tac xa hụi va hoat ụng hoa, thụng tin, thờ duc thờ thao xa quan ly; Chi s nghiờp y tờ: H tr chi thng xuyờn va mua sm cac khoan trang thiờt bi phuc vu cho kham cha bờnh cua tram y tờ xa; Chi sa cha, cai tao cac cụng trinh phỳc li, cac cụng trinh kờt cõu tõng 20 xa quan ly nh: trng hoc, tram y tờ, nha tr, lp mõu giao, nha hoa, th viờn, tng niờm, c s thờ duc thờ thao, cõu, ng giao thụng, cụng trinh cõp va thoat nc cụng cụng, ; riờng ụi vi thi trõn cũn co nhiờm vu chi sa cha cai tao via hố, ng phụ nụi thi, ốn chiờu sang, cụng viờn, cõy xanh (ụi vi phng ngõn sach cõp trờn chi) H tr khuyờn khich phat triờn cac s nghiờp kinh tờ nh: khuyờn nụng, khuyờn ng, khuyờn lõm theo chờ ụ quy inh - Cac khoan chi thng xuyờn khac xa theo quy inh cua phap luõt Cn c vao inh mc, chờ ụ, tiờu chun cua Nha nc; HND cõp tinh quy inh cu thờ mc chi thng xuyờn cho tng cụng viờc phu hp vi tinh hinh c iờm va kha nng ngõn sach ia phng 2.1.4 Vai trũ NSX i vi s phỏt trin kinh t - xó hi 2.1.4.1 NSX công cụ tài quan trọng để quyền xã thực chức nhiệm vụ đợc giao Quản lý nhà nớc cấp trung ơng quản lý toàn diện mặt, lĩnh vực nớc Quản lý nhà nớc quyền địa phơng quản lý mặt chức năng, nhiệm vụ đợc quy định phân giao địa bàn lãnh thổ Quản lý nhà nớc cấp xã quản lý mặt dân sinh, kinh tế, văn hoá, xã hội trật tự trị an xã Từ lâu nay, việc phân định chức cấp cha làm nảy sinh tình trạng có nhiều cấp quyền làm kinh tế Phải xác định lại, xã không làm kinh tế, nhng công việc xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển văn hoá xã hội, đảm bảo trật tự an toàn nông thôn vấn đề quan trọng, đòi hỏi 21 phải có máy quản lý nguồn tài tơng xứng để thực thi chúng Công việc xây dựng sở hạ tầng kinh tế - xã hội nhiệm vụ quan trọng quyền xã, nhằm mục đích phát triển kinh tế, đẩy mạnh giao lu hàng hoá, góp phần to lớn vào việc khai thác tiềm mạnh, thúc đẩy xoá bỏ phơng thức cổ truyền, tự cung tự cấp dẫn đến hình thành kinh tế hàng hoá phong phú, đa dạng phát triển kích thích áp dụng kỹ thuật công nghệ nông thôn, từ tạo tiền đề để thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng nông công nghiệp đại 2.1.5 T chc h thng NSNN: 2.1.5.1 Khỏi nim: Ngõn sach nha nc la toan bụ cac khoan thu - chi cua nha nc d toan a c c quan nha nc co thm quyờn quyờt inh va c thc hiờn mụt nm am bao cac chc nng, nhiờm vu cua nha nc 2.1.5.2 Bng 2: S ụ h thng NSNN: Ngõn Sach Nha Nc Ngõn sach Trung ng Ngõn Sach ia Phng NS tinh, TP trc thuục Trung ng 22 NS huyờn, Quõn, Thi xa, TP trc thuục Ngõn sach xa, Phng, Thi trõn 2.2 THC TRNG THU CHI NGN SCH CA NGN SCH A PHNG TRONG H THNG NGN SCH NH NC 2.2.1 c im kinh t - xó hi xó Hi Quang Xa Hai Quang la mụt xa thuõn nụng vi 65% la õt trụng mau,vi rõt nhiờu loai cõy cụi tụng thu nhõp binh quõn õu ngi toan xa at 34,45 triờu ụng, ngi dõn i lam xa quờ hng Hai Quang la mụt xa co ti lờ tr em i hoc vao mc cao nhõt ca nc vi t lờ la 99,59 % Cac em co iờu kiờn i hoc õy u t lp t mõu giao ờn lp 12 va co t lờ hoc cao t 57% Cao ng la 19 % va cũn lai la hoc nghờ va trung cõp Hai Quang a thc hiờn tụt xõy dng nụng thụn mi at 19 trờn 19 tiờu tri la mụt nhng xa at nụng thụn mi sm nhõt ca nc Tờ nan xa hụi mc thõp trung binh co khoang vu an nm noi vờ tờ nan xa hụi 2.2.2 Thc trng cụng tỏc qun lý Ngõn sỏch xó trờn a bn xó Hi Quang thi gian 2014-2015 a Tỡnh hỡnh lp d toỏn thu ngõn sỏch 23 Xa Hai Quang cụng tac lõp d toan thu Ngõn sach hang nm c thc hiờn kha tụt theo quy trinh: + Can bụ Tai chinh xa phụi hp vi c quan Thuờ hoc ụi thu Thuờ xa tinh toan cac khoan thu NSNN trờn ia ban pham vi quan ly Lõp d toan thu Ngõn sach trinh UBND xa xem xột, gi UBND huyờn va phũng Tai chinh huyờn sau o bao cao d toan lờn UBND tinh + Hang nm UBND tinh cn c quyờt inh cua Chinh phu, Thụng t hng dõn cua Bụ Tai chinh, kờ hoach phat triờn kinh tờ - xa hụi cua Nha nc, tinh hinh thc hiờn d toan NSX cac nm trc giao kờ hoach nm cho ia phng + Sau nhõn c quyờt inh giao nhiờm vu thu Ngõn sach cua UBND huyờn, UBND xa hoan chinh d toan NSX va phng an phõn bụ NSX trinh HND xa quyờt inh Sau d toan NSX c HND xa quyờt inh, UBND xa bao cao vi UBND huyờn, phũng Tai chinh huyờn, ụng thi thụng bao cụng khai d toan NSX cho nhõn dõn c biờt D toan thu NSX phai c lõp ỳng biờu mõu, tụng hp theo tng loai thu, chi tiờt õy u thu theo phõn kinh tờ, mụt sụ linh vc thu va mụt sụ sc thuờ Cụng tac lõp d toan thu ngõn sach trờn ia ban xa Hai Quang a at c nhiờu kờt qua: lõp d toan thu sat vi tinh hinh thc tờ phat triờn kinh tờ tai ia phng, bao quat c moi nguụn thu Tuy nhiờn 24 cụng tac lõp d toan thu ngõn sach trờn ia ban tinh cũn gp nhiờu kho khn thc tờ kinh tờ xa Hai Quang cũn kộm phat triờn, hoat ụng san xuõt kinh doanh cũn nh l, y thc cua cac doanh nghiờp, hụ kinh doanh cũn yờu nờn cũn say hiờn tng co kinh doanh nhng khụng ng ky hoc co ng ky nhng nghi kinh doanh khụng thụng bao b Tỡnh hỡnh chp hnh d toỏn thu ngõn sỏch Thu ngõn sach la nhiờm vu quan hang õu, phai thu ỳng, thu u va thu hờt cac nguụn thu co phat sinh trờn ia ban xa toan tinh Lam tụt cụng tac nguụn thu va nuụi dng nguụn thu Hang nm phõn õu thu at va vt chi tiờu kờ hoach, thc hiờn thu ỳng nhiờm vu va chi tiờu kờ hoach c giao Tng cng s lanh ao, chi ao cua cõp uy, chinh quyờn viờc thc hiờn cụng tac thu trờn ia ban, phụi hp cht ch gia cac c quan chuyờn mụn vi tụ chc oan thờ viờc giao duc, tuyờn truyờn võn ụng nhõn dõn thc hiờn õy u nghia vu thuờ ụi vi Nha nc, cng nh ong gop cac khoan thu huy ụng xõy dng c s tõng, thu lao ụng cụng ich, cac qu võn ụng cua Nha nc Chi ao cac nganh chc nng chuyờn mụn, tụ chc triờn khai thc hiờn va co s phụi hp cht ch vi cac lc lng khac trờn ia ban cụng tac thu ngõn sach Tng cng cụng tac kiờm tra, kiờm soat chụng cac hanh vi trụn thuờ, gian lõn thng mai Khõu thu ngõn sach luụn at va vt chi tiờu d toan (xem bang 1) 25 Trong thi gian qua cụng tac quan ly NSX xa Hai Quang a ong mụt vai trũ quan trong s nghiờp phat triờn kinh tờ - xa hụi toan tinh gop phõn thỳc y tng trng kinh tờ mụt cach bờn vng, i sụng nhõn dõn c cai thiờn Theo bang ta thõy nm 2014 2015 thu NSX trờn ia ban xa Hai Quang luụn at va vt chi tiờu kờ hoach thu ngõn sach ra, thu ngõn sach nm sau cao hn thu ngõn sach nm trc cu thờ: 2.2.3 D toỏn thu ngõn sỏch xó 2015 BNG TNG HP D TON THU NGN SCH X NM 2015 -c thc hin nm 2014 NễI DUNG TNG THU I-/ Cỏc khon thu 100% - Phi, lờ phi Thu t cụng ich va õt cụng - Thu t hoat ụng kinh tờ va s nghiờp Thu NSNN D toỏn 2015 Thu NSX Thu Thu NSNN NSX 1.845.245.9 10.119.420 923.350.000 976.389.000 40 940 1.630.245.9 1.630.245.9 79.275.000 40.661.000 40 40 169.000.000 60.000.0000 2.200.000 2.200.000 2.400.000 270.000.000 771.000.00 346.363.00 17.050.000 + Thu qu sa cha bao + Thu qu ờn n ap nghia 40.025.000 + Thu lao ụng cụng ich + ong gop t nguyờn cua cac tụ chc ca nhõn + Thu kờt d ngõn sach nm trc 17.050.000 + Thu qu ANQP 10.000.000 11.134.000 + Thu khac 10.000.000 27.147.000 71.000.000 % so sỏnh DT/TH Thu Thu NSX NSNN 72,54 75,84 206.64 241.02 235.5 115,84 100,0 9.554.000 26 111.000.00 10.000.000 11.000.000 110,0 97,22 1.310.000.0 100,0 36,84 00 II-/ Cỏc khon thu phõn chia theo t l % 1-/ Cỏc khon thu ti thiu 70% - Thuờ chuyờn quyờn s dung õt - Thuờ nha õt - Thuờ mụn bai thu t cac hụ ca nhõn, kinh doanh - Thu s dung õt NN thu t hụ gia inh - Lờ phi trc ba nha, õt 2-/ Cỏc khon thu phõn chia khỏc tnh quy nh - Thuờ cụng thng nghiờp ngoai quục doanh - Thu khac ngõn sach III-/ Thu b sung t ngõn sỏch cp trờn 215.000.00 140.700.000 120.000.00 75.000.000 134.000.000 134.000.000 50.000.000 63.000.000 48.000.000 17.000.000 15.000.000 15.000.000 42.000.000 42.000.000 89,55 89,55 88,24 35.000.000 32.000.000 710.075.000 755.728.000 43.564.000 - Thu bụ sung cõn ụi 439.000.000 484.653.000 43.564.000 - Bụ sung co muc tiờu 271.075.000 271.075.000 8.348.475.0 00 2.636.575.0 00 5.711.900.0 00 54,36 51,08 87,93 79,64 IV-/ Vin tr khụng hon tr li trc tip cho xó Thuyt minh bng d toỏn thu ngõn sỏch xó nm 2015: Nhin chung tụng thu ngõn sach xa: c thc hiờn nm 2014 la 796.389.000, d toan 2015 la 604.000.000 giam 192.389.000, at 75,84% giam 24,16% so vi d toan nm 2014 nguụn thu nm 2015 chu yờu da vao nguụn thu ong gop cua nhõn dõn theo quy inh va nguụn tr cõp cua ngõn sach cõp trờn vờ cho xa a Cỏc khon thu 100%: c thc hiờn nm 2014 la 40.661.000, d toan nm 2015 la 98.000.000 tng 57.339.000 so vi c thc hiờn nm 2014, at c t lờ tng nh võy la t nguụn thu qu sa cha bao qua ong gop cua nhõn dõn theo quy inh, o: - Phi, lờ phi: õy la nguụn thu chi cuc thuờ thu va phõn cõp lai cho xa nờn xa khụng quan ly phõn o, võy ngõn sach khụng thờ hiờn c thc hiờn nm 2014, d toan nm 2015 la 6.000.000 - ong gop cua nhõn dõn theo quy inh: d toan 2015 la 71.000.000, tinh hinh trờn ia ban xa Hai Quang nm 2015 vờ nhu cõu tu sa va bao vờ bao 27 - Thu qu an ninh quục phũng: c thc hiờn nm 2014 la 11.314.000, d toan nm 2015 la 11.000.000 giam 314.000, at 97,22% giam 2,78% so vi c thc hiờn nm 2014, nguụn thu võn ụng t nhõn dõn nờn nm sau va nm trc co s trờn lờch va giam - Cac khoan thu khac: oc thc hiờn nm 2014 la 27.147.000, d toan nm 2015 la10.000.000, giam 17.147.000, at 36,84%, giam 63,16 % so vi c thc hiờn nm 2014 la nhu cõu chi t nguụn thu khac khụng cao nờn d toan nm 2015 giam so vi nm 2014 nhm phõn bụ cho cac nhu cõu chi khac cõn thiờt hn b Cỏc khon thu phõn chia theo t l phn trm: Nhin chung cac khoan thu phõn chia theo ti lờ phõn trm tng t nm 2015 cõp trờn mi thõt s phõn cõp ngõn sach cu thờ vờ cho xa Trong o: * Cỏc khon thu phõn chia ti thiu 70%: Do nm 2014 cac nguụn thu chi cuc thuờ thu va phõn cõp lai cho xa nờn xa khụng quan ly phõn o, võy ngõn sach khụng thờ hiờn c thc hiờn nm 2014 T nm 2015 mi thc hiờn phõn cõp ngõn sach vờ cho xa la 120.000.000, o: - Thuờ chuyờn quyờn s dung õt: Ngõn sach thu khụng thờ hiờn c thc hiờn nm 2014 D toan nm 2015 la 63.000.000, t nm 2015 mi thc hiờn phõn cõp ngõn sach vờ cho xa - Thuờ mụn bai thu t ca nhõn, hụ kinh doanh: Ngõn sach thu khụng thờ hiờn c thc hiờn nm 2014 D toan nm 2015 la 15.000.000, t nm 2015 mi thc hiờn phõn cõp ngõn sach vờ cho xa - Thuờ s dung õt nụng nghiờp thu t hụ gia inh: khụng thu nha nc co chinh sach miờn thuờ nụng nghiờp cho dõn - Lờ phi trc ba nha õt: Ngõn sach thu khụng thờ hiờn c thc hiờn nm 2014 D toan 2015 la 42.000.000, t nm 2015 mi thc hiờn phõn cõp ngõn sach vờ cho xa c Thu b sung t ngõn sỏch cp trờn: Nhin chung thu bụ sung t ngõn sach cõp trờn co giam cu thờ la: c thc hiờn nm 2014 la 755.728.000, d toan nm 2015 la 386.000.000, giam 369.728.000, at 51,08% t lờ giam 48,92% so vi thc hiờn nm 2014 phõn chia nguụn thu vờ cho xa nờn tr ngõn sach giam, o: - Thu bụ sung cõn ụi: c thc hiờn nm 2014 la 484.653.000, d toan nm 2015 la 386.000.000, giam 98.653.000, at 79,64% t lờ giam 21,36% so vi c thc hiờn nm 2014 - Thu bụ sung co muc tiờu: c thc hiờn nm 2014 la 271.075.000, õy la nguụn thu c bụ sung t ngõn sach cõp trờn co phat sinh ngoai d toan c Huyờn chõp thuõn thi Huyờn cõp bụ sung vờ nờn phõn khụng co d toan nm 2015 28 Qua sụ liờu phõn tich trờn cho thõy tinh hinh ngõn sach xa Hai Quang a phõn cõp rừ rang, tụng thu ngõn sach xa: c thc hiờn 2014 la 796.389.000, d toan nm 2015 la 604.000.000 giam 192.389.000 at 75,845, giam 24,16% so vi d toan nm 2014 nguụn thu nm 2015 da vao nguụn thu ong gop cua nhõn dõn theo quy inh va nguụn tr cõp cua ngõn sach cõp trờn bụ sung vờ cho xa n vi luụn thc hiờn tụt nhiờm vu cua cõp trờn giao va ụng thi luụn chõp hanh tụt va khoan thu theo luõt ngõn sach nha nc * Nhn xột vờ thu: Cac nguụn thu iờu tiờt theo d toan c giao õu nm ờn a thu at va vt d toan Tụng sụ thu nm iờu at chi tiờu 2.2.4 D toỏn chi ngõn sỏch xó nm 2015 BNG TNG HP D TON CHI NGN SCH X NM 2015 NễI DUNG TNG CHI I-/ Chi u t phỏt trin - Chi õu t XDCB - Chi õu t phat triờn khac II-/ Chi thng xuyờn 1-/ Chi cụng tỏc DQTV, ANTT - Chi dõn quõn t vờ - Chi an ninh trõt t 2-/ S nghip giỏo dc 3-/ S nghip y t 4-/ S nghip hoỏ thụng tin 5-/ S nghip th dc th thao - S nghiờp giao thụng - S nghiờp Nụng - Lõm - Thu - Hai San - S nghiờp thi chinh - Thng mai dich vu - Cac s nghiờp khac 6-/ S nghip xó hi - Hu va tr cõp khac - Tr mụ cụi khụng ni nng ta - Cu tờ xa hụi - Khac 7-/ Chi qun lý NN, ng, on th - Quan ly NN c thc hin nm 2014 D toỏn nm 2015 % so sỏnh DT/TH 10.112.430.000 6.870.000.000 6.870.000.000 10.526.751.832 7.188.545.000 75,84 3.242.430.000 376.500.000 171.000.000 205.500.000 152.600.000 3.000.000 25.000.000 5.500.000 4.000.000 3.338.203.323 436.900.000 819.100.000 317.800.000 983.000.000 163.000.000 15.500.000 91.800.000 105,18 93,93 122,92 59,54 115,38 100,00 550,00 72,00 4.000.000 59.000.000 1475,0 2.000.000 12.000.000 600,0 354.500.000 305.000.000 76,92 2.166.729.000 355.227.000 1.563.579.676 306.168.000 91,47 86,19 29 - ang cụng san Viờt Nam - Mt trõn tụ quục Viờt Nam - oan TNCS HCM - Hụi Liờn hiờp phu n - Hụi Cu chiờn binh - Hụi nụng dõn - Hụi hiờp, tụ chc khac 8-/ Chi khỏc III-/ D phũng Ph trỏch k toỏn 745.000.000 416.500.000 115.900.000 115.900.000 94.000.000 14.500.000 30.000.000 54.000.000 247.172.000 416.560.000 95.672.000 86.672.000 14.472.000 65.072.000 32.000.000 86.000.000 98.012.000 104,83 100,36 98,57 104,36 103,37 103,94 106,67 200,00 Hai Quang, thang nm 20 TM U BAN NHN DN X CH TCH (ó ky) Nguyn Vn Luõn Trng ban ti chớnh * Bng thit minh tng hp d toỏn chi ngõn sỏch xó nm 2015: Nhin chung, tụng chi cua ia phng: c thc hiờn nm 2014 la 10.112.430.000 , d toan nm 2015 la 10.526.751.832 , tng 415.321.832 at a Chi thng xuyờn: c thc hiờn nm 2014 la 3.242.430.000 , d toan nm 2015 la 3.338.203.323 , tng 78.734.000, at 105,18%, t lờ tng 5,18% Trong o chi tiờt nh sau: a/ Cụng tac dõn quõn t v, an ninh quc phũng: c thc hiờn nm 2014 la 28,639.000d, d toan nm 2015 la 26.900.000, giam 1.739.000, at 93,93%, t lờ giam 6,07% so vi c thc hiờn nm 2014 - Chi dõn quõn t vờ : c thc hiờn nm 2014 la15.539.000 d toan 2015 la 19.100.000, tng 3.561.000, at 122,92%, t lờ tng 22,92% so vi c thc hiờn nm 2014 - Chi an ninh trõt t: c thc hiờn nm 2014 la 13.100.000 d toan 2015 la 7.800.000, giam 5.300.000, at 59,54%, t lờ giam 40,46% so vi c thc hiờn nm 2014 b/ Cac khoan chi s nghip: S nghiờp giao duc, s nghiờp y tờ, s nghiờp hoa thụng tin, s nghiờp thờ duc thờ thao, d toan nm 2015 tng so vi nm 2014 Trong o: - S nghiờp giao duc: c thc hiờn nm 2014 la 2.600.000, d toan nm 2015 la 3.000.000, tng 400.000, at 115,38%, t lờ tng 15,38% - S nghiờp y tờ: c thc hiờn nm 2014 la 3.000.000, d toan nm 2015 la 3.000.000 at 100% - S nghiờp hoa thụng tin: c thc hiờn nm 2014 la 1.000.000, d toan 2015 la 5.500.000, tng 4.500.000, at 550% 30 - S nghiờp thờ duc, thờ thao: c thc hiờn 2014 la 2.500.000, d toan nm 2015 la 1.800.000, giam 700.000, at 72%, t lờ tn 28% c/ S nghip kinh t: c thc hiờn nm 2014 la 20.000.000, d toan 2015 la 71.000.000, tng 51.000.000, at 355%, t lờ tng 255%.Trong o: - S nghiờp nụng-lõm-thuy li-hai san: c thc hiờn 2014 la 4.000.000d, d toan nm 2015 la 59.000.000, tng 55.000.000, at 1,475%, t lờ tng 1,375% so vi c thc hiờn 2014 d/ S nghip kinh t: c thc hiờn nm 2014 la 20.000.000, d toan 2015 la 71.000.000, tng 51.000.000, at 355%, t lờ tng 255%.Trong o: - S nghiờp nụng-lõm-thuy li-hai san: c thc hiờn 2014 la 4.000.000d, d toan nm 2015 la 59.000.000, tng 55.000.000, at 1,475%, t lờ tng 1,375% so vi c thc hiờn 2014 - Cac s nghiờp thi chinh: c thc hiờn nm 2014 la 2.000.000, d toan 2015 la 12.000.000, tng 10.000.000, dat 600%, t lờ tng 500% so vi c thc hiờn 2014 e/ S nghip xó hi: c thc hiờn nm 2014 la 6.500.000, d toan 2015 la 5.000.000, giam 1.500.000, at 76,92%, t lờ giam 23,08% so vi c thc hiờn nm 2014 f/ Chi quan ly nha nc, ang, oan th: c thc hiờn 2014 la 507.027.000, d toan 2015 la 463.788.000, giam 43.239.000, at 91,47%,t lờ giam 8,53% so vi thc hiờn nm 2014.Nguyờn nhõn giam la co vai muc chi nm trc a d nờn nm sau cõn phai cõn ụi lai Trong o: - Quan ly NN: c thc hiờn nm 2014 la 355.227.000, d toan 2015 la 306.168.000, giam 49.059.000, at 86,19%, t lờ giam 13,81% so vi c thc hiờn nm 2014 - ang cụng San VN: c thc hiờn nm 2014 la 45.000.000, d toan nm 2015 la 47.172.000, tng 2.172.000 at 104,83%, t lờ tng 4,83% so vi c thc hiờn nm 2014 - Mt trõn tụ quục VN: c thc hiờn nm 2014 la 16.500.000, d toan nm 2015 la 16.560.000, tng 60.000, at 100,36% t lờ tng 0,36% so vi c thc hiờn nm 2014 - oan TNCS HCM: c thc hiờn nm 2014 la 15.900.000, d toan nm 2015 la 15.672.000, giam 228.000, at 98,57%, t lờ giam 1,43% so vi c thc hiờn nm 2014 - Hụi Liờn hiờp phu n: c thc hiờn nm 2014 la 15.900.000, d toan nm 2015 la 16.672.000, tng 772%, at 104,86% t lờ tng 4,86% so vi c thc hiờn nm 2014 - Hụi Cu chiờn binh: c thc hiờn nm 2014 la 14.000.000, d toan nm 2015 la 14.472.000, tng 472.000, at 103,37%, t lờ tng 3,37% so vi c thc hiờn nm 2014 31 - Hụi Nụng dõn: c thc hiờn nm 2014 la 14.500.000, d toan nm 2015 la 15.072.000, tng 572.000, at 103,94%, t lờ tng 3,94% so vi c thc hiờn nm 2014 - Hiờp hụi tụ chc khac: c thc hiờn nm 2014 la 30.000.000, d toan nm 2015 la 32.000.000, tn 2.000.000, at 106,67%, t lờ tng 6,67% so vi c thc hiờn nm 2015 b Chi khỏc: c thc hiờn nm 2014 la 54.000.000, d toan nm 2015 la 86.000.000, tng 33.000.000, at 147%, t lờ tng 100% so vi c thc hiờn nm 2015 * Nhn xột v chi ngõn sỏch: Mc du ng trc tinh hinh kho khn vờ võt gia luụn biờn ụng tng cao, nhng TT/U va UBND cung cac nganh khc phuc kho khn chi tiờu ỳng muc ich khụng gõy lang phi ngõn sach ia phng va am bao d toan chi Tuy nhiờn võn co mt cõn han chờ la viờc chi ụt xuõt nm cha khc phuc vi võy kinh phi nm cha tiờt kiờm c c D phũng: Do tinh hinh cua n vi co thay ụi theo tng nm nờn d toan nm 2015 co chỳ ờn mc d phũng chi la 98.012.000 Qua sụ liờu phõn tich trờn tinh hinh chi theo d toan cua n vi la tụt Tuy co mụt vai muc chi nm trc a d nờn nm sau cõn phai cõn ụi lai nh chi quan ly NN, chi oan TNCS HCM, cũn lai cac khoan chi d toan nm 2015 iờu tng so vi c thc hiờn nm 2014 n vi luụn thc hiờn tụt nhiờm vu cua cõp trờn giao va ụng thi luụn chõp hanh tụt cac khoan chi theo luõt ngõn sach NN 2.2.5 NH GI: a Tỡnh hỡnh thc hin thu: Thụng qua sụ liờu cua bang tụng hp d toan thu ngõn sach xa va bang thuyờt minh d toan thu ngõn sach cho thõy n vi luụn chõp hanh tụt cac khoan thu nm trc va cac khoan thu luụn ỳng theo d toan c duyờt.ụng thi n vi luụn hoan tụt nhiờm vu cua minh la huy ụng nguụn tai chinh ia phng, t o i ờn nguụn thu võn am bao ap ng chi n vi am bao c chinh sach chờ ụ thu ỳng, thu u, kip thi cac khoan chi b Tỡnh hỡnh thc hin chi: Qua sụ liờu bang tụng hp d toan chi ngõn sach xa va bang thuyờt minh d toan chi ngõn sach, cho thõy n vi luụn chõp hanh tụt cac khoan chi va chi ỳng theo d toan c duyờt va chõp hanh tụt chinh sach, chờ ụ, tiờu chun, 32 inh mc cua luõt ngõn sach NN ụng thi muc ich tiờt kiờm co hiờu qua va nhiờm vu nhm khai thac triờt cac nguụn thu c ỏnh giỏ chung: c s lanh ao cua ang uy, UBND va s h tr cua cac ban nganh cõp Huyờn, viờc iờu tiờt thu chi hoat ụng cho cac n vi tng ụi ụn inh.Do nguụn thu cua xa qua it, chu yờu da vao nguụn iờu tiờt t ngõn sach Huyờn, nờn viờc cõp kinh phi hoat ụng va tra sinh hoat phi cho CB xa va õp cũn thõp.ụng thi cac nguụn chi phat sinh tng ụi nhiờu (ao to, hun, hc ngh quyt, tip khach) dõn ờn phai tam ng cac nguụn thu khac chi cho cac hoat ụng phat sinh, anh hng ờn chi sai muc ich 2.2.6 KT LUN: - Vi nhng chinh sach, ng lụi cua ang va nha nc vờ muc tiờu cụng nghiờp hoa, hiờn hoa õt nc Trong o cụng tac quan ly ngõn sach nha nc noi chung va cụng tac lõp d toan noi riờng la khõu quan hay cũn goi la khõu m õu co tinh chõt quyờt inh ờn hiờu qua va la c hụi kiờm tra tinh ỳng n cua qua trinh quan ly va iờu hanh ngõn sach nha nc - Quan triờt c ng lụi ụi mi va phat triờn kinh tờ xa hụi cua õt nc ap ng vi yờu cõu nhiờm vu mi giai oan hiờn nay, gop phõn thc hiờn thng li muc tiờu cua ang Quan ly ngõn sach c s, nhm thc hiờn hoan tụt nhiờm vu kinh tờ, chinh tri, hoa, xa hụi cua ia phng - Quan ly ngõn sach nha nc co tõm quan trong qua trinh hoat ụng cua hờ thụng chinh tri noi chung, hoat ụng cua nha nc noi riờng, bi vi no c coi la trung tõm iờu hũa cac mụi quan hờ theo muc tiờu phat triờn cua nờn kinh tờ tng thi k - Nh co ngõn sach ia phng ma viờc thc hiờn cõp phat tai chinh cho cac n vi hanh chinh s nghiờp va cac yờu cõu phat triờn khac cua ia phng 33