Quản lý nhà nước đối với phát triển làng nghề ở các xã vùng ven thành phố việt trì, tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ VĂN SÁNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở CÁC XÃ VÙNG VEN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ VĂN SÁNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở CÁC XÃ VÙNG VEN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Tăng Văn Khiên Phú Thọ, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Sau trình tìm hiểu nghiên cứu giúp đỡ tận tình cácThầy giáo, Cơ giáo, em hồn thành luận văn “Quản lý Nhà nước phát triển làng nghề xã vùng ven thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” Để có kết ngày hơm nay, đầu tiên, cho em gửi lời cảm ơn đến tất thầy cô giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Hùng Vương nhiệt tình giảng dạy chúng em suốt khóa học vừa qua Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Tăng Văn Khiên - người tận tình hướng dẫn em suốt trình làm luận văn Sự bảo chân thành thầy cổ vũ tinh thần quan trọng để em nỗ lực qua trang viết Em xin gửi cảm ơn cô chú, anh chị xã, Hùng Lơ, Thanh Đình, Tân Đức, thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nhiệt tình giúp đỡ em việc thu thập đánh giá liệu thực tế quản lý Nhà nước phát triển làng nghề để từ em có thêm kinh nghiệm có sở để hồn thành luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Việt Trì, tháng năm 2019 Học viên Hà Văn Sáng ii LỜI CAM ĐOAN - Tên đề tài: “Quản lý Nhà nước phát triển làng nghề xã vùng ven thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ” - Học viên thực hiện: Hà Văn Sáng - Địa học viên: Lớp Cao học Quản lý Kinh tế K2, Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Hùng Vương - Số điện thoại liên lạc: 0985792298 - Email: Dchasang1980@gmail.com - Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Tăng Văn Khiên - Ngày nộp luận văn: 15/7/2019 - Lời cam kết: “Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu soạn thảo Tôi không chép từ viết công bố mà khơng trích dẫn nguồn gốc Nếu có vi phạm nào, tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm.” Việt Trì, tháng năm 2019 Học viên Hà Văn Sáng iii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu nhiệm vụ nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Quan điểm, phương pháp tiếp cận phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài 7.Tổng quan nghiên cứu có liên quan CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂNLÀNG NGHỀ 1.1 Một số khái niệm dùng luận văn nghiên cứu quản lýNhà nước đối vớiphát triển làng nghề 1.1.1 Quản lý Nhà nước 1.1.2 Làng nghề 1.1.3 Phát triển làng nghề 14 1.2 Quản lý nhà nước phát triển làng nghề 20 1.2.1 Thế quản lý Nhà nước phát triển làng nghề 20 1.2.2 Vai trò quản lý Nhà nước phát triển làng nghề 21 1.2.3Nội dung quản lý Nhà nước phát triển làng nghề 22 1.3.Kinh nghiệm quản lý Nhà nước phát triển làng nghề số nước giới số địa phương nước 26 iv 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước đối vớiphát triển làng nghề số nước giới 26 1.3.2.Kinh nghiệm quản lý Nhà nước phát triển làng nghề vài địa phương nước ta 29 1.3.3 Từ rút kinh nghiệm học cho thành phố Việt Trì 33 CHƢƠNG HIỆN TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở CÁC XÃ VÙNG VEN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ, TỈNH PHÚ THỌ 35 2.1.Điều kiện, đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Việt Trì 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên thành phố Việt Trì 35 2.1.2 Diện tích, dân số mật độ dân số xã, phường thành phố Việt Trì: 39 2.1.3 Đặc điểm phát triển kinh tế 40 2.2 Tình hình phát triển làng nghề địa bàn thành phố Việt trì 41 2.3.Tình hình cơng tác quản lý Nhà nước phát triển làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì 55 2.3.1.Công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực sách phát triển làng nghềtrên địa bàn thành phố Việt Trì 55 2.3.2.Cơng tác quy hoạch đầu tư phát triển làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì Việt Trì 60 2.3.3.Công tác tổ chứctua du lịch, tìm hiểu làng nghề địa phương 65 2.3.4.Quản lý đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho phát triển làng nghề du lịch làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì 66 2.3.5Thực trạng công tác quản lý hoạt động kinh doanh du lịch điểm tham quan 71 v 2.3.6.Bảo vệ tài nguyên du lịch làng nghề, đảm bảo vệ sinh môi trường trật tự an toàn xã hội địa phương 72 2.3.7 Tổ chức hoạt động xúc tiến du lịch làng nghề nước quốc tế72 2.3.8 Công tác quản lý, tổ chức, đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động phát triển ngành du lịch Làng nghề 73 2.4.Nhận xétchung 76 2.4.1.Những ưu điểm kết đạt 76 2.4.2 Tồn nguyên nhân 78 2.4.3 Những vấn đề đặt cần tập trung giải 79 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ Ở CÁC XÃ VÙNG VEN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ 82 3.1.Quan điểm, mục tiêu phương hướngtăng cường quản lý Nhà nước phát triển làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì 82 3.1.1 Phương hướng tăng cường Quản lý Nhà nước phát triển làng nghề 82 3.1.2 Mục tiêutăng cường quản lý Nhà nước phát triển làng nghề 83 3.2Một số giải pháp để tăng cường quản lý Nhà nước phát triển làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì thời gian tới 87 3.2.1 Một số giải pháp quy hoạch 88 3.2.2 Giải pháp sách 88 3.2.3.Một số giải pháp quản lý 89 3.2.4.Một số giải pháp bảo vệ môi trường 90 3.2.5 Lựa chọn số làng có điều kiện du lịch nghề đặc trưng thành phố Việt trì để phát triển làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch 91 3.2.6.Đầu tư xây dựng làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch 91 3.3 Một số kiến nghị chủ yếu để tăng cường quản lý nhà nước phát triển làng nghề 100 vi 3.3.1 Ý kiến đề nghị với phủ 100 3.3.2 Ý kiến đề nghị với bộ, ban ngành 100 3.3.3 Kiến nghị quyền địa phương có làng nghề 102 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHẦN PHỤ LỤC vii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 2.1 thơng tin khí hậu, độ ẩm, ngày nắng nóng thành phố Việt Trì năm 2017; 38 Bảng 2.2 Diện tích, dân số mật độ dân số phường xã địa bàn thành phố Việt Trì sau: 39 Bảng 2.4: Phương án kinh phí đầu tư thành phố Việt trì theo nhóm ngành qua năm 45 Bảng 2.5: Tổng giá trị suất lao động làng nghề địa bàn Việt Trì giai đoạn 2012-2016 47 Bảng 2.6: Kết khảo sát chất lượng đầu tư sở hạ tầng phục vụ cho du lịch làng nghề địa phương( ý kiến) .65 Bảng 2.7: Kết ý kiến khảo sát hoạt động tổ chức tour du lịch tìm hiểu làng nghề địa phương 66 Bảng 2.8: Đánh giá kết hoạt động kinh doanh, du lịch điểm 71 tham quan làng nghề 71 Biểu đồ 2.1 Quy mơ làng có nghề xã địa bàn thành phố Việt Trì 41 Biểu đồ 2.2 Số lượng lao động làng nghề qua năm 2012-2016 thành phố Việt Trì 46 Biểu đồ 2.3: Quy mô giá trị sản xuất số làng nghề tiêu biểu 48 Việt Trì năm 2016 .48 Biểu đồ 2.4 Quy mô lao động tham gia hoạt động du lịch từ 2012 đến 2016 thành phố Việt trì 67 Biểu đồ 2.5: Doanh thu từ hoạt động du lịch làng nghề địa bàn 74 thành phố Việt Trì từ năm 2012-2016 ( Tỷ đồng) 74 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT CÁC TỪ VIẾT TẮT DỊCH NGHĨA CTr-TU Chương trình Trung ương ĐA/TU Đề án Trung ương HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KH-UBND Kế hoạch Ủy ban nhân dân LĐNT Lao động nông thôn NĐ-CP Nghị định Chính Phủ NĐ/TU Nghị định Trung ương PTDL Phát triển làng nghề 10 QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng phủ 11 QĐ-UBND Quyết định Ủy ban nhân dân 12 TT-BNN Thông tư Bộ nơng nghiệp 13 TT-BTC Thơng tư Bộ tài 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 UBND-CT Chương trình Ủy ban nhân dân 16 WTO Tổ chức thương mại giới 17 XHCN Xã hội chủ nghĩa 95 f Tích cực quảng bá xúc tiến du lịch làng nghề Đây khâu quan trọng, đóng vai trị định để hình ảnh làng nghề đến với đơng đảo du khách ngồi nước Quảng bá phải gắn liền gìn giữ sắc, nét tinh hoa làng nghề môi trường sống người dân với việc trọng tới làm du lịch, làm kinh tế Cụ thể tổ chức tham gia hội chợ triển lãm, hội chợ du lịch nước quốc tế Bản thân làng nghề với hỗ trợ địa phương, quan thơng tin, báo chí… cần có chiến lược lâu dài, với hình thức thơng tin phong phú Công tác xúc tiến du lịch không làm tràn lan, cần thực tập trung, phù hợp sở nắm sở thích, nhu cầu tính cách đối tượng khách, thị trường khác để tạo hiệu tốt Giới thiệu thông tin chi tiết sản phẩm làng nghề tạp chí, phương tiện thơng tin đại chúng, sách báo, ấn phẩm mà khách du lịch thường quan tâm theo dõi Ðẩy mạnh việc trưng bày, giới thiệu sản phẩm thành phố, đô thị lớn nơi tập trung nhiều du khách Tăng cường thông tin quảng bá giới thiệu tuyến du lịch nhiều hình thức: báo đài, báo viết, báo mạng tập san ngành du lịch hay tờ rơi… Các cửa hàng trưng bày kết hợp giới thiệu truyền tích, giai thoại vị tổ nghề, người thợ với kinh nghiệm kết tinh trí tuệ nét đẹp văn hóa làng nghề Tiếp tục hoạt động hợp tác, xúc tiến du lịch thường xuyên cung cấp thông tin giới thiệu tuyến, điểm, chương trình du lịch làng nghề Xây dựng trang web du lịch làng nghề để quảng bá, giới thiệu sản phẩm du lịch làng nghề Tham gia hội chợ, kiện du lịch nước quốc tế g Lập quy hoạch đầu tư phát triển du lịch làng nghề theo hướng bền vững: Q trình quy hoạch cần trọng hồn thiện quy hoạch hệ thống làng nghề phục vụ du lịch đẩy mạnh đầu tư nhằm hoàn thiện đồng để hình thành làng nghề điểm đến Cụ thể quy hoạch phát triển du lịch làng nghề cần gắn với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch phát triển tiểu thủ công nghiệp, quy hoạch giao thơng… địa phương.Trong ưu tiên cải tạo 96 xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật cho làng nghề gắn với chương trình văn hóa nơng thơn mới, tập trung vào hệ thống cơng trình giao thơng lại làng nghề, q trình đầu tư có tính đến phù hợp hệ thống cảnh quan tự nhiên làng nghề nhằm thu hút khách du lịch, đồng thời có liên kết quy hoạch tour du lịch Ví dụ Làng nghề hoa đào Nhà Nít, mì gạo Hùng Lơ, rau Tân Đức đến sản phẩm độc đáo, mà thành phố cịn có quần thể kiến trúc có giá trị, khu di tích lịch sử Đền Hùng, nhà thờ Tổ, Miếu lãi lèn, đình Hùng Lơ… Có thể lấy số ví dụ, Việt Trì xây dựng tour du lịch đường sông ( dọc theo Sông Lô) làng nghề, gồm: Tour thăm làng nghề mì gạo, bánh trưng, bánh dày Hùng Lơ; tour thăm làng nghề mây tre đan, nón Phù Ninh Việt Trì cịn nơi kết nối tour du lịch làng nghề với thăm viếng đền, đình, chùa, miếu mạo tiếng vùng Làng nghề mì gạo Hùng Lơ lại nơi gắn với lịch sử cách mạng dân tộc ta: Nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh Trung ương Đảng làm việc ngày đầu kháng chiến chống thực dân Pháp năm 1946 Trong làng nghề, cần xếp xắp lại nghề truyền thống, trọng xây dựng bảo tàng nơi lưu giữ giới thiệu trình phát triển sản phẩm đặc trưng làng nghề tiêu biểu; tiến hành quy hoạch tuyến du lịch làng nghề, quy hoạch khu dân cư, khu thương mại, hoàn thiện kết cấu hạ tầng làng nghề (đường sá, điện, nước, thông tin liên lạc, truy cập internet…), thực giải pháp khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề… h Chú trọng đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho làng nghề Trong trình phát triển làng nghềnguồn nhân lực có tính chất đặc biệt quan trọng Trước hết, nhân tố gồm người có chức quản lý làng nghề: Họ cần có lịng say mê với cơng việc, cần có tầm nhìn giá trị kinh tế, văn hóa làng nghề, kiến thức sản phẩm làm làng nghề kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Cùng với công ty nhà nước, cần khuyến khích cơng ty tư nhân làm thương mại, quảng bá sản phẩm cho làng nghề, coi nhân tố chủ yếu việc phát triển làng nghề 97 xứng tầm, mở nhiều sản phẩm hấp dẫn, bắt mắt du khách đạt hiệu cao Từ có tư đổi mới, không chịu dừng lại mẫu mã, cách làm cũ, sáo mòn (đang phổ biến nhiều làng nghề) mà luôn sáng tạo cách làm mới, hấp dẫn du khách Đội ngũ hướng dẫn viên làng nghề vừa thiếu vừa yếu Tuy nhiên, yêu cầu tất hướng dẫn viên phái có đại học chưa phù hợp với đặc điểm làng nghề thực tế nay: có nhiều hướng dẫn viên trưởng thành từ hoạt động thực tiễn, có khiếu, du khách làng nghề tín nhiệm, cần bồi dướng thêm nghiệp vụ ngoại ngữ Do vậy, công việc bồi dưỡng, đào tạo hưỡng dẫn viên cần thiết, kể nghiệp vụ ngoại ngữ Việc đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên em làng nghề, người sống môi trường làng nghề, hiểu biết sâu sắc vấn đề cần giới thiệu với du khách, gắn bó với phát triển làng nghề họ sống phù hợp cần quan tâm đẩy mạnh, quan trọng bồi dưỡng cho họ kỹ hướng dân viên giới thiệu sản phẩm ngoại ngữ Bên cạnh nhiệm vụ cần thiết là: Nếu thân họ tiếp cận tốt kiến thức sản phẩm nâng cao khả sẵn sàng đón tiếp du khách làm thỏa mãn tốt nhu cầu khách hàng, phải đào tạo kỹ đón tiếp khách cho người dân địa phương Tóm lại việc xây dựng kế hoạch, nội dung, chương trình đào tạo đội ngũ hướng dẫn viên chun nghiệp phù hợp với mơ hình làng nghề, đặc biệt ngoại ngữ, văn hóa nghề, văn hóa lịch sử làng nghề vơ cần thiết giai đoạn Thông qua hoạt động tổ chức lớp đào tạo nghiệp vụ, dịch vụ du lịch cho người dân làng nghề để người dân hướng dẫn viên du lịch Trình độ hướng dẫn viên đội ngũ quản lý điều hành du lịch cao hiệu quản lý phát triển làng nghề lớn Hằng năm mở lớp đào tạo nghề thủ công truyền thống, trọng đến việc đào tạo thiết kế tạo mẫu sản phẩm phù hợp với thị hiếu khách hàng đảm bảo nét đặc trưng sản phẩm thủ công Việt Nam 98 i Phát triển hoạt động kinh doanh sản phẩm điểm du lịch làng nghề Đây không hoạt động phát triển theo du lịch làng nghề mà hoạt động giới thiệu, quảng bá điểm du lịch làng nghề, tạo thuận lợi cho du khách từ đó, tăng thêm tính hấp dẫn điểm du lịch làng nghề, thu hút thêm nhiều khách du lịch (để họ khơng đến lần, mà cịn đến nhiều lần) tăng thêm thu nhập cho làng nghề Việc quảng bá giới thiệu làng nghề truyền thống, tuyến du lịch làng nghề cần thực cách bản, chuyên nghiệp Cần tăng cường công tác giới thiệu, thuyết minh sản phẩmđể du khách tăng khả nhận biết sản phẩm, hiểu rõ đặc điểm loại sản phẩm, việc xuất sách miêu tả, băng video giới thiệu, phát tờ rơi đào tạo hướng dẫn viên du lịch chuyên nghiệp… Thực tế cho thấy quan trọng tạo thuận lợi cho du khách việc lại: từ việc thiết kế tuyến du lịch đến việc tu sửa, nâng cấp đường sá bố trí phương tiện vận chuyển… cho việc lại đỡ tốn thời gian, cách di chuyển hợp lý, du khách nhiều nơi lại thoải mái, đỡ mệt nhọc Việc đặt trạm ATM, điểm truy cập internet làng nghề cần thiết để tạo thuận lợi cho du khách trình tham quan họ Trong làng nghề cần có nhiều cách trình bày sản phẩm thủ công mỹ nghệ để tăng thêm sức hấp dẫn Chính việc đáp ứng yêu cầu khám phá lưu niệm du khách, có hiểu biết thủ cơng mỹ nghệ họ nhận giá trị sản phẩm, tính quý sản phẩm, liên quan đến địa danh, xuất xứ du lịch, kích thích du khách thích mua mặt hàng đặc biệt nơi họ đến hơn, cho dù hàng tương tự bán nơi họ sống nơi khác.Tuy nhiên, hình mẫu chung cho phép du khách tham quan khu vực sản xuất, nơi mà du khách nhận thấy tầm quan trọng chất lượng truyền thống sử dụng sản phẩm sản xuất đây, từ đánh giá cao tầm giúa trị sản phẩm thủ cơng mỹ nghệ truyền thống Du khách có 99 hội thử kỹ thuật sản xuất mẻ xa lạ để tự sáng tạo sản phẩm cho riêng mình: Ví dụ làng dệt thổ cẩm, du khách khơng mua thăm quan nơi sản xuất hàng thổ cẩm mà học cách dệt tự dệt thổ cẩm cho riêng họ k.Tích cực bảo vệ mơi trường đảm bảo an ninh trật tự làng nghề Không để xảy vấn đề môi trường xử lý, mà phải quy hoạch, giải pháp xử lý vấn đề mơi trường định chưa cho sản xuất Đây vấn đề cần rút kinh nghiệm triệt để, tránh tình trạng để sảy tình trạng gây nhiễm mơi trường cách nặng nề số địa phương mà nguyên nhân trình xả thải từ làng nghề Cần quy định trách nhiệm quyền sở, định phải làm rõ vấn đề xử lý môi trường xây dựng phát triển làng nghề l Thường xuyên đổi công tác kiểm tra kiểm soát tăng cường phối hợp Bộ, Ban ngành nhằm nâng cao hiệu quản lý phát triển làng nghề Cuối cùng, để thực giải pháp cần thiết nhằm khai thác phát huy tiềm làng nghề phong phú, cần đổi công tác quản lý, đạo sản xuất làng nghề.Đặc biệt quan trọng cần phối hợp chặt chẽ ngành quản lý nhà nước liên quan, khắc phục tình trạng quan quan tâm mảng công việc, thiếu phối hợp chí chồng chéo, triệt tiêu động lực chung Mặt khác, đội ngũ quản lý cần có cán quản lý có kiến thức du lịch làng nghề tâm huyết với nghề, tư đổi Khuyến khích doanh nghiệp tư nhân kinh doanh sản phẩm làng nghề đồng thời khuyến khích tổ chức xã hội, hội làng nghề địa phương thực giải pháp phát triển du lịch làng nghề Cần tăng cường công tác quản lý nhà nước du lịch làng nghề như: Hoàn chỉnh quy hoạch làng nghề, có quy hoạch du lịch; hồn chỉnh chế, sách, tạo thuận lợi cho du khách (như việc cấp visa cho du khách nước cho thuận tiện hơn), tăng cường đầu tư cho kết cấu hạ tầng làng nghề, khắc phục ô nhiễm môi trường… 100 3.3 Một số kiến nghị chủ yếu để tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc phát triển làng nghề Từ kết nghiên cứu đề tài, Luận văn có kiến nghị đến Trung ương, Bộ, Ban ngành ban lãnh đạo thành phố Việt Trì, có liên quan lĩnh vực quản lýphát triển làng nghề sau: 3.3.1 Ý kiến đề nghị với phủ Chính phủ cần phối hợp đạo chặt chẽ với ban ngành để ban hành sách với phát triển du lịch nói chung du lịch làng nghề nói riêng,các sách kể đến như: sách ưu đãi thuế nhằm thu hút đầu tư nước du lịch văn hóa, du lịch sinh thái, du lịch làng nghề, cải thiện sách vay vốn kinh doanh; sách ưu đãi, sách trợ cấp cho hộ kinh doanh du lịch, địa phương làm tốt công tác du lịch,chính sách khuyến khích đào tạo nhân lực du lịch cho phát triển làng nghề du lịch làng nghề Cụ thể: Ban hành sách ưu đãi, hỗ trợ làng nghề công nhận theo tiêu chuẩn vốn đầu tư, có chế giảm lãi suất cho vay hỗ trợ phát triển sản xuất trung, dài hạn cho hộ sản xuất kinh doanh dịch vụ du lịch làng nghề phù hợp với hội nhập kinh tế quốc tế Hỗ trợ đầu tư từ nguồn ngân sách để quảng bá hình ảnh phát triển sản phẩmđặc trưng làng nghề Xây dựng sở hạ tầng làng nghề nhằm phát triển hoạt động du lịch làng nghề truyền thống, du lịch sinh thái,Có sách miễn giảm thuế đến năm đầu trường hợp thành lập sở sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ, sản phẩm quy hoạch chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển ngành nghề nông thôn, tạo sở cho công tác quy hoạch du lịch sau 3.3.2 Ý kiến đề nghị với bộ, ban ngành a Đối với Bộ nông nghiệp Phát triển nông thôn Cần phối hợp lồng ghép nội dung phát triển du lịch Làng nghề Việt Trì Phú Thọ với việc thực chương trình phát triển kinh tế ngoại thành, đại hóa nơng thơn chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng đăng 101 ký thực kế hoạch chương trình, đề án phát triển nguyên liệu phục vụ sản xuất làng nghề hàng năm b Tổng cục du lịch Tổng cục Du lịch xác định vị trí quan trọng Việt Trì Từ có kế hoạch hỗ trợ vốn sách ưu tiên thuận lợi phát triển hạ tầng kỹ thuật, sở vật chất, chiến lược phát triển sản phẩm hỗ trợ công tác tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến phát triển du lịch đào tạo nguồn nhân lựctrong chiến lược phát triển du lịch nước Luôn quan tâm tạo điều kiện mối quan hệ với tổ chức du lịch quốc tế, hỗ trợ cung cấp thông tin phương tiện thông tin để giúp làng nghề quảng bá hình ảnh sản phẩm du lịch đặc sắc Bên cạnh đócần có phối hợp với Bộ Công thương, địa phương có làng nghề xây dựng dự án phục hồi, tơn tạo, tu bổ, nâng cấp di tích lịch sử, cơng trình văn hóa có giá trị làng nghề dự án phát triển làng nghề truyền thống kết hợp với du lịch, đào tạo kỹ dịch vụ du lịch cho người dân làng nghề, đội ngũ hướng dẫn viên du lịch chuyên nghiệp c.Bộ Khoa học Cơng nghệ Cần đề xuất sách khoa học - công nghệ để hỗ trợ nghề làng nghề phát triển.Xây dựng thực kế hoạch chương trình dự án khoa học, cơng nghệ cho sở sản xuất làng nghề, phát triển thương hiệu làng nghề, từ tạo điều kiện cho làng nghề phát triển, đề án hỗ trợ phát triển nghề làng nghề Việt Trì hàng năm ứng dụng công nghệ tiến khoa học kỹ thuật, chuyển giao công nghệ, vật liệu sản xuất, bố trí thực đề tài d Các Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Cơng Thương, Bộ Văn hố - Thể thao Du lịch Có chương trình quảng bá sản phẩm, hỗ trợ kinh phí cho làng nghề, loại hình sản xuất làng nghề đăng kí tham gia hội trợ triển lãm, tổ chức tuyến du lịch làng nghề Có chương trình hợp tác quốc tế nguyên liệu cho làng nghề 102 Cần phối hợp để hỗ trợ vốn đầu tư cho phát triển làng nghề truyền thống; khắc phục ô nhiễm mơi trường làng nghề Trong đó, Bộ Cơng thương giao nhiệm vụ cho Sở Cơng thương chủ trì xây dựng kế hoạch hàng năm để triển khai thực đề án Bảo tồn phát triển nghề, làng nghề, đề xuất chế sách, xây dựng chương trình, kế hoạch hỗ trợ phát triển làng nghề Việt Trì, chủ trì thực dự án cụ thể phát triển làng nghề truyền thống, khôi phục bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống có nguy mai đồng thời phát triển làng nghề Đặc biệt, cần phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội triển khai đào tạo nghề truyền thống cho lao động nơng thơn Bên cạnh Bộ Cơng thương cần phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường thực dự án xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, thực công tác đào tạo nghề cho người lao động, nâng cao lực quản lý khởi doanh nghiệp cho sở sản xuất làng nghề d Bộ Kế hoạch Đầu tư Cần cân đối nguồn vốn phân bổ vốn cho dự án phát triển làng nghề dự án phục hồi bảo tồn phát triển làng nghề truyền thống có nguy cơngày bị mai 3.3.3 Kiến nghị quyền địa phương có làng nghề Cần có quan điểm tư mới, phù hợp nhằm xác định rõ vai trị lợi ích làng nghề; cần có chủ trương biện pháp cụ thể để đưa làng nghề thành phố Việt Trì thành ngành kinh tế mũi nhọn, thực hoạt động có hiệu quả, đem lại lợi ích kinh tế - xã hội cao, đồng thời nâng cao giá trị văn hóa, trình độ dân trí tồn thành phố Mặt khác quyền địa phương làng nghề nên tổ chức chuyến du lịch tham quan làng nghề địa phương nước để học hỏi kinh nghiệm, tiếp thu mặt tích cực.Kế thừa tinh hoa văn hóa hạn chế mặt tiêu cực với quyền địa phương phải thường xuyên ý làm tốt công tác quản lý phát triển làng nghề làng nghề du lịch thuộc phạm vi địa bàn quản lý 103 KẾT LUẬN Trong xu hội nhập mở cửa.Phát triển làng nghề đường hữu hiệu để xóa đói giảm nghèo, xây dựng nơng thơn mới, đồng thời góp phần quảng bá thương hiệu sản phẩm đến với người dân nước mở rộng thị trường toàn giới Sản phầm làng nghề nhiều, phong phú sản phẩm có thương hiệu mang tầm quốc gia quốc tế, địa phương chưa có chủ trương, chế, sách phù hợp để phát triển làng nghề, cơng tác quản lý cịn lỏng lẻo, chồng chéo, người dân chưa có kỹ khai thác giá trị làng nghề, sở hạ tầng nguồn nhân lực làng nghề thiếu yếu; môi trường nhiều làng nghề bị ô nhiễm trầm trọng… Làng nghề truyền thống dần khẳng định vị trí quan trọng đời sống kinh tế, văn hố, xã hội đất nước.Tuy nhiên thực tế cho thấy, hoạt động làng nghề nước ta tồn nhiều hạn chế cần khắc phục Từ thực trạng đó, để phát triển làng nghề nơng thơn thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tổng cục Du lịch, nghiên cứu, xây dựng kế hoạch cụ thể như: Tăng cường đầu tư sở hạ tầng làng nghề, trọng quảng bá sản phẩm thủ công truyền thống; nâng cao khả làm du lịch người dân nhà quản lý, tập trung phát triển sản phẩm chủ lực, mang thương hiệu quốc gia… Trên sở xác định mục đích nội dung nghiên cứu đề tài, luận văn hoàn thành vấn đề sau: Trên phương diện lý luận,luận văn đãtổng hợpđược lý thuyết quản lý nhà nước, làng nghề, du lịch làng nghề, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển làng nghề ngồi nước.Từ rút những học kinh nghiệm thực tiễn cho thành phố Việt Trì để tạo sở lý luận cho phân tích nghiên cứu Trên phương diện thực tiễn, luận văn sâu phân tích thực trạng quản lý Nhà nước phát triển làng nghề thành phố Việt Trì nhiều khía cạnh như: Tình hình xây dựng tổ chức thực sách, kế hoạch, quy hoạch phát triển làng 104 nghề, thực trạng xây dựng lập quy hoạch đầu tư,bồi dưỡng nâng cao trình độnguồn nhân lực cho địa phương, quản lý hoạt động sản xuất, kinh doanh mặt hàng sản phẩm làng nghề làm việc đảm bảo an ninh trật tự bảo vệ môi trường sinh thái, cuối cùng, sở vấn đề cần giải nêu, luận văn đề xuất giải pháp nêu kiến nghị phủ, bộ, ban ngành quyền địa phương làng nghề địa bàn thành phố Việt Trì Từ nghiên cứu trên, nói, luận văn giải mục tiêu đề Tuy nhiên, hạn chế thời gian trình độ khó khăn việc tiếp cận thơng tin, tư liệu nên luận văn chưa phân tích cách tồn diện vấn đề nghiên cứu Vì thời gian tới, bên cạnh việc tiếp tục nghiên cứu thân cần có tham gia đóng góp ý kiến độc giả để làm sáng tỏ vấn đề quản lý Nhà nước phát triển làng nghề xã vùng ven địa bàn thành phố Việt Trì tương lai./ 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các báo cáo khoa học Bộ công thương, Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội nhập, Tạp chí cơng nghiệp, 25/12/2008 Các giải pháp phát triển làng nghề Việt Nam thời hội nhập, Tạp chí Cơng nghiệp, 25/12/2008 Đặng Kim Chi, 2005, Làng nghề Việt Nam môi trường, NXB Khoa học kỹ thuật Đỗ Quang Dũng, 2004, Phát triển làng nghề q trình CNH – HĐH nơng thơn Hà Tây, NXB Lê Hải, 2006, Môi trường làng nghề với việc phát triển du lịch bền vững, Tạp chí Du lịch Việt Nam Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh, 2008, Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Mai Thế Hởn, 1998, Phát triển số làng nghề truyền thống q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa vùng ven thủ đơ, NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Thị Huệ, 2012, Phát triển du lịch làng nghề tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sỹ, Đại học khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc Gia Hà Nội Nguyễn Thanh Huyền, 2012, Xây dựng sản phẩm du lịch làng nghề phục vụ hoạt động du lịch tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Bạch Quốc Khang, Bùi Đình Tối, Nguyễn Thị Thu Quế, 2005, Sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển làng nghề sử dụng phương pháp có tham gia cộng đồng, NXB Nông nghiệp 11 Nguyễn Thị Loan, 2012, Xây dựng mơ hình làng nghề, khu du lịch sinh thái gắn với phát triển nông thôn bền vững xã vùng đệm vườn quốc gia Tam Đảo thuộc huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ, Trường Đại học kinh tế quản trị kinh doanh Thái Nguyên 106 12 Ngô Trà Mai, 2008, Nghiên cứu, xác lập sở khoa học cho quy hoạch bảo vệ môi trường số làng nghề tỉnh Hà Tây, Luận án TS, Đại học Khoa học Tự nhiên 13 Trần Thị Minh Nguyệt, 2008, Quản lý nhà nước với phát triển nghề làng nghề Hà Tây giai đoạn nay, Luận văn thạc sỹ, Trường đại học Thương Mại 14 Dương Bá Phượng, 2001, Bảo tồn phát triển làng nghề q trình Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa, NXB Khoa học xã hội 15 Lê Uyên Thảo, Nguyễn Lê Diệu Hằng, Nguyễn Quốc Việt, 2012, Giải pháp nhằm phát triển du lịch làng nghề tỉnh Đà Nẵng vùng lân cận, Nghiên cứu khoa học sinh viên, Đại học Đà Nẵng 16 Vũ Thị Thúy, 2010, Nghiên cứu phát triển du lịch làng gốm Phù Lãng Bắc Ninh, Luận văn thạc sỹ, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Phan Văn Tú, 2010, Các giải pháp để phát triển làng nghề thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại Học Đà Nẵng 18 Bùi Thị Tân, 1999, Về hai làng nghề truyền thống Phú Bài Hiền Lương 19 UBND xã Dương Liễu, 2007, 2008, 2009, Báo cáo đầy đủ làng nghề Dương Liễu 20 Bùi Văn Vượng, 1998, Làng nghề thủ công truyền thống Việt Nam, NXB Văn hóa dân tộc B Các trang thông tin điện tử http://www.congthuonghn.gov.vn http://www.hiephoilangnghevietnam.apps.vn http://www.kinhtenongthon.com.vn/ http://mytour.vn/vn/news/lang-nghe-lang-co/773-lang-nghe-cua-tinh-dong-naingay-cang-phattrien.htmlhttp://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục BẢNG THỐNG KÊ CÁC LÀNG NGHỀ TẠI VIỆT TRÌ – PHÚ THỌ ĐÃ VÀ ĐANG DỰ TÍNH SẼ ĐƢỢC ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ KẾT HỢP DU LỊCH LÀNG NGHỀ STT ĐỊA ĐIỂM Mì gạo Hùng Lơ Hùng Lơ – Việt Trì Rau Tân Đức Tân Đức – Việt Trì Hoa đào nhà nít Thanh Đình – Việt Trì Cơ khí, xây dựng Thụy Vân – Việt Trì Tương bần Dục mĩ – Cao xá Nón Sai Nga – Cẩm Khê Hoa, cảnh Hùng Long – Đoan Hùng Bún, bánh Phú Nham – Phù Ninh Sản xuất gỗ, đồ mộc Sơn Thủy – Thanh Thủy 10 Sản xuất, chế biến chè Phú Hộ - TX Phú Thọ 11 Đan lát Hiền Quan – Đoan Hùng 12 Sơn ta Tam Nông 13 Nấm, mộc nhĩ Đoan thượng 14 Bánh tai Thị xã Phú Thọ 15 Dệt thổ cẩm xóm chiềng Kim thượng – Tân Sơn 16 Đan lát ba đơng Hồng xá - Thanh Thủy 17 Bánh làng dòng Xuân lũng – Lâm Thao 18 Sản xuất ủ ấm Sơn Vi – Lâm Thao 19 Nón Gia Thanh – Phù Ninh 20 Tương làng bợ Thạch đồng – Thanh Thủy 21 Nguồn: Nông thôn Phú Thọ 12/2014 Phụ lục DANH MỤC LẬP ĐỀ ÁN QUY HOACH PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ KẾT HỢP DU LỊCH GIAI ĐOẠN 2012 – 2020 LÀNG NGHỀ STT NỘI DUNG THỰC HIỆN Năm 2015 KINH PHÍ (Tỷ đồng) 0,7 Làng nghề mì gạo Hùng Lơ Hồn thiện đề án, quy 0,1 Làng nghề rau Tân Đức hoạch phát triển làng nghề 0,1 Làng nghề hoa đào nhà nít gắn với du lịch triển 0,1 Làng nghề khí, xây dựng Nỗ khai dở dang trước hợp 0.1 địa giới hành Lực Làng nghề tương Dục mĩ 0,1 Làng nghề nón Gia 0,1 Làng nghề sơn ta Tam Nông 0,1 Năm 2016 Làng nghề mây tre đan Phù Xây dựng báo cáo chuẩn bị đầu tư Ninh Giai đoạn 2015 - 2020 0,3 2,1 Làng nghề sơn ta Tam Nông 0,3 Làng nghề hoa cảnh Đoan 0,3 Hùng Làng nghề dệt thổ cẩm Tân Sơn Nghiên cứu xây dựng đề án 0,3 Làng nghề đan lát Thanh Thủy phát triển làng nghề gắn với 0,3 du lịch 0,3 Làng nghề bánh làng dòng Làng sản xuất ủ ấm sơn Vi 0,3 Làng nghề tương làng bợ - 0,3 Thanh Thủy Nguồn: Chương trình 154/UBND-CT ngày 26/11/2015 Phụ lục DANH MỤC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG PHÁT TRIỂN LÀNG NGHỀ KẾT HỢP GIAI ĐOẠN 2016 – 2025 STT LÀNG NGHỀ NỘI DUNG THỰC HIỆN Giai đoạn 2016-2020 Làng nghề sản xuất chè Ngọc Đồng Làng nghề chế biến nơng lâm sản Hạ Hịa Làng nghề rau an toàn xã Văn Phú Làng nghề sản xuất chè Phú Thịnh Làng nghề xây dựng Do Nghĩa KINH PHÍ (Tỷ đồng) 60 Đầu tư xây dựng Xây dựng báo cáo, chuẩn bị đầu tư, đăng ký vốn đầu tư, triển khai xây dựng dự án 12 12 12 12 12 Nguồn: Chương trình 154/UBND-CT ngày 26/11/2016 ... động phát triển làng nghề “ Công tác quản lý nhà nước phát triển làng nghề chất thực văn quản lý Nhà nước việc triển khai thực địa phương phát triển làng nghề Quản lý Nhà nước phát triển làng nghề. .. tác quản lý phát triển làng nghề địa bàn thành phố phố Việt Trì thời gian tới nội dung luận văn với đề tài: ? ?Quản lý Nhà nước phát triển làng nghề xã vùng ven thành phố Việt Trì - tỉnh Phú Thọ? ??... sở lý luận quản lý Nhà nước phát triển làng nghề có gắn với du lịch làng nghề Luận văn góp phần làm rõ thực trạng quản lý Nhà nước phát triển làng nghề có gắn với du lịch làng nghề thành phố Việt