1.2 .3Nội dung cơ bản vềquản lýNhà nước đối vớiphát triểnlàng nghề
2.3.7. Tổ chức hoạt động xúc tiến du lịch làng nghề ở trong nước và quốc tế
Trong những thời gain gần đây: Sở công thương Phú Thọ đã tổ chức thí điểm năm tour du lịch làng nghề tại các làng nghề truyền thống tiêu biểu như: Làng mì gạo Hùng Lô, làng rau Tân Đức, làng hoa đào Nhà Nít, làng nghề cơ khí, xây dựng Thụy Vân. Chứng tỏ cho thấy việc tuyên truyền, giới thiệu rộng rãi về đất nước, con người Việt Nam qua hình ảnh các làng nghề tryền thống đặc sắc, luôn có sự gìn giữ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc cho người dân trong nước và cộng đồng quốc tế; giúp cho người dân nâng cao nhận thức xã hội về du lịch, tạo môi trường du lịch văn hóa, văn minh, lành mạnh, an toàn.
Tuy nhiên lượng khách du lịch biết đến và tới tham quan các làng nghề vẫn còn thấp do các hoạt động xúc tiến du lịch làng nghề vẫn chưa được chú trọng đầu tư nhiều.
Bên cạnh đó, Sở công thương cũng phối kết hợp với các Cấp, Ban ngành tại địa phương nghiên cứu về tiềm năng du lịch của từng làng nghề, sử dụng các chuyên gia du lịch uy tín để quảng bá, xúc tiến du lịch làng nghề, xây dựng các sản phẩm du lịch phù hợp với thị hiếu khách du lịch; tuyên truyền, giới thiệu sản phẩm du lịch với bạn bè quốc tế thông qua các phương tiện thông tin đại chúng.
2.3.8. Công tác quản lý, tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra hoạt động phát triển ngành du lịch của các Làng nghề
a. Công tác quản lý vĩ mô của Trung ương và các bộ ngành đối với phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố Việt Trì.
Chính Phủ luôn ưu ái quan tâm đặc biệt để hỗ trợ và thúc đẩy phát triển làng nghề kết hợp du lịch như một phương thức hiệu quả để thực hiện xóa đói, giảm nghèo.Đảng ta đã xác định trong những năm tới, cần phát huy tiềm năng, vị thế của ngành du lịch nước nhà, phấn đấu phát triển du lịch thực sự trở thành ngành kinh tế mũi nhọn với nhiều loại hình như du lịch văn hóa, lịch sử, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, du lịch làng nghề đặc biệt ở khu vực nông thôn. Trong thời gian tới phát triển du lịch làng nghề cũng chính là một trong những nội dung quan trọng của quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn.
Theo kết quả khảo sát đánh giá về mức độ phát huy hiệu quả từ các chính sách, cơ chế quản lý nhà nước đối với phát triển làng nghề của địa phương các chính sách đa phần còn chồng chéo và chưa thực sự gắn kết với quyền lợi của các hộ sản xuất kinh doanh.. Kết quả cho thấy đa số (52 phiếu) cho rằng các chính sách quản lý đã phát huy hiệu quả nhưng chưa cao, (Xem phụ lục 3, câu 4)
b. Công tác quản lý Nhà nước về vi mô đối với phát triển làng nghề của thành phố Việt Trì.
Mạng lưới cán bộ quản lý đối với cấp huyện với hàng chục làng nghề, hàng trăm doanh nghiệp cũng chỉ có tối đa là 2 biên chế cho lĩnh vực quản lý nhà nước về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và thực hiện công tác phát triển làng nghề kết hợp du lịch mới có ở cấp tỉnh, thành phố; ở nhiều làng nghề, xã nghề có doanh thu hàng trăm tỷ đồng với hàng nghìn hộ sản xuất nhưng chưa có người chuyên phụ trách công tác quản lý nhà nước về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Nhờ sự quan tâm, quản lý của các cấp ban ngành thành phố Việt Trì mà doanh thu từ hoạt động du lịch từ các làng nghề cũng tăng lên đáng kể. Vì vậy việc truyền đạt, phổ biến, thực thi các cơ chế chính sách, việc hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát cũng như
việc thực thi các dự án ưu tiên phát triển du lịch tại các làng, các xã còn phụ thuộc vào sự nhiệt tình với khả năng ít chuyên môn của lãnh đạo xã, thôn.
( Xem biểu đồ 2.5).
Nguồn: Tổng hợp từ các báo
Biểu đồ 2.5: Doanh thu từ các hoạt động du lịch làng nghề trên địa bàn thành phố Việt Trì từ năm 2012-2016 ( Tỷ đồng)
Có thể nhận thấy, từ năm 2012 đến năm 2016 doanh thutừ ngành du lịch làng nghề trên địa bàn thành phố Việt Trìcó sự tăng trưởng liên tục, mức doanh thu cao nhất đạt 531,29 tỷ đồng vào năm 2016, tăng 20.56% doanh thu so với năm 2015. Nguyên nhân là do hiện nay, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích phát triển du lịch làng nghề ở các địa phương nhằm thu hút đầu tư cho du lịch và hoạt động du lịch này vì thế cũng có những tiến triển khả quan.
c. Hình thức tổ chức:
Thành ủy và UBND thành phố Việt Trìchỉ đạo trực tiếp,thường xuyên có những phương án, Quyết định kịp thời nhằm tạo điều kiện cho ngành nghề thủ công phát triển và luôn hướng đến phát triển du lịch làng nghề trong thời gian tới, phù hợp với Quyết định 132/2000/QĐ - TTg của Thủ tướng chính phủ.
Cáccơ quan, ban ngành của thành phố đã xác định rõ vai trò của mình trong công tác phát triển làng nghề và du lịch làng nghề như sau:
0 100 200 300 400 500 600
Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
275,06
329,87
382,13 440,66
Việc thực hiện thông qua các hoạt động xây dựng chương trình riêng có của thành phố dựa trên nhu cầu phát triển và ngân sách cho các ngành cụ thể, kết hợp đồng bộ các kế hoạch của làng xã với kế hoạch của Thành phố.
Cấp thành phố và các cấp huyện là cầu nối giữa cơ quan Trung ương và đơn vị thực thi cấp xã, có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc cụ thể hóa cơ chế, đường lối của Chính phủ với nhiệm vụ chính là nghiên cứu các chính sách hiện có của nhà nước về phát triển du lịch làng nghề để vận dụng sáng tạo cho từng địa phương.
Cấp khu, xã thông qua sự giúp đỡ của hiệp hội để tìm kiếm các nguồn hỗ trợ cần thiết, là đơn vị thực thi, hiện thực hóa và tổ chức triển khai các chính sách đã được thống nhất,
Phòng kinh tế nông nghiệp được UBND Thành Phố giao nhiệm phối hợp với các sở ban ngành có liên quan chủ trì để lập quy hoạch tổng thể phát triển du lịch làng nghề truyền thống.
d. Công tác chỉ đạo và hướng dẫn
Các phòng Công nghiệp - Kế hoạch - Thương mại các quận, huyện, Thành phố đã chủ trì hoặc phối hợp tham mưu đề xuất được nhiều cơ chế, chính sách cho phát triển công nghiệp: Thành phố Việt Trì có nghị quyết về chương trình khuyến công và hỗ trợ cho công tác khuyến công của Thành phố 10 tỷ đồng giai đoạn 2017- 2020; huyện Phù Ninh có quy định về xây dựng các Ban quản lý hoạt động cụm, điểm công nghiệp… Trên cơ sở đó, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân Thành phố đã ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động phát triển nghề, làng nghề kết hợp du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ theo quy định của pháp luật.
Cơ quan quản lý các cấp đã tổng hợp các ý kiến, kiến nghị của doanh nghiệp tổ chức trên địa bàn qua các buổi làm việc tại cơ sở, qua đó có kiến nghị với Thành phố, Trung ương để có các chính sách phù hợp…
Các cơ quan, ban ngành thành phố Việt Trì có những động thái tuyên truyền, quảng bá thông tin, phổ biến, giáo dục, hình ảnh về các sản phẩm đặc sắc của các làng nghề và các tour du lịch tham quan, tìm hiểu về làng nghề.
e. Công tác thanh tra, kiểm tra
Công tác giám sát chuyên đề được xác định là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) thành phố Việt Trì,xác định và lựa chọn các vấn đề nổi cộm để thực hiện các cuộc giám sát sâu để ban hành những chính sách có tính thiết thực, phù hợp nhất đối với các làng nghề.
Trong những năm gần đây, Thường trực HĐND thành phố Việt Trì đã tạo được sự đổi mới trong công tác kiểm tra, giám sát không tiến hành nhiều cuộc giám sát dàn trải. Căn cứ theo nội dung và lĩnh vực giám sát. Thường trực HĐND thành phố đã tập trung cán bộ lãnh đạo, cán bộ chuyên môn của các ban ngành chức năng tham gia thành phần đoàn giám sáttốn kém kinh phí mà thực hiện đều đặn theo mỗi quý để nắm bắt các vấn đề trọng tâm, chủ động thông báo nội dung và kế hoạch, thành phần và thời hạn giám sát kèm theo lịch làm việc chi tiết cho cơ quan, đơn vị chịu sự giám sát chuẩn bị.
Thông qua công tác giám sát, đã phần nào khẳng định được những nỗ lực cuả các cấp Ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể, nhân dân, đồng thời phát hiện kịp thời những sai sót, bất cập để có hướng giải quyết nhằm mục tiêu phát triển làng nghề gắn với du lịch bền vững trong thời gian tới.
Các nội dung được lựa chọn để xây dựng kế hoạch và tiến hành giám sát gồm có: Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, giao đất cho các làng nghề; công tác nâng cấp cải tạo hệ thống đường làng, ngõ xóm, hệ thống giao thông nông thôn phục vụ cho du lịch; tình tình thực hiện nghị quyết HĐND về bảo vệ và xử lý ô nhiễm môi trường trên địa bàn Thành phố, tình hình đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho du lịch làng nghề…