Bảo đảm quyền công dân trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước ở việt nam hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN SƠN Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà n-ớc Việt Nam LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN SN Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà n-ớc Việt Nam hiÖn Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 9380101.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: GS.TS HOÀNG THỊ KIM QUẾ HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu nghiên cứu sinh, thực giúp đỡ thầy cô giáo hướng dẫn Các thơng tin, tài liệu trích dẫn, thơng tin điều tra, luận án trung thực theo quy định Kết nghiên cứu tác giả chưa công bố tài liệu khác Tác giả luận án Nguyễn Sơn MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI Tình hình nghiên cứu quyền cơng dân, bảo đảm quyền công dân 1.1.1 Tài liệu nước 1.1.2 Tài liệu nước 10 1.1 Tình hình nghiên cứu bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 11 1.2.1 Tài liệu nước 11 1.2.2 Tài liệu nước 16 1.2 Đánh giá kết tình hình nghiên cứu, vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, giả thiết khoa học, câu hỏi nghiên cứu 21 1.3.1 Đánh giá tổng quát kết nghiên cứu đề tài 21 1.3.2 Những kết nghiên cứu đề tài mà luận án kế thừa, tiếp tục phát triển 22 1.3.3 Những vấn đề liên quan đến đề tài chưa giải giải chưa thấu đáo mà luận án tiếp tục nghiên cứu 23 1.4 Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu luận án 24 Kết luận chƣơng 26 1.3 CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 27 2.1 Bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 27 2.1.1 Quyền công dân bảo đảm quyền công dân 27 2.1.2 Bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nước 32 2.2 Phƣơng thức bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 42 2.2.1 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước phương thức bảo đảm thông qua thủ tục pháp lý thiết chế hành chính, tư pháp 42 2.2.2 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước thông qua phương thức kiểm tra, tra, giám sát, đánh giá bảo đảm quyền quan hành 46 2.3 Các yếu tố ảnh hƣởng điều kiện bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 48 2.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng 48 2.3.2 Các điều kiện bảo đảm 52 2.4 Bảo đảm quyền công dân số nƣớc giới gợi ý cho Việt Nam 54 2.4.1 Ba Lan 54 2.4.2 Cộng hòa liên bang Đức 57 2.4.3 Một số quốc gia khác 62 2.4.4 Gợi ý cho Việt Nam 66 Kết luận chƣơng 68 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM 70 3.1 Thực trạng quy định pháp luật bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc Việt Nam 70 3.1.1 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước Hiến pháp năm 2013 70 3.1.2 Khái quát quy định pháp luật bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nước 73 3.2 Thực trạng thực bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc Việt Nam 97 3.2.1 Thực trạng bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước thông qua thủ tục pháp lý thiết chế hành chính, tư pháp 97 3.2.2 Thực trạng bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nước thông qua phương thức tra, kiểm tra, giám sát 101 3.3 Đánh giá chung kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân 120 3.3.1 Những kết đạt 120 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân chung hạn chế 125 Kết luận chƣơng 136 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 138 4.1 Những quan điểm bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc Việt Nam 138 4.1.1 Bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam nhằm thực hóa quyền người quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013 138 4.1.2 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu phủ kiến tạo phát triển, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân 139 4.1.3 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Việt Nam 141 4.1.4 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân 141 Các giải pháp bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nƣớc Việt Nam 143 4.2.1 Hồn thiện pháp luật bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nước 143 4.2.2 Cải cách hành nhà nước nhằm bảo đảm quyền cơng dân 150 4.2.3 Xây dựng vận hành thiết chế cụ thể 155 4.2.4 Các giải pháp khác 158 Kết luận chƣơng 166 4.2 KẾT LUẬN 167 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BĐQCD: Bảo đảm quyền công dân BTNN: Bồi thường thiệt hại CHLB: Cộng hòa liên bang CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước HCNN: Hành nhà nước HĐHC: Hoạt động hành HĐND: Hội đồng nhân dân HVHC: Hành vi hành NCS: Nghiên cứu sinh NNPQ: Nhà nước pháp quyền QCD: Quyền công dân QCN: Quyền người QĐHC: Quyết định hành QLHCNN: Quản lý hành nhà nước TAND: Tịa án nhân dân TNBTCNN: Trách nhiệm bồi thường Nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật XHCN: Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định quan điểm “Nhà nước tôn trọng bảo đảm QCN, QCD; chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người” Như vậy, Nhà nước nhận trách nhiệm, nghĩa vụ phải tơn trọng QCN, QCD; bảo đảm QCN, QCD; đồng thời chăm lo hạnh phúc, phát triển tự người Hiến pháp năm 2013 ghi nhận mở rộng phạm vi bảo vệ, bảo đảm thực Hiến pháp với QCN, QCD Cùng với đó, Hiến pháp pháp luật xác định phương thức, biện pháp điều kiện, công cụ để bảo đảm thực Đây xu hướng phản ánh trình độ văn minh, dân chủ chế độ xã hội Việt Nam; cụ thể hố chủ trương, sách Đảng Nhà nước không việc thừa nhận QCD mà cịn bảo đảm thực thơng qua chế pháp lý, chế tổ chức hoạt động hệ thống quan Bộ máy Nhà nước Trong hệ thống quan Nhà nước, CQHCNN quan gắn bó mật thiết với dân nhất, thường xuyên trực tiếp quản lý lĩnh vực đời sống xã hội địa phương, trực tiếp bảo đảm cho công dân thực thực tế quyền nghĩa vụ pháp lý Chính vậy, CQHCNN vừa có vai trị chủ yếu trước hết việc bảo đảm thực QCD, vừa quan tổ chức thực quyền cơng dân thực tế Bảo đảm QCD nói chung QCD hoạt động CQHCNN nói riêng chủ đề quan tâm đặc biệt bối cảnh xây dựng NNPQ XHCN Nhân dân, Nhân dân Nhân dân Việt Nam Tiếp cận vấn đề góc độ luật học, bảo đảm pháp lý nhấn mạnh tập trung nghiên cứu QCD ghi nhận bảo đảm lĩnh vực hoạt động khác lĩnh vực hoạt động CQHCNN quyền thể phong phú, sinh động, cụ thể gắn bó mật thiết với đời sóng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội người dân Thực tiễn cho thấy, bên cạnh kết đạt việc xác lập tổ chức thực bảo đảm pháp lý quyền công dân hoạt động CQHCNN nhiều vấn đề đặt tình trạng QCD chưa pháp luật ghi nhận đầy đủ, phù hợp; nhiều quyền chưa tôn trọng bảo đảm thực thực tế, ảnh hưởng không nhỏ tới quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân hoạt động quản lý hành nhà nước Việc bảo đảm thực QCD năm qua Việt Nam nhiều vấn đề chưa nghiên cứu giải quyết, phương diện lý thuyết, pháp luật đến hoạt động thực tiễn quan nhà nước nói chung CQHCNN nói riêng Do nhiều QCD chưa bảo đảm, bảo vệ, chí đơi chỗ, đơi cịn bị vi phạm dẫn đến tình trạng thiếu dân chủ khiến cho việc bảo đảm QCD chưa trở thành tảng phát triển xã hội phần làm giảm uy tín Việt Nam trường Quốc tế Nhận thức tầm quan trọng việc bảo đảm QCN, QCD trong hoạt động CQHCNN nước nước ta nay, việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam nay” cần thiết, có ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Luận án có nhiệm vụ phân tích sở lý luận bảo đảm QCD hoạt động CQHCNN, đánh giá thực trạng đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm QCD hoạt động CQHCNN Việt Nam có quyền tiếp cận thơng tin quy định cụ thể Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, cơng chức có thẩm quyền giải yêu cầu QCD chưa đáp ứng tiêu chí hành đại, mang tính chuyên nghiệp nên trở thành rào cản việc BĐQCD BĐQCD hoạt động CQHCNN phải thực sở yêu cầu đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, phù hợp với nguyên tắc quy định Quốc tế mà Nhà nước tham gia sở Nguyên tắc việc xây dựng hoàn thiện NNPQ Việt Nam XHCN 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Sơn (2020), “Một số vấn đề bảo đảm, bảo vệ quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước”, Tạp chí Nghề luật, (11), tr 30-33,50 Nguyễn Sơn (2020), “Bảo đảm quyền tiếp cận thông tin công dân hoạt động quan hành nhà nước”, Tạp chí Công thương, Bộ Công thương, (25), tr 19-27 Nguyễn Sơn (2020), “Các yếu tố ảnh hưởng, điều kiện tiêu chí bảo đảm quyền ơng dân”, Tạp chí Lao động xã hội, Bộ lao động – Thương binh xã hội, (635), tr 08-11 Nguyễn Sơn (2021), “Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nước Việt Nam”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Việt Nam, Bộ Khoa học Công nghệ, (4), tr 23-28 169 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Anja Osterhaus, Craig Fagan (2011), Alternative to Wishtleblower Protection in 10 European Countries, tiếng Việt, Nxb Chính trị Quốc gia Trần Văn Bách (2002), Sự phát triển chế định quyền nghĩa vụ công dân qua lịch sử lập hiến Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật, Hà Nội Ban Tiếp công dân trung ương (2013-2017), Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác năm 2013-2017, Hà Nội Ban tiếp công dân trung ương (2018), Hội nghị tổng kết công tác năm 2018, triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Hà Nội Bộ Tài - Thanh tra Chính phủ (2012), Thông tư liên tịch 46/2012/TTLT -BTC-TTCP mức chi cho cán tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Bộ Tư pháp (2016), Báo cáo số 106/BC-BTP ngày 16/5/2016, Báo cáo kết cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật năm 2015 giai đoạn 2011 - 2015; định hướng công tác giai đoạn 2016-2021 phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Hà Nội Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (2016), Báo cáo ngày 01/03/2016, Báo cáo tóm tắt Chánh án Tòa án nhân dân tối cao cơng tác Tịa án nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội Chính phủ (2012), Nghị định Số: 76/2012/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành Luật Tố cáo, Hà Nội Chính phủ (2014), Báo cáo cơng tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 Chính phủ số 394/BC-CP (ngày 14/10/2014) - Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 170 10 Chính phủ (2015), Báo cáo số 455/BC-CP ngày 23/9/2015 công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2015, Hà Nội 11 Vũ Minh Chi (2011), “Xây dựng quan chuyên trách bảo vệ quyền người nhằm hoàn thiện chế bảo trợ quyền người Việt Nam” cuốn: Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Sách chuyên khảo, Võ Khánh Vinh chủ biên, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, tr 160 - 166 12 Cộng hòa Liên bang Đức (1949), Luật - Hiến pháp Liên bang Đức, in Tuyển tập Hiến pháp số quốc gia, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội (2012), Nxb Hồng Đức, Thanh Hóa 13 Công báo liên bang (2006), Luật - Hiến pháp liên bang Đức (Grundgesetz für die Bundesrepublik Deuschland) ban hành ngày 23.05.1949 (Công báo liên bang, tr.1) sửa đổi lần cuối thông qua đạo luật ngày 28.08.2006 (Công báo liên bang, Trang 1, Tập I, tr.2034) 14 Hà Hùng Cường (2009), “Hoàn thiện hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 18(139 + 140), Tr.20-27 15 David Held (2013), Các mơ hình quản lý nhà nước đại, Nxb Tri thức, Hà Nội 16 Mai Văn Duẩn (2017), Pháp luật bảo vệ người tố cáo Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 17 Nguyễn Đăng Dung (2007), Ý tưởng nhà nước chịu trách nhiệm, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 18 Nguyễn Đăng Dung (2011), “Cải cách chế định quyền nghĩa vụ công dân Hiến pháp theo nguyên tắc tôn trọng quyền người”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (8), tr 05-10 19 Nguyễn Đăng Dung, Phạm Hồng Thái (2012), Bảo vệ thúc đẩy quyền người khu vực Asean (sách tham khảo), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 171 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Nghị 48/NQ-TW ngày 24/05/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 22 Bùi Tiến Đạt (2018), “Nhận diện mơ hình giới hạn quyền người pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 2(354), tr 03-11 23 Nguyễn Văn Động (2004), Các quyền hiến định xã hội công dân Việt Nam nay, Nxb Tư pháp, Hà Nội 24 Trần Ngọc Đường (2004), Bàn quyền người, quyền cơng dân, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Trần Ngọc Đường (2011), quyền người, quyền công dân Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 26 Vũ Công Giao Nguyễn Minh Tâm (2015), “Quyền công dân chế bảo vệ quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, 11(291), Tr11-19 27 Tôn Tử Hạ (Chủ biên) (2003), Từ điển hành chính, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 28 Hồng Hùng Hải (2012), Bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân xét xử hình Việt Nam, Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Hoàng Văn Hảo Chu Hồng Thanh (1997), Một số vấn đề quyền dân trị, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Hoa Kỳ (1776), Tuyên ngôn độc lập 31 Nguyễn Thị Hoa (2018), “Hệ thống pháp luật quyền người Nhà nước pháp quyền ngày hồn thiện”, Tạp chí Thanh tra, (4), tr 16-18 172 32 Hội đồng bầu cử quốc gia (2016), Báo cáo tóm tắt tổng kết bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016-2021, Hà Nội 33 Nguyễn Cảnh Hợp (chủ biên) (2017), Giáo trình luật Hành Việt Nam, Nxb Hồng Đức 34 Trần Thanh Hương (2006), Những bảo đảm pháp lý cho việc thực quyền công dân lĩnh vực tự cá nhân, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 35 Nguyễn Mạnh Kháng (2003), “Cơ sở khoa học chế kiểm tra, giám sát quyền lực nhà nước”, sách chuyên khảo: Giám sát chế giám sát việc thực quyền lực nhà nước nước ta nay, Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh đồng chủ biên, Nxb CAND, tr 107-130 36 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb ĐHQGHN, Hà Nội 37 Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 38 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2011), Hỏi - Đáp quyền người, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 39 Khoa Luật - Đại học Quốc Gia Hà Nội (2012), Giới thiệu công ước quốc tế quyền dân sự, trị (ICCPR, 1996), Nxb Hồng Đức, Hà Nội 40 Tường Duy Kiên (2016), “Cụ thể hóa quy định quyền người, quyền cơng dân Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, 13(317), tr 03-9 41 Lê Thanh Mai (2015), “Nghĩa vụ quốc tế trách nhiệm Nhà nước bảo đảm quyền người, quyền công dân”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (12), tr15-23 173 42 Martine Lombard, Gilles Dumont (2007), Pháp luật hành Cộng hòa Pháp, Nhà pháp luật Việt Pháp - Organisation Internationale de la Francophone, Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 Đinh Văn Mậu (2003), Quyền lực Nhà nước quyền công dân, Nxb Tư pháp, Hà Nội 44 Đinh Văn Mậu Phạm Hồng Thái (2005), Lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Tổng Hợp Đồng Nai, Đồng Nai 45 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 46 Cao Vũ Minh (2012), “Bàn nghịch lý việc ban hành văn hướng dẫn thi hành luật”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (286), tr 31-39 47 N M Voskresenskaia, N B Davletshina (2009), Chế độ dân chủ: Nhà nước xã hội, Nxb Tri thức, Hà Nội 48 Chu Thị Ngọc (2016), “Hiến pháp - Cơ sở pháp lý việc bảo đảm quyền người”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (9), tr 31-39 49 Vũ Kiều Oanh (2012), Chế định quyền nghĩa vụ công dân số nước giới, Nxb Viện Thông tin khoa học xã hội 50 Nguyễn Như Phát – Bùi Nguyên Khánh (2008), “Pháp luật bồi thường nhà nước Cộng hòa liên bang Đức”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, (Chuyên đề pháp luật bồi thường nhà nước), tr 30-37 51 Nguyễn Thị Phượng (2008), Chính quyền địa phương việc bảo đảm thực quyền công dân Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội 52 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 53 Quốc hội (2011), Luật khiếu nại, Hà Nội 54 Quốc hội (2011), Luật Tố cáo, Hà Nội 174 55 Quốc hội (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 56 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Hà Nội 57 Quốc hội (2015), Luật Tố tụng hành chính, Hà Nội 58 Quốc hội (2016), Báo cáo công tác nhiệm kỳ khóa XIII, Hà Nội 59 Nguyễn Văn Sỹ (2018), Bảo vệ người tố cáo hành vi tham nhũng Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 60 Lê Minh Tâm (2000), “Quyền hành pháp chức quyền hành pháp”, Tạp chí Luật học, (6), tr 44 - 49 61 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ quyền người, quyền cơng dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu)”, Tạp chí Khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Luật học (28), tr 1-7 62 Phạm Hồng Thái, Nguyễn Thị Thu Hương (2012), “Bảo đảm, bảo vệ Quyền người, Quyền công dân pháp luật hành Việt Nam (Một số vấn đề có tính phương pháp luận, định hướng nghiên cứu)”, Tạp chí Khoa học, ĐHQGHN, Luật học, (28), tr 1-7 63 Thanh tra Chính phủ (2013), Thơng tư số 06/2013/TT-TTCP Quy trình giải tố cáo, Hà Nội 64 Thanh tra Chính phủ (2016), Báo cáo số 1975/BC-TTCP ngày 27/7/2016, Báo cáo sơ kết công tác tra tháng đầu năm 2016 phương hướng, nhiệm vụ công tác tháng cuối năm 2016, Hà Nội 65 Phan Nhật Thanh (2014), “Hoàn thiện chế pháp lý bảo đảm quyền người Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, 3, tr.03-09 66 Lê Thị Minh Thư (2016), “Hoạt động xây dựng pháp luật Chính phủ với việc bảo đảm quyền người”, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, (17), tr 10-17 175 67 Vũ Thư (2006), “Về kiểm soát quyền lực hành pháp hệ thống quyền lực nhà nước Việt Nam nay”, Tạp chí nhà nước Pháp luật, (224), tr 3-10 68 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết năm 2011, Hà Nội 69 Tòa án nhân dân tối cao (2018), Báo cáo tổng kết năm 2017, Hà Nội 70 Tổng cục Thống kê (2015), Điều tra Dân số Nhà kỳ thời điểm 1/4/2014: Các kết chủ yếu, Hà Nội 71 Tổng Kiểm toán nhà nước (2016), Báo cáo số 210/BC-KTNN ngày 08/3/2016, Báo cáo tóm tắt cơng tác KTNN nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, Hà Nội 72 Trung tâm Nghiên cứu QCN, QCD, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Tư tưởng QCN (Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam) (Sách chuyên khảo), Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 73 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb CAND, Hà Nội 74 Đào Trí Úc – Nguyễn Như Phát (chủ biên) (2007), Tài phán hiến pháp vấn đề xây dựng mơ hình tái phán hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 75 UNDP Bộ Tư pháp Việt Nam (1998), Xác định hoạt động nguồn cần thiết để thành lập hệ thống thông tin pháp luật Việt Nam, Báo cáo đề tài nghiên cứu khoa học công tác thông tin pháp luật Việt Nam, Dự án VIE/94/003 "Tăng cường lực pháp luật Việt Nam", Hà Nội 76 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2014), Báo cáo công tác dân nguyện năm 2014 (từ 16/8/2013 đến 15/8/2014) VBQPPL, số 765/BCUBTVQH13, Hà Nội 77 Văn phòng Quốc hội (2011), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, (Tập 2), Cty Cổ phần in SAVINA, Hà Nội 176 78 Viện Hàn Lâm xã hội Việt Nam (1999), Từ điển Luật học, Nxb Bách Khoa, Hà Nội 79 Nguyễn Cửu Việt (chủ biên) (2010), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Trường Đại học Luật TPHCM, Nxb Tư pháp, Hà Nội 80 Trần Quốc Việt (2017), Kiểm soát hoạt động bảo đảm quyền người quan hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Chính quốc gia, Hà Nội 81 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2009), Quyền người - tiếp cận đa ngành liên ngành khoa học xã hội, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 82 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2009), Quyền người, giáo trình giảng dạy sau đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 83 Võ Khánh Vinh (2011), Những vấn đề lý luận thực tiễn nhóm quyền dân trị, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 84 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2011), Cơ chế bảo đảm bảo vệ quyền người, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 85 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2010), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh II Tài liệu Website tiếng Việt 86 Lâm An (2016), “Kiểm toán nhà nước “truy” trách nhiệm sai sót EVN, Petro Vietnam”, Báo điện tử VnEconomy, địa web: http://vneconomy.vn/doanh-nhan/kiem-toan-nha-nuoc-truy-trachnhiem -sai-sot-tai-evn-petro-vietnam-20160809091834539.htm, [truy cập ngày [15/09/2020] 87 Tú Anh (2016), “Kết giám sát việc chấp hành quy định pháp luật an toàn thực phẩm địa bàn thành phố Hà Nội”, Trang Thông tin điện tử Đoàn đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội, địa web: http://dbndhanoi.gov.vn/Default.aspx? tabid=309 &catid=91&itemid=12149, [truy cập ngày 15/07/2020] 177 88 Lê Ba (2016), “Hải Phòng: Hậu việc thiếu nghiêm túc chấp hành quy chế làm việc”, Trang thông tin điện tử Ủy ban Kiểm tra Trung ương, địa web: http://ubkttw.vn/nghien-cuu-trao-doi/-/view_ content/ content/16640/hai-phong-hau-qua-cua-viec-thieu-nghiem-tuctrong-chap-hanh-quy-che-lam-viec, [truy cập ngày 16/08/2020] 89 Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), “Hoạt động giám sát chuyên đề, hoạt động chất vấn Quốc hội có tác động tích cực”, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, địa web: http://dangcongsan.vn/ thoi-su/hoat-dong-giam-sat-chuyen-de-hoat-dong -chat- van-cua-quochoi-co-tac-dong-tich-cuc-323303.html, [truy cập ngày 30/12/2019] 90 Ban Biên tập (2016), “Hội quần chúng Báo cáo trị Đại hội Đảng cấp”, Trang tin điện tử Liên hiệp Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam, địa web: http://www.vusta.vn/vi/news/Trao-doiThao-luan/HOI-QUAN-CHUNG-TRONG-BAO-CAO-CHINH-TRIDAI-HOI-DANG-CAC-CAP-58193.html, [truy cập ngày 30/12/2020] 91 Anh Chi (2015), “Trình Quốc hội dự án Luật Hội”, Nhân dân điện tử, địa web: http://www.nhandan.com.vn/chinhtri/tin-tuc-su-kien/ item/27953702-trinh-quoc-hoi-du-an-luat-ve-hoi.html,[ truy cập ngày 30/12/2017] 92 Chính phủ (2016), “Báo cáo cơng tác nhiệm kỳ 2011 - 2016 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (do Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày Kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII, ngày 22 tháng năm 2016)”, Báo Điện tử Chính phủ, địa web: http://baochinhphu.vn/Tin-noibat/Toan-van-Bao-cao-cong-tac-nhiem-ky-20112016-cua-Chinh-phuThu-tuong-Chinh-phu/250296.vgp, [truy cập ngày 23/3/2019] 93 Chính phủ (2016), “Báo cáo cơng tác nhiệm kỳ 2011 - 2016 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (do Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng trình bày Kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIII, ngày 22 tháng năm 2016)”, Báo Điện tử Chính phủ, địa web: http://baochinhphu.vn/Tin-noibat/Toan-van-Bao-cao-cong-tac-nhiem-ky-20112016-cua-Chinh-phuThu-tuong-Chinh-phu/250296.vgp, [truy cập ngày 30/12/2020] 178 94 Hà Chính (2016), “Chính phủ kiến tạo sức mạnh báo chí”, Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ, địa web: http://thutuong.chinhphu.vn /Home/Chinh-phu-kien-tao-va-suc-manh-cua-bao-chi/20166/24931.vg p, [truy cập ngày 30/01/2020] 95 Dự án Tăng cường lực thực thi công ước QCN Việt Nam (2018), “Báo cáo Quốc gia thực QCN Việt Nam theo chế kiểm định kỳ phổ cập (UPR) chu kỳ II (Phần 1)”, địa web: http://uprvietnam.vn/&op/detailsnews/276/94/bao-cao-quoc-gia-vethuc-hien-quyen-con-nguoi-o-viet-nam-theo-co-che-kiem-dinh-ky-phocap-(upr)-chu-ky-ii-(phan-1).html, [truy cập 30/12/2019] 96 Nguyễn Chí Dũng (2015), “Mơ hình quan dân nguyện Quốc hội”, địa web: http://vn.360plus.yahoo.com/ cdn1955/artide? mid= 86&prev=-1&next=3, [truy cập ngày 30/12/2020] 97 Trần Ngọc Đường (2012), “Quyền người, Quyền công dân Hiến pháp 1946 kế thừa, phát triển lịch sử lập hiến Việt Nam”, địa web: http://auochoi.vn/tulieuauochoi/anpham/Pages/ anpham.aspx?AnPhamItemID=258, [truy cập ngày 30/08/2020] 98 Nguyên Hà (2017), “Kiểm toán nhiều “trọng bệnh” ông lớn”, Báo điện tử VnEconomy, địa web: http://vneconomy.vn/doanh-nhan/kiem-toan-chi-ra-nhieu-trong-benhcua-cac-ong-lon-20160826101428644.htm, [truy cập ngày 30/8/2020] 99 Thu Hà (2015), “Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, địa web: http://www dangcongsan.vn/xay-dung-dang/phat-huy-vai-tro-giam-sat-cua-mattran-to-quoc-viet-nam-362276.html, [truy cập ngày 15/09/2020] 100 Xn Hợp (2015), “Sức mạnh báo chí cơng bảo vệ môi trường”, Báo điện tử Tài nguyên Môi trường, địa web: http://bao tainguyenmoitruong.vn/thoi-su/201506/suc-manh-bao-chi-trong-congcuoc-bao-ve-moi-truong-594916/, [truy cập ngày 15/09/2020] 179 101 Trần Duy Hưng (2016), “Tôn trọng kỷ luật đảng đạo đức cách mạng người cộng sản”, Trang thông tin điện tử Ủy ban Kiểm tra Trung ương, địa web: http://ubkttw.vn/nghien-cuu-trao-doi/-/view_cont ent/content/ 12503/ton-trong-ky-luat-%C4%91ang-la-%C4%91ao-%C4 %91uc-cach-mang-cua-nguoi-cong-san, [truy cập ngày 17/09/2020] 102 Ngọc Phương (2010), “Xô Viết Nghệ Tĩnh - Đỉnh cao cao trào cách mạng 1930 – 1931”, địa web: http://www.sggp.org.vn, [truy cập ngày 12/9/2010] 103 Phạm Hồng Thái (2016), “Tổ chức quyền lực nhà nước Hiến pháp 1946 - giá trị mang tính thời đại”, địa web: http://quochoi.vn /tulieuquochoi/anpham/Pages/anpham.aspx?AnPhamItemID=268, [truy cập ngày 30/10/2019] 104 Nguyễn Minh Tuấn (2012), “Ba giá trị cốt lõi Luật Đức”, địa web: http://tuanhsl.blogspot.com/2012/03/ba-gia-tri-cot-loinhat-cua-luat-co-ban.html, [truy cập ngày 30/10/2019] 105 Nguyễn Thanh Tuấn (2016), “Bảo đảm QCN kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế Việt Nam nay”, địa web: https://thongtinphapluatdansu.edu.vn, [truy cập ngày 15/9/2016] 106 Nguyễn Thanh Tuấn, Vũ Công Giao (2013), “Một số so sánh Quyền người với Quyền công dân”, Tạp chí Cộng sản điện tử, địa web: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/ 2013/ 19891/Mot-so-so-sanh-quyen-con-nguoi-voi-quyen-congdan.aspx, [truy cập ngày 22/10/2020] 107 Phương Thái (2016), “Đặc điểm, vai trị tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thiện pháp luật trách nhiệm bồi thường nhà nước”, địa web: http://btnn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-traodoi.aspx? ItemID=146, [truy cập ngày 22/10/2020] 180 108 Quang Vũ (2014), “Chủ tịch nước làm việc với ngành tòa án nhân dân tối cao”, địa web: http://www.vietnamplus.vn/chu-tich-nuoc-lamviec-voi-nganh-toa-an-nhan- dan-toi-cao/299598.vnp, [truy cập ngày 22/10/2020] III Tài liệu tiếng Anh 109 Adriaan Bedner (2001), Administrative Courts in Indonesia: A Sociolegal Study, Martinus Nijhoff Publishers 110 Andrew Clapham (2007), Human rights: A very short introduction, Oxford University Press 111 David Banisar (2009), “Whistleblowing International Standards and Developments”, địa web: www.transparency.org, [truy cập ngày 22/10/2020] 112 Lionel Neville Brown, John Bell (1998), French Administrative Law, Oxford University Press 113 Osborne, David and Gaebler, Ted (1992), Reinterventing Government, Boston, MA: Addison-Wesley Publishing 114 Rondinelli, Dennis A (2007), Public Administration and Democratic Governance: Governments Serving Citizens, Unpan025063 115 Rene Seerded Frist Stroink (editors) (2002), Adminidtrative law of the European Union, its member States and the United States, Intersentia 116 Rhona Smith (2007), Textbook on International Human Rights, Oxford University Press 117 Richard Bellamy (2008), Citizenship: A very short introduction, Oxford University Press 118 Richard Stone (2008), Textbook on Civil Liberties and Human Rights, Oxford University Press 119 Susan Rose-Ackerman, Peter L Lindseth (2010), Comparative Administrative Law, Edward Elgar Publishing 181 120 The Greek Ombudsman (2003), The Ombudsman intitutions in the South-erstern Europe, Athen IV Tài liệu Website tiếng Anh 121 Rondinelli, Dennis A (2007), “Public Administration and Democratic Governance: Governments Serving Citizens - npan025063.Pdf,” 3”, web: http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/un/unpan 025063.pdf, [accessed to June 5, 2017] 122 Transparency international (2013), “International Principles For Whistleblower Legislation: Best Practices for Laws to Protect Whistleblowers and Support Whistleblowing in The Public Interest”, web: www.transparency.org, [ accessed to June 5, 2017] 182 ... VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 2.1 Bảo đảm quyền cơng dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 2.1.1 Quyền cơng dân bảo đảm quyền công dân 2.1.1.1 Khái niệm quyền công. .. 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CÔNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 138 4.1 Những quan điểm bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà. .. LUẬN VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CƠNG DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 27 2.1 Bảo đảm quyền công dân hoạt động quan hành nhà nƣớc 27 2.1.1 Quyền công dân bảo đảm quyền công dân