Pháp luật về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất - Từ thực tiễn thi hành tại quận Bình Thạnh TP. HCM (Luận văn Thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG VÕ VĂN SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số ngành: 8380107 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS LƯU NGỌC TỐ TÂM Hải Dương, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG VÕ VĂN SĨ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chun ngành: Luật Kinh tế Mã số ngành: 8380107 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS LƯU NGỌC TỐ TÂM Hải Dương, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực có sở khoa học rõ ràng, minh bạch Tác giả luận văn i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trường Đại học Thành Đông tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu chương trình sau đại học Trường Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Lưu Ngọc Tố Tâm – người tận tâm, nhiệt tình dẫn giúp đỡ tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 10 Đối tượng nghiên cứu 11 Phạm vi nghiên cứu 11 Nội dung phương pháp nghiên cứu 11 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 15 Cấu trúc dự kiến luận văn 16 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỔ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 17 1.1 Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 17 1.1.2 Sự cần thiết phải bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 25 1.1.3 Cơ sở việc quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 27 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 30 1.2.1 Khái niệm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 30 iii 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 32 1.2.3 Nội dung pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 33 1.2.4 Sự phát triển quy định pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 46 1.2.5 Kinh nghiệm quốc tê học cho Việt Nam pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 48 1.3 Tình hình nghiên cứu đề tài 57 1.3.1 Đề tài nghiên cứu khoa học 57 1.3.2 Sách 58 1.3.3 Luận án, luận văn 58 1.3.4 Các đăng tạp chí 60 KẾT LUẬN CHƯƠNG 62 Chương 2: THỰC TIỄN THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỔ TRỢ TÁI, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 63 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Bình Thạnh tác động đến trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn quận Bình Thạnh 63 2.2 Đánh giá việc thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 66 2.2.1 Thực trạng thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 66 iv 2.2.2 Ưu điểm trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 68 2.2.3 Hạn chế trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 80 2.3 Nguyên nhân hạn chế việc thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh 97 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 97 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 99 KẾT LUẬN CHƯƠNG 101 3.2 Các giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật tăng cường thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất quận Bình Thạnh 108 3.2.1 Các giải pháp góp phần hồn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 109 3.2.2 Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh 112 KẾT LUẬN CHƯƠNG 120 KẾT LUẬN 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 122 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 Luật BVMT năm 2014 Ủy ban nhân dân UBND Thành phố Hồ Chí Minh TP Hồ Chí Minh vi DANH MỤC SƠ ĐỒ Biểu đồ Mức giá đất bồi thường Nhà nước áp dụng so với mức giá đất thị trường 91 Biểu đồ Nguyên nhân dẫn tới tình trạng mức giá đất bồi thường chưa phù hợp với mức giá thị trường 92 Biểu đồ Chất lượng khu tái định cư Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 93 Biểu đồ Khả chuyển đổi công việc người dân Nhà nước thu hồi đất 94 Biểu đồ Các loại thiệt hại chủ thể bị thu hồi đất mong muốn bồi thường, hỗ trợ 95 Biểu đồ Hạn chế cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 96 vii PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Với vị trí quốc gia phát triển, Việt Nam đẩy mạnh xây dựng thực dự án đầu tư nhiều lĩnh vực để phát triển kinh tế Cũng phần đông quốc gia, Việt Nam phải đối mặt với khó khăn từ việc tạo quỹ “đất sạch” để phục vụ hoạt động phát triển Bởi vậy, bên cạnh vấn đề mở cửa hội nhập, đại hóa sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu cơng nghệ cao…địi hỏi Nhà nước phải tiến hành biện pháp thu hồi đất để chuyển phần diện tích đất ở, đất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác…Đi với hoạt động sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi để nhanh chóng ổn định sống, sản xuất sinh hoạt Điều nhằm bảo đảm hài hòa mối quan hệ Nhà nước tổ chức, cá nhân vấn đề sử dụng đất liên quan đến nội dung pháp luật ghi nhận bảo vệ Tuy nhiên, trình nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật vấn đề rằng, sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cách thức thực người có đất bị thu hồi tồn nhiều hạn chế, bất cập Tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai năm 2003 cho thấy, tranh chấp khiếu kiện phát sinh từ thực tiễn bồi thường Nhà nước thu hồi đất chiếm số lượng lớn tranh chấp, khiếu kiện đất đai tiềm ẩn nguy gây ổn định trị xã hội Trong bối cảnh đó, Hiến pháp năm 2013 ban hành với quy định sửa đổi, bổ sung quyền người (trong có quyền người lĩnh vực đất đai); đồng thời khẳng định hoạt động Nhà nước thu hồi đất cần phải pháp luật đất đai thể chế thành quy định pháp luật cụ thể Nhằm thể chế hóa quy định này, Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội khóa XIII kì họp thứ thơng qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2014 với thay đổi bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, trình nghiên cứu hạn chế, bất cập quy định pháp luật thực tiễn thực pháp luật vấn đề KẾT LUẬN CHƯƠNG Trước hạn chế, thách thức hoạt động thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Chương 3, tác giả làm rõ phương hướng hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất quận Bình Thạnh nói riêng Thành phố Hồ Chí Minh nói chung Để bảo đảm thực thành công định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân, cần tôn trọng bảo đảm thực chủ trương, sách việc thừa nhận chế độ sở hữu tồn dân đất đai, từ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp người dân bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng: Hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; Giải hài hịa lợi ích Nhà nước, người sử dụng đất chủ đầu tư Nhà nước thu hồi đất; Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tăng cường giám sát, theo dõi, đánh giá việc thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tăng cường hoạt động tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý thực pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 120 KẾT LUẬN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất vấn đề thời sự, nóng, nhận quan tâm tồn xã hội, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân ảnh hưởng để trật tự, ổn định xã hội Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng công tác này, Đảng Nhà nước ta quan tâm, xây dựng, bổ sung hồn thiện hệ thống sách, pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tuy nhiên, vấn đề động chạm trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, xã hội, người bị thu hồi đất nhà đầu tư, cộng với yếu công tác tuyên truyền, giáo dục thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; nên bồi thường Nhà nước thu hồi đất vấn đề phức tạp, phát sinh nhiều tranh chấp, khiếu kiện đông người nhân tố gây ổn định trật tự, an toàn xã hội, làm ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư nước ta Chính vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu mảng pháp luật cần thiết lý luận, thực tiễn có giá trị nước ta giai đoạn Luận văn trình bày vấn đề lý luận có liên quan đến thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; sở lý luận đó, luận văn phân tích, đánh giá pháp luật hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, so sánh với quy định trước qua thực tiễn áp dụng quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, luận văn ưu điểm hạn chế, tồn tại, vướng mắc thi hành nội dung pháp luật địa bàn quận Bình Thạnh Từ đó, luận văn làm rõ định hướng cho việc hoàn thiện mảng pháp luật đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Với kinh nghiệm kiến thức hạn hẹp, luận văn cố gắng nghiên cứu số vấn đề thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất qua thực tiễn quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình nghiên cứu, với giúp đỡ tận tình giảng viên hướng dẫn, học viên thu nhận nhiều kiến thức bổ ích, hiểu sâu chất vấn đề nghiên cứu, thành cơng lớn mà học viên nhận được./ 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 1959; Hiến pháp năm 1980; Hiến pháp năm 1992; Hiến pháp năm 2013; Luật Đất đai năm 1987; Luật Đất đai năm 1993; Luật sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai năm 1998 Luật Đất đai năm 2003; Luật Đất đai năm 2013; 10 Luật Khiếu nại số 02/2011/QH13 ngày 11 tháng 11 năm 2011; 11 Luật Nhà ngày 25 tháng 11 năm 2014; 12 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai; 13 Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 năm 2019 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai; 14 Nghị định số 135/2016/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 15 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai; 16 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định giá đất; 17 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; 18 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 19 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20 tháng 10 năm 2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở; 122 20 Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 Chính phủ quy địnhvề khung giá đất; 21 Nghị định số 06/2020/NĐ – CP ngày 03 tháng 01 năm 2020 sửa đổi, bổ sung Điều 17 Nghị định số 47/2014/NĐ – CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 22 Quyết định số 28/2018/QĐ-UBND ngày 09/8/2018 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 23 Thơng tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường chi tiết bồi thường, hỗt rợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất; 24.Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2017 BộTài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị địnhsố 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; 25 Báo cáo số 151/BC-UBND ngày 01 tháng 10 năm 2019 Ủy ban nhân dân thành phố sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26 tháng năm 2014 Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 26 Văn hợp 07/VBHN-BTNMT hợp Thông tư quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất ngày 12/9/2019 Bộ trưởng Bộ Tài Nguyên Môi trường 27 Ban chấp hành Trung ương Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi sách đất đai thời kỳ mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp đại, Hà Nội 28 Nghị Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2015 – 2020 123 29 Nghị Đại hội Đảng quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2015 – 2020 30 Báo cáo Nghị Đại hội Đảng quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nhiệm kỳ 2015 – 2020 31 Văn số 11293/VPĐK-KTĐC ngày tháng năm 2019 Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hồ Chí Minh việc phối hợp kiểm kê đất đai năm 2019 địa bàn thành phố Hồ Chí Minh; 32 Cơng văn số 3555/UBND-TNMT ngày 10 tháng năm 2019 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh việc chuẩn bị công tác kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất năm 2019 địa bàn quận Bình Thạnh; 33 UBND quận Bình Thạnh (2020), Báo cáo số 177/BC-UBND-TNMT ngày 04/5/2020 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 (từ ngày 01/7/2014 đến ngày 31/12/2019) 34 Uỷ ban nhân dân quận Bình Thạnh (2019), Báo cáo số 15/BC-UBNDTNMT ngày 11/01/2019 việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai từ Luật Đất đai có hiệu lực đến hết năm 2018 35 Văn phịng đăng kí đất đai, Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo số 4304/BC-VPĐK-HC ngày 05/5/2020 tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 01/7/2014 đến 31/12/2019 36 Tổng Cục Quản lý Đất đai (2020), Thông báo kết luận kiểm tra số 09/TB-TCQLĐĐ ngày 13/4/2020 việc thi hành Luật Đất đai Thành phố Hồ Chí Minh 37 Uỷ ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo số 02/BCUBND ngày 07/01/2019 việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018 38 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Văn số 12749/STNMT-VPĐK ngày 25/11/2016 kết thực kết luận Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố phiên giải trình ‘tình hình cấp Giấy chứng 124 nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay’’ 39 Sở TNMT TPHCM (2016), Văn số 5832/TNMT-PC ngày 20/6/2016 vướng mắc, khó khăn việc triển khai thực Luật Đất đai 2013 40 Bùi Ngọc Tuân, Bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Tài nguyên Môi trường, Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014, số 13 (195), tr.16- 18; 41 La Văn Hùng Minh, Ngô Thạch Thảo Ly, Pháp luật bồi thường Nhà nước thu hồi đất, Tạp chí Tài ngun Mơi trường, 2016, số 15 (173), tr.20-22; 42 Phạm Văn Võ, Vấn đề hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013, Tạp chí Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, số 01/2015, tr.56 – 65; 43 Nguyễn Như Ý (Chủ biên), Từ điển tiếng Việt thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2001 44 http://hoinongdan.org.vn 45 https://tapchicongthuong.vn 46 http://www.xaydungdang.org.vn 47 https://moc.gov.vn 48 https://thongtinphapluatdansu.edu.vn 49 http://www.binhthanh.hochiminhcity.gov.vn 50 https://batdongsanhungthinh.com.vn 51 https://nhandan.com.vn 125 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT PHỤC VỤ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” I THƠNG TIN CÁ NHÂN CỦA NGƯỜI THỰC HIỆN KHẢO SÁT Câu Giới tính? Nam Nữ Câu Độ tuổi? Dưới 16 tuổi Từ 16 đến 30 tuổi Từ 31 đến đến 59 tuổi Từ 60 tuổi trở lên Câu Trình độ học vấn cao anh (chị)? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Tốt nghiệp Trung học sở Tốt nghiệp Cao đẳng Tốt nghiệp Trung học phổ thông Tốt nghiệp Đại học Tốt nghiệp Trung cấp Tốt nghiệp sau Đại học Câu Nơi anh (chị) sinh sống? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Hà Nội Thành phố Hồ Chí Minh Ý kiến khác ( vui lòng điền rõ nơi sinh sống ) :……………… II CÂU HỎI KHẢO SÁT Câu Anh (chị) có quan tâm vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất không? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Đặc biệt quan tâm Quan tâm Không quan tâm Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu Theo anh (chị), mức giá đất bồi thường Nhà nước áp dụng so với giá đất thị trường nào? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Thấp so với giá thị trường Cao so với giá thị trường Ngang so với giá thị trường Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu Theo anh (chị), nguyên nhân dẫn tới tình trạng mức giá đất bồi thường chưa phù hợp với mức giá thị trường là? (có thể chọn nhiều phương án) Bảng giá đất không sát so với giá thị trường Vấn đề trượt giá chi trả bồi thường chậm Đã có bảng giá đất phù hợp với giá đất thị trường thực tế áp dụng sử dụng bảng giá đất cũ Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu Theo anh (chị), chất lượng khu tái định cư Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất nào? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Chất lượng ngày tốt hơn, bảo đảm nhu cầu sản xuất, sinh hoạt người dân Không đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi kinh tế người dân Chất lượng chưa tương xứng với chi phí sinh hoạt trả, lãng phí tốn Quan hệ xã hội cộng đồng dân cư cải thiện ngày gắn bó Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu Theo anh (chị), khả chuyển đổi công việc người dân Nhà nước thu hồi đất nào? (chỉ chọn 01 phương án trả lời) Không chuyển đổi việc làm Chuyển đổi sang công việc phù hợp với lực nhu cầu thân Chuyển đổi công việc tốn thời gian chi phí Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu 10 Nếu thuộc trường hợp có đất bị thu hồi, anh (chị) mong muốn bồi thường thiệt hại gì? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Thiệt hại vật chất Thiệt hại tinh thần Thiệt hại quyền lợi ích hợp pháp khác Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu 11 Theo anh (chị), hạn chế công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh là: (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư chưa thực minh bạch, hiệu Thời gian thực chậm trễ, kéo dài, ảnh hưởng tới quyền lợi ích hợp pháp người dân Thông tin dự án cịn chưa đầy đủ, thiếu xác Thái độ làm việc cán quản lý hành nhà nước hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cịn mang tính hình thức, chưa phù hợp Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu 12 Theo anh (chị), chủ thể vi phạm quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất phải thực trách nhiệm pháp lý nào? Trách nhiệm hành Trách nhiệm dân Trách nhiệm hình Ý kiến khác (nếu có, vui lịng ghi rõ) Câu 13 Theo anh (chị), nguyên nhân dẫn tới hạn chế công tác thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh là? (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Hệ thống quy định pháp luật vấn đề tồn nhiều bất cập, mâu thuẫn, chồng chéo dẫn tới q trình thực pháp luật cịn chưa khả thi, thiếu thống hiệu Hoạt động quản lí hành nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh cịn chưa thống nhất, chặt chẽ Chất lượng, tiến độ cơng tác hồn thành quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa đáp ứng yêu cầu Hoạt động bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh cịn thiếu chủ động sáng tạo Cơng tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật đất đai chưa coi trọng, pháp luật hoạt động thu hồi đất bồi thường chưa sâu vào đời sống nhân dân Ý kiến khác (nếu có, vui lòng ghi rõ) Câu 14: Theo anh (chị), cần thực biện pháp để hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh (có thể chọn nhiều phương án trả lời) Đảm bảo thực đúng, đầy đủ chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Rà soát hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tăng cường đạo điều hành Ủy ban nhân dân cấp địa bàn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đẩy mạnh việc cơng khai hóa, minh bạch hóa q trình thực thi pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân địa bàn quận Bình Thạnh bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Ý kiến khác (nếu có, vui lòng ghi rõ) KẾT QUẢ KHẢO SÁT PHỤC VỤ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU “PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH” ... tái định cư pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn quận Bình Thạnh Thành... LUẬN VỀ BỒI THƯỜNG, HỔ TRỢ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ PHÁP LUẬT VỀ BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 Một số vấn đề lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.1... trình thực điều chỉnh hành vi xử chủ thể quan hệ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.2 Đặc điểm pháp luật bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Pháp luật bồi thường,