Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu - Thực tiễn thi hành tại quận Bình Thạnh TP. HCM (Luận văn Thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG PHAN THỊ THU SƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU; THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hải Dương - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG PHAN THỊ THU SƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU; THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số ngành: 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ Hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯU NGỌC TỐ TÂM Hải Dương - tháng 7/2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; thực tiễn thi hành quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nay” cơng trình nghiên cứu Tôi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Học viên cao học Phan Thị Thu Sương i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn, Tôi đã nhận giúp đỡ, giảng dạy, hướng dẫn tận tình các Thầy giáo, Cơ giáo trường Đại học Thành Đông, Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến tất Đặc biệt, Tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS TS Lưu Ngọc Tố Tâm - người đã nghiêm khắc, tận tâm hướng dẫn Tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn./ Học viên cao học Phan Thị Thu Sương ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU 1.1 Khái quát chung cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.2 Khái niệm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Ý nghĩa việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 11 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 14 1.1.5 Phân biệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đăng ký biến động 17 1.2 Khái niệm nội dung pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 18 1.2.1 Khái niệm pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 18 1.2.2 Nội dung pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 21 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài 24 Kết luận Chương 29 CHƯƠNG PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN iii VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU; THỰC TIỄN THI HÀNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 30 2.1 Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 30 2.1.1 Cơ sở pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 30 2.1.2 Các quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 32 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh 54 2.2.1 Tổng quan quận Bình Thạnh công tác triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 quận Bình Thạnh 54 2.2.2 Thành tựu nguyên nhân thành tựu 57 2.2.3 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 76 Kết luận Chương 93 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 94 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu 94 3.2 Giải pháp 97 Kết luận Chương 110 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 111 iv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH STT Tên bảng Trang Sơ đồ 3.1: Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu quận Bình Thạnh (30 ngày làm việc) 64 Hình 3.1: Hình minh họa Phiếu kiểm soát quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu quận Bình Thạnh 65 Hình 3.2: Biểu đồ so sánh tỷ lệ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đúng hạn năm 2018 năm 2019 68 Bảng 3.1: Thống kê liệu hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu từ năm 2014 đến năm 2020 69 v PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật Ở nước ta đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Hiện nay, đất đai vấn đề nhiều người quan tâm; tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai thường xuyên xảy việc giải vấn đề nan giải nhiều nguyên nhân có nội dung thiếu giấy tờ pháp lý Từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực, quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh ln trọng triển khai giải pháp cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai, khơng ngừng thực chủ trương đột phá cải cách hành chính, nâng cao số hài lịng cơng dân doanh nghiệp Trên sở cải tiến các quy trình đến ứng dụng cơng nghệ ứng xử văn hóa giao tiếp, việc giải thủ tục hành địa bàn quận Bình Thạnh đã tạo ấn tượng tốt, hài lịng cao hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, kiều bào, cộng đồng dân cư… đặc biệt công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bên cạnh kết đạt được, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh cịn bất cập, khó khăn cần khắc phục, hồn thiện; ví dụ như: hồ sơ nhiều, thời gian rút ngắn, sở liệu, trang thiết bị điện tử chưa đầu tư, xây dựng đồng nên hồ sơ trễ hẹn; việc phối hợp ngành chức quyền địa phương chưa chặt chẽ thống cao; thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chồng chéo Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh; mẫu thuẫn, bất cập quy định Luật Đất đai 2013 các Luật khác; số nội dung pháp luật đất đai chưa có quy định điều chỉnh, nhiều trường hợp thực tế có quy định Luật Đất đai năm 2013 Nghị định, Thông tư hướng dẫn chưa rõ ràng gây khó khăn việc áp dụng pháp luật; hệ thống Bản đồ địa thành lập đã lâu (thành lập từ giai đoạn năm 2001-2002), mục đích sử dụng có biến động lớn song qua nhiều giai đoạn chưa cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời gây vướng mắc xác định ranh giới đất, nhiều thời gian giải hồ sơ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Qua quá trình thực thi cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh cho thấy nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, xem xét, đánh giá cách toàn diện; cần phải nhận diện thấu đáo kết đạt được, tìm tồn tại, vướng mắc, từ đưa giải pháp để thực thi ngày hiệu Với ý nghĩa tầm quan trọng đó, Tơi lựa chọn đề tài: “Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; thực tiễn thi hành quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nay” làm luận văn thạc sĩ cho Mục tiêu nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu, phân tích nhằm đánh giá luận giải khía cạnh lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu thực trạng thực thi pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu từ thực tiễn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh - Đánh giá thành tựu kết đạt khía cạnh pháp luật thực tiễn thực thi pháp luật công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Từ đó, nhận diện vấn đề hạn chế, vướng mắc bất cập nội dung khía cạnh pháp luật thực tiễn thực nhằm có giải pháp tốt hơn, hiệu tương lai Đối tượng nghiên cứu - Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; thực tiễn thi hành quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh - Đối tượng cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất hộ gia đình, cá nhân Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trên sở tập hợp hóa các quy định pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu tìm hiểu thực tiễn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh - Về khơng gian: Địa bàn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh - Về thời gian: Từ ngày 01/7/2014 (thời điểm Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực) đến Nội dung phương pháp nghiên cứu 5.1 Nội dung nghiên cứu - Phân tích, đánh giá luận giải khía cạnh lý luận cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; pháp luật hành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu thực trạng thực thi pháp luật vấn đề từ thực tiễn quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT- BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết số điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Quyết định số 1839/QĐ-BTNMT ngày 27/8/2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố thủ tục hành lĩnh vực đất đai thuộc phạm vi chức quản lý nhà nước Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 Chính phủ hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 113 02/4/2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định việc giải số trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo Xã hội Chủ nghĩa trước ngày 01/7/1991, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành sổ điều Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 10 Chính phủ (2015), Nghị định số 99/2015/NĐ-CP ngày 20/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Nhà ở, Hà Nội 11 Chính phủ (2016), Nghị định số 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 Chính phủ lệ phí trước bạ, Hà Nội 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định số 123/2017/NĐ-CP ngày 14/11/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 14 Chính phủ (2019), Nghị định số 91/2019/NĐ-CP ngày 19/11/2019 Chính phủ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Hà Nội 15 Chính phủ (2020), Nghị định số 148/2020/NĐ-CP ngày 18/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai, Hà Nội 16 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Quyết định số 4114/QĐ-UBND ngày 30/9/2019 Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc phê duyệt quy trình nội giải thủ tục hành 114 thuộc thẩm quyền tiếp nhận Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận, huyện, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Nghị số 17/2017/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh việc ban hành mức thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 18 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, Hà Nội 19 Quốc hội (1987), Luật Đất đai ngày 29/12/1987 Quốc hội khóa VIII, kỳ họp thứ 2, Hà Nội 20 Quốc hội (1993), Luật Đất đai năm 1993 Quốc hội khóa IX, kỳ họp thứ 3, Hà Nội 21 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ 4, Hà Nội 22 Quốc Hội (2013), Hiến Pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (2015), Bộ Luật Dân năm 2015, Hà Nội 24 Sở Tài nguyên Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Văn số 5832/TNMT-PC ngày 20/6/2016 vướng mắc, khó khăn việc triển khai thực Luật Đất đai 2013 25 Sở Tài ngun Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Văn số 12749/STNMT-VPĐK ngày 25/11/2016 kết thực kết luận Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố phiên giải trình ‘tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến nay’’ 26 Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Văn số 11321/STNMT-QLĐ ngày 02/11/2017 xác định hạn mức đất tính thu tiền sử dụng đất cơng nhận quyền sử dụng đất 115 27 Tổng Cục Quản lý Đất đai (2016), Văn số 1646/TCQLĐĐ- CĐKĐĐ ngày 29/8/2016 v/v trả lời kiến nghị Sở Tài nguyên Môi trường Thành phố Hồ Chí Minh 28 Tổng Cục Quản lý Đất đai (2020), Thông báo kết luận kiểm tra số 09/TB-TCQLĐĐ ngày 13/4/2020 việc thi hành Luật Đất đai Thành phố Hồ Chí Minh 29 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quyết định số 54/2017/QĐ-UBND ngày 05/10/2017 quy định giá tính lệ phí trước bạ nhà, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2018), Quyết định số 17/2018/QĐ-UBND ngày 16/5/2018 sửa đổi, bãi bỏ phụ lục kèm theo Quyết định số 52/2016/QĐ-UBND ngày 10/12/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành mức thu 10 loại phí 07 loại lệ phí địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 31 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2019), Báo cáo số 02/BC- UBND ngày 07/01/2019 việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai đô thị từ Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực đến hết năm 2018 32 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh (2019), Báo cáo số 15/BC-UBND- TNMT ngày 11/01/2019 việc thực sách, pháp luật quy hoạch, quản lý, sử dụng đất đai từ Luật Đất đai có hiệu lực đến hết năm 2018 33 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh (2020), Báo cáo số 177/BC-UBND- TNMT ngày 04/5/2020 tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2013 (từ ngày 01/7/2014 đến ngày 31/12/2019) 34 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh (2021), Báo cáo số 39/BC-UBND- TNMT ngày 26/01/2021 kết triển khai công tác tuyên truyền, phổ biến, 116 giáo dục nâng cao nhận thức sách pháp luật đất đai địa bàn quận Bình Thạnh (giai đoạn 2014-2020) 35 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh (2021), Văn số 341/UBND- TNMT ngày 01/02/2021 v/v góp ý sửa đổi, bổ sung Thông tư quy định chi tiết Luật đất đai Nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 36 Văn phòng Đăng ký đất đai Thành phố Hồ Chí Minh (2020), Báo cáo số 4304/BC-VPĐK-HC ngày 05/5/2020 tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2013 địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ 01/7/2014 đến 31/12/2019 37 hành Anh Hồng (2020), Bình Thạnh: Hiệu từ cơng tác cải cách thủ tục lĩnh vực đất đai, truy cập địa chỉ: https://hcmcpv.org.vn/tin-tuc/binh-thanh-hieu-qua-tu-cong-tac-cai-cach-thutuc-hanh-chinh-tren-linh-vuc-dat-dai-1491862031 38 PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến (2018), Pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 39 Phạm Thị Thảo (2014), Thực thi pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn quận Tây Hồ - Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 40 TS Trần Quang Huy (2017), Bình luận chế định quản lý Nhà nước đất đai Luật Đất đai 2013, NXB Tư pháp, Thành phố Hồ Chí Minh 41 Trương Thanh Thủy (2017), Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Xã hội Việt Nam 117 PHỤ LỤC MSP: PHIẾU KHẢO SÁT PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT LẦN ĐẦU; THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Thưa Anh/Chị Phiếu khảo sát thực để phục vụ cho nghiên cứu “Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; thực tiễn thi hành quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh nay” học viên cao học Trường Đại học Thành Đông thực khảo sát nhằm thu thập thông tin cho đề tài Việc tham gia trả lời câu hỏi Phiếu khảo sát Anh/Chị đóng góp phần quan trọng việc đánh giá kết đạt được, vướng mắc khó khăn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quận Bình Thạnh Chúng Tơi cam kết thơng tin chia sẻ quý Anh/Chị sử dụng cho mục đích nghiên cứu đảm bảo tính khuyết danh Xinh Anh/Chị vui lòng trả lời Phiếu khảo sát theo hướng dẫn sau: Với câu hỏi lựa chọn, vui lịng đánh dấu “X” vào tương ứng Ví dụ: Người trả lời vấn (có thể ghi không) Ngày vấn ….………………………………… ….………………………………… Người vấn ….………………………………… PHẦN A: THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Câu 1: Giới tính? Nữ Nam   Câu 2: Trình độ học vấn? A Phổ thông trung học  D Thạc sĩ  B Cao đẳng, Trung cấp  E Tiến sĩ C Đại học F Khác (ghi rõ) ………………   Câu 3: Công việc/ nghề nghiệp tại? ….……………………………………………………………………………… PHẦN B: NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 4: Mức độ quan trọng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo đánh giá Anh (Chị)? A Quan trọng  B Bình thường  C Khơng quan trọng  Câu 5: Nhu cầu Anh (Chị) việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? A Chủ động đề nghị  B Thực quan có thẩm quyền thơng tin  C Chỉ thực có nhu cầu  Câu 6: Điều lo lắng Anh (Chị) thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất? A Tốn chi phí/ Khơng có điều kiện thực nghĩa vụ tài  B Thủ tục rắc rối, thời gian  C Khác (ghi rõ) ………………………………………………………… Câu 7: Mức độ hiểu biết Anh (Chị) nội dung liên quan đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nguyên tắc, thẩm quyền, trình tự, thủ tục, đối tượng, điều kiện, nghĩa vụ tài chính, xử lý vi phạm pháp luật đất đai …? A Biết rõ  B Biết sơ  C Hoàn toàn  Câu 8: Anh (Chị) biết nội dung nêu Câu từ đâu? A Phương tiện truyền thông  B Văn Luật  C Phổ biến quan có thẩm quyền/ Niêm yết công khai Ủy ban nhân dân Phường Bộ phận tiếp nhận, hoàn trả kết Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh  Câu 9: Đánh giá Anh (Chị) việc phổ biến pháp luật liên quan công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh? A Khơng thường xuyên  B Thường xuyên  C Không thực  Câu 10: Đánh giá Anh (Chị) nội dung liên quan nguyên tắc, thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành? A Đã sửa đổi, bổ sung số quy định thiết thực, phù hợp thực tiễn, góp phần phân định rõ thẩm quyền; nhiên, số quy định chưa cụ thể, gây khó khăn áp dụng thực tế B Đã hồn thiện, phục vụ tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 11: Đánh giá Anh (Chị) nội dung liên quan đối tượng, điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành? A Đã bãi bỏ quy định không cần thiết góp phần hạn chế tiêu cực, đơn giản thủ tục hành chính; bổ sung, cụ thể hóa thiết sót quy định trước Tuy nhiên, nhiều trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo quy định chưa phù hợp với thực tế sử dụng đất B Đã hồn thiện, phục vụ tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 12: Đánh giá Anh (Chị) nội dung liên quan trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành? A Cơ công khai đầy đủ, thời gian hực rút ngắn; nhiên, các hướng dẫn trình tự, thủ tục chưa đầy đủ, chưa rõ ràng khiến cho nhận thức người thi hành cơng vụ người cách B Đã hồn thiện, phục vụ tốt công tác cấp Giấy chứng nhận C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 13: Đánh giá Anh (Chị) nội dung xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất liên quan việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành? A Đã sửa đổi, bổ sung số quy định phù hợp thực tế; có phân cấp thẩm quyền định mức thu, có phân loại mức thu theo địa bàn đối tượng tạo điều kiện quản lý thực hiệu Tuy nhiên, mức thu cao; quy định xác định hạn mức đất chưa phù hợp thực tế B Đã hồn thiện, phục vụ tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 14: Đánh giá Anh (Chị) nội dung xử lý vi phạm pháp luật đất đai liên quan việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành? A Đã có quy định nghiêm ngặt hơn, có quy định cụ thể mức phạt hành vi Tuy nhiên, việc xử lý không triệt để, kịp thời; việc khắc phục hậu gặp nhiều khó khăn B Đã hồn thiện, phục vụ tốt cơng tác cấp Giấy chứng nhận C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 15: Đánh giá chung Anh (Chị) trình thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ? A Đơn giản, dễ dàng  B Khó khăn, phức tạp  C Khác (ghi rõ)……………………………………………………………… Câu 16: Đánh giá Anh (Chị) lực đội ngũ cán thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh? A Trẻ, đáp ứng công việc  B Không đáp ứng công việc  Câu 17: Mức độ hài lòng Anh (Chị) phục vụ Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh nói chung đội ngũ cán thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nói riêng? A Rất hài lịng  B Bình thường  C Khác (ghi rõ): ……………………………………………………………… Câu 18: Đánh giá Anh (Chị) chế phối hợp đơn vị liên quan công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh? A Có chồng chéo, trùng lặp  B Phù hợp thực tế  Câu 19: Đánh giá Anh (Chị) việc xây dựng, quản lý sở liệu đất đai phục vụ công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh? B Được quan tâm, đầu tư  B Không chú trọng  Câu 20: Đánh giá Anh (Chị) mức độ quan trọng giải pháp hoàn thiện pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh? Nội dung Rà soát, sửa đổi, bổ sung Luật Đất đai các văn hướng dẫn Đẩy mạnh cải cách hành chính, hướng thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo hướng đơn giản, dễ dàng Khác (ghi rõ) Rất quan trọng Bình thường     ….…………………………….… PHỤ LỤC Mức thu lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh Mức thu áp dụng mức thu đề xuất STT Nội dung thu Đơn vị tính Cá nhân, hộ gia đình Tổ chức Quận Từ 500m2 Trên đến 1.000m2 1.000m2 Huyện Dưới 500m2 I Cấp Giấy chứng nhận lần đầu Cấp giấy chứng nhận đồng/giấy quyền sử dụng đất: 100.000 100.000 100.000 Cấp giấy chứng nhận quyền sử đồng/giấy 100.000 100.000 200.000 350.000 dụng đất tài sản gắn liền với đất 500.000 Cấp giấy chứng nhận có tài đồng/giấy 100.000 100.000 200.000 350.000 sản gắn liền với đất 500.000 II Chứng nhận đăng ký thay đổi sau cấp giấy chứng nhận Đăng ký thay đổi có quyền sử dụng đất đồng/lần 15.000 7.500 20.000 20.000 20.000 Đăng thay đổi quyền dụng đất đồng/lần 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 ký có sử 25.000 tài sản gắn liền với đất (nhà ở, nhà xưởng, rừng, tài sản khác ,) Đăng ký thay đổi có tài sản gắn liền với đất áp dụng mức thu lệ phí cấp giấy chứng nhận đồng/lần 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 Cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đồng/lần 20.000 10.000 20.000 20.000 20.000 Cấp lại giấy chứng nhận mà có đăng ký thay đổi tài sản đất đồng/lần 50.000 50.000 50.000 50.000 50.000 PHỤ LỤC Mức thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh trường hợp giao, cho thuê đất STT I II Quy mơ diện tích (m2) Mức thu (Đồng/hồ sơ) Tại quận Tại huyện Nhỏ 500m2 50.000 25.000 Từ 500m2 trở lên 500.000 250.000 Đối với hộ gia đình, cá nhân: Đối với tổ chức: Nhỏ 10.000m2 2.000.000 Từ 10.000m2 đến 100.000m2 3.000.000 Từ 100.000m2 trở lên 5.000.000 PHỤ LỤC Mức thu phí thẩm định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thành phố Hồ Chí Minh trường hợp chuyển nhượng Số TT Nội dung công việc Mức thu HỒ SƠ CÁ NHÂN, HỘ GIA ĐÌNH Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cấp 700.000 Cấp lại 650.000 Trường hợp chuyển nhượng quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp 820.000 Cấp lại 800.000 Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp 950.000 Cấp lại 900.000 HỒ SƠ TỔ CHỨC Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Cấp Cấp lại 900.000 Trường hợp chuyển nhượng quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp mới: Cấp lại 1.300.000 1.300.000 900.000 Trường hợp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất: Cấp 1.650.000 Cấp lại 1.600.000 ... liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất. .. pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu Chương Pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu; báo cáo quan thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quận Bình Thạnh