luận văn bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện an lão, tỉnh bình định

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chủ thể hệ thống trị nói chung máy hành nhà nước nói riêng, q trình hoạt động thường xuyên tác động đến mặt đời sống xã hội, đến quyền, lợi ích cơng dân, tổ chức cộng đồng xã hội Do việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên nhằm nâng cao chất lượng hoạt động nguồn nhân lực xem vấn đề quan trọng Đảng Nhà nước ta Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh khía cạnh khác cơng tác tổ chức cán cịn cần phải có hình thức bồi dưỡng phù hợp, hiệu Muốn có đội ngũ cán tốt, tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững quy định Nhà nước, có khả triển khai tổ chức thực hoạt động quản lý phù hợp với đòi hỏi Nhà nước, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải tiếp cận với kiến thức, kỹ phù hợp với vị trí cơng việc phân cơng quản lý, thơng qua khóa bỗi dưỡng với nội dung chương trình thời gian phù hợp nhằm không ngừng cập nhật thông tin mới, nâng cao kiến thức kỹ Cơng chức có vai trị quan trọng việc hoạch định, triển khai tổ chức thực sách Đảng, Nhà nước; định thành cơng hay thất bại đường lối, sách quan, tổ chức vạch Đội ngũ công chức trực tiếp thực thi sách, kế hoạch quan, tổ chức; mục tiêu quốc gia; thực giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với với doanh nghiệp người dân Vì vậy, đội ngũ công chức phải quan tâm bồi dưỡng lực công tác, kỹ nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức nhiệm vụ quan trọng xác định Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ công chức thực có lực, biết giải vấn đề giao nguyên tắc kết quả, hiệu chất lượng Trong năm gần đây, đội ngũ công chức quan, đơn vị thuộc UBND huyện An Lão có bước phát triển chất lượng Tuy nhiên, đội ngũ cơng chức cịn bộc lộ hạn chế, bất cập kiến thức, lực, trình độ trước yêu cầu tình hình, nhiệm vụ Vì vậy, số cơng chức gặp khó khăn, lung túng, chí va vấp, vi phạm thực thi nhiệm vụ Những điều làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín hiệu công tác lãnh đạo Đảng Nhà nước, làm giảm sút lòng tin nhân dân với Đảng, đồng thời đặt đòi hỏi thiết phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cơng tác bồi dưỡng cơng chức giữ vị trí quan trọng Do đó, thời gian qua Ủy ban nhân dân huyện An Lão quan tâm đầu tư cho công tác bồi dưỡng cơng chức Tuy nhiên, cơng tác cịn nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định có ý nghĩa quan trọng, sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng Xuất phát từ u cầu đó, tơi chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định ” làm luận văn thạc sĩ Hy vọng luận văn góp phần cơng tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian đến Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Việc nghiên cứu, khảo sát đội ngũ công chức; xây dựng đội ngũ công chức bồi dưỡng công chức nhiều nhà khoa học, nhiều cán quản lý quan tâm nghiên cứu Có thể đưa số cơng trình, đề tài viết tiêu biểu tác giả có liên quan đến đề tài nghiên cứu luận văn này: - Bộ Nội vụ - Viện Khoa học Tổ chức nhà nước, Hội thảo khoa học với chủ đề “Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức điều kiện hội nhập quốc tế”, Đà Nẵng ngày 12/6/2017 Những tham luận nhấn mạnh ý nghĩa, tầm quan trọng đào tạo, bồi dưỡng nhiệm vụ quan trọng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thời gian qua Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm xác định yếu tố nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước hội nhập quốc tế Hội thảo tập trung làm rõ vấn đề như: Hội nhập quốc tế yêu cầu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nước ta; Nội dung phương thức đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế; Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số địa phương: Quảng Bình, Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định Các tham luận nêu lên thực trạng quy định pháp luật tình hình tổ chức thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, từ xác định vấn đề đặt đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế - Vũ Thanh Xuân “Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm công chức ngành Nội vụ” Đề tài cấp năm 2012, coi vị trí việc làm sở để xây dựng thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức; - Lê Thị Vân Hạnh: “Bồi dưỡng cán quyền sở - vấn đề giải pháp”, Tạp chí Cộng sản số 20/2002 Bài viết nêu lên thực trạng cơng tác bồi dưỡng cán quyền sở đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán quyền sở - Ngơ Thành Can: “Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công”, Nxb Lao động, Hà Nội, 2014 Cuốn sách trình bày kiến thức, kỹ đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công; lực làm việc, lực thực thi công vụ cán bộ, công chức, viên chức, phát triển lực thực công việc số lực cần thiết cán bộ, công chức, viên chức nước ta - Ngơ Thành Can có nhiều viết cơng tác bồi dưỡng công chức như: Nâng cao hiệu bồi dưỡng cơng chức, Ngơ Thành Can, Tạp chí Lao động Xã hội, số 338 - 7/2008 Đổi mới, nâng cao hiệu bồi dưỡng, bồi dưỡng công chức, Ngô Thành Can, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 175/8 -2010 Những yêu cầu cải cách công tác bồi dưỡng công chức, Ngô Thành Can, Bộ Nội vụ, 2013… Những viết trình bày trình đào tạo bồi dưỡng, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu đào tạo, bồi dưỡng, việc cần làm để nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng - Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức Thành phố Quy Nhơn, Hồng Hữu Nghị - Tạp chí phát triển kinh tế - xã hội thành phố Quy Nhơn, năm 2010 Bài viết phân tích kết đạt được, hạn chế, bất cập chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố Quy Nhơn đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thành phố Quy Nhơn - Nguyễn Thị La (Học viện Hành quốc gia), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức q trình cải cách hành chính, Tạp chí Cộng sản 9/2015 Bài viết trình bày thực trạng số giải pháp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Đào Thị Tùng - Học viện Chính trị - Hành khu vực III, Kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước Online, 7/5/2014 Tác giả trình bày khái quát kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng cán công chức Trung Quốc, Singapore, Pháp Từ thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức quốc gia trên, tác giả rút số kinh nghiệm cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nước ta - Nguyễn Văn Phong - Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức nước ta nay, Tạp chí Tổ chức nhà nước online, 30/3/2017 Trên sở phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; tác giả nêu lên nhóm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bổi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức - Hồ Vũ Ngọc Lợi (2013), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường từ thực tiễn thị xã Hương Thủy, tỉnh Bình Định, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Luận văn tiếp tục hệ thống hóa lý luận quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, thái độ trị Đảng Nhà nước ta đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp xã; đánh giá cách khách quan, toàn diện thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thị xã Hương Thủy; đề xuất nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn thị xã - Nguyễn Thị Khởi (2014), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị , Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Luận văn tập trung vào nội dung: xác định nhu cầu, nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, chế độ hỗ trợ đánh giá sau đào tạo; đề xuất nhiều giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị - Lê Thành Quyết,“ Đào tạo bồi dưỡng công chức Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Hành cơng, Học viện Hành Luận văn tập trung vào nội dung: Hệ thống hóa vấn đề lí luận chung phân tích thực trạng đào tạo, bồi dưỡng công chức phường quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng, luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức phường quận Liên Chiểu, Thành phố Đà Nẵng - Nguyễn Phước Sơn (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Luận văn tập trung vào nội dung: Khái quát lý luận chung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã; đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đề xuất giải pháp bản, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam - Luận văn thạc sĩ: “Bồi dưỡng nguồn cán quản lý hành nhà nước cấp xã địa bàn Thành phố Cần Thơ - Thực trạng giải pháp”, Trần Văn Tài, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 - Luận văn thạc sĩ: “Đổi tổ chức hoạt động quyền xã nay”, Phạm Quốc Tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2016 - Ban Tổ chức – Cán Chính phủ: “Đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã tiến trình cải cách hành chính”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội, 2017 - Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm: “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2013 - Luận văn thạc sĩ: “ Bồi dưỡng nguồn cán quản lý hành nhà nước cấp xã địa bàn Thành phố Cần Thơ – Thực trạng giải pháp”, Trần Văn Tài, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2014 Các cơng trình viết chừng mực định đề cập số vấn đề lý luận công chức; xây dựng đội ngũ công chức như: khái niệm công chức, số nội dung công chức, nâng cao chất lượng bồi dưỡng đội ngũ cơng chức Từ rút thành tựu hạn chế công tác bồi dưỡng cơng chức nay, nhiên chưa có cơng trình đề cập, nghiên cứu đến vấn đề bồi dưỡng công chức quan, đơn vị thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định Vì vậy, đề tài nghiên cứu luận văn không trùng với công trình khoa học cơng bố Mặc dù vậy, cơng trình khoa học tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu hồn thiện luận văn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Nghiên cứu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định nhằm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa, làm rõ sở lý luận bồi dưỡng công chức bồi dưỡng công chức quan chun mơn cấp huyện - Phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020 - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định thời gian đến 2030 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức quan chun mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Về không gian: Tại quan chuyên mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu kết bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định từ năm 2016 – 2020 Phương pháp luận Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa sở lý luận phương pháp luận Chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng sách Nhà nước ta công tác bồi dưỡng công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Để thực mục tiêu nghiên cứu, đề tài sử dụng phương pháp sau: Phương pháp nghiên cứu tài liệu; Phương pháp điều tra, khảo sát thực tế; Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh… Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần vào việc hệ thống hóa, hồn thiện vấn đề mang tính lý luận chung bồi dưỡng công chức chung công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học công tác bồi dưỡng công chức cấp huyện có ý nghĩa quan trọng, sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng huyện An Lão nói riêng tỉnh Bình Định nói chung Bồi dưỡng cơng chức cấp huyện nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược lâu dài cần có kế hoạch cụ thể, cần phải có kế hoạch tổ chức bồi dưỡng đội ngũ công chức cấp huyện Việc tổ chức bồi dưỡng trình lâu dài, cần có nhiều thời gian, cơng tác bồi dưỡng lại có tính chất nâng cao, cố chun mơn cho vị trí cơng tác Bồi dưỡng công chức cấp huyện tỉnh thành nước quan tâm trọng, sở để thực thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ trị - xã hội địa phương sở để thực thắng lợi chương trình, đặc biệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn góp phần vào thực thắng lợi q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Trong đó, cơng chức có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Trước tình hình đó, để nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cơng tác bồi dưỡng cơng chức giữ vị trí quan trọng Do đó, thời gian qua huyện An Lão nói riêng tỉnh Bình Định nói riêng quan tâm đầu tư cho công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực Tuy nhiên, cơng tác nhiều hạn chế, bất cập chưa đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Vì vậy, việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học cơng tác bồi dưỡng cơng chức cấp huyện có ý nghĩa quan trọng, sở để hoạch định chiến lược bồi dưỡng cơng chức có chất lượng Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, lời mở đầu, danh mục bảng danh mục tài liệu tham khảo, đề tài chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chung bồi dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định Chương 3: Một số giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định 10 với chuyên gia để xây dựng chương trình BD đáp ứng tốt nhu cầu CC, phù hợp với xu hướng - Thứ hai , Trung tâm bồi dưỡng Chính trị huyện tiếp tục quan tâm đến việc xây dựng phát triển đội ngũ giảng viên, báo cáo viên, giảng viên thỉnh giảng, chuyên gia đầu ngành có nhiều kinh nghiệm thực tế để tham gia giảng dạy nhằm nâng cao chất lượng BD, mang đến cho học viên kiến thức, kinh nghiệm thực tế để họ vận dụng làm tốt nhiệm vụ giao - Thứ ba, Trường Chính trị Tỉnh Bình Định phối hợp với Phịng Nội vụ thực tốt việc quản lý CC cử BD, từ giúp CC nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức trình học tập Điều chỉnh, bổ sung chế độ, sách khuyến khích động viên CC tham gia BD nhằm nâng cao lực, trình độ thực thi cơng vụ, gắn BD với bố trí, sử dụng CC cách hiệu Thứ năm, chuẩn bị sở vật chất theo hướng đại hóa, trường, lớp, trang thiết bị giảng dạy, điều kiện học tập; tạo thuận lợi để BD đội ngũ CC CQCM thuộc UBND huyện An Lão ngày tốt 93 KẾT LUẬN Công tác BDCC yêu cầu quan trọng XH nói chung CQCM thuộc UBND huyện An Lão nói riêng Làm tốt cơng tác BDCC CQCM thuộc UBND huyện cung cấp cho huyện An Lão, tỉnh Bình Định nguồn nhân lực chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội thời kỳ HĐH, CNH hội nhập Quốc tế Công tác BD nguồn nhân lực thực tốt đáp ứng yêu cầu BDCC CQCM thuộc UBND huyện có trình độ, lực, tận tụy, sáng tạo, giám nghĩ, giám làm, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao phó, tạo dựng tin tưởng quần chúng nhân dân Đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nói chung, đội ngũ CC nói riêng phận cấu thành quan trọng hành nhà nước, có vai trị then chốt xây dựng, triển khai, tổ chức thực sách Đảng Nhà nước; định thành cơng hay thất bại đường lối, sách mà tổ chức vạch Do đó, BDCC nhiệm vụ quan trọng góp phần nâng cao lực chuyên môn, kĩ nghề nghiệp hiệu thực thi công vụ CC; Các Nghị Đại hội Đảng tỉnh Bình Định qua thời kỳ ln khẳng định nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh giai đoạn chương trình đột phá để đạt kết mục tiêu phát triển KT-XH tỉnh Có thể khẳng định năm qua, tình hình KT-XH huyện An Lão có chuyển biến tích cực phát triển vượt bậc Sự chuyển biến phát triển to lớn khơng tách rời tham gia, đóng góp đội ngũ CC CQCM thuộc UBND huyện Trên sở hệ thống kiến thức sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ CC CQCM thuộc UBND huyện phương diện cấu 94 CC theo ngạch, trình độ chun mơn, trình độ LLCT, quản lý HCNN, tin học, ngoại ngữ Đồng thời, phân tích, đánh giá thực trạng công tác BDCC huyện qua số nội dung: sách thu hút, hỗ trợ BD, phát triển nguồn nhân lực (gồm sách hỗ trợ BD; sách thu hút nhân lực có trình độ cao; chế độ hỗ trợ…); triển khai tổ chức thực BDCC địa bàn huyện; tác giả có tiến hành phát phiếu thăm dị ý kiến đội ngũ CC CQCM UBND huyện để thu thập thêm số thông tin cần thiết làm rõ thực tế triển khai công tác BDCC huyện Từ đó, đánh giá hạn chế cịn tồn công tác BD huyện bên cạnh kết huyện đạt thời gian qua Trên sở đánh giá thực trạng, tác giả đề xuất giải pháp nhằm thực BDCC địa bàn huyện An Lão, tỉnh Bình Định năm tới Những giải pháp nhằm nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, quyền, CBCC ý nghĩa tầm quan trọng việc tổ chức, thực chương trình BDCC; hồn thiện nội dung chương trình BD; thực tốt chế sách đặc thù việc đãi ngộ người học nhằm đề cao trách nhiệm chủ thể tham gia thực nhiệm vụ q trình BD; góp phần bước nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ lực lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ CC địa bàn huyện An Lão Việc thực cách đồng giải pháp giúp hồn thiện cơng tác BD huyện An Lão năm tới, từ có đội ngũ CC đủ tâm, đủ tầm thời đại 4.0 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh, Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm khó khăn kiến nghị, Tạp chí QLNN, số 193 (2/2012) Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/11/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV ngày 25/6/2013 hướng dẫn thực Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức Bộ Nội vụ (2018), Thông tư số 01/2018/TT-BNV ngày 08/10/2018 hướng dẫn thực Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Bộ Tài (2018), Thông tư số 36/2018/TT-BTC ngày 30/3/2018 hướng dẫn Hướng dẫn lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí dành cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã, phường Chính phủ, Nghị 30c/NQ-CP năm 2011 Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 Chính phủ đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức 10 Chính phủ (2018), Chỉ thị số 28/CT-TTg ngày 18/9/2018 Thủ tưởng Chính phủ đẩy mạnh bồi dưỡng trước bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý cán bộ, công chức, viên chức 11 Ngô Thanh Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, NXB Lao động, Hà Nội 12 Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX, Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX 04 chương trình hành động Huyện ủy.2020 13 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2011 14 Nguyễn Thị Minh Hà (2009), Kinh nghiệm đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 11/2009 15 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Trách nhiệm quan sử dụng lao động việc đánh giá khóa đào tạo, bồi dưỡng, tạp chí Tổ chức nhà nước, số 2/2009 16 Hồ Chí Minh, Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1974 17 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 5), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 18 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh tồn tập (tập 10), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 19 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á tổ chức: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Hà Nội, ngày 14-15/12/2005 20 Kỷ yếu Hội thảo quốc tế Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á tổ chức: Giám sát đánh giá đào tạo cán bộ, công chức, Hạ Long, Quảng Ninh tháng 8/2007 21 Kỷ yếu hội thảo khoa học đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm ngành Nội vụ, Hà Nội, 2011 22 Nguyễn Hữu Hải (2008), Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số 11/2008 23 Tạ Ngọc Hải (2009), Vị trí việc làm theo Luật Cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 7/2009 24 Lê Thị Vân Hạnh (2009), Đánh giá khóa ĐTBD trách nhiệm quan sử dụng lao động, Tạp chí QLNN, số 166 (tháng 11/2009) 25 Bùi Huy Khiên (2015), Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cho cán bộ, công chức, viên chức tỉnh khu vực Tây Nguyên, Đề tài khoa học cấp Bộ 26 Nghị định 108/2020/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 27 Nghị số 20-NQ/TU ngày 28/5/2010 Tỉnh ủy Bình Định đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020 28 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức năm 2019 29 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, tr 364-365 30 Thang Văn Phúc (2007), Đổi chương trình, giáo trình giảng dạy kiến tghức hành cho cán bộ, cơng chức nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước, số tháng 7/2007 31 Nguyễn Đăng Quế (2013), Đào tạo, bồi dưỡng cán sở Tây Nguyên, Tạp chí Xây dựng Đảng, số tháng 9/2013 32 Tài liệu hội nghị tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011 – 2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/2011/QĐTTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐTTg ngày 18/10/2012 việc phê duyệt Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức 35 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/2016/QĐTTg ngày 25/01/2016 việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2025 36 Lưu Kiếm Thanh (2012), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức: hình thức giáo dục - đào tạo đặc thù chuyên biệt, Tạp chí QLNN, số 201 (10/2012) 37 Huỳnh Văn Thới (2010), Cần đào tạo cán bộ, công chức theo nhu cầu công việc, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh, số 254 38 Trần Thị Thanh Thủy (2010), Triết lý giáo dục hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 6/2010 39 Trần Anh Tuấn (2006), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 5/2006 40 Nguyễn Văn Trung, Phương Xuân Thịnh (2009), Đào tạo sử dụng cơng chức Australia, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 7/2009 41 Nguyễn Ngọc Vân (2008), Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu cơng việc, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 42 Nguyễn Ngọc Vân (2009), Bồi dưỡng theo nhu cầu công việc giải pháp cải tiến, nâng cao chất lượng, hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 3/2009 43 Nguyễn Thị Thu Vân (2009), Đổi phương pháp kiểm tra, đánh giá kết học tập đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí QLNN, số 166 (11/2009) 44 Nguyễn Thị Thu Vân (2013), Mô hình tổ chức hệ thống đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nước giới, Tạp chí QLNN, số 206 (3/2013) 45 Vụ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, Báo cáo kết nghiên cứu Đề tài “Cơ sở khoa học đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành theo nhu cầu công việc”, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ, 2006 46 Lại Đức Vượng (2007), Bàn chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 5/2007 47 Lại Đức Vượng (2009), Đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng tiêu chuẩn cơng chức hành chính, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số tháng 10/2009 48 Nguyễn Thanh Xuân (2006), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo vị trí chức danh, Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 49 Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm) “Cơ sở khoa học việc đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm cơng chức ngành Nội vụ” Đề tài cấp năm 2012 PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra xã hội học * Phiếu khảo sát dành cho đối tượng công chức quan chuyên môn thuộc huyện PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho đối tượng công chức) Tôi thực đề tài nghiên cứu “Bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định” Nhằm giúp có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, mong anh/chị vui lịng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến quý anh/chị quan trọng Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, anh/chị đánh dấu “x” vào bên cạnh Câu 1: Anh/chị đào tạo chuyên môn (chọn loại hình đào tạo cao nhất) Trung cấp Đại học Cao đẳng Sau đại học Câu 2: Anh/chị đào tạo đại học, cao đẳng theo hệ nào? Hệ đào tạo quy, tập trung (trên năm liên tục) Hệ đào tạo chức, vừa làm vừa học Hệ đào tạo từ xa Hệ đào tạo cử tuyển Câu 3: Ngành anh/chị đào tạo có phù hợp với vị trí việc làm anh/chị khơng? Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Câu 4: Anh/chị có hài lịng với vị trí việc làm khơng? Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Câu 5: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng kỹ dành cho công chức? Kỹ giao tiếp, ứng xử Kỹ soạn thảo văn Kỹ sử dụng máy vi tính, internet Kỹ phối hợp Các lớp tập huấn theo ngành Chưa qua lớp bồi dưỡng Câu 6: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước nào? Lớp trưởng, phó phịng cấp huyện, thị xã, sở, ban, ngành Lớp kiến thức quản lý nhà nước chương trình chuyên viên Lớp chức danh theo vị trí việc làm: tài chính, văn cơng nghệ hành chính, giao tiếp hành Các lớp nghiệp vụ chuyên ngành: kế toán, văn thư lưu trữ, Các lớp nghiệp vụ khác Câu 7: Anh/chị học qua lớp bồi dưỡng lý luận trị sau đây: Cao cấp trị cao cấp trị - hành Trung cấp trị trung cấp trị - hành Chưa qua lớp bồi dưỡng Câu 8: Anh/chị có biết rõ cơng việc cụ thể chức danh công chức mà thân đảm nhận khơng? Có Khơng Câu 9: Anh/chị có biết chức năng, nhiệm vụ cơng chức: Có Không Câu 10: Theo anh/chị thời gian qua công tác bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quan chuyên môn là: Đạt Chưa đạt Câu 11: Theo anh/chị, yếu tố sau ảnh hưởng đến công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện An Lão? Trình độ chun mơn cơng chức thấp Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch chưa phù hợp Chương trình, nội dung chưa phù hợp Sự quan tâm cấp ủy, quyền địa phương Chế độ hỗ trợ bồi dưỡng chưa thỏa đáng Câu 12: Anh/chị đánh giá mức độ quan tâm cấp ủy, quyền cấp với cơng tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện An Lão? Rất quan tâm Có quan tâm chưa cụ thể Chưa quan tâm Câu 13: Theo anh/chị, thời gian đến cần tập trung bồi dưỡng nội dung sau cho công chức quan chuyên môn huyện An Lão (chọn nội dung quan trọng nhất): Lý luận trị Kiến thức quản lý nhà nước Theo vị trí việc làm (kỹ năng, chuyên mơn nghiệp vụ ngành) Theo chức danh (Trưởng, phó phịng; Chủ tịch, Phó chủ tịch; người đứng đầu quan, ) Hồn thiện chương trình đào tạo đại học Câu 14: Để nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức quan chuyên môn huyện An Lão thời gian tới, theo anh/chị cần làm tốt khâu sau đây? Khảo sát nhu cầu xây dựng kế hoạch bồi dưỡng Lựa chọn phương thức bồi dưỡng phù hợp Xây dựng chương trình, nội dung bồi dưỡng phù hợp Xây dựng đội ngũ giảng viên Tăng mức hỗ trợ kinh phí cho học viên Câu 15: Theo anh/chị, kỹ đây, kỹ đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện An Lão yếu, ảnh hưởng đến khả thực thi công vụ? (chọn vấn đề yếu nhất) - Kỹ trình bày, hướng dẫn, diễn giải vấn đề - Tinh thần trách nhiệm - Kỹ giao tiếp - Kỹ sử dụng máy vi tính, internet - Kỹ phân tích, xử lý tình - Kỹ đọc hiểu, xử lý văn - Kỹ giải vấn đề - Kỹ soạn thảo văn - Kỹ phối hợp Câu 16: Anh/chị đánh giá trình độ chun mơn đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện An Lão nào? Rất tốt Cơ Chưa tốt Câu 17: Theo anh/ chị với trình độ chun mơn, nghiệp vụ nay, đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc huyện An Lão đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ mức độ nào? Đáp ứng tốt Đáp ứng Chưa đáp ứng Câu 18: Xin anh/chị cho biết số thông tin thân Giới tính: Nam Tuổi: Dưới 30 Nữ Từ30-39 Từ40-49 Họ tên: ; Đơn vị công tác: Xin chân thành cảm ơn cộng tác anh/chị! Trên 50 * Mẫu phiếu khảo sát dành cho người dân: PHIẾU KHẢO SÁT (Dùng cho người dân sinh sống địa bàn huyện An Lão) Tôi thực đề tài nghiên cứu “Bồi dưỡng công chức quan chuyên mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định” Nhằm có thêm thơng tin khách quan cho q trình nghiên cứu đề tài, mong ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi nêu Ý kiến ơng/bà quan trọng để giúp tơi hồn thành luận văn Mỗi câu hỏi có kèm theo phương án trả lời khác nhau, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, ơng/bà đánh dấu “x” vào bên cạnh Câu 1: Ơng/bà có thường xun đến UBND huyện để giải cơng việc có liên quan đến thủ tục hành khơng? Thường xun Thỉnh thoảng đến Chưa đến Câu 2: Công chức huyện có nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ ơng/bà khơng? Có Khơng Câu 3: Cơng chức huyện có cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến vấn đề ông/bà cần giải không? Có Không Câu 4: Công chức huyện có trả kết cho ơng/bà thời gian theo giấy hẹn khơng? Có Khơng Câu 5: Theo ông/bà công chức huyện có thực nhiệm vụ cách vô tư theo quy định Nhà nước không? Có Khơng Câu 6: Thường ơng/bà phải đến UBND huyện lần nhận kết mong muốn? lần lần lần Trên lần Câu 7: Theo ông/bà thái độ phục vụ, tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức huyện An Lão nào? Tốt Chưa tốt Câu 8: Theo ơng/bà kỹ giao tiếp hành đội ngũ công chức huyện An Lão nào? Tốt Chưa tốt Câu 9: Theo ông/bà khả giải công việc đội ngũ công chức huyện An Lão nào? Nhanh Chậm Câu 10: Ơng/bà có hài lịng với đội ngũ cơng chức huyện An Lão việc giải u cầu cơng dân? Có Không Xin chân thành cảm ơn cộng tác ông/bà! ... công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh Bình Định ” làm luận văn thạc sĩ Hy vọng luận văn góp phần công tác bồi dưỡng đội ngũ công chức Ủy ban nhân dân huyện An Lão, tỉnh. .. nghiên cứu công tác bồi dưỡng công chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Về khơng gian: Tại quan chun mơn thuộc UBND huyện An Lão, tỉnh Bình Định - Về thời gian: Luận văn nghiên... BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH 2.1 Giới thiệu khái quát huyện An Lão, tỉnh Bình Định 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Bản đồ vị tí địa lý huyện