Luận văn bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn tỉnh long an

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cấp xã đơn vị hành cấp sở hệ thống cấp nhà nước Chính quyền cấp xã - quyền cấp sở - có máy quản lý nhà nước gắn với tính chất tự quản sở, máy thực thi quyền hành pháp sở Chính quyền cấp xã nơi trực tiếp tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực tế Một nguồn lực quan trọng cấp xã nguồn nhân lực Nguồn nhân lực hợp thành bởi: Cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách Công chức cấp xã xem cầu nối Đảng, Nhà nước nhân dân; lực lượng có vai trị quan trọng hoạt động cấp xã, quản lý, tổ chức cơng việc; xây dựng, hồn thiện máy quyền sở; hoạt động thi hành cơng vụ Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII (1997) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước xác định mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp từ trung ương đến sở, đặc biệt cán đứng đầu, có phẩm chất lực, có lĩnh trị vững vàng sở lập trường giai cấp công nhân, đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chuyển tiếp liên tục vững vàng hệ cán nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội”[3] Thực tế cho thấy, quyền cấp xã hoạt động mạnh hay yếu phần lớn phụ thuộc vào chất lượng công chức cấp xã Công chức cấp xã nhiều nơi chưa chuẩn trình độ, lực, phẩm chất nên chưa đáp ứng yêu cầu cơng việc xã hội Bên cạnh cơng chức có trình độ lại hạn chế lực, kỹ hành chính, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống, thực thi cơng vụ Khơng cơng chức làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm khơng cao, khơng nắm rõ tình hình địa phương, cơng việc; chưa thật quan tâm đến sở, ngành, lĩnh vực phụ trách – nguyên nhân họ chưa đào tạo, bồi dưỡng bản, khoa học Công chức cấp xã tỉnh Long An khơng nằm ngồi hạn chế như: trình độ, lực, kỹ năng, tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật, khả vận dụng khoa học công nghệ đại vào thực thi công vụ, chưa đáp ứng yêu cầu công đổi Vì thế, cần làm cách để khắc phục yếu cho lực lượng công chức cấp xã tỉnh nay? Do đó, nâng cao chất lượng công chức cấp xã giải pháp trọng tâm xây dựng, hồn thiện quyền sở Việc nâng cao chất lượng hoạt động công chức cấp xã cần gắn với công tác bồi dưỡng công chức cấp xã trở thành vấn đề quan trọng, góp phần tiếp tục củng cố, xây dựng quyền sở vững mạnh Để nâng cao chất lượng cho nguồn nhân lực cấp xã nói chung cơng chức cấp xã nói riêng, thời gian qua Long An, công tác bồi dưỡng công chức cấp xã trọng nhận thức tầm quan trọng công tác quan, tổ chức chưa cao; việc xác định nhu cầu bồi dưỡng chưa quan tâm nhiều; việc xây dựng tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng chưa mang lại hiệu cao; nhiều báo cáo công tác bồi dưỡng công chức cấp xã chưa phản ánh thực tế; chế độ sách chưa tạo động lực cho đối tượng tham gia bồi dưỡng; hệ thống văn lĩnh vực bồi dưỡng công chức cấp xã chung chung, chưa cụ thể… Với thực tế nêu trên, việc bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An nói riêng việc làm cần thiết tình hình nay, nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa – đại hóa xu tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế Xuất phát từ lý này, tác giả chọn đề tài: “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An Luận văn kết việc tiếp thu kiến thức quý thầy, truyền đạt q trình giảng dạy đúc kết kinh nghiệm thực tiễn thân Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề bồi dưỡng công chức cấp xã nhiều nhà khoa học nghiên cứu quan tâm Cụ thể là: * Tài liệu: Chương trình tài liệu khung Bộ, ngành Trung ương chuyển giao cho địa phương theo Quyết định số 294/QĐ-BNV ngày 03 tháng năm 2012 Bộ Nội vụ việc ban hành kế hoạch triển khai đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ giai đoạn 2012-2015, cụ thể tài liệu tập trung viết bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã như: Văn phòng – Thống kê; Tư pháp – Hộ tịch; Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trường; Văn hóa – Xã hội; Tài – Kế toán * Luận án tiến sĩ: - Trần Thị Hương – Vụ trưởng Vụ Chính sách cán Ban Tổ chức Trung ương với Luận án “Vấn đề tạo nguồn cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn – thực trạng giải pháp” tập trung nêu thực trạng cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn Thơng qua đó, cho thấy vấn đề tạo nguồn nhân lực vùng cần quan tâm để có giải pháp phù hợp nhằm tạo nguồn cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặc biệt khó khăn - Ngô Văn Trần với luận án: “Cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Miền trung (từ Quảng Bình đến Ninh Thuận) – Thực trạng giải pháp” nêu rõ thực trạng chế đào tạo, bồi dưỡng đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Miền trung Các giải pháp viết tập trung vào xây dựng chế lập thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; xây dựng chế phối hợp phân cấp; đổi xây dựng chế tài phù hợp với xu hướng xã hội hóa đào tạo, bồi dưỡng; chế tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng * Luận văn: - Lại Đức Vượng luận văn Thạc sĩ Hành cơng với đề tài: “Hồn thiện hệ thống quan bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2005] tập trung nghiên cứu hệ thống quan bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Luận văn làm rõ thực trạng, nêu giải pháp để hoàn thiện hệ thống quan bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước Tuy nhiên, luận văn chưa đề cập sâu hệ thống quan bồi dưỡng cán bơ, cơng chức; làm việc hoàn thiện hệ thống tốt - Vũ Xn Khoan với đề tài luận văn có tính thiết thực cao đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015: “Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015” [luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2010] luận văn đưa nhiều giải pháp góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng tạo nguồn cán bộ, công chức tốt Tuy nhiên, đề tài chưa làm rõ khác biệt đào tạo, bồi dưỡng - Nguyễn Thị Thanh Nhàn luận văn Thạc sĩ: “Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Tây Ninh” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2011] nêu lên thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng công chức tỉnh Tây Ninh Tuy nhiên, luận văn viết chung chung, chưa xác định rõ đối tượng cần đào tạo đối tượng cần bồi dưỡng - Huỳnh Thanh Tâm luận văn thạc sĩ: “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện tỉnh Long An” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2011] nghiên cứu thực trạng đề giải pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện tỉnh Long An Tuy nhiên, chưa làm rõ khác biệt hoạt động đào tạo bồi dưỡng, làm điều việc áp dụng giải pháp hiệu - Ngô Minh Dũng nghiên cứu: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” [Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2011] làm rõ thực trạng đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Tuy nhiên, giải pháp đưa chưa thiết thực với đối tượng thuộc diện đào tạo diện bồi dưỡng - Phùng Thị Sửu luận văn Thạc sĩ: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai” [Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2014] từ thực trạng thành phố Biên Hòa đưa giải pháp nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nơi tốt - Luận văn: “Bồi dưỡng công chức cấp xã, tỉnh Cà Mau” Đoàn Thanh Tùng [Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2015] nêu thực trạng đề xuất giải pháp bồi dưỡng công chức phù hợp Tuy nhiên, luận văn cần làm rõ khác biệt đào tạo bồi dưỡng cơng trình nghiên cứu trước viết chung chung hoạt động - Xiêng Thanh Phúc với: “Nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh KonTum” [Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2016] đề cập đến việc nâng cao chất lượng công chức cấp xã qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Luận văn khẳng định giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng cơng chức cấp xã nâng cao trình độ trị; chuyên môn, kỹ thuật cho lực lượng thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng Trong luận văn, đánh giá sâu chất lượng công chức sau đào tạo, bồi dưỡng qua việc lấy phiếu khảo sát người dân công chức cấp xã nơi - Luận văn Thạc sĩ Lê Thị Thúy An: “Bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh địa bàn tỉnh Tiền Giang” [Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2017] đề cập rõ đến chức danh công chức cấp xã, đánh giá sâu thực trạng công tác bồi dưỡng công chức đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh tỉnh Tuy nhiên, đề tài cần quan tâm đến chức danh công chức tăng thêm để việc tác động vào nhóm đối tượng đầy đủ - Luận văn Nguyễn Văn Nhựt với đề tài: “Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” [Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2017] đóng góp đề xuất giải pháp chung đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Tuy nhiên, luận văn phân biệt rõ nhóm đối tượng đào tạo nhóm đối tượng bồi dưỡng giải pháp đưa cụ thể xác hợp * Tiểu luận: - Phan Ngọc Kim Trâm khóa luận tốt nghiệp: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hịa” [Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2010] nêu thực trạng đánh giá công tác đào tao, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Khánh Hòa Tuy nhiên, giải pháp thể tính khái quát chung, chưa cụ thể cho đối tượng cán hay cơng chức Chính thế, việc đưa giải pháp cịn mang tính chung chung cho hai nhóm đối tượng cán công chức cấp xã - Trần Thị Trung với: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phường địa bàn Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh” [Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2012] nêu cụ thể thực trạng đề xuất giải pháp phù hợp Tuy nhiên, việc đề cập đến số kinh nghiệm số nước để vận dụng vào phường chưa mang lại hiệu cao, tiếp cận kinh nghiệm số tỉnh nước vấn đề việc đề giải pháp khả thi hơn, hiệu - Khóa luận tốt nghiệp Trần Thị Vân Anh: “Đánh giá công chức sau đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố Thủ Dầu Một” [Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh, năm 2015] từ thực trạng thành phố Thủ Dầu Một đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức sau đào tạo, bồi dưỡng Tuy nhiên, cần có đánh giá cụ thể kết sau đào tạo bồi dưỡng việc đề xuất giải pháp cụ thể hơn; cần phân biệt đào tạo bồi dưỡng * Bài viết - Tác giả Mạc Minh Sản viết: “Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã” [Tạp chí Quản lý Nhà nước, năm 2006] thành công đưa giải pháp nhằm đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quyền cấp xã Tuy nhiên, đối tượng nghiên cứu viết chung chung, chưa cụ thể cho đối tượng như: cán quyền xã, cơng chức quyền xã - Nguyễn Thế Vịnh với viết: “Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán công chức xã, phường, thị trấn” [Tạp chí Quản lý Nhà nước, năm 2009] quan tâm nhiều đến chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bài viết đề cập giải pháp tạo động lực làm việc cho đội ngũ sở tập trung vào việc đổi chế độ, sách đãi ngộ cán công chức sở theo tình hình - Tiến sỹ Nguyễn Thị Thu Hà – Học viện Hành Quốc gia - từ thực tiễn nhiều địa phương, tác giả viết “Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020” [Tạp chí Dạy Học ngày nay, 2013] viết đúc kết: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng có nhiều cố gắng cịn chạy theo số lượng, chưa cử đối tượng…, học chưa chuyên ngành…, chưa đáp ứng nhu cầu quan, tổ chức….Nội dung chất lượng chưa cao, giáo trình cải tiến song chưa thật phù hợp với đối tượng cán sở, phương thức đào tạo chưa đa dạng hoá…” Từ đó, tác giả đưa giải pháp để đổi mới, đặc biệt phải thực đồng giải pháp, xác định số lượng cán bộ, công chức theo ngạch, bậc cần phải bồi dưỡng kiến thức; bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo qua hoạt động thực tiễn nên quan tâm - Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội với bài: “Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị” [Tạp chí Tổ chức nhà nước, năm 2015] đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX Đồng thời, viết đưa hạn chế có số kiến nghị để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn qua việc đào tạo, bồi dưỡng lực lượng - Thạc sĩ Đặng Thị Lý viết: “Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh” [Thông tin khoa học hành số 1, năm 2016] nghiên cứu sâu việc đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh Trong viết, tác giả tập trung đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu cơng việc Mặc dù, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực Các cơng trình có nhiều đóng góp to lớn cho việc hồn thiện, nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức nói chung, cơng chức cấp xã nói riêng Tuy nhiên, số cơng trình cịn hạn chế, chưa làm rõ khác biệt đào tạo với bồi dưỡng nên giải pháp cịn mang tính chung chung, chưa tác động cụ thể vào đối tượng thuộc diện đào tạo thuộc diện bồi dưỡng Trên sở cơng trình nghiên cứu nêu trên, tác giả có thêm nhiều hiểu biết để hoàn thiện đề tài nghiên cứu lĩnh vực bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Là sở lý luận công chức cấp xã, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn thực bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Long An thời gian qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng cơng chức cấp xã nói riêng Từ đó, luận văn góp phần xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã có chất lượng trình độ, lực phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu công việc, thực tiễn hoạt động cơng vụ tình hình mới; góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Long An nói riêng nước ta nói chung - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ số vấn đề lý luận thực tiễn bồi dưỡng công chức nói chung bồi dưỡng cơng chức cấp xã tỉnh Long An nói riêng thời gian qua; + Đánh giá thực trạng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An từ năm 2012 đến nay; + Đề xuất mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng công chức cấp xã nói chung cơng chức cấp xã tỉnh Long An nói riêng Đồng thời rút kinh nghiệm địa phương khác vấn đề Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu: tỉnh Long An - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2012 đến 2017 - Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An Đối tượng khảo sát công chức cấp xã với 10 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thị Thúy An (2017), Bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh địa bàn tỉnh Tiền Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh Trần Thị Vân Anh (2015), Đánh giá công chức sau đào tạo, bồi dưỡng UBND thành phố Thủ Dầu Một, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh Ban chấp hành trung ương Đảng, khóa VIII (1997), Nghị số 03NQ/TW chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban chấp hành trung ương Đảng, khóa IX (2002), Nghị số 17-NQ/TW đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn Ban chấp hành Trung ương Đảng, khoá XI (2013), Kết luận số 64-KL/TW số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Nghị số 39-NQ/TW tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 03/2011/TT-BNV hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Bộ Nội vụ (2013), Thông tư số 05/2013/TT-BNV vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức 112 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 11/2014/TT-BNV quy định chức danh, mã số ngạch tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch công chức chuyên ngành hành 10 Bộ Tài (2010), Thơng tư số 139/2010/TT-BTC quy định việc lập dự toán, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức 11 Chính phủ (2007), Nghị định số 136/2007/NĐ-CP xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 12 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 14 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 15 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 16 Chính phủ (2014), Nghị định 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 18 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ban hành Quy chế công chức 113 19 Ngô Minh Dũng (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 20 Đảng tỉnh Long An lần thứ IX (2010), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Long An lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010-2015) 21 Đảng tỉnh Long An lần thứ X (2015), Nghị Đại hội Đảng tỉnh Long An lần thứ X (nhiệm kỳ 2015-2020) 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.1996 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2006 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2011 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb.Chính trị quốc gia, H.2016 26 Bùi Thị Thanh Hà – chủ biên (1995), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 1, Nxb.Trung tâm biên soạn từ điển Quốc gia Việt Nam, Hà Nội 27 Nguyễn Thị Thu Hà (2013), Đổi công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2020, Tạp chí Dạy Học ngày 28 Võ Đình Nguyên Hạnh (2015), Một số nội dung tổ chức hoạt động quyền sở nay, Thơng tin lý luận thực tiễn số Trường Chính trị tỉnh Long An 29 Võ Đình Nguyên Hạnh (2017), Cơ chế kiểm sốt quyền lực nhà nước thơng qua hoạt động giám sát Hội đồng nhân dân kỳ họp, Thông tin lý luận thực tiễn số Trường Chính trị tỉnh Long An 114 30 Võ Đình Nguyên Hạnh (2017), Công chức cấp xã định hướng tinh giảm biên chế, xếp, cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, Trang thơng tin điện tử Trường Chính trị tỉnh Long An 31 Võ Đình Nguyên Hạnh (2017), Vận dụng yếu tố mơ hình quản lý cơng (NPM) cải cách hành nước ta, Thơng tin lý luận thực tiễn số Trường Chính trị tỉnh Long An 32 Trần Thị Hạnh – Trường Đại học Nội vụ Hà Nội (2015), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương 5, khóa IX số kiến nghị, Tạp chí Tổ chức nhà nước, năm 2015 33 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2016), Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính: Những vấn đề hệ thống trị, nhà nước pháp luật xã hội chủ nghĩa (Chỉnh lý, cập nhật năm 2016); Những vấn đề quản lý hành nhà nước (Chỉnh lý, cập nhật năm 2016) 34 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT công chức nhà nước 35 Hội đồng nhân dân tỉnh Long An (2011), Nghị số 41/2011/NQHĐND việc quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Long An 36 Hội đồng nhân dân tỉnh Long An khóa VIII kỳ họp thứ (2013), Nghị số 105/2013/NQ-HĐND việc thơng qua đề án thí điểm tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học quy cơng tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Long An 37 Hội đồng nhân dân tỉnh Long An (2016), Nghị số 53/2016/NQHĐND sửa đổi, bổ sung số nội dung quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Long An 115 38 Trần Thị Hương (2009) – Vụ trưởng Vụ Chính sách cán Ban Tổ chức trung ương, Vấn đề tạo nguồn cán cấp xã vùng sâu, vùng xa đặt biệt khó khăn – thực trạng giải pháp 39 Vũ Xuân Khoan (2010), Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn khu vực Đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010 – 2015, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 40 Đặng Thị Lý (2016), Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng công chức theo nhu cầu công việc tỉnh Bắc Ninh, Thơng tin khoa học hành số 41 Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2011), Nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Tây Ninh, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 42 Nguyễn Văn Nhựt (2017), Đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn Thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 43 Hoàng Phê – chủ biên (2010), Từ điển tiếng việt , Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 44 Xiêng Thanh Phúc (2016), Nâng cao chất lượng công chức cấp xã địa bàn huyện Ngọc Hồi, tỉnh KonTum, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 45 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 46 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 47 Mạc Minh Sản (2006), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức quyền cấp xã, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Hồ Chí Minh 116 48 Sở Nội vụ tỉnh An Giang (2017), Báo cáo số 1179/BC-SNV báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh An Giang giai đoạn 2011 – 2016 định hướng 2017 – 2020 49 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau (2017), Báo cáo số 193/BC-SNV báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng đọi ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2016 50 Sở Nội vụ tỉnh Đồng Tháp (2017), Báo cáo số 1489/BC-SNV báo cáo đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã giai đoạn 2011 – 2016 dự kiến kế hoạch giai đoạn 2017 – 2020 51 Sở Nội vụ tỉnh Long An (2017), Báo cáo số 1692/SNV-CCVC báo cáo kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 52 Phùng Thị Sửu (2014), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã thành phố Biên Hòa, tỉnh Đồng Nai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 53 Huỳnh Thanh Tâm (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành cấp huyện tỉnh Long An, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 54 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 55 Thủ tướng Chính phủ (2009), Chương trình tài liệu khung Bộ, ngành Trung ương chuyển giao cho địa phương theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thơn đến năm 2020 56 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc Phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 – 2015 117 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 58 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 163/QĐ-TTg phê duyệt đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025 59 Tỉnh ủy Long An (2011), Quyết định số 279-QĐ/TU việc ban hành đề án công tác cán tỉnh giai đoạn 2011-2020 năm 60 Tỉnh ủy Long An (2016), Chỉ thị số 14-CT/TU xếp tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Long An 61 Tỉnh ủy Long An (2016), Kế hoạch số 19-KH/TU triển khai xây dựng Đề án xếp tinh gọn tổ chức máy, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị tỉnh Long An 62 Phan Ngọc Kim Trâm (2010), Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Khánh Hịa, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 63 Ngơ Văn Trần (2016), Cơ chế đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành tỉnh Miền trung (từ Quảng Bình đến Ninh Thuận) – Thực trạng giải pháp, Thông tin khoa học hành số 64 Trường Chính trị tỉnh Long An (2017), Tập giảng Trung cấp lý luận trị - hành (Tình hình, nhiệm vụ địa phương) 65 Đồn Thanh Tùng (2015), Bồi dưỡng cơng chức cấp xã, tỉnh Cà Mau, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 66 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh số 11/2003/PL-UBTVQH11 sửa đổi, bổ sung số Điều Pháp lệnh cán bộ, công chức 118 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2012), Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND việc ban hành quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Long An 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-UBND việc ban hành đề án thí điểm tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp đại học quy cơng tác xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Long An 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2014), Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND việc ban hành quy định quản lý công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2016), Kế hoạch số 2740/KH-UBND việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2020 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2017), Quyết định số 02/2017/QĐUBND, việc sửa đổi, bổ sung số quy định chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Long An 72 Nguyễn Thế Vịnh (2009), Đổi chế độ, sách đãi ngộ cán cơng chức xã, phường, thị trấn, Tạp chí Quản lý Nhà nước 73 Lại Đức Vượng (2005), Hoàn thiện hệ thống quan bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước, Luận văn Thạc sĩ Hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, TP Hồ Chí Minh 74 Nguyễn Như Ý – chủ biên (1998), Đại từ điển tiếng việt, Nxb Văn hóa – Thơng tin, Hà Nội 119 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An” (Đối tượng khảo sát: công chức cấp xã tỉnh Long An) Kính gửi: Q ơng (bà) I PHẦN CÂU HỎI CHUNG A Thông tin ông/bà: Xin ông(bà)cho biết thông tin thân theo nội dung đưới đây, ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào mà lựa chọn ữ Giới tính Độ tuổi ới 30 tuổ 41 - 50 tuổ 30 - 40 tuổi ổi Chức danh công chức: – Thống kê – kế ịa chính–nơng nghiệp -xây dựng–mơi trường – hộ tị – xã hội Ngạch công chức ự tương đương Thâm niên công tác ừ1– ừ5- 10 - 15 năm 15 Trình độ chun mơn ại họ ẳ ấ ạo Trình độ lý luận trị ấ ấ ấ ạo Trình độ tin học ấp trở ứng (A,B, ạo ứng (A,B, ạo Trình độ ngoại ngữ ấp trở II PHẦN CÂU HỎI CHI TIẾT B Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã Xin ơng (bà) vui lịng đánh dấu X vào ô tương ứng với mức đánh ông bà chọn cho câu hỏi B1 Ông/bà bồi dưỡng từ 2012 đến 2017? Nội dung STT Được bồi dưỡng Chưa bồi dưỡng Những kỹ bồi dưỡng Giao tiếp thuyết trình Soạn thảo văn Viết báo cáo Lập tổ chức chương trình, kế hoạch Phối hợp công tác Tiếp nhận xử lý thông tin Phân tích giải cơng việc Ứng dụng tin học Đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao vụ bồi dưỡng theo chức danh Nghiệp Cơng tác văn phịng – thống kê Cơng tác địa – nơng nghiệp - xây dựng mơi trường Cơng tác tài – kế tốn Cơng tác tư pháp – hộ tịch Cơng tác văn hóa xã hội trường Các chuyên đề bồi dưỡng Luật Cán bộ, cơng chức tr trường Cải cách hành Cơng tác “Một cửa” B2 Ông (bà) đánh thực công tác bồi dưỡng công chức cấp xã từ 2012 – 2017? STT Nội dung Đánh giá Chế độ, sách bồi dưỡng cơng chức cấp xã Phù hợp, khuyến khích người học Chưa phù hợp, chưa khuyến khích người học Tổ chức thực bồi dưỡng công chức cấp xã Đúng quy định Chưa quy định Nội dung, chương trình bồi dưỡng cơng chức cấp xã Phù hợp, thiết thực Chưa phù hợp, chưa thiết thực Sự quan tâm quan, đơn vị đến công tác bồi dưỡng công chức cấp xã Quan tâm Chưa quan tâm Sự quan tâm công chức cấp xã đến công tác bồi dưỡng Quan tâm Chưa quan tâm B.3 Theo ông (bà) để bồi dưỡng công chức cấp xã đạt chất lượng cần có giải pháp gì? Ơng (bà) có ý kiến đóng góp, xin ghi vào khoảng trống đây: Xin chân thành cảm ơn ông (bà) trả lời câu hỏi PHIẾU KHẢO SÁT Phục vụ nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An” (Đối tượng khảo sát: người dân tỉnh Long An) Kính gửi: Quý ông/bà I PHẦN CÂU HỎI CHUNG A Thông tin ông/bà: Xin ông(bà)cho biết thông tin thân ơng(bà) theo nội dung đây, Ơng/bà vui lịng đánh dấu X vào mà lựa chọn ữ Giới tính Độ tuổi ới 30 tuổ 30 - 40 tuổi 41 - 50 tuổ ổi Trình độ đào tạo ốt nghiệp tiểu học ốt nghiệp tiểu học ốt nghiệp trung học sở ốt nghiệp trung học phổ thơng Trình độ chuyên môn ạc sĩ ại học ấp ẳng ạo II PHẦN CÂU HỎI CHI TIẾT B Thực trạng bồi dưỡng công chức cấp xã Xin ông (bà) vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với mức đánh ông bà chọn cho câu hỏi: Ơng/bà đánh cơng chức cấp xã tỉnh Long An từ 2012 đến 2017? Nội dung STT Đánh giá ông/bà Phẩm chất đạo đức, lối sống Tốt Khá Trung bình Kém Tác phong, thái độ tiếp xúc với người dân Rất lịch sự, nhiệt tình, mực Khá lịch sự, nhiệt tình, mực Bình thường Chưa lịch sự, nhiệt tình, mực Cách hướng dẫn thủ tục hành cho người dân Rất đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu Khá đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu Tạm Khó hiểu, gây phiền hà Tinh thần trách nhiệm giải công việc cho người dân Tinh thần trách nhiệm cao Tinh thần trách nhiệm Bình thường Thiếu trách nhiệm Ơng (bà) có ý kiến đóng góp khác, xin ghi vào khoảng trống đây: Xin chân thành cảm ơn ông (bà) trả lời câu hỏi ... luận công chức cấp xã, bồi dưỡng công chức cấp xã từ thực tiễn thực bồi dưỡng công chức cấp xã tỉnh Long An thời gian qua, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng cơng chức. .. cấp xã địa bàn tỉnh Long An - Chương Phương hướng, mục tiêu giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An 14 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC... Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn tỉnh Long An Đối tượng khảo sát công chức cấp xã với 10 chức danh sau đây: Văn phịng - thống kê; Địa - xây dựng - đô thị