Luận văn bồi dưỡng công chức cấp xã trên địa bàn huyện sa pa, tỉnh lào cai

DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các chức danh công chức cấp xã huyện Sa Pa 52 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính cơng chức cấp xã huyện Sa Pa 52 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã huyện Sa Pa 53 Về dân tộc, tôn giáo: 54 Bảng 2.4 Cơ cấu dân tộc, tôn giáo công chức cấp xã huyện Sa Pa 54 Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch công chức cấp xã huyện Sa Pa 56 Bảng 2.6 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp xã huyện Sa Pa 57 Bảng 2.7: Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã huyện Sa Pa 58 Bảng 2.8: Trình độ quản lý Nhà nƣớc công chức cấp xã huyện Sa Pa 60 Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ, tiếng dân tộc, tin học công chức cấp xã huyện Sa Pa 62 Bảng 2.10: Cơ sở vật chất - kỹ thuật phục vụ công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã hai Trung tâm 67 Bảng 2.11: Đội ngũ quản lý, giảng viên hai Trung tâm 70 Bảng 2.12: Kinh phí bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức cấp xã huyện Sa Pa giai đoạn 2011 - 2016 73 Bảng 2.13: Số lƣợng công chức cấp xã tham gia bồi dƣỡng lớp giai đoạn 2011 - 2016 75 Biểu 2.14 Phân xếp loại quyền cấp xã địa bàn huyện Sa Pa 77 Biểu 2.15 Phân xếp loại công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa 78 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Nhận thức vai trị cơng tác bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức, Đảng Cộng sản Việt Nam ban hành Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII việc phát triển nghiệp giáo dục, đào tạo; Nghị Hội nghị Trung ƣơng khóa VIII xây dựng chiến lƣợc cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, khẳng định: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nƣớc, chế độ” [3, tr.66] Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX; X; XI; XII tiếp tục khẳng định tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức Để triển khai thực Nghị Đảng, Chính phủ xác định việc đổi nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức nội dung bản, trọng tâm Chƣơng trình tổng thể cải cách hành Nhà nƣớc giai đoạn 20112020 Trong hệ thống tổ chức máy Nhà nƣớc Việt Nam, quyền cấp xã (xã, phƣờng, thị trấn) cấp hệ thống quyền cấp nƣớc ta, phận cấu thành quan trọng hệ thống trị sở Năng lực, hiệu lực hiệu hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến việc phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển đất nƣớc Chính quyền cấp xã khơng thể đảm nhận đƣợc vai trị, thiếu nhân tố có ý nghĩa định cơng chức quyền cấp xã Sa Pa huyện vùng cao, biên giới miền núi phía Bắc Việt Nam, có 18 đơn vị hành cấp xã (gồm 01 thị trấn 17 xã) thuộc tỉnh Lào Cai Với 07 dân tộc sinh sống, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai trở thành mảnh đất phong phú sắc văn hóa, truyền thống lịch sử, di sản văn hóa Chính phong phú đời sống dân tộc tạo sắc riêng huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Khu du lịch nghỉ mát Sa Pa - 21 khu du lịch quốc gia Việt Nam (đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt Quy hoạch tổng thể Khu du lịch Quốc gia Sa Pa đến năm 2030 Quyết định số 1845/QĐ-TTg ngày 26/9/2016) Thị trấn Sa Pa nằm độ cao trung bình từ 1.200 m - 1.800 m, khí hậu mát mẻ quanh năm, có phong cảnh rừng núi đá, thác nƣớc nơi hội tụ nhiều hoạt động văn hóa truyền thống đồng bào dân tộc nhƣ chợ vùng cao, chợ tình Sa Pa Dãy núi Hồng Liên Sơn có đỉnh Phan Xi Păng - nhà Việt Nam - có Vƣờn Quốc gia Hồng Liên hấp dẫn nhiều nhà khoa học, du khách Cặp cửa quốc tế Lào Cai (Việt Nam) - Hà Khẩu thuộc Vân Nam (Trung Quốc) cách qua sông Nậm Thi điểm du lịch thú vị Đây địa bàn có vị trí chiến lƣợc quan trọng trị, kinh tế, quốc phịng, có nguồn nhân lực dồi dào, cần cù, sáng tạo Trong năm qua, với việc đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh vững chắc, huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai quan tâm xây dựng đội ngủ cán bộ, công chức sở xã, thị trấn vững mạnh, đáp ứng đƣợc yêu cầu địa phƣơng địa bàn Tuy nhiên, công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai chậm đổi mới, chƣa bảo đảm tính khoa học lâu dài; kế hoạch bồi dƣỡng thiếu toàn diện chủ động; hệ thống sở đào tạo bất cập quy mô, cấu nội dung, phƣơng pháp chất lƣợng, phân cấp cơng tác bồi dƣỡng cịn bất cập, chƣa đáp ứng kịp nhu cầu ngày cao công chức cấp xã; nội dung bồi dƣỡng cịn chồng chéo, nặng lý thuyết thiếu tính thực tiễn; chƣa trọng bồi dƣỡng kỹ năng, nâng cao lực thực hành; phƣơng pháp bồi dƣỡng chƣa thực khuyến khích tham gia tích cực ngƣời học; lực, trình độ đội ngũ giảng viên sở đào tạo, bồi dƣỡng không đồng đều, thiếu kiến thức thực tiễn, kỹ năng, phƣơng pháp sƣ phạm hạn chế; sở vật chất chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu giảng dạy học tập v.v Trong đó, hệ thống quan quản lý bồi dƣỡng chƣa đƣợc tổ chức, phân cấp hợp lý; đội ngũ cán quản lý lúng túng đạo, điều hành; hệ thống văn pháp quy làm sở pháp lý để tổ chức, quản lý điều hành lĩnh vực vừa thiếu, vừa mâu thuẫn, chồng chéo khó thực hiện; nguồn kinh phí dành cho bồi dƣỡng cơng chức cấp xã chƣa bảo đảm Những hạn chế nguyên nhân định phẩm chất, lực công chức cấp xã ảnh hƣởng đến kết phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng Để công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai đổi bản, có hệ thống, nguyên tắc, định hƣớng mục đích đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lƣợng công chức cấp xã, nhiều vấn đề lý luận, pháp lý cần phải giải đáp thấu đáo, có khoa học thực tiễn Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài: “Bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” yêu cầu tất yếu khách quan, cấp thiết lý luận, pháp lý thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Tìm hiểu tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” cho thấy nhà khoa học tiếp cận theo nhiều cách, với cấp độ khác Nhóm thứ nhất, gồm cơng trình nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến sơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển nguồn nhân lực nói chung, cán chủ chốt cấp xã nói riêng, kể đến cơng trình tiêu biểu sách chun khảo, luận án, đề tài khoa học sau: PGS.TS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm - Đồng chủ biên (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Cuốn sách đề cập tới bốn nội dung lớn Một là, Những vấn đề lý luận phƣơng pháp luận nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ CNH, HĐH đất nƣớc thông qua việc luận giải đƣa số khái niệm cán bộ, công chức, viên chức, cán lãnh đạo, khách Từ đó, phân tích quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ; xuất phát từ nghiệp đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc đặt yêu cầu nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Hai là, nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức lịch sử nƣớc ta số nƣớc giới, cụ thể số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ quan chức thời kỳ phong kiến nƣớc ta; kinh nghiệm Đảng ta xây dựng đội ngũ cán thời kỳ cách mạng; kinh nghiệm đào tạo, sử dụng cán bộ, công chức số nƣớc Ba là, phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán công tác cán Bốn là, đề xuất quan điểm, phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nƣớc TS Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nxb Lao động, Hà Nội Cuốn sách đề cập vấn đề quan trọng đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực khu vực công thông qua tám nội dung chủ yếu nhƣ: học tập phát triển nhân lực; đào tạo, bồi dƣỡng khu vực công; xác định nhu cầu đào tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo; thực kế hoạch đào tạo; đánh giá đào tạo; phƣơng pháp đào tạo trang thiết bị đào tạo Luận án tiến sĩ tác giả Lại Đức Vƣơng (2009), Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành giai đoạn Từ việc xây dựng sở lý luận quản lý Nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng công chức hành chính, luận án phân tích, đánh giá thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành quản lý Nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành chính; sở có đánh giá kết đạt, hạn chế, bất cập nguyên nhân thực trạng Trên sở đó, luận án xác định mục tiêu, phƣơng hƣớng đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức hành giai đoạn Đề tài Khoa học cấp Bộ PGS.TS Bùi Đức Kháng (2010), Đổi phương thức nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước đáp ứng yêu cầu hội nhập Sau phân tích tổng quan thực trạng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nƣớc, đặt bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đề tài đề xuất hệ thống giải pháp đổi phƣơng thức nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ, công chức, v.v Nhóm thứ hai, gồm cơng trình nghiên cứu đề cập theo nội dung đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã nhƣ: Tác giả Thang Văn Phúc với “Những định hướng đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước theo yêu cầu cải cách hành tổng thể (2001 - 2010)”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 9/2003; Tác giả Hữu Phan với “Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh cán bộ, cơng chức cấp xã”, Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc, số 10/2003; Tác giả Hiền Lƣơng với “Chính sách Đảng Chính phủ nhằm nâng cao chất lượng cán xã vùng cao”, Tạp chí Lý luận trị, số 5/2004; Tác giả Nguyễn Ngọc Khanh, Nguyễn Văn Thắng với “Công tác lãnh đạo, quản lý sở xã, phường, thị trấn nay”, Tạp chí Lý luận trị, số 9/2006; Tác giả Nguyễn Thị Giáng Hƣơng với “Phát huy nguồn lực người giáo dục - đào tạo đại học” Tạp chí Lý luận trị, số 7/2010; Tác giả Ngơ Thành Can với “Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 08/2010; Tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải với “Tư tưởng Hồ Chí Minh tuyển chọn đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 01/2011; Tác giả Nguyễn Hữu Tám với “Nâng cao chất lượng, hiệu bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủt”, Tạp chí Quản lý Nhà nƣớc, số 4/2012, v.v Nhóm thứ ba, gồm cơng trình bƣớc đầu nghiên cứu có liên quan trực tiếp đến sơ sở lý luận thực tiễn đào tạo, bồi dƣỡng, phát triển nguồn nhân lực nói chung, cán bộ, cơng chức cấp xã nói riêng: Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thị Lý (2003), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức xã trước yêu cầu đổi mới; Luận văn thạc sĩ tác giả Phạm Minh Thủy (2004), Một số giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Điện Biên; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Đình Vĩ (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp xã miền núi đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Bắc Giang nay; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thanh Tuyền (2009), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp xã địa bàn tỉnh Điện Biên nay; Luận văn thạc sĩ tác giả Nguyễn Thị Phƣơng Thảo (2010), Chất lượng cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tuyên Quang; Luận văn thạc sĩ tác giả Vƣơng Đức Thủy (2010), Quản lý Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ; Luận văn thạc sĩ tác giả Tô Thị Linh (2011), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã theo tiêu chuẩn chức danh; Luận văn thạc sĩ tác giả Lê Thị Tình (2016), Bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Gia Lai, v.v Tìm hiểu tình hình nghiên cứu cho thấy, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài: “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai”, nhƣ sách chuyên khảo, đề tài khoa học, luận án, báo, luận văn Các cơng trình khoa học chừng mực định góp phần làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quan trọng đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức cấp xã tình hình Tuy vậy, chƣa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện chuyên biệt “Bồi dưỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai” Luận văn cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện, chun biệt có hệ thống chủ đề dƣới góc độ khoa học quản lý công Với kết nghiên cứu luận văn, chúng tơi hy vọng góp phần khắc phục tình trạng nêu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở lý luận thực trạng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, luận văn hƣớng tới đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, xây dựng sở lý luận bồi dƣỡng cơng chức cấp xã, thơng qua việc phân tích rút khái niệm bồi dƣỡng công chức cấp xã; làm rõ đặc điểm bồi dƣỡng công chức cấp xã; xác định nội dung, chế độ, hình thức, phƣơng pháp, ngun tắc vai trị bồi dƣỡng cơng chức cấp xã; luận giải yếu tố ảnh hƣởng đến bồi dƣỡng cơng chức cấp xã Thứ hai, phân tích thực trạng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai, sở đánh giá kết đạt đƣợc, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Thứ ba, đề xuất phƣơng hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai 42 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Luận văn nghiên cứu công tác bồi dƣỡng công chức xã phạm vi 18 xã, thị trấn thuộc huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Về thời gian: Thứ nhất, mốc đánh giá thực trạng: Luận văn nghiên cứu công tác bồi dƣỡng công chức xã từ năm 2011 đến năm 2016 Khoảng thời gian đƣợc chọn để nghiên cứu 06 năm gần với thời điểm tại, sát với thực tế công tác bồi dƣỡng công chức xã huyện Thêm vào đó, q trình theo dõi suốt 06 năm liên tục có tính ổn định cao, đủ cho việc đánh giá kết luận vấn đề đƣợc đắn Thứ hai, mốc đề xuất giải pháp: Giải pháp nêu Luận văn áp dụng đƣợc cho công tác bồi dƣỡng công chức xã năm 2018 số năm Về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động liên quan đến bồi dƣỡng công chức xã Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn đƣợc nghiên cứu sở phƣơng pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin vật biện chứng vật lịch sử; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tƣ tƣởng Hồ Chí Minh cán bộ, cơng tác cán bộ, công chức pháp luật Nhà nƣớc bồi dƣỡng công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu Để đạt đƣợc mục đích nhiệm vụ nghiên cứu, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ hệ thống, phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh dự báo để chọn lọc tri thức khoa học nhƣ kinh nghiệm thực tiễn bồi dƣỡng công chức cấp xã Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Luận văn công trình khoa học nghiên cứu chun sâu, tồn diện có hệ thống bồi dƣỡng cơng chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai phƣơng diện lý luận, pháp lý thực tiễn Vì vậy, kết nghiên cứu luận văn bổ sung quan trọng vào lý luận Quản lý cơng; góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng Nhà nƣớc vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức cấp xã công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã Luận văn đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo tham mƣu, hoạch định sách cơng tác bồi dƣỡng công chức cấp xã; nghiên cứu, giảng dạy sở đào tạo chuyên ngành liên ngành Quản lý công Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn đƣợc kết cấu thành 03 chƣơng: Chương 1: Cơ sở khoa học kinh nghiệm thực tiễn bồi dƣỡng công chức cấp xã Chương 2: ồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Khi giảng viên muốn lôi học viên tham gia, khơi gợi tính tích cực, tự giác họ câu hỏi có tính chất nhƣ: Dễ hiểu, ngắn gọn khơng q khó Giảng viên hỏi lại họ từ đến câu hỏi phụ dễ để họ tiếp tục trả lời, chia sẻ Giảng viên yêu cầu học viên khác tham gia nhận xét, tiếp tục tham gia giải câu hỏi Tất nhiệt tình, tin tƣởng mạnh dạn phát biểu họ đƣợc khai thác, qua giảng viên cần khích lệ, khen ngợi cổ vũ họ Nhƣ thế, nhận thấy giảng viên vừa đạt đƣợc mục đích giảng dạy cung cấp tri thức, hình thành kỹ mà qua cịn hiểu học viên nhiều với chia sẻ chân thật họ Quá trình bồi dƣỡng trình cung cấp thêm, làm đa dạng nhận thức tăng thêm kỹ học viên, khơng cung cấp tri thức mà mục đích cao giúp học viên có thái độ đắn, có kỹ quan trọng cần thiết cơng việc Do giảng viên cần có nỗ lực cao khai thác vốn sống, kỹ thành thạo công việc họ kể kinh nghiệm trình làm việc địa phƣơng Nhờ giảng viên gắn lý luận với thực tiễn, cụ thể hóa đƣợc đƣờng lối sách Đảng nhà nƣớc công tác cụ thể ngày Đối với sở đào tạo, bồi dƣỡng cần nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên để đảm bảo yêu cầu chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cấp xã Tổ chức ĐTBD nâng cao lực cho đội ngũ giáo viên kể giáo viên hữu kiêm chức vững vàng chun mơn, lĩnh trị, đạo đức, lối sống khả sƣ phạm Quan tâm đến việc mời giảng viên thỉnh giảng lãnh đạo quan, đơn vị công tác ngành phù hợp có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hƣớng dẫn kỹ theo vị trí việc làm Kiện toàn tổ chức, biên chế, bổ sung lực lƣợng giảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bồi dƣỡng công chức xã Xây dựng đề xuất tiêu chuẩn, nhiệm vụ, chế độ, sách, chế độ đãi ngộ phù hợp để thu hút cán bộ, công chức đƣợc đào tạo bản, có kinh nghiệm thực tiễn, có lực 111 giảng dạy cơng tác quan, đơn vị tham gia giảng dạy theo chế độ kiêm chức Đổi nội dung, chƣơng trình, phƣơng pháp giảng dạy phù hợp với đối tƣợng công chức theo giai đoạn phát triển; trọng bồi dƣỡng cho đội ngũ công chức kiến thức lý luận, khoa học quản lý, khoa học xã hội, nhân văn, đạo đức cơng vụ, kỹ hành kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc đƣợc giao để công chức phục vụ tốt cho công dân doanh nghiệp Tiếp tục đổi áp dụng phƣơng pháp truyền đạt kiến thức theo đối tƣợng nhƣ: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức bồi dƣỡng kết hợp lý thuyết thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ hình ảnh trình chiếu, hƣớng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, việc” để công chức thành thạo sau khóa học Đổi cơng tác đánh giá bồi dƣỡng theo phƣơng pháp đánh giá tổng hợp khâu từ: Đánh giá chất lƣợng chƣơng trình bồi dƣỡng; Đánh giá chất lƣợng học viên tham gia khóa bồi dƣỡng; Đánh giá chất lƣợng đội ngũ giảng viên tham gia khóa bồi dƣỡng; Đánh giá chất lƣợng sở vật chất; Đánh giá hiệu sau bồi dƣỡng công chức; Đánh giá chất lƣợng khóa bồi dƣỡng để có sở xây dựng kế hoạch cải tiến, đổi nâng cao chất lƣợng hoạt động bồi dƣỡng phù hợp với thực tiễn 3.2.3 Nhóm giải pháp cơng chức cấp xã tham gia khóa bồi dưỡng 3.2.3.1 Cần nâng cao ý thức học tập nâng cao trình độ cơng chức cấp xã Có thể nói, ý thức cơng chức cấp xã, lãnh đạo xã hội việc học tập, cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ phục vụ công việc lại yếu tố cản trở lớn thành cơng q trình bồi dƣỡng Bởi nhận thức số công chức cấp xã 112 tồn cách nhìn khơng bồi dƣỡng, chẳng hạn nhƣ bồi dƣỡng hoạt động bắt buộc theo quy định nhà nƣớc khơng phải nhu cầu cơng việc cơng chức cấp xã; học cấp, chuẩn hóa cấp hay thăng tiến thân ngƣời công chức cấp xã Vì vậy, phải tăng cƣờng tuyên truyền công chức cấp xã, cán lãnh đạo, xã hội để ngƣời nhận thức vai trị quan trọng cơng tác bồi dƣỡng Làm cho ngƣời hiểu bồi dƣỡng đầu tƣ vào ngƣời - nguồn lực quan trọng nhất, đầu tƣ phát triển bồi dƣỡng cho có, nhiệm vụ đơn phải thực 3.2.3.2 Cần thay đổi tư tưởng học cấp, chức vụ Nghĩa hạn chế tình trạng số công chức cấp xã học nhƣng không coi trọng học đƣợc mà nhằm mục đích lấy cấp, để thăng chức, để thi nâng ngạch, nâng lƣơng, chuẩn hóa chức danh Thực chất, học để nâng cao trình độ, kỹ làm việc thực tế, cịn cấp hình thức chứng nhận ngƣời ta học đƣợc, kiến thức thu đƣợc bên trong, cấp vỏ bên Nếu xem trọng vỏ ngồi suy nghĩ làm sai mục đích Để ngăn chặn hạn chế tình trạng này, biện pháp hữu hiệu xét công chức cấp xã đƣợc nâng ngạch hay bổ nhiệm chức vụ cần vào lực làm việc, kết công việc trƣớc tiên, sau xét đến cấp khác cơng chức cấp xã Kết mang lại cao thực tốt giải pháp tự thân công chức cấp xã hiểu làm tác dụng bị ép buộc từ quy định nhà nƣớc hay yếu tố khác tác động từ bên khác Nhận thức đắn có động lực từ bên thân cơng chức cấp xã thúc đẩy công chức cấp xã nổ lực học tập, phấn đấu trƣớc hết thân mình, từ góp phần vào việc thực tốt công việc nhiệm vụ đƣợc giao Trên thực tế, đa số công chức phụ thuộc vào kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng quan quản lý xây dựng Vì thế, xu hƣớng đổi ĐTBD 113 cơng chức theo nhu cầu, theo vị trí việc làm, cơng chức cần chủ động: Xác định nhu cầu học tập thân để xem xét cần gì? Những khóa học đem lại ý nghĩa thiết thực cho cơng việc vị trí nắm giữ Đƣa ý kiến góp ý xét thấy kế hoạch học tập mà quan đƣa không phù hợp với thân Chủ động việc lựa chọn khóa học phục vụ tốt cho công việc phù hợp với nhu cầu thân 114 Tiểu kết Chƣơng Đào tạo, bồi dƣỡng công chức vấn đề cấp thiết đƣợc Đảng nhà nƣớc ta quan tâm đầu tƣ để tạo dựng đƣợc đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm chất, đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, tiến trình xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế Công tác bồi dƣỡng cơng chức nói chung cơng chức cấp xã địa huyện Sa Pa nói riêng bên cạnh mặt đạt đƣợc cịn tồn tại, hạn chế Điều xuất phát từ nguyên nhân chủ quan khách quan Chính vậy, việc khắc phục tồn tại, hạn chế đặt đòi hỏi cần phải có thời gian, giải pháp cách thức tiến hành cách phù hợp Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn công tác bồi dƣỡng cơng chức cấp xã nói chung địa bàn huyện Sa Pa nói riêng, tác giả đƣa hệ thống giải pháp đƣợc nhóm thành nhóm giải pháp Những giải pháp mà tác giả luận văn đƣa đƣợc dựa sở lý luận thực tiễn công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, nhƣ định hƣớng phát triển Sa Pa thời gian tới Để hệ thống giải pháp nêu đƣợc cụ thể hóa vào sống nhằm nâng cao hiệu cho cơng tác bồi dƣỡng cơng chức nói chung công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa nói riêng cần phải thực thống đồng Mặt khác cần phải nhanh chóng có đƣợc quan tâm đạo, tham gia tổ chức thực cấp, ngành có trách nhiệm liên quan từ cấp tỉnh, huyện đến cấp xã Trong phạm vi nghiên cứu có hạn, ngồi chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức kỹ cho công chức theo quy định, tác giả xin đề xuất số chƣơng trình bồi dƣỡng cho cơng chức cấp xã huyện Sa Pa nhƣ: - Kỹ giao tiếp ứng xử; 115 - Kỹ tiếp công dân dân, giải khiếu nại, tố cáo xung đột quản lý hành sở; - Kỹ hòa giải sở vùng đồng bào DTTS; - Kỹ áp dụng pháp luật xử lý vi phạm hành chính; - Kỹ ban hành định quản lý hành nhà nƣớc; - Kiến thức, kỹ lập thực kế hoạch hành xã; - Kỹ lập quản lý hồ sơ công việc; - Kỹ thu thập, xử lý thông tin; - Kỹ giải điểm nóng trị - xã hội Đồng thời cần tăng số lƣợng thời lƣợng lớp bồi dƣỡng quản lý đất đai, quản lý quy hoạch, xây dựng - đô thị, du lịch, ngoại ngữ thời gian tới cho công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Sa Pa 116 KẾT LUẬN Những thách thức, yêu cầu đặt hành nƣớc ta mặt khó khăn, cản trở, nhƣng đồng thời động lực thúc đẩy công tác bồi dƣỡng ngày phải đổi theo hƣớng thiết thực hiệu Từng bƣớc đƣa chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã ngày tăng lên Tuy bồi dƣỡng biện pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã nhƣng biện pháp trọng tâm, lâu dài có ý nghĩa quan trọng tiến trình cải cách hành chính, nâng cao chất lƣợng hoạt động quyền sở Những bất cập, hạn chế công tác bồi dƣỡng bƣớc đƣợc giải quyết, góp phần tạo dựng đội ngũ công chức cấp xã thực thi công vụ hiệu Trong năm qua, công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã đƣợc Đảng nhà nƣớc trọng triển khai Huyện Sa Pa khơng nằm ngồi hƣớng dẫn, đạo chung Đảng, nhà nƣớc tỉnh Lào Cai công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn Với đặc điểm, tình hình riêng quyền cấp xã cơng chức cấp xã địa phƣơng nên công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã mang nét đặc thù, riêng biệt định Qua ba chƣơng luận văn, sở lý luận bồi dƣỡng công chức cấp xã, với phân tích thực trạng công tác bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa giai đoạn 2011-2016 Luận văn đƣợc thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa cịn thấp Trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nƣớc nhƣ kỹ cần thiết trình hội nhập cải cách hành cơng chức cấp xã địa bàn huyện chƣa cao, chƣa đồng Tỷ lệ công chức chƣa qua đào tào, bồi dƣỡng hay có trình độ sơ cấp trung cấp cịn cao Đặc biệt, có tỷ lệ tƣơng đối lại cơng chức ngƣời 117 DTTS, điểm đặc biệt ảnh hƣởng không nhỏ đến công tác nhƣ bồi dƣỡng Trong luận văn, tác giả thống kê kết bồi dƣỡng cơng chức vịng 06 năm qua, từ rút nhận xét, đánh giá công tác Đây số liệu góp phần dần hồn thiện tiêu chuẩn chức danh, nghiệp vụ cho nhóm đối tƣợng cơng chức cấp xã cụ thể Bên cạnh đó, luận văn cho thấy đánh giá ngƣời học nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng; phƣơng pháp giảng dạy; sở vật chất; hiệu làm việc sau bồi dƣỡng Những đánh giá sở để xác định hiệu mà công tác bồi dƣỡng mang lại Đồng thời luận văn cho thấy nhu cầu bồi dƣỡng công chức cấp xã địa phƣơng cần phải đƣợc nâng cao có trọng tâm, trọng điểm nội dung bồi dƣỡng Để góp phần đƣa phƣơng hƣớng giải tồn công tác bồi dƣỡng công chức địa phƣơng, luận văn mạnh dạn nêu định hƣớng giải pháp nâng cao hiệu bồi dƣỡng công chức cấp xã huyện Sa Pa thời gian tới dựa mặt công tác nhƣ: giải pháp sở vật chất, phƣơng pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên, nội dung, chƣơng trình bồi dƣỡng Tuy nhiên, phạm vi hạn hẹp luận văn thạc sĩ, tác giả sâu làm rõ cách tồn diện cơng tác bồi dƣỡng công chức cấp xã nhƣ tác động đến xây dựng quyền cấp xã địa bàn huyện Sa Pa Tác giả hy vọng điều đƣợc quan, đơn vị địa bàn huyện quan tâm nghiên cứu, thực thời gian tới 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng huyện Sa Pa (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sa Pa lần thứ XXI (nhiệm kỳ 2011 - 2015) Ban Chấp hành Đảng huyện Sa Pa (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Sa Pa lần thứ XXII (nhiệm kỳ 2015 - 2020) Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ ba, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Văn kiện hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Ngơ Thành Can (1999), Những thành tố trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc, trang 23-25 12 Ngô Thành Can (2001), Cơng chức hành - Những vấn đề nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc 119 13 Ngô Thành Can (2007), “Những yêu cầu cải cách công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc 14 Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công (sách chuyên khảo), Nhà xuất Lao động 15 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng 11 năm 1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 16 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ sách cán công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 18 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn 19 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20011 - 2020, ngày 08/11/2011 20 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 21 Chủ tịch nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng năm 1950 ban hành Quy chế Công chức, Hà Nội 22 Huyện ủy Sa Pa (2010) Nghị Đại hội đại biểu Đảng huyện Sa Pa lần thứ XXI, (nhiệm kỳ 2010-2015); 23 Huyện ủy Sa Pa (2011) Đề án quy hoạch - đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị huyện Sa Pa, giai đoạn 2011-2015; 24 Huyện ủy Sa Pa (2016) Đề án xây dựng củng cố hệ thống trị vững tổ chức, mạnh đội ngũ, nâng cao lực sức chiến đấu 120 tổ chức đảng, đảng viên giai đoạn 2016-2020; 25 Huyện ủy Sa Pa (2016) Báo cáo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công công chức giai đoạn 2011-2015; 26 Huyện ủy Sa Pa (2011) Quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công công chức, viên chức giai đoạn 2011-2015; 27 Huyện ủy Sa Pa (2017) Báo cáo đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2016 28 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2007) Tổ chức nhân hành nhà nước (tập 2), Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 29 Học viện Hành (2008), Giáo trình Lý luận quản lý Hành nhà nước, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật 30 Hội đồng Bộ trƣởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 công chức nhà nước, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1974), Về vấn đề cán bộ, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 10, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 4, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nhà 121 xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội Nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Sắc lệnh số 76/SL, ngày 20 tháng năm 1950, Chủ tịch nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa 42 Tỉnh ủy Lào Cai (2010) Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Lào Cai lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2010-2015; 43 Tỉnh ủy Lào Cai (2011) Đề án Quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số, cán chuyên môn kỹ thuật tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 – 2015; 44 Tỉnh ủy Lào Cai (2013) Chỉ thị số 34-CT/TU ngày 13 tháng 12 năm 2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy việc tăng cường công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán người dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Lào Cai; 45 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Nam đáp ứng u cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (sách chuyên khảo), Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 46 Thủ tƣớng Chính phủ (2001), Quyết định số 136/2001/QĐ- CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001 – 2010, ngày 17/9/2001 47 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức giai đoạn 2011-2015 48 Thủ tƣớng phủ, Quyết định số 163/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025; 49 Lê Thị Tình (2016), Bồi dưỡng cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Gia 122 Lai, Luận văn thạc sĩ Hành cơng - Học viện Hành Quốc gia 50 Nguyễn Văn Trung (2009), Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng công chức số nước, Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc số 51 Trần Văn Tùng (2005), Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài - Kinh nghiệm giới (sách chuyên khảo), Nhà xuất Thế giới, Hà Nội 52 Trần Ngọc Uẩn (1998 - 1999), Những lý luận thực tiễn xác định nội dung, chương trình đào tạo cán chủ chốt sở miền núi đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011) Quyết định số 433/QĐ-UBND ngày 24/02/2011 phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Sa Pa đến năm 2020; 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2011) Quyết định số 43/2001/QĐ-UBND ngày 21/11/2011 ban hành Quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng tốn kinh phí Nhà nước dành cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lào Cai; 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2012) Quyết định số 29/2012/QĐ-UBND ngày 20/7/2012 ban hành quy định quản lý Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức địa bàn tỉnh Lào Cai; 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013) Quyết định số 43/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 ban hành quy định tiêu chuẩn, chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai; 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013) Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 10/10/2013 ban hành quy định tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Lào Cai; 58 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2013) Quyết định số 51/2013/QĐ-UBND ngày 20/12/2013 ban hành thu hút hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai; 123 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014) Quyết định số 88/2014/QĐ-UBND ngày 27/12/2014 quy định nội dung hỗ trợ thực việc dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc H‟mơng sở giáo dục địa bàn tỉnh Lào Cai; 60 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2014) Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 11/8/2014 ban hành quy định ưu tiên tuyển dụng người dân tộc thiểu số vào quan Đảng, quan Nhà nước, Ủy ban MTTQ đoàn thể tỉnh Lào Cai giai đoạn 2014 - 2016; 61 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2011), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2011, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2012 62 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2012), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2012, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2013 63 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2013), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2013, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 64 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2014), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2014, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2015 65 Ủy ban nhân dân huyện Sa Pa (2015), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức năm 2015, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm 2016 66 Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, cơng chức 67 V.I.Lênin (2006), Tồn tập, tập 41, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 68 V.I.Lênin (2006), Toàn tập, tập 45, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 124 Các website: 69 www.bachkhoatoanthu.gov.vn, Website từ điển bách khoa toàn thƣ trực tuyến Viện khoa học xã hội nhân văn quốc gia 70 www.caicachhanhchinh.gov.vn, Website cải cách hành nhà nƣớc Bộ Nội vụ 71 www.chinhphu.gov.vn, Website Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 72 www.laocai.gov.vn, Website cổng thông tin điện tử tỉnh Lào Cai 73 www.moha.gov.vn, Website cổng thông tin điện tử Bộ Nội vụ 74 www.tcnc.vn plus, Website tạp chí tổ chức nhà nƣớc điện tử, Bộ Nội vụ 75 www.haiphong.gov.vn, Cổng thơng tin điện tử thành phố Hải Phịng 76 www.phutho.gov.vn, Cổng thông tin điện tử tỉnh Phú Thọ 125 ... BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SA PA, TỈNH LÀO CAI 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thực trạng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai. .. Chương 2: ồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chương 3: Định hƣớng giải pháp nâng cao chất lƣợng bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Chƣơng CƠ SỞ... bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Sa Pa, tỉnh Lào Cai Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện