Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ tại trường trung cấp nghề giao thông vận tải thăng long

ĐẠI HỌC QUÔC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ •• LÊ THỊ BÍCH PHƯỢNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CHÉ Tự CHỦ TẠI TRƯỜNG TRUNG CÁP NGHỀ GIAO THƠNG VẬN TẢI THĂNG LONG Chun ngành: Kê tốn Mã số: 34 03 01 LUẬN VĂN THẠC sĩ KẾ TỐN CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG • • NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM NGỌC QUANG XÁC NHẬN CỦA CÁN Bộ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan sô liệu kêt nêu luận văn đảm bảo tính trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác, luận văn kết nghiên cứu Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu người khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo từ tài liệu, sách báo, thông tin đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng 72 năm 2021 Tác giả luận văn Lê Thị Bích Phượng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian theo học chương trình đào tạo sau Đại học, tiêp thu rât nhiều kiến thức hữu ích, làm hành trang tích luỹ cho trình cơng tác làm việc tơi sau Để hoàn thành luận văn nghiên cứu, xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy, giáo Khoa Kế tốn - Kiểm tốn Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc Gia Hà Nội tận tình dạy bảo hướng dẫn suốt thời gian tơi theo học lớp cao học Kế tốn QH-2019.E-CH Đe hồn thành luận văn này, tơi đặc biệt cảm ơn hướng dẫn tận tình TS Phạm Ngọc Quang suốt trinh viết hoàn thành luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Hội đồng khoa học Trường Đại học Kinh tế, Khoa Kế toán - Kiểm toán tạo điều kiện giúp đờ tơi q trình bảo vệ luận văn Tôi muốn gửi lời cảm ơn cuối đến gia đình, bạn bè, tập lớp Kế tốn khóa QH2019 động viên, khích lệ, hỗ trợ tơi suốt q trình thực hoàn thành luận văn Với thời gian nghiên cứu cịn hạn chế, thực tiễn cơng tác lại vơ sinh động Bài luận tránh khởi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều góp ý quý báu đến tù’ quý thầy cô, Hội đồng khoa học, bạn đọc để đề tài hồn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống MỤC LỤC LỜI MỞ ĐÀU 1 Tính cấp thiết cùa đề tài nghiên cứu .1 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: TỐNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN cứu VÀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CHÉ Tự CHỦ TẠI SỞ GDNN CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tinh hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.3 Khoảng trống nghiên cứu 1.2 Lý luận quản lý tài theo chế tự chủ sở GDNN công lập 1.2.1 Cơ chế tự chù sở GDNN công lập 1.2.2 Quản lý tài theo chế tự chủ sờ GDNN công lập .13 1.2.3 Các công cụ quản lý tài sở GDNN cơng lập 17 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài theo chế tự chủ sở GDNN công lập 21 1.3 Kinh nghiệm thực chế tự chủ tài số trường nghề 23 KẾT LUẬN CHƯƠNG 26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu 27 2.1 Quy trình nghiên cứu 27 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp 29 2.2.2 Phương pháp xử lý liệu 29 2.2.3 Phương pháp thống kê 30 2.2.4 Phương pháp phân tích tổng hợp .30 2.2.5 Phương pháp so sánh 30 KẾT LUẬN CHƯƠNG 33 CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CHẾ Tự CHÙ TẠI TRƯỜNG TCN GTVT THĂNG LONG .34 3.1 Khát quát Trường TCN GTVT Thăng Long 34 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 34 3.1.2 Cơ sở pháp lý tự chủ tài Nhà trường .37 3.2 Thực trạng quản lý tài theo chế tự chủ Trường TCN GTVT Thăng Long 38 3.2.1 Thực trạng quản lý nguồn tài 38 3.2.2 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn tài 47 3.2.3 Thực trạng trích lập sử dụng quỹ 56 3.3 Thực trạng sử dụng cơng cụ quản lý tài theo chế tự chủ Trường TCN GTVT Thăng Long 59 3.3.1 Công cụ sách pháp luật 59 3.3.2 Công tác kế hoạch phương án tự chủ tài 61 3.3.3 Quy chế chi tiêu nội 65 3.3.4 Hạch toán kế toán, kiểm toán 66 3.3.5 Kiểm tra, tra 66 3.3.6 Tổ chức máy quản lý tài 68 3.4 Đánh giá chung quản lý tài theo chế tự chủ Trường TCN GTVT Thăng Long 72 3.4.1 Kết đạt 72 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 74 KÉT LUẬN CHƯƠNG 78 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO Cơ CHẾ Tự CHỦ TẠI TRƯỜNG TCN GTVT THĂNG LONG 79 4.1 Định hướng phát triển Nhà trường thời gian tới 79 4.1.1 Mục tiêu chung 79 4.1.2 Mục tiêu cụ thể 80 4.1.3 Phương án tự chủ tài giai đoạn 2021-2023 81 4.2 Một số kiến nghị, giải pháp hoàn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Trường TCN GTVT Thăng Long 86 4.2.1 Kiến nghị với quan Nhà nước 86 4.2.2 Giải pháp hồn thiện quản lý tài theo chế tự chủ Nhà trường 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC TỪ VIÉT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa ccvc Công chức, viên chức ĐVSN Đơn vị nghiệp GDNN Giáo dục nghề nghiệp GTVT Giao thông vận tải KTX Ký túc xá LĐTB&XH Lao động thương binh xã hội MMTB Máy móc thiết bị NSNN Ngân sách Nhà nước SNCL Sự nghiệp công lập 10 SXKD&DV 11 TCN Sản xuất kinh doanh dich • vu• Trung cấp nghề 12 TCTC 13 THCS 14 TSCĐ Tư• chù tài Trung học sở r-|-' • Ắ -4- • Tài sản đinh • DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Nguồn thu Trường TCN GTVT Thăng Long năm Bảng 3.1 Bảng 3.2 2018-2020 40 Kết hoạt động SXKD&DV giai đoạn 2018-2020 46 Các khoản chi Trường TCN GTVT Thăng Long Bảng 3.3 giai đoạn 2018-2020 46 Bảng 3.4 Kết hoạt động nghiệp giai đoạn 2018-2020 49 Bảng 3.5 Kết hoạt động, trích lập quỹ năm 2018-2020 56 So sánh kế hoạch tuyển sinh thực tế tuyển sinh giai Bảng 3.6 62 đoan • 2018-2020 So sánh kế hoạch thực tế kết tự chủ giai đoạn Bảng 3.7 2018-2020 64 Bảng 4.1 Kế hoạch tự chủ năm giai đoạn 2021-2023 83 Bảng 4.2 Kể hoạch nguồn tài giai đoạn 2021-2023 84 10 Bảng 4.3 Ke hoạch sử dụng nguồn tài giai đoạn 2021-2023 85 11 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Hình Trang Nội dung Sơ đồ nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài Hình 1.1 theo chế tư• chù 21 Hình 2.1 Sơ đồ quy trình nghiên cứu đề tài 28 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức máy 36 Hình 3.2 Cơ cấu nguồn tài năm 2018-2020 41 Hình 3.3 Hoạt động thu học phí hệ TCN năm 2018-2020 41 Hình 3.4 Các hoạt động thu đào tạo ngắn hạn năm 2018-2020 43 Hình 3.5 Các hoạt động thu SXKD&DV năm 2018-2020 45 Hình 3.6 Cơ cấu hoạt động chi năm 2018-2020 50 Hình 3.7 Hoạt động chi phục vụ cơng tác chun mơn năm 10 11 2018-2020 53 Hình 3.8 Hoạt động chi SXKD&DV năm 2018-2020 54 Hình 3.9 Tỷ lê tư chủ tài kế hoach thưc tế năm J • • • • 2018-2020 63 12 Hình 3.10 Sơ đồ tổ chức quản lý tài 68 13 Hình 3.11 Thu nhập Bình quân cán ccvc Nhà trường 74 14 Hình 3.12 Chi phí đào tạo cán 111 ccvc 74 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết cùa đề tài nghiên cứu Ngay tù’ Đại hội lần thứ IX (2001), Đảng ta khẳng định: Phát triển giáo dục - đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước, điều kiện để phát huy nguồn lực người- yếu tố đế phát triến xã hội, tăng trường kinh tế nhanh bền vững Thực chủ trương Đảng, Nhà nước, thực đề án phát triển xã hội hóa giáo dục nghề nghiệp Bộ lao động Thương binh Xã hội (Bộ LĐTB&XH) quan tâm cùa cấp, ngành; năm gần công tác GDNN bước phát triển, đáp ứng yêu cầu ngày cao nguồn lao động trực tiếp, góp phần chuyển dịch cấu lao động, phù hợp với cấu kinh tế đưa đất nước phát triển nhanh bền vững Cơ chế tự chủ ĐVSN công lập tất yếu Nghị định số 43/2006/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, • • •• • • y tổ chức máy, biên chế tài đối • ự J với ĐVSN cơng lập, thay Nghị định 16/2015/NĐ-CP ban hành ngày 14/ 02/2015 với nhiều điểm mới, bước ngoặt lớn mở hướng tự chủ cho ĐVSN công lập Năm 2018, chế độ kế tốn hành nghiệp theo Thơng tư 107/2017/TT-BTC thức áp dụng góp phần thu hẹp khoảng cách hạch toán kế toán doanh nghiệp với kế toán HCSN, đồng thời tiền đề cho cơng tác kế tốn theo hướng TCTC cho đơn vị HCSN Trường Trung cấp nghề GTVT Thăng Long sở GDNN trực thuộc Tổng cục Đường Việt Nam - Bộ Giao thông vận tải (Bộ GTVT) Năm 2017, Bộ GTVT định số 2054/QĐ-BGTVT ngày 14/7/2017 việc: Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài cho Trường TCN GTVT Thăng Long với mức độ tự đảm bảo tồn chi phí thường xuyến Tự chủ Tổng Cục GDNN, Bộ LĐTB&XH khẳng định chìa khóa để đổi nâng cao chất lượng giáo dục nghề nghiệp Bộ LĐTB&XH hoàn thiện dự thảo Nghị định quy định chế tự chủ sở giáo dục nghề ... 1.2 Lý luận quản lý tài theo chế tự chủ sở GDNN công lập 1.2.1 Cơ chế tự chù sở GDNN công lập 1.2.2 Quản lý tài theo chế tự chủ sờ GDNN công lập .13 1.2.3 Các công cụ quản lý tài sở GDNN cơng... CHƯƠNG 3: THựC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CHÉ Tự CHỦ TẠI TRƯỜNG TCN GTVT THĂNG LONG CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO Cơ CHẾ Tự CHÙ TẠI TRƯỜNG TCN GTVT THẢNG LONG CHƯƠNG 1: TỐNG... quản lý tài với Trường TCN GTVT Thăng Long thời gian tới 1.2 Lý luận quản lý tài theo chế tự chủ sở GDNN công lập 1.2.1 Cơ chế tự chủ sở GDNN công lập 1.2.1 ỉ Khung pháp lý thực tự chủ sở GDNN cơng