Trang 1 NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Trang 2 NGUYỄN ANH TUẤN Trang 3 LỜI
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN – 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN ANH TUẤN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.31.01.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Lan Anh THÁI NGUYÊN – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn được thực hiện nghiêm túc và mọi số liệu trong này được trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin ày t l ng iết n đến an i m hiệu, toàn th c c th y, cô gi o trường Đ i học inh tế và Quản trị inh doanh - Đ i học Th i Nguyên đã nhiệt tình giảng d y, truyền đ t kiến thức trong suốt qu trình theo học t i trường và t o điều kiện thuận lợi nhất trong thời gian học tập và nghiên cứu nhằm hoàn thành chư ng trình Cao học Với tình cảm trân trọng nhất, tôi xin ày t sự cảm n chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Lan Anh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trong qu trình thực hiện luận văn Tôi xin chân thành cảm n c c c quan n i tôi công t c và nghiên cứu luận văn, cùng toàn th c c đồng nghiệp, gia đình n è đã t o điều kiện, cung cấp tài liệu cho tôi hoàn thành chư ng trình học của mình và góp ph n thực hiện tốt h n cho công t c thực tế sau này Xin trân trọng cảm n! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .vi MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài .1 2 Mục tiêu nghiên cứu 3 3 Đối tượng và ph m vi nghiên cứu 3 4 Những đóng góp mới của luận văn 4 5 Kết cấu của luận văn 4 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC .5 1.1 Tổng quan về quản lý tài chính trong c c c quan hành chính nhà nước 5 1.1.1 C quan hành chính nhà nước và tài chính của c quan hành chính nhà nước 5 1.1.2 Quản lý tài chính trong c c c quan hành chính nhà nước .6 1.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính t i c c c quan hành chính nhà nước .28 1.2 Kinh nghiệm quản lý tài chính ở một số c quan nhà nước 30 1.2.1 Kinh nghiệm quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường tỉnh Cao Bằng… 30 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường tỉnh Bắc Giang… 31 1.2.3 Bài học kinh nghiêm rút ra đối với Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .33 Chƣơng 2 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Câu h i nghiên cứu .35 2.2 Phư ng ph p nghiên cứu .35 2.2.1 Phư ng ph p thu thập thông tin 35 iv 2.2.2 Phư ng ph p xử lý thông tin 36 2.2.3 Phư ng ph p phân tích, đ nh gi thông tin 37 2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 37 Chƣơng 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI 40 3.1 Khái quát về Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 40 3.1.1 quá trình hình thành và phát tri n của Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 40 3.1.2 Nhiệm vụ, quyền h n của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .40 3.1.3 C cấu tổ chức 43 3.2 Thực tr ng quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 44 3.2.1 Thực tr ng công tác lập dự toán thu chi tài chính 44 3.2.2 Thực hiện các khoản thu tài chính .49 3.2.3 Thực tr ng chi tài chính .54 3.2.4 Thực tr ng quyết toán chi tài chính 63 3.2.5 Công tác thanh tra, ki m tra tài chính 75 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 77 3.3.1 Các nhân tố khách quan .77 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 80 3.4 Đ nh gi thực tr ng công tác quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 84 3.4.1 Kết quả đ t được 84 3.4.2 H n chế và nguyên nhân của những h n chế trong công tác quản lý tài chính t i Cục QLTT tỉnh Lào Cai 86 Chƣơng 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CỤC QUẢN LÝ THỊ TRƢỜNG TỈNH LÀO CAI 89 4.1 Định hướng xây dựng và phát tri n quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường Lào Cai .89 v 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường Lào Cai 90 4.2.1 Nâng cao nhận thức và tăng cường công tác chỉ đ o, điều hành về quản lý tài chính 91 4.2.2 Nâng cao nhận thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tài chính 91 4.2.3 Giải pháp quản lý các nguồn thu 92 4.2.4 Quản lý sử dụng hiệu quả các khoản chi 93 4.2.5 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin .95 4.2.6 Tăng cường công tác ki m tra, ki m tra nội bộ trong quản lý tài chính t i Cục quản lý thị trường Lào Cai 96 4.2.7 Tăng cường công tác quản lý tài sản công .97 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Dự toán chi ngân sách của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai qua c c năm 2020-2022 .46 Bảng 3.2: Kết quả khảo s t đ nh giá nhận xét về công t c lập dự to n thu, chi hàng năm của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai 48 Bảng 3.3: Thực hiện thu kinh phí từ NSNN cấp năm 2020-2022 .50 Bảng 3.4: Thực tr ng thu ph t hành chính của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai c c năm 2020-2022 .51 Bảng 3.5 Thực tr ng các h ng mục chi tài chính qua c c năm ở Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .56 Bảng 3.6: Đ nh gi công t c chấp hành dự toán chi ở Cục Quản lý trường tỉnh Lào Cai 62 Bảng 3.7: Quyết toán chi từ NSNN của Cục quản lý thị trường tỉnh Lào Cai các năm 66 Bảng 3.8: Nguồn kinh phí được trích từ tiền thu ph t vi ph m hành chính, bán tài sản tịch thu (2020 – 2022) 72 Bảng 3.9: Đ nh gi công quyết to n tài chính ở Cục Quản lý trường tỉnh Lào Cai75 Bảng 3.10: Đ nh gi công t c thanh tra, ki m tra tài chính ở Cục Quản lý trường tỉnh Lào Cai 76 Bảng 3.11: Đ nh gi trình độ quản lý, tổ chức bộ máy kế toán ở Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .82 Sơ đồ, Biểu đồ S đồ: 3.1 C cấu tổ chức Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai .44 Bi u đồ 3.1: Số tiền trích từ xử ph t vi ph m hành chính và bán tài sản tịch thu của Cục QLTT tỉnh Lào Cai qua c c năm 54 vii Bi u đồ 3.2: Quyết toán kinh phí tài chính theo nguồn hàng năm của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai qua c c năm 69 Bi u đồ 3.3: C cấu chi theo nguồn của Cục Quản lý thị trường tỉnh Lào Cai qua c c năm 70 1 MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Nguồn lực tài chính phục vụ cho ho t động của c quan hành chính nhà nước được lấy từ nhiều nguồn kh c nhau với những hình thức và phư ng ph p kh c nhau Có th do ngân s ch nhà nước (NSNN) cấp toàn ộ hoặc cấp một ph n Đ duy trì c c ho t động cho sự tồn t i và ph t tri n của c c c quan hành chính Nhà nước đ i h i phải có c c nguồn tài chính đảm ảo Việc t o lập và sử dụng nguồn lực tài chính trong c c c quan hành chính nhà nước căn cứ trên chế độ quy định ph p lý liên quan hiện hành Do vậy, công t c quản lý tài chính trong c c c quan hành chính nhà nước là một trong những nội dung quan trọng Quản lý tài chính trong c quan hành chính nhà nước vừa mang những nét c ản của quản lý tài chính công đồng thời l i gắn với đặc đi m và mục đích ho t động của mỗi c quan hành chính nhà nước Thời gian qua, việc thực hiện c chế quản lý tài chính, thu nhập gắn với đặc thù của c quan quản lý hành chính nhà nước đã đ t những kết quả quan trọng; chất lượng công việc được nâng cao, đ p ứng tốt h n yêu c u công t c quản lý và thực hiện nhiệm vụ; c c c quan quản lý hành chính nhà nước chủ động sử dụng nguồn lực tài chính được giao theo quy định đ tổ chức thực hiện nhiệm vụ, kế ho ch công t c, ph t tri n nguồn nhân lực và đ u tư trang thiết ị phục vụ cải c ch hành chính, đặc iệt là cải c ch thủ tục hành chính; góp ph n ảo đảm thu nhập, đãi ngộ hợp lý, thu hút được đội ngũ công chức có trình độ chuyên môn và tr ch nhiệm cao phục vụ công việc; đề cao tr ch nhiệm của người đứng đ u; nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí gắn với thực hiện có chất lượng nhiệm vụ được giao ên c nh kết quả đ t được, việc thực hiện c chế quản lý tài chính, thu nhập gắn với đặc thù c n một số h n chế, khó khăn, cụ th : Tính ph p lý về thẩm quyền và quy định ph p luật chưa đồng nhất, trong đó thẩm quyền quyết định c chế quản lý tài chính, thu nhập gắn với đặc thù được quy định ở nhiều cấp và ằng c c hình thức văn ản