Cẩm nang quản lý tài chính, ngân sách xã, quản lý và sử dụng tài sản công tại các cơ quan nhà nước và quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính

LỜI NÓI ĐẦU Luật Ngân sách nhà nƣớc đƣợc ban hành năm 2015 quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nƣớc; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nƣớc Trên sở Luật này, ngày 30/12/2016 Bộ Tài ban hành Thơng tƣ 344/2016/TT-BTC quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phƣờng, thị trấn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công đƣợc thông qua năm 2017 quy định quản lý nhà nƣớc đ i với tài sản công; chế độ quản lý, sử dụng tài sản công; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân việc quản lý, sử dụng tài sản cơng Chính phủ, Bộ Tài ban hành nhiều văn hƣớng dẫn về: xếp lại, xử lý tài sản công; xếp lại, xử lý nhà, đất… theo quy định Luật Ngày 21/06/2021 Chính phủ ban hành Nghị định 60/2021/NĐ-CP chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập Nghị định có hiệu lực từ ngày 15 tháng năm 2021 Để giúp quan quản lý nhà nƣớc thuận lợi việc cập nhật văn nêu trên, Nhà xuất Tài xuất cu n sách “Cẩm nang quản lý tài chính, ngân sách xã, quản lý sử dụng tài sản công quan nhà nƣớc quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành chính” Nhà xuất Tài mong nhận đƣợc quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để cu n sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu cu n sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang PHẦN I QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH XÃ Luật Ngân sách nhà nƣớc s 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015 Thơng tƣ 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 Bộ Tài quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phƣờng, thị trấn PHẦN II QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG Luật Quản lý, sử dụng tài sản công s 15/2017/QH14 ngày 21/06/2017 54 91 93 Nghị định 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ hƣớng dẫn Luật quản lý, sử dụng tài sản công 145 Thông tƣ 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài hƣớng dẫn s nội dung Nghị định 151/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết s điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công 238 Nghị định 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công 252 Nghị định 67/2021/NĐ-CP ngày 15/07/2021 Chính phủ sửa đổi Nghị định 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công 283 Thơng tƣ 37/2018/TT-BTC ngày 16/04/2018 Bộ Tài hƣớng dẫn xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định Nghị định 167/2017/NĐ-CP quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công 305 Thông tƣ 125/2021/TT-BTC ngày 30/12/2021 Bộ Tài sửa đổi Thông tƣ 37/2018/TT-BTC hƣớng dẫn nội dung xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định Nghị định 167/2017/NĐ-CP quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công 316 PHẦN III CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP Nghị định 60/2021/NĐ-CP ngày 21/06/2021 Chính phủ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập 323 325 Trang Thông tƣ 90/2017/TT-BTC ngày 30/08/2017 Bộ Tài quy định việc thực chế tự chủ tài đ i với tổ chức khoa học công nghệ công lập 362 Thơng tƣ 142/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài quy định chế tài thực Chƣơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm 389 PHẦN I – QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH XÃ QUỐC HỘI CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật s : 83/2015/QH13 Hà Nội, ngày 25 tháng 06 năm 2015 LUẬT NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật ngân sách nhà nước Chƣơng I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nƣớc; nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan lĩnh vực ngân sách nhà nƣớc Điều Đối tƣợng áp dụng Các quan nhà nƣớc, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội Các tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ theo nhiệm vụ Nhà nƣớc giao Các đơn vị nghiệp công lập Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến ngân sách nhà nƣớc Điều Áp dụng pháp luật Việc lập, chấp hành, kiểm toán, toán, giám sát ngân sách nhà nƣớc phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Trƣờng hợp điều ƣớc qu c tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ƣớc qu c tế Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ dƣới đƣợc hiểu nhƣ sau: Bội chi ngân sách nhà nước bao gồm bội chi ngân sách trung ƣơng bội chi ngân sách địa phƣơng cấp tỉnh Bội chi ngân sách trung ƣơng đƣợc xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách trung ƣơng không bao gồm chi trả nợ g c tổng thu ngân sách trung ƣơng Bội chi ngân sách địa phƣơng cấp tỉnh tổng hợp bội chi ngân sách cấp tỉnh địa phƣơng, đƣợc xác định chênh lệch lớn tổng chi ngân sách cấp tỉnh không bao gồm chi trả nợ g c tổng thu ngân sách cấp tỉnh địa phƣơng Cam kết bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước chấp thuận theo quy định pháp luật quan nhà nƣớc có thẩm quyền việc b trí dự tốn chi năm sau năm sau cho chƣơng trình, dự án, nhiệm vụ Chi dự trữ quốc gia nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc để mua hàng dự trữ theo quy định pháp luật dự trữ qu c gia Chi đầu tư phát triển nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc, gồm chi đầu tƣ xây dựng s nhiệm vụ chi đầu tƣ khác theo quy định pháp luật Chi đầu tư xây dựng nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc để thực chƣơng trình, dự án đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chƣơng trình, dự án phục vụ phát triển kinh tế - xã hội Chi thường xuyên nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc nhằm bảo đảm hoạt động máy nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, hỗ trợ hoạt động tổ chức khác thực nhiệm vụ thƣờng xuyên Nhà nƣớc phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm qu c phòng, an ninh Chi trả nợ nhiệm vụ chi ngân sách nhà nƣớc để trả khoản nợ đến hạn phải trả, bao gồm khoản g c, lãi, phí chi phí khác phát sinh từ việc vay Dự phòng ngân sách nhà nước khoản mục dự toán chi ngân sách chƣa phân bổ đƣợc quan có thẩm quyền định cấp ngân sách Đơn vị dự toán cấp I đơn vị dự toán ngân sách đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ Ủy ban nhân dân giao dự toán ngân sách 10 Đơn vị dự toán ngân sách quan, tổ chức, đơn vị đƣợc cấp có thẩm quyền giao dự toán ngân sách 11 Đơn vị sử dụng ngân sách đơn vị dự toán ngân sách đƣợc giao trực tiếp quản lý, sử dụng ngân sách 12 Kết dư ngân sách chênh lệch lớn tổng s thu ngân sách so với tổng s chi ngân sách cấp ngân sách sau kết thúc năm ngân sách 13 Ngân sách địa phương khoản thu ngân sách nhà nƣớc phân cấp cho cấp địa phƣơng hƣởng, thu bổ sung từ ngân sách trung ƣơng cho ngân sách địa phƣơng khoản chi ngân sách nhà nƣớc thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phƣơng 14 Ngân sách nhà nước toàn khoản thu, chi Nhà nƣớc đƣợc dự toán thực khoảng thời gian định quan nhà nƣớc có thẩm quyền định để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nƣớc 15 Ngân sách trung ương khoản thu ngân sách nhà nƣớc phân cấp cho cấp trung ƣơng hƣởng khoản chi ngân sách nhà nƣớc thuộc nhiệm vụ chi cấp trung ƣơng 16 Phân cấp quản lý ngân sách việc xác định phạm vi, trách nhiệm quyền hạn quyền cấp, đơn vị dự tốn ngân sách việc quản lý ngân sách nhà nƣớc phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế - xã hội 17 Quỹ dự trữ tài quỹ Nhà nƣớc, hình thành từ ngân sách nhà nƣớc nguồn tài khác theo quy định pháp luật 18 Quỹ ngân sách nhà nước toàn khoản tiền Nhà nƣớc, kể tiền vay có tài khoản ngân sách nhà nƣớc cấp thời điểm 10 19 Quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách quỹ quan có thẩm quyền định thành lập, hoạt động độc lập với ngân sách nhà nƣớc, nguồn thu, nhiệm vụ chi quỹ để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật 20 Số bổ sung cân đối ngân sách khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp dƣới nhằm bảo đảm cho quyền cấp dƣới cân đ i ngân sách cấp để thực nhiệm vụ đƣợc giao 21 Số bổ sung có mục tiêu khoản ngân sách cấp bổ sung cho ngân sách cấp dƣới để hỗ trợ thực chƣơng trình, dự án, nhiệm vụ cụ thể 22 Số kiểm tra dự toán thu, chi ngân sách s thu, chi ngân sách nhà nƣớc đƣợc quan có thẩm quyền thơng báo cho cấp ngân sách, quan, tổ chức, đơn vị làm để xây dựng dự toán ngân sách nhà nƣớc năm kế hoạch tài - ngân sách nhà nƣớc 03 năm 23 Thời kỳ ổn định ngân sách địa phương thời kỳ ổn định tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách s bổ sung cân đ i từ ngân sách cấp cho ngân sách cấp dƣới thời gian 05 năm, trùng với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm theo định Qu c hội 24 Tỷ lệ phần trăm (%) phân chia khoản thu cấp ngân sách tỷ lệ phần trăm (%) mà cấp ngân sách đƣợc hƣởng tổng s khoản thu phân chia cấp ngân sách Điều Phạm vi ngân sách nhà nƣớc Thu ngân sách nhà nƣớc bao gồm: a) Toàn khoản thu từ thuế, lệ phí; b) Tồn khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nƣớc thực hiện, trƣờng hợp đƣợc khốn chi phí hoạt động đƣợc khấu trừ; khoản phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp nhà nƣớc thực nộp ngân sách nhà nƣớc theo quy định pháp luật; c) Các khoản viện trợ khơng hồn lại Chính phủ nƣớc, tổ chức, cá nhân ngồi nƣớc cho Chính phủ Việt Nam quyền địa phƣơng; d) Các khoản thu khác theo quy định pháp luật Chi ngân sách nhà nƣớc bao gồm: a) Chi đầu tƣ phát triển; b) Chi dự trữ qu c gia; c) Chi thƣờng xuyên; d) Chi trả nợ lãi; đ) Chi viện trợ; e) Các khoản chi khác theo quy định pháp luật Bội chi ngân sách nhà nƣớc 11 Tổng mức vay ngân sách nhà nƣớc, bao gồm vay bù đắp bội chi vay để trả nợ g c ngân sách nhà nƣớc Điều Hệ thống ngân sách nhà nƣớc Ngân sách nhà nƣớc gồm ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng Ngân sách địa phƣơng gồm ngân sách cấp quyền địa phƣơng Điều Nguyên tắc cân đối ngân sách nhà nƣớc Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí khoản thu khác theo quy định pháp luật đƣợc tổng hợp đầy đủ vào cân đ i ngân sách nhà nƣớc, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể Trƣờng hợp có khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định pháp luật đƣợc b trí tƣơng ứng từ khoản thu dự toán chi ngân sách để thực Việc ban hành sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đ i ngân sách trung hạn, dài hạn thực cam kết hội nhập qu c tế Ngân sách nhà nƣớc đƣợc cân đ i theo nguyên tắc tổng s thu từ thuế, phí, lệ phí phải lớn tổng s chi thƣờng xun góp phần tích lũy ngày cao để chi đầu tƣ phát triển; trƣờng hợp bội chi s bội chi phải nhỏ s chi đầu tƣ phát triển, tiến tới cân thu, chi ngân sách; trƣờng hợp đặc biệt Chính phủ trình Qu c hội xem xét, định Trƣờng hợp bội thu ngân sách đƣợc sử dụng để trả nợ g c lãi khoản vay ngân sách nhà nƣớc Vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nƣớc đƣợc sử dụng cho đầu tƣ phát triển, không sử dụng cho chi thƣờng xuyên Bội chi ngân sách trung ƣơng đƣợc bù đắp từ nguồn sau: a) Vay nƣớc từ phát hành trái phiếu phủ, cơng trái xây dựng Tổ qu c khoản vay nƣớc khác theo quy định pháp luật; b) Vay nƣớc từ khoản vay Chính phủ nƣớc, tổ chức qu c tế phát hành trái phiếu phủ thị trƣờng qu c tế, không bao gồm khoản vay cho vay lại Bội chi ngân sách địa phƣơng: a) Chi ngân sách địa phƣơng cấp tỉnh đƣợc bội chi; bội chi ngân sách địa phƣơng đƣợc sử dụng để đầu tƣ dự án thuộc kế hoạch đầu tƣ công trung hạn đƣợc Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định; b) Bội chi ngân sách địa phƣơng đƣợc bù đắp nguồn vay nƣớc từ phát hành trái phiếu quyền địa phƣơng, vay lại từ nguồn Chính phủ vay cho vay lại khoản vay nƣớc khác theo quy định pháp luật; c) Bội chi ngân sách địa phƣơng đƣợc tổng hợp vào bội chi ngân sách nhà nƣớc Qu c hội định Chính phủ quy định cụ thể điều kiện đƣợc phép bội chi ngân sách địa phƣơng để bảo đảm phù hợp với khả trả nợ địa phƣơng tổng mức bội chi chung ngân sách nhà nƣớc 12 Số lƣợng đơn vị Số lƣợng ngƣời lao động quỹ lƣơng Nguồn tài (triệu đồng) Trong Tên đơn vị TT Trong đó: Số Số lượng Tổng đơn vị Tổng lượng vị Số lao số tổ giao tự chủ số trí việc động chức tài ngƣời làm hợp KHCN theo Nghị lao đồng từ công định số động cấp có 01 năm lập thẩm 54/2016/ trở lên quyền NĐ-CP giao Tổ chức KHCN công IV lập Nhà nƣớc bảo đảm chi thƣờng xuyên (Chi tiết tên đơn vị) 386 1a 2a 2b Nguồn thu nghiệp Tổng Nguồn quỹ thu từ lƣơng Nguồn ngạch Tổng nhiệm bậc, cộng Tổng thu phí vụ số đƣợc chức vụ KHCN để lại (triệu với dịch đồng) vụ nghiệp Nguồn NSNN hỗ trợ Nguồn Chi thƣờng Chi không thu từ xuyên theo thƣờng xuyên hoạt chức động sản xuất Thu Tổng Chi kinh khác số Tổng Trong Tổng đầu đó: Chi doanh; kinh kinh tƣ Chi nghiệp liên phí phí phát lương doanh, triển liên kết 10 11 11a 12 12a 12b Bộ, địa phƣơng Biểu mẫu báo cáo kèm theo Phụ lục số 04 Huy động vốn (triệu đồng) TT Tên đơn vị Sử dụng nguồn tài (triệu đồng) Chi thực Huy Vốn Vốn động nhiệm tín Vốn vay vốn vụ dụng vay Chi Tổng Tổng KHCN; ƣu đãi các tổ tiền số viên số hoạt Quỹ chức lƣơng chức động nhà KHCN tín chun nƣớc dụng đơn vị mơn, quản lý 13 14 15 16 17 18 19 20 Chi nhiệm vụ khơng thƣờng xun Chi thực Trong Chi Chi từ hoạt Tổng đầu tƣ nguồn kinh động phát thu phí phí dịch triển từ đƣợc vụ nguồn để lại NSNN 21 22 22a 22b Nộp Phân phối kết tài (triệu đồng) thuế Chi khác Trích lập Quỹ khoản Chênh phải lệch thu nộp Quỹ chi Trong Quỹ NSNN thƣờng phát Quỹ Tổng đó: bổ Quỹ khen khác xuyên triển khác kinh Chi trả sung thƣởng, (nếu hoạt (nếu phí lãi vốn thu phúc lợi có) động có) năm vay nhập (triệu nghiệp đồng) 23 23a 24 25 26 27 28 29 TỔNG SỐ Tổ chức KHCN công lập tự bảo I đảm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ (Chi tiết tên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập tự bảo II đảm chi thƣờng xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập tự bảo III đảm phần chi thƣờng xuyên 387 Huy động vốn (triệu đồng) Tên đơn vị TT Sử dụng nguồn tài (triệu đồng) Chi thực Huy Vốn Vốn động nhiệm tín Vốn vay vốn vụ dụng vay Chi Tổng Tổng KHCN; ƣu đãi các tổ tiền số viên số hoạt Quỹ chức lƣơng chức động nhà KHCN tín chuyên nƣớc dụng đơn vị môn, quản lý 13 14 15 16 17 18 19 20 Chi nhiệm vụ không thƣờng xuyên Chi thực Trong Chi Chi từ hoạt Tổng đầu tƣ nguồn kinh động phát thu phí phí dịch triển từ đƣợc vụ nguồn để lại NSNN 21 22 22a 22b Nộp Phân phối kết tài (triệu đồng) thuế Chi khác Trích lập Quỹ khoản Chênh phải lệch thu nộp Quỹ chi Trong Quỹ NSNN thƣờng phát Quỹ Tổng đó: bổ Quỹ khen khác xuyên triển khác kinh Chi trả sung thƣởng, (nếu hoạt (nếu phí lãi vốn thu phúc lợi có) động có) năm vay nhập (triệu nghiệp đồng) 23 23a 24 25 26 (Chi tiết lên đơn vị) Tổ chức KHCN công lập Nhà IV nƣớc bảo đảm chi thƣờng xuyên (Chi tiết tên đơn vị) Ngƣời lập biểu (Ký tên) 388 THỦ TRƢỞNG ĐƠN VỊ (Ký tên, đóng dấu) 27 28 29 BỘ TÀI CHÍNH S : 142/2017/TT-BTC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 29 tháng 12 năm 2017 THÔNG TƢ QUY ĐỊNH CƠ CHẾ TÀI CHÍNH THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CÔNG LẬP THỰC HIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM Căn Luật khoa học công nghệ ngày 18 tháng năm 2013; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Luật chuyển giao công nghệ ngày 19 tháng năm 2017; Căn Luật quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Thực Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Quyết định số 1381/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung số nội dung Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Tài Hành nghiệp; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chế tài thực Chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Chƣơng I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tƣợng áp dụng Thông tƣ quy định chế tài thực Chƣơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm quy định Quyết định s 592/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (sau gọi Chƣơng trình) Quyết định s 1381/QĐ-TTg ngày 12 389 tháng năm 2016 Thủ tƣớng Chính phủ sửa đổi, bổ sung s nội dung Quyết định s 592/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2012 Thủ tƣớng Chính phủ Thơng tƣ áp dụng đ i với tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, thực Chƣơng trình tổ chức, cá nhân khác có liên quan Điều Kinh phí thực Chƣơng trình Kinh phí thực Chƣơng trình đƣợc bảo đảm từ nguồn: Nguồn ngân sách nhà nƣớc: a) Chi đầu tƣ phát triển khoa học công nghệ: Để thực dự án đầu tƣ, mua sắm Chƣơng trình đƣợc b trí dự tốn chi Bộ, quan trung ƣơng địa phƣơng theo phân cấp quản lý Luật ngân sách nhà nƣớc quản lý theo Luật đầu tƣ công b) Chi nghiệp khoa học cơng nghệ đƣợc b trí dự tốn ngân sách nhà nƣớc hàng năm, bao gồm: - Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ thuộc ngân sách trung ƣơng để hỗ trợ dự án, đề tài, đề án (sau gọi nhiệm vụ) thuộc Chƣơng trình trung ƣơng trực tiếp quản lý, gồm: + Các nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp qu c gia Chƣơng trình (do Bộ Khoa học Công nghệ quản lý): Bao gồm nhiệm vụ đảm bảo tiêu chí nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp qu c gia theo quy định Luật khoa học công nghệ văn hƣớng dẫn thực hiện; ƣu tiên cho nhiệm vụ thực vùng, địa phƣơng có điều kiện khó khăn + Các nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp (do Bộ, quan trung ƣơng quản lý): Bao gồm nhiệm vụ hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động lực tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc Bộ, quan trung ƣơng quản lý + Các hoạt động chung nhiệm vụ thƣờng xuyên thực Chƣơng trình - Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ ngân sách trung ƣơng ủy quyền ngân sách địa phƣơng quản lý để thực nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp qu c gia Chƣơng trình đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt ủy quyền cho địa phƣơng quản lý, thực Ngân sách trung ƣơng b trí 100% theo mức hỗ trợ loại nhiệm vụ, nội dung chi đƣợc quy định Thông tƣ - Nguồn chi nghiệp khoa học công nghệ thuộc ngân sách địa phƣơng để thực nhiệm vụ Chƣơng trình địa phƣơng; chi hoạt động chung nhiệm vụ thƣờng xuyên thực Chƣơng trình địa phƣơng c) Nguồn ngân sách nhà nƣớc Đề án đào tạo, bồi dƣỡng nhân lực khoa học công nghệ nƣớc nƣớc ngân sách nhà nƣớc theo Quyết định s 2395/QĐTTg ngày 25 tháng 12 năm 2015 Thủ tƣớng Chính phủ để hỗ trợ cho hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao lực cho cán nghiên cứu, cán kỹ thuật cán quản lý theo nội dung quy định Chƣơng trình 390 Nguồn v n Quỹ đổi công nghệ qu c gia, Quỹ phát triển khoa học công nghệ qu c gia để hỗ trợ nhiệm vụ Chƣơng trình thuộc nhiệm vụ mức hỗ trợ theo quy định Điều lệ quy chế tài Quỹ Ngân sách nhà nƣớc không hỗ trợ đ i với nội dung, nhiệm vụ Chƣơng trình đƣợc hỗ trợ từ nguồn v n Quỹ đổi công nghệ qu c gia Quỹ phát triển khoa học công nghệ qu c gia Nguồn kinh phí khác, gồm: a) Kinh phí tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình b) Kinh phí huy động từ nguồn hợp pháp khác Điều Nguyên tắc huy động nguồn tài Các nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình phải có phƣơng án huy động nguồn tài chính, nêu đầy đủ nhu cầu kinh phí, chi tiết theo nguồn nêu Điều Thông tƣ thuyết minh rõ khả huy động nguồn tài để thực Phƣơng án huy động nguồn tài đảm bảo tính khả thi: a) Các nguồn kinh phí ngồi ngân sách nhà nƣớc để thực nhiệm vụ phải đƣợc tổ chức tài chính, tín dụng, quỹ xác nhận thời điểm gần (trong vịng 01 tháng tính đến thời điểm nộp hồ sơ tham gia thực nhiệm vụ Chƣơng trình); v n, tài sản tổ chức, cá nhân để đ i ứng thực nhiệm vụ tổ chức, cá nhân tự bảo đảm; b) Các nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc để thực nhiệm vụ phải có ý kiến th ng văn quan quản lý nhà nƣớc nguồn kinh phí Các tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ có trách nhiệm sử dụng giải ngân nguồn kinh phí huy động (ngồi ngân sách nhà nƣớc) theo phƣơng án huy động nguồn tài chính, đảm bảo cấu theo tỷ lệ với nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc phê duyệt Điều Nguyên tắc hỗ trợ sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nƣớc Việc cân đ i nguồn ngân sách nhà nƣớc để thực Chƣơng trình theo cấu tỷ lệ với nguồn kinh phí huy động khác ngồi ngân sách theo nhiệm vụ đƣợc phê duyệt Nhà nƣớc đảm bảo b trí đủ kinh phí hỗ trợ cho nhiệm vụ đƣợc phê duyệt theo nội dung nguyên tắc quy định Thông tƣ Kinh phí hỗ trợ từ nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc lập kế hoạch chi tiết theo loại nguồn v n cho giai đoạn thực hiện; đƣợc phân bổ sử dụng theo tiến độ cấu nguồn v n nhiệm vụ đƣợc phê duyệt Nội dung mức chi từ ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ để thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình quy định Chƣơng II Thơng tƣ mức t i đa Căn theo tiêu chí, điều kiện xét chọn, tuyển chọn tổ chức, cá nhân tham gia Chƣơng trình khả cân đ i nguồn lực, Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ Bộ, quan trung ƣơng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ƣơng (đ i với 391 nhiệm vụ Chƣơng trình ngân sách địa phƣơng đảm bảo) định nội dung, mức chi tổng mức kinh phí hỗ trợ cụ thể cho nhiệm vụ, đảm bảo phù hợp với nguyên tắc quy định Thông tƣ Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ, quan trung ƣơng, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ƣơng tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nƣớc thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình có hiệu quả, lồng ghép với chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội địa bàn không trùng lặp với chƣơng trình, dự án khác; đảm bảo mục đích, quy định tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu hành chịu kiểm tra, kiểm sốt quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật Chƣơng II NHỮNG QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nƣớc thực hỗ trợ ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ Hỗ trợ sở ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ: Đ i tƣợng thuộc phạm vi hỗ trợ theo quy định Khoản phải đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều Thông tƣ s 19/2016/TT-BKHCN ngày 28 tháng 10 năm 2016 Bộ Khoa học Cơng nghệ quy định quản lý Chƣơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm (sau gọi Thông tƣ s 19/2016/TT-BKHCN) Các nội dung hỗ trợ nhƣ sau: a) Hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị dùng chung phục vụ trực tiếp hoạt động ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ sở ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ (sau gọi sở ƣơm tạo): Danh mục trang thiết bị dùng chung cho sở ƣơm tạo đƣợc xác định phù hợp theo lĩnh vực công nghệ theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ Mức hỗ trợ kinh phí mua sắm trang thiết bị dùng chung cho sở ƣơm tạo không vƣợt 45% tổng mức kinh phí thực nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt b) Hỗ trợ kinh phí thực hoạt động tƣ vấn ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ cho tổ chức cá nhân tham gia ƣơm tạo sở ƣơm tạo theo nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt: T i đa không 80 triệu đồng cho hoạt động tƣ vấn 01 nhiệm vụ Nội dung hoạt động tƣ vấn đƣợc thực theo hƣớng dẫn cụ thể Bộ Khoa học Công nghệ c) Hỗ trợ kinh phí thực hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng cho ngƣời làm việc sở ƣơm tạo tổ chức, cá nhân tham gia ƣơm tạo sở ƣơm tạo: Thực theo quy định Thông tƣ s 139/2010/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định việc lập dự tốn, quản lý sử dụng kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc dành cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức; Thông tƣ liên tịch s 04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC ngày 392 13 tháng năm 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài hƣớng dẫn trợ giúp đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp nhỏ vừa d) Tổ chức hội nghị, hội thảo phục vụ hoạt động ƣơm tạo công nghệ, ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ sở ƣơm tạo: Thực theo quy định Thông tƣ s 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị đ) Hỗ trợ kinh phí để xây dựng trang thông tin điện tử quảng bá sở ƣơm tạo: Thực theo quy định Thông tƣ s 194/2012/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2012 Bộ Tài hƣớng dẫn mức chi tạo lập thơng tin điện tử nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nƣớc Hỗ trợ hoạt động ƣơm tạo doanh nghiệp khoa học công nghệ: Đ i tƣợng thuộc phạm vi hỗ trợ theo quy định Khoản phải đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều 10 Thông tƣ s 19/2016/TT-BKHCN Các nội dung hỗ trợ nhƣ sau: a) Hỗ trợ kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trƣờng: - Hỗ trợ t i đa 100% kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, giải mã cơng nghệ để tạo sản phẩm có khả thƣơng mại hóa; - Hỗ trợ t i đa 50% kinh phí cho hoạt động hồn thiện cơng nghệ để tạo sản phẩm sở sáng chế, giải pháp hữu ích, giải pháp kỹ thuật, kết thực nhiệm vụ khoa học công nghệ; ứng dụng phát triển công nghệ tổ chức, cá nhân sở hữu sử dụng hợp pháp vào sản xuất, kinh doanh Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định pháp luật hành đ i với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc (Thơng tƣ liên tịch s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng năm 2015 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hƣớng dẫn định mức xây dựng, phân bổ dự tốn tốn kinh phí đ i với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc, sau gọi Thông tƣ s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN) b) Hỗ trợ kinh phí sử dụng trang thiết bị, dịch vụ phịng thí nghiệm trọng điểm qu c gia, sở ƣơm tạo: - Hỗ trợ t i đa 50% chi phí vận hành máy móc, thiết bị (bao gồm chi phí nhân cơng) phịng thí nghiệm trọng điểm qu c gia, sở ƣơm tạo theo nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Hỗ trợ t i đa 30% kinh phí thực nội dung nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, bao gồm: kinh phí mua vật tƣ, nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng q trình thực thí nghiệm; kinh phí th dịch vụ đƣợc cung cấp phịng thí nghiệm trọng điểm qu c gia, sở ƣơm tạo Hỗ trợ hoạt động khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ: a) Đ i tƣợng thuộc phạm vi hỗ trợ theo quy định Khoản phải đáp ứng điều kiện quy định Bộ Khoa học Công nghệ doanh nghiệp khởi nghiệp đổi sáng tạo 393 b) Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ t i đa 100% kinh phí nghiên cứu, phát triển ý tƣởng sáng tạo để khởi nghiệp doanh nghiệp khoa học công nghệ Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định pháp luật hành đ i với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc (Thơng tƣ liên tịch s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN) Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nƣớc thực hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ Đ i tƣợng thuộc phạm vi hỗ trợ theo quy định Điều phải đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều 11 Thông tƣ s 19/2016/TT-BKHCN Các nội dung hỗ trợ nhƣ sau: Hỗ trợ t i đa 50% kinh phí nghiên cứu hồn thiện cơng nghệ để đa dạng hóa sản phẩm đổi công nghệ, phát triển công nghệ để tạo sản phẩm có sức cạnh tranh thị trƣờng Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định pháp luật hành đ i với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc (Thông tƣ liên tịch s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN) Hỗ trợ kinh phí thực hoạt động tƣ vấn, hƣớng dẫn doanh nghiệp khoa học cơng nghệ xây dựng, hồn thiện hồ sơ, thủ tục để đƣợc công nhận doanh nghiệp khoa học công nghệ; hƣớng dẫn doanh nghiệp khoa học công nghệ hƣởng sách ƣu đãi theo quy định: T i đa không 80 triệu đồng cho hoạt động tƣ vấn 01 nhiệm vụ Nội dung hoạt động tƣ vấn đƣợc thực theo hƣớng dẫn cụ thể Bộ Khoa học Công nghệ Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nƣớc thực hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động lực tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Đ i tƣợng thuộc phạm vi hỗ trợ theo quy định Điều phải đáp ứng điều kiện quy định Khoản Điều 12 Thông tƣ s 19/2016/TT-BKHCN Các nội dung hỗ trợ nhƣ sau: Hỗ trợ kinh phí trang bị máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ: Tổ chức khoa học công nghệ công lập phải lập, phê duyệt quản lý dự án mua sắm trang thiết bị theo quy định văn quy phạm pháp luật hành Trong đó: a) Ngân sách nhà nƣớc tiếp tục hỗ trợ kinh phí cho dự án mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt b trí từ nguồn ngân sách nhà nƣớc (trƣớc thời điểm Thơng tƣ có hiệu lực thi hành) tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập đƣợc cấp có thẩm quyền phân loại tổ chức khoa học công nghệ tự bảo đảm chi thƣờng xuyên chi đầu tƣ Khơng hỗ trợ kinh phí đ i với dự án mua sắm, trang thiết bị tổ chức khoa học công nghệ tự bảo đảm nguồn kinh phí thực b) Hỗ trợ phần kinh phí cho dự án mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm phục vụ hoạt động nghiên cứu đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt b trí từ nguồn ngân sách nhà nƣớc tổ chức khoa học công nghệ công lập đƣợc cấp có thẩm quyền phân loại tổ chức tự bảo đảm chi thƣờng xuyên nhằm nâng cao hiệu hoạt 394 động lực tự chủ tổ chức Mức hỗ trợ t i đa không 70% tổng kinh phí thực dự án Căn khả cân đ i ngân sách hàng năm, Bộ trƣởng Bộ, quan trung ƣơng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành ph trực thuộc trung ƣơng (đ i với tổ chức khoa học công nghệ công lập thuộc địa phƣơng quản lý) định cụ thể mức kinh phí hỗ trợ cho dự án mua sắm, trang bị máy móc, thiết bị tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm chi thƣờng xuyên thuộc quyền quản lý đảm bảo phù hợp c) Trong trƣờng hợp khơng có khả cân đ i nguồn lực để b trí v n cho dự án đầu tƣ trang bị máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm, ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí cho tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập th máy móc, thiết bị thí nghiệm, thử nghiệm trực tiếp phục vụ hoạt động nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ (theo nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt) sở hợp đồng đƣợc ký kết với đơn vị có thiết bị cho thuê Tổng mức ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí thuê máy móc, thiết bị để thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ t i đa khơng q 1.000.000.000 đồng (một tỷ đồng)/tồn thời gian thực nhiệm vụ đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt Hỗ trợ kinh phí thực nhiệm vụ nghiên cứu: a) Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ t i đa 100% kinh phí nghiên cứu, phát triển ý tƣởng sáng tạo để có kết cơng b tạp chí uy tín nƣớc qu c tế theo quy định Bộ Khoa học Công nghệ; b) Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ t i đa 70% kinh phí nghiên cứu, hồn thiện cơng nghệ thƣơng mại hóa kết nghiên cứu khoa học để tăng nguồn thu, nâng cao lực tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định pháp luật hành đ i với nhiệm vụ khoa học cơng nghệ có sử dụng ngân sách nhà nƣớc (Thông tƣ liên tịch s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN) Hỗ trợ kinh phí thực dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm có khả thƣơng mại hóa: a) Ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ t i đa 50% tổng mức kinh phí đầu tƣ theo dự án đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt (khơng bao gồm giá trị cịn lại chi phí khấu hao tài sản c định có vào tổng mức kinh phí đầu tƣ) để thực dự án sản xuất thử nghiệm sản phẩm có khả thƣơng mại hóa; t i đa đến 70% tổng mức kinh phí đầu tƣ để thực dự án sản xuất thử nghiệm lĩnh vực nông nghiệp để triển khai địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn theo Quyết định s 1049/QĐ-TTg ngày 26 tháng năm 2014 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành danh mục đơn vị hành thuộc vùng khó khăn văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) b) Nội dung mức hỗ trợ cụ thể thực theo quy định Thông tƣ s 22/2011/TTLT-BTC-BKHCN ngày 21 tháng 02 năm 2011 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Cơng nghệ hƣớng dẫn quản lý tài đ i với dự án sản xuất thử nghiệm đƣợc ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ kinh phí văn khác có liên quan 395 Hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng để nâng cao lực cho cán nghiên cứu cán kỹ thuật tổ chức khoa học công nghệ công lập: Thực theo quy định Điểm c Khoản Điều Thông tƣ Điều Nội dung mức chi ngân sách nhà nƣớc phục vụ công tác quản lý, hoạt động chung Chƣơng trình Chi thơng tin, tun truyền hoạt động Chƣơng trình kết thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nƣớc, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán đƣợc phê duyệt Chi tƣ vấn xác định nhiệm vụ; xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ Chƣơng trình; kiểm tra, đánh giá nghiệm thu nhiệm vụ Chƣơng trình; tổ chức họp định kỳ đột xuất Ban Chủ nhiệm Chƣơng trình: Thực theo quy định Thông tƣ s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN Chi điều tra, khảo sát, th ng kê, đánh giá, phân loại tổ chức có tiềm lực hình thành doanh nghiệp khoa học công nghệ; điều tra, th ng kê, đánh giá, xây dựng sở liệu doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ thực chế tự chủ: a) Nội dung, s lƣợng điều tra, khảo sát đƣợc thực theo Quyết định phê duyệt Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ b) Nội dung định mức chi thực theo quy định Thông tƣ s 109/2016/TTBTC ngày 30 tháng năm 2016 Bộ Tài quy định lập dự toán, quản lý, sử dụng toán kinh phí thực điều tra th ng kê, Tổng điều tra th ng kê qu c gia Chi cho nhiệm vụ nghiên cứu tiếp tục hoàn thiện chế sách phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ thực chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập: Thực theo quy định Thông tƣ s 55/2015/TTLT-BTC-BKHCN Chi cơng tác phí, tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết Chƣơng trình: Thực theo quy định Thông tƣ s 40/2017/TT-BTC ngày 28 tháng năm 2017 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi hội nghị Chi văn phịng phẩm, tốn dịch vụ cơng cộng (tiền điện, nƣớc, thông tin liên lạc): Thực toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán đƣợc phê duyệt Chi đoàn ra, đoàn vào: Thực theo quy định Thông tƣ s 102/2012/TT-BTC ngày 21 tháng năm 2012 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí cho cán bộ, cơng chức nhà nƣớc cơng tác ngắn hạn nƣớc ngân sách nhà nƣớc bảo đảm kinh phí; Thơng tƣ s 01/2010/TT-BTC ngày 06 tháng năm 2010 Bộ Tài quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nƣớc ngồi vào làm việc Việt Nam, chi tiêu tổ chức hội nghị, hội thảo qu c tế Việt Nam chi tiêu tiếp khách nƣớc Chi mua sắm trang thiết bị văn phòng, sửa chữa tài sản phục vụ công tác quản lý, hoạt động chung Chƣơng trình: Thực theo quy định hành tiêu chuẩn, 396 định mức, chế độ quản lý, sử dụng máy móc, thiết bị quan nhà nƣớc, tổ chức, đơn vị nghiệp công lập quy định việc sử dụng v n nhà nƣớc để mua sắm nhằm trì hoạt động thƣờng xuyên quan, đơn vị Các khoản chi khác phục vụ trực tiếp hoạt động chung Chƣơng trình: Thực theo quy định hành chế độ định mức chi tiêu ngân sách nhà nƣớc, toán theo hợp đồng thực tế phát sinh phạm vi dự toán đƣợc phê duyệt Điều Lập dự toán ngân sách nhà nƣớc, chấp hành ngân sách nhà nƣớc toán ngân sách nhà nƣớc thực Chƣơng trình Việc lập dự toán ngân sách nhà nƣớc, chấp hành ngân sách nhà nƣớc toán ngân sách nhà nƣớc thực theo quy định Luật ngân sách nhà nƣớc quy định hành Thông tƣ quy định s nội dung cụ thể nhƣ sau: Lập dự toán: a) Hàng năm, vào thời điểm lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nƣớc, tổ chức, đơn vị đƣợc giao thực nhiệm vụ Chƣơng trình, vào nhiệm vụ đƣợc phê duyệt nội dung hƣớng dẫn Thông tƣ để lập dự tốn kinh phí bảo đảm cho việc thực nhiệm vụ Chƣơng trình, gửi quan chủ quản để tổng hợp chung vào dự toán Bộ, ngành, địa phƣơng (theo phân cấp quản lý ngân sách) gửi quan tài để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; đồng thời gửi Bộ Khoa học Công nghệ để tổng hợp ph i hợp thực b) Đ i với kinh phí ngân sách trung ƣơng ủy quyền cho ngân sách địa phƣơng quản lý để thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp qu c gia Chƣơng trình: Căn nhiệm vụ khoa học công nghệ cấp qu c gia ủy quyền cho địa phƣơng quản lý, thực đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Khoa học Cơng nghệ lập dự tốn ngân sách hỗ trợ cho địa phƣơng tổng hợp gửi Bộ Tài thời điểm lập dự tốn chi ngân sách trung ƣơng hàng năm theo quy định Luật ngân sách nhà nƣớc Việc phân bổ giao dự toán thực theo quy định quản lý tài phân cấp ngân sách nhà nƣớc hành Đ i với kinh phí ngân sách trung ƣơng ủy quyền cho ngân sách địa phƣơng quản lý để thực nhiệm vụ Chƣơng trình, việc phân bổ giao dự tốn kinh phí thực theo quy định Khoản Điều Luật ngân sách nhà nƣớc Khoản Điều 31 Nghị định s 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành s điều Luật ngân sách nhà nƣớc Tạm ứng, tốn kiểm sốt kinh phí a) Việc tạm ứng, tốn, kiểm sốt chi kinh phí thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình: Thực theo quy định Thông tƣ liên tịch s 27/2015/TTLT-BKHCNBTC ngày 30 tháng 12 năm 2015 Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài quy định khốn chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng ngân sách nhà nƣớc (sau gọi Thông tƣ s 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC) b) Việc tạm ứng, toán, kiểm soát chi hoạt động chung quản lý Chƣơng trình: Thực theo quy định hành đ i với đơn vị dự toán cấp sử dụng ngân sách nhà 397 nƣớc Kho bạc Nhà nƣớc thực kiểm soát chi theo quy định Thông tƣ s 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Thông tƣ s 39/2016/TTBTC ngày 01 tháng năm 2016 Bộ Tài sửa đổi, bổ sung s điều Thông tƣ s 161/2012/TT-BTC ngày 02 tháng 10 năm 2012 Bộ Tài chế độ kiểm sốt, tốn khoản chi ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc Nhà nƣớc Quyết tốn kinh phí: Việc tốn kinh phí Chƣơng trình đƣợc thực theo quy định Luật ngân sách nhà nƣớc, Thông tƣ s 27/2015/TTLT-BKHCN-BTC quy định hành Đ i với kinh phí ngân sách trung ƣơng ủy quyền cho ngân sách địa phƣơng quản lý để thực nhiệm vụ Chƣơng trình, hạch tốn vào chƣơng đơn vị chủ trì nhiệm vụ loại khoản tƣơng ứng Kinh phí thực nhiệm vụ Chƣơng trình thời gian thực theo định cấp có thẩm quyền đƣợc chuyển nguồn sang năm sau tiếp tục thực theo quy định Điều 43 Nghị định s 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành s điều Luật ngân sách nhà nƣớc Điều 10 Kinh phí khác thực Chƣơng trình Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình, vào quy định Thơng tƣ xác định mức chi từ nguồn kinh phí khác thực nhiệm vụ, đảm bảo cấu tài chính, kinh phí thực Chƣơng trình Các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tham gia thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình chủ động huy động nguồn lực ngồi ngân sách, bảo đảm kinh phí thực nhiệm vụ Định mức chi, cơng tác hạch tốn, tốn nguồn kinh phí khác đƣợc thực theo quy định hành đ i với loại nguồn v n, khuyến khích đơn vị thực theo quy định Thông tƣ Điều 11 Công tác kiểm tra tài thực Chƣơng trình Hằng năm, Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì, ph i hợp với Bộ Tài chính, Bộ, quan trung ƣơng, địa phƣơng, quan, đơn vị có liên quan kiểm tra thƣờng xuyên đột xuất tình hình thực nhiệm vụ, nội dung, quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực Chƣơng trình Đơn vị đƣợc giao quản lý kinh phí trung ƣơng, địa phƣơng đơn vị có liên quan có trách nhiệm kiểm tra thƣờng xuyên đột xuất tình hình quản lý, sử dụng tốn kinh phí thực nhiệm vụ thuộc Chƣơng trình Trong trƣờng hợp nhiệm vụ khơng đƣợc thực theo kế hoạch, việc huy động, giải ngân nguồn kinh phí khác khơng tiến độ, không với cấu tổng mức quy định Quyết định phê duyệt cấp có thẩm quyền theo hợp đồng ký; kinh phí đƣợc giao sử dụng sai mục đích, sai chế độ: Cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quản lý Chƣơng trình có trách nhiệm thực biện pháp xử lý nhƣ sau: Đình 398 nhiệm vụ; xuất tốn khoản chi sai, thu hồi nộp ngân sách nhà nƣớc (đ i với nguồn kinh phí ngân sách nhà nƣớc), yêu cầu đơn vị chủ trì thực nhiệm vụ xử lý khoản chi sai (đ i với nguồn kinh phí khác) hình thức xử lý khác theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền xử lý theo quy định pháp luật Điều 12 Công tác quản lý, xử lý tài sản sản phẩm Chƣơng trình Việc quản lý, sử dụng xử lý tài sản sản phẩm đƣợc hình thành thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ Chƣơng trình từ nguồn ngân sách nhà nƣớc đƣợc thực theo quy định Điều 105 Luật quản lý, sử dụng tài sản công 2017 văn hƣớng dẫn thi hành Chƣơng III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 13 Điều khoản thi hành Thông tƣ có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2018 áp dụng từ năm ngân sách 2018 Thông tƣ liên tịch s 49/2014/TTLT-BTC-BKHCN ngày 22 tháng năm 2014 Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ hƣớng dẫn quản lý tài Chƣơng trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp khoa học công nghệ tổ chức khoa học công nghệ công lập thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm hết hiệu lực thi hành kể từ ngày Thơng tƣ có hiệu lực thi hành Đ i với nhiệm vụ Chƣơng trình đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt trƣớc thời điểm Thơng tƣ có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo quy định hành thời điểm phê duyệt Trƣờng hợp văn dẫn chiếu Thông tƣ đƣợc sửa đổi, bổ sung, thay thực theo văn sửa đổi, bổ sung thay Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vƣớng mắc, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh Bộ Tài chính, Bộ Khoa học Công nghệ để ph i hợp giải quyết./ KT BỘ TRƢỞNG THỨ TRƢỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 399 CẨM NANG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, NGÂN SÁCH XÃ, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC VÀ QUY ĐỊNH CHẾ ĐỘ TỰ CHỦ, TỰ CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ SỬ DỤNG BIÊN CHẾ VÀ KINH PHÍ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Biên tập: NGUYỄN THỊ PHƢƠNG THƢ Đối tác liên kết: Cơng ty TNHH Phát hành sách báo tài chính, s 21 ngõ 5A ph Ngũ Nhạc, quận Hoàng Mai, Hà Nội In 200 cu n, khổ 19 x 27 cm Công ty TNHH In Hà Nội Địa chỉ: Xóm 6, Nga An, Nga Sơn, Thanh Hóa S xác nhận ĐKXB: 4482-2022/CXBIPH/2-115/TC S định xuất bản: 439/QĐ-NXBTC Mã s ISBN: 978-604-79-3488-1 In xong nộp lƣu chiểu năm 2022 400