Quản lý sử dụng tài sản công tại cơ quan bộ tài chính

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** TẠ THANH TÚ QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG TẠI CƠ QUAN BỘ TÀI CHÍNH HÀ NỘI - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ***** TẠ THANH TÚ QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN BỘ TÀI CHÍNH CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ CHÍNH TRỊ MÃ NGÀNH: 8310105 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THỊ KIM HOA HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi iđã iđọc ivà ihiểu ivề icác ihành ivi ivi iphạm isự itrung ithực itrong ihọc ithuật iTôi cam ikết ibằng idanh idự icá inhân irằng inghiên icứu inày inày ido itôi itự ithực ihiện ivà ikhông i vi iphạm iyêu icầu ivề isự itrung ithực itrong ihọc ithuật i Tác giả luận văn Tạ Thanh Tú LỜI CẢM ƠN Trong iisuốt iiq iitrình iihọc iitập iivà iihồn iithành iiluận iivăn iinày, iitôi iiđã iinhận iisự iihướng iidẫn, iigiúp iiđỡ iinhiệt iitình iicủa iicác iithầy iicơ iigiáo, iigia iiđình, iibạn iibè, ii đồng iinghiệp iiVới iitấm iilòng iitrân iitrọng iivà iibiết iiơn iisâu iisắc, iitôi iixin iibày iitỏ iisự iicảm ii ơn iichân iithành iiđến iiTS iiĐỗ iiKim iiHoa iiđã iitrực iitiếp iihướng iidẫn iivề iikiến iithức iicũng ii iiphương iipháp iinghiên iicứu, iichỉnh iisửa iitrong iiquá iitrình iithực iihiện iiLuận iivăn ii Mặc iidù iibản iithân iicũng iirất iicố iigắng iitrong iiquá iitrình iinghiên iicứu iivà iithực iiLuận iivăn iinhưng iido iithời iigian iivà iikinh iinghiệm iicịn iihạn iichế iinên iikhơng ii tránh iikhỏi iinhững iithiếu iisót iiVì iivậy, iitơi iirất iimong iinhận iiđược iisự iichỉ iidẫn, iigóp iiý ii iiq iithầy, iicơ iigiáo iivà iitất iicả iibạn iibè ii Cuối iicùng, iixin iicám iiơn iigia iiđình, iiđồng iinghiệp iivà iibạn iibè iiđã iiquan iitâm, chia iisẻ iivà iiđộng iiviên iitơi iihồn iithành iibản iiluận iivăn iinày ii Tác giả luận văn Tạ Thanh Tú MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG TẠI ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH CƠNG 1.1 Một số vấn đề tài sản công 1.1.1 Quan niệm tài sản công 1.1.2 Đặc điểm tài sản công quan, tổ chức, đơn vị 1.1.3 Phân loại tài sản công quan, tổ chức, đơn vị 10 1.1.4 Vai trị tài sản cơng 15 1.2 Quản lý sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị 15 1.2.1 Quan niệm, mô hình quản lý sử dụng tài sản cơng 17 1.2.1.1 Quan niệm quản lý sử dụng tài sản công 17 1.2.1.2 Mơ hình quản lý tài sản cơng 19 1.2.2 Nội dung quản lý sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị 22 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý sử dụng tài sản công 22 1.2.4 Sự cần thiết quản lý sử dụng TSC Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm số quan quản lý sử dụng TSC học quan Bộ Tài 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý sử dụng TSC Bộ Giao thông vận tải 37 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng TSC Bộ Tư pháp 39 1.3.3 Bài học kinh nghiệm quan Bộ Tài 40 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CƠNG TẠI CƠ QUAN BỘ TÀI CHÍNH 42 2.1 Khái quát quan Bộ Tài 42 2.1.1 Tổng quan quan Bộ Tài 42 2.1.2 Tổng quan tài sản cơng quan Bộ Tài 47 2.2 Tình hình quản lý sử dụng tài sản cơng quan Bộ Tài 48 2.2.1 Thực trạng quản lý sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp 49 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng phương tiện vận tải 53 2.2.3 Tình hình quản lý sử dụng tài sản chuyên dùng và tài sản khác 56 2.2.4 Tình hình tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành chế độ quản lý tài sản công 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng tài sản cơng quan Bộ Tài 63 2.3.1 Kết quả 64 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân hạn chế 67 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG TẠI CƠ QUAN BỘ TÀI CHÍNH 72 3.1 Môi trường kinh tế xã hội ảnh hưởng đến quản lý sử dụng tài sản công quan Bộ Tài 72 3.2 Phương hướng tăng cường quản lý sử dụng tài sản công quan Bộ Tài 74 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý sử dụng tài sản công quan Bộ Tài 76 3.2.1 Giải pháp quản lý sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp 76 3.2.2 Giải pháp quản lý sử dụng phương tiện vận tải, phương tiện làm việc và tài sản chuyên dùng 78 3.2.3 Tăng cường tra, kiểm tra quản lý sử dụng TSC 78 3.2.4 Tiếp tục đổi máy quản lý và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức liên quan đến quản lý sử dụng TSC 83 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ quan hữu quan việc quản lý sử dụng TSC 87 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý sử dụng TSC 87 3.2.7 Nâng cao ý thức sử dụng TSC số cán bộ, công chức 90 3.2.8 Phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan và tăng cường giáo dục nhận thức sử dụng TSC cho cán bộ, công chức 90 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ 92 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT VIẾT TẮT CP TIẾNG VIỆT Chính phủ BTC Bộ Tài MSTT Mua sắm tập trung NSNN Ngân sách Nhà nước TSNN Tài sản Nhà nước TSC Tài sản công TSCĐ Tài sản cố định TSLV Trụ sở làm việc CSHĐSN Cơ sở hoạt động nghiệp DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ SƠ ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp tài sản cơng quan Bộ Tài giai đoạn 2015 2017 Bảng 2.2 Cơ cấu loại tài sản cơng quan Bộ Tài giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.3 Tình hình đầu tư xây dựng quan Bộ Tài giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.4 So sánh định mức có số TSC chủ yếu giai đoạn 2015 2017 quan Bộ Tài Bảng 2.5 Báo cáo tổng hợp mua sắm xe ô tô quanError! Bookmark not defined Bộ Tài giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.6 Tình hình thực phương thức mua sắm xe ô tô từ 2015 - 2017 Bảng 2.7 So sánh định mức có xe ô tô năm 2017 quan Bộ Tài Bảng 2.8 Báo cáo tổng hợp mua sắm tài sản chuyên dùng tài sản khác quan Bộ Tài giai đoạn 2015 - 2017 Bảng 2.9 So sánh định mức có số tài sản chuyên dùng tài sản khác chủ yếu năm 2017 quan Bộ Tài Bảng 2.10 Tình hình thực phương thức mua sắm tài sản chuyên dùng tài sản khác chủ yếu từ 2015 - 2017 Bảng 2.11 Số liệu hoạt động tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng tài sản công quan Bộ Tài từ năm 2015 - 2017 Error! Bookmark not defined SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức quan Bộ Tài BIỂU Biểu đồ 2.1 Số lượng cán công chức quan Bộ Tài Chính từ năm 2015 đến 2017 84 hoạt iđộng itương itác ivới inhau iđể icùng ithực ihiện ichức inăng iquản ilý, itrong iđó icó iquản i lý isử idụng iTSC iNgồi ira, icác ichính isách ivề iquản ilý isử idụng iTSC itrong inội ibộ iđơn i vị ikhông ichỉ ido ibộ iphận iquản ilý itài isản iquyết iđịnh iCác ibộ iphận ikhác itrong ibộ imáy i quản ilý iđóng ivai itrị iquan itrọng itrong iviệc itư ivấn icho ilãnh iđạo iđơn ivị ira icác iquyết i sách ithích ihợp iSự iyếu ikém icủa imột ibộ iphận isẽ iảnh ihưởng irất inhiều itới ihiệu iquả i thực ihiện icơ ichế iquản ilý isử idụng iTSC icủa icác ibộ iphận ikhác iThực itrạng icho ithấy, i ithời ikỳ ibao icấp itổ ichức ibộ imáy iquản ilý ithường icồng ikềnh, ido iđó ihiệu iquả icủa i ibộ iphận ihoạt iđộng ikém iTuy inhiên, icùng ivới isự iđổi imới icủa icơ ichế ithị itrường, i icác inước iđang iphát itriển iđược ihọc itập ivà itiếp inhận ikiến ithức itừ icác inước iphát i triển ikéo itheo iviệc isắp ixếp, itổ ichức ibộ imáy iquản ilý isử idụng iTSC itại icác icơ iquan, itổ i chức, iđơn ivị icũng iđược icải itiến, isự itinh igiản ibiên ichế, ikhả inăng iphối ihợp igiữa icác i iphận icũng iđược icải ithiện, isong ihiệu iquả itrong icông itác iquản ilý isử idụng iTSC ivẫn i imức ihạn ichế i Có ithể ithấy itoàn ibộ ihoạt iđộng iquản ilý, ikiểm itra, igiám isát iviệc isử idụng iTSC chủ iyếu ido icơ iquan itài ichính imà itrực itiếp ilà ibộ imáy ichuyên itrách iquản ilý isử idụng i TSC iở icác icơ iquan iđơn ivị ithuộc iBộ iTài ichính ithực ihiện itheo ichức inăng, inhiệm ivụ i quy iđịnh iĐây ilà itổ ichức icó ivai itrị irất iquan itrọng itrong iquản ilý itài ichính icơng inói i chung, itrong iđó icó iquản ilý isử idụng iTSC iNếu itổ ichức ibộ imáy inày iđược ixây idựng, i hoàn ithiện ivà ikiện itoàn ikịp ithời, iđồng ibộ ivới ichức inăng, inhiệm ivụ iquyền ihạn irõ i ràng, iđủ imạnh, isẽ ibảo iđảm icho icông itác iquản ilý isử idụng iTSC iở itất icả icác icơ iquan, i tổ ichức, iđơn ivị iđược ichặt ichẽ iđúng ichính isách, ichế iđộ, itiêu ichuẩn, iđịnh imức, itiết i kiệm ivà ihiệu iquả i Để igóp iphần ihồn ithiện, ităng icường icông itác iquản ilý isử idụng iTSC iở icơ iquan Bộ iTài ichính itrong ithời igian itới, imột itrong inhững igiải ipháp iquan itrọng ilà iphải ikhẩn i trương ixây idựng, ikiện itoàn itổ ichức ibộ imáy iquản ilý isử idụng iTSC iở icác ivấn iđề ichủ i i yếu isau: i Trước ikết, icăn icứ ivào ichức inăng, inhiệm ivụ, itình ihình itài isản ivà iyêu icầu iquản lý isử idụng iTSC, iBộ itrưởng iBộ iTài ichính ichỉ iđạo iVụ itổ ichức icán ibộ iphối ihợp ivà iCục i Kế ihoạch i- iTài ichính ikiện itồn ilại iCục iQuản ilý icông isản ivới itổ ichức ibiên ichế ihợp i lý, ixác iđịnh irõ ichức inăng, inhiệm ivụ itheo iđiều ilệ itổ ichức ivà ihoạt iđộng icủa ibộ imáy i 85 quản ilý icông isản ido iBộ iTài ichính iban ihành iVề icơ icấu itổ ichức iCục iQuản ilý icơng i sản inên ibố itrí itheo ihướng ithành ilập i3 ibộ iphận: ibộ iphận iquản ilý iđất iđai, itrụ isở ilàm i việc i(bất iđộng isản); ibộ iphận iquản ilý iphương itiện iđi ilại, itrang ithiết ibị ilàm iviệc i(động i sản) ivà ibộ iphận iquản ilý itổng ihợp ithống ikê i Quản ilý isử idụng iTSC ilà imột inội idung iquan itrọng i icủa iquản iquản ilý itài icơng iCải icách ihoạt iđộng itài ichính icông ilà ixu ihướng iphổ ibiến icủa icác inước i có iliên iquan imật ithiết ivới iyêu icầu ihội inhập ikinh itế iquốc itế iCải icách itài ichính icơng i inước ita igắn iliền ivới imục itiêu ithúc iđẩy imạnh imẽ icơng icuộc icải icách ihành ichính i nhà inước, ivừa iphải iphù ihợp ivới iyêu icầu icủa iquá itrình ichuyển iđổi isang inền ikinh itế i thị itrường iđịnh ihướng ixã ihội ichủ inghĩa iTừ inhững ithực itiễn itrên, ixét iở iphương i diện itổ ichức ibộ imáy inhà inước icơng iquyền iviệc ihồn ithiện, ikiện itồn itổ ichức ibộ i máy iquản ilý isử idụng iTSC iở icơ iquan iBộ iTài ichính iphải iđạt iđược iyêu icầu ilà ibảo i đảm icho ibộ imáy ihành ichính ihoạt iđộng itốt ihơn i(trung ithực, iminh ibạch, igần idân, i không icửa iquyền, ikhông itham inhũng), ichuyên inghiệp ihơn iBởi ivì, ihoạt iđộng icủa i tài ichính i- itài isản icơng ikhơng ichỉ icó itác idụng icung icấp inguồn ilực itài ichính, itài isản i cho ibộ imáy icơng iquyền ihoạt iđộng, imà iđiều iquan itrọng ilà iphải ithông iqua ihoạt iđộng i tài ichính i- itài isản icơng iđể icó itác iđộng imạnh imẽ iđến iviệc iđiều ichỉnh itổ ichức ivà itính i hiệu iquả icủa ihoạt iđộng ibộ imáy i Quản ilý isử idụng iTSC itại icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị ido iđội ingũ icán ibộ công ichức ilàm icông itác iquản ilý isử idụng iTSC ihoạch iđịnh ivà ithực ithi; ido iđó, icần i nâng icao inăng ilực icủa icán ibộ, icông ichức ilàm icông itác iquản ilý iTSNN itrong icác icơ i quan, itổ ichức, iđơn ivị i iđể inâng icao ihiệu ilực, ihiệu iquả icủa icông itác iquản ilý isử idụng i TSC, itừ iđó, icán ibộ icơng ichức ithực ihiện iđúng ivai itrò, ichức inăng itrong ixây idựng, i vận ihành ivà ichấp ihành iđúng icông itác iquản ilý iMặt ikhác, imỗi icán ibộ, icông ichức i làm icông itác iquản ilý isử idụng iTSC icần icó inhận ithức isâu isắc ivề ivai itrò, itầm iquan i trọng icủa iTSC itrong icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị, icó itrình iđộ ichun imơn ichắc, icó i phẩm ichất iđạo iđức itốt i(có itâm ivà icó itầm) isẽ igiúp iq itrình iquản ilý isử idụng iTSC i icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị ithu iđược ihiệu iquả i Vì vậy, vấn đề quan trọng để hoàn thiện, kiện toàn tổ chức máy quản lý sử dụng TSC quan Bộ Tài là: khẩn trương đào tạo, bồi 86 dưỡng đội ngũ cán chuyên trách quản lý sử dụng TSC tất quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền Muốn vậy, cần làm tốt số biện pháp sau: Đổi công tác tuyển dụng công chức quản lý sử dụng TSC Công tác tuyển dụng công chức cần tiếp tục đổi theo hướng công khai, minh bạch, đảm bảo tuyển chọn người có đức, có tài vào làm việc ngành Tài Thực tốt sách thu hút ưu tiên tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Bộ Tài Vụ, Cục, Tổng cục tương đương thuộc Bộ Công tác tuyển dụng cần đảm bảo nguyên tắc: (i) Dựa yêu cầu công việc; (ii) Tuân thủ quy định Nhà nước, phù hợp với định hướng lãnh đạo Đảng thời kỳ; (iii) Đảm bảo tính thống tồn hệ thống ngành tài phương pháp, cách thức tiến hành tuyển chọn công chức Xây dựng sách sử dụng cơng chức hợp lý Xây dựng hệ thống quy định sử dụng cơng chức Bộ Tài sở thực tài, lực thực tế giải công việc kết thực công việc Từng bước triển khai vị trí cơng việc phải có mơ tả cơng việc giúp cho việc tuyển dụng, phân công theo dõi kết thực công việc Thực tốt công tác quy hoạch, bổ nhiệm công chức, bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài làm để đào tạo, bồi dưỡng cán vững vàng trị, sáng đạo đức, thành thạo chun mơn, nghiệp vụ, có trình độ lực, lực trí tuệ thực tiễn tốt Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo dài hạn hàng năm số cán chuyên trách quản lý sử dụng TSC phạm vi quy hoạch cán nói chung quan Bộ Tài , vừa đảm bảo yêu cầu lâu dài, vừa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ quản lý tài - tài sản Nhà nước trước mắt Cơ quan Bộ Tài cần đầu tư thích đáng kinh phí nhân lực cho cơng tác quan trọng Để thực hiệu quả, sử dụng nhiều hình thức, biện pháp khác như: kết hợp gửi học tập quy nhà trường, sở đào tạo quốc gia với tổ chức lớp học chức đơn vị; định kỳ tập huấn chuyên môn nghiệp vụ; tự nghiên cứu học tập, quán triệt tốt thị, nghị Đảng, pháp luật 87 Nhà nước, chế độ quy định Chính phủ, Bộ tài quan Bộ Tài có liên quan tới lĩnh vực quản lý tài - tài sản Nhà nýớc (nhý: Luật Ngân sách nhà nước; Luật Quản lý sử dụng TSC, Nghị định Chính phủ; Thơng tư hướng dẫn Bộ tài có liên quan ) Đặc biệt thực tốt vận động: Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, gắn sát với cơng tác quản lý tài -tài sản đơn vị; qua nâng cao trách nhiệm phẩm chất đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán quản lý sử dụng TSC Xây dựng chế độ đánh giá và lương, thưởng công chức hợp lý Đổi cơng tác đánh giá cơng chức Bộ Tài hướng tới đánh giá dựa kết thực thi công vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trò người thủ trưởng phân công, sử dụng, đánh giá công chức chịu trách nhiệm với kết thực cơng việc Để đánh giá công chức cách khách quan, sở cho công tác thi đua khen thưởng, thực chế độ lương, thưởng phù hợp Bộ Tài cần xây dựng khung lực cơng chức chuẩn áp dụng đơn vị thuộc Bộ Việc xây dựng khung lực dựa sở sau: (i) Yêu cầu thực nhiệm vụ trị chức Bộ Tài chính; (ii) Yêu cầu xây dựng, phát huy vai trò sức mạnh tổ chức; (iii) Giá trị văn hoá truyền thống dân tộc; (iv) Yêu cầu hội nhập quốc tế; (v) Giải mối quan hệ lợi ích trước mắt lâu dài phù hợp với thực tế ngành Tài 3.2.5 Tăng cường mối quan hệ quan hữu quan việc quản lý sử dụng TSC Mối iquan ihệ igiữa icác icơ iquan ihữu iquan icó iảnh ihưởng iquan itrọng iđến iviệc quản ilý isử idụng iTSC itại icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị; imối iquan ihệ inày iđòi ihỏi ichặt i chẽ, ithường ixuyên ivà iphải ingay itừ ikhâu iđầu ivào icủa iTSC iđảm iđảm ibảo iviệc isử i dụng iTSC itại icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị iphải iđúng imục iđích, icơng inăng, iđối i tượng, itiêu ichuẩn, iđịnh imức ido iNhà inước iquy iđịnh; ido iđó icần iphải ităng icường imối i quan ihệ igiữa icác icơ iquan ihữu iquan itrong iquản ilý isử idụng iTSC itại icác icơ iquan, itổ i chức, iđơn ivị iđảm ibảo ichặt ichẽ, ithường ixuyên ivà iphải ingay itừ ikhâu iđầu ivào icủa i TSC itừ iđó, iTSC iđược iđầu itư ixây idựng, itrang ibị i(mua isắm) itheo iđúng ithẩm iquyền, i trình itự, ithủ itục itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề iquản ilý isử idụng itài isản icông, ipháp i 88 luật ivề iđầu itư icông, ipháp iluật ivề ingân isách inhà inước ivà ipháp iluật icó iliên iquan i Việc iquyết iđịnh iđầu itư ixây idựng, imua isắm iTSC iđảm ibảo ituân ithủ icác inguyên itắc: i phù ihợp ivới itiêu ichuẩn, iđịnh imức isử idụng itài isản iđược icơ iquan, ingười icó ithẩm i quyền iban ihành; iphù ihợp ivới ichức inăng, inhiệm ivụ, itính ichất icông iviệc, inhu icầu isử i dụng ivà ikhả inăng inguồn ikinh iphí iđược iphép isử idụng icủa itừng icơ iquan, itổ ichức, i đơn ivị; ixác iđịnh inguồn ikinh iphí iđể iđầu itư ixây idựng, imua isắm itài isản ivà iđược ibố i trí itừ ingân isách inhà inước ivà inguồn ivốn ikhác itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật i i TSC isau ikhi iđược iđầu itư ixây idựng, itrang ibị i(mua isắm) i iphải iđược ibố itrí icho icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị itheo iđúng imục iđích, icơng inăng, iđối itượng, itiêu ichuẩn, i định imức ido iNhà inước iquy iđịnh; iđồng ithời, icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị iphải ithực i ithống ikê, ikế itoán ikịp ithời, iđầy iđủ ivề ihiện ivật, igiá itrị iTSC; icác icơ iquan, itổ i chức, iđơn ivị iphải itực ihiện ibảo idưỡng, isửa ichữa iTSC itheo iđúng ichế iđộ, itiêu ichuẩn, i định imức ikinh itế i- ikỹ ithuật itheo iquy iđịnh ivà iđược ibảo ivệ, isử idụng iđúng imục iđích, i tiêu ichuẩn, iđịnh imức ibảo iđảm ihiệu iquả, itiết ikiệm i i Đồng ithời, ităng icường isự iphối ihợp icủa iBan iKiểm itra, ikiểm itoán inội ibộ thuộc iCục iKế ihoạch i– iTài ichính ivới iThanh itra iBộ iTài ichính itrong iviệc isử idụng i TSC itại icác icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị iđảm ibảo iviệc ithanh itra, ikiểm itra, igiám isát icủa i iquan inhà inước icó ithẩm iquyền; igiám isát icủa icộng iđồng, icán ibộ, icông ichức, iviên i chức ivà iBan iThanh itra inhân idân itrong iquản ilý isử idụng itài isản icơng iTheo iđó, iviệc i kiểm itra, ithanh itra iTSC iphải iđược itổ ichức ithường ixuyên, iđột ixuất; iđồng ithời icần i có ibiện ipháp ixử ilý inghiêm ikhắc iđối ivới ihành ivi isai iphạm itrong isử idụng iTSC iđể i nâng icao inhận ithức, iý ithức icủa icán ibộ, icông ichức itrong iviệc iquản ilý isử idụng iTSC i icơ iquan iBộ iTài ichính i i 3.2.6 Tăng cường sở vật chất, đẩy mạnh áp dụng tiến khoa học kỹ thuật quản lý sử dụng TSC Cục Kế hoạch - tài thực rà sốt TSC có quan Bộ Tài chính, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định để thực xếp lại TSC quan, tổ chức, đơn vị đảm bảo việc bố trí TSC theo tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định, đáp ứng hoạt động quan, tổ 89 chức, đơn vị Từ đó, xây dựng kế hoạch mua sắm, trang bị TSC quan, tổ chức, đơn vị theo tiêu chuẩn, định mức Nhà nước quy định, phù hợp với chức nhiệm vụ giao quan Bộ Tài chính; dự tốn kinh phí mua sắm, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét đưa vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm theo quy định Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp số hóa hoạt động nghiệp vụ quản lý tài sản công, đồng thời bước đảm bảo Cơ sở liệu quốc gia có đầy đủ thơng tin tài sản cơng nhằm minh bạch hóa, cơng khai hóa cách đưa liệu lên không gian mạng Quan tâm, trọng công tác đào tạo để nâng cao trình độ cán làm công tác cập nhật số liệu; đồng thời nâng cao ý thức quan, đơn vị việc theo dõi, quản lý, hạch toán kê khai đăng ký biến động tài sản Chuẩn hóa Cơ sở liệu quốc gia TSNN theo hướng bao quát hết loại tài sản công cần quản lý, tài sản có giá trị 500 triệu đồng/đơn vị tài sản quan, đơn vị nghiệp Để nâng cao hiệu quản lý tài cơng, thiếu vai trò công nghệ thông tin Trên sở ứng dụng công nghệ thông tin thu thập, xây dựng sở liệu tài sản công, minh bạch hóa, cơng khai hóa cách đưa liệu lên khơng gian mạng Tiếp tục đại hóa cơng tác quản lý tài sản cơng nâng cấp Cơ sở quốc gia tài sản công, bảo đảm bước Cơ sở liệu quốc gia có đầy đủ thơng tin tài sản cơng Việc ứng dụng công nghệ thông tin giải pháp số hoá hoạt động nghiệp vụ quản lý tài sản công, nâng cấp Cơ sở liệu quốc gia tài sản công, bảo đảm bước CSDLQG có đầy đủ thơng tin tài sản cơng nhiệm vụ quan trọng cung cấp cơng cụ hữu ích việc quản lý minh bạch hóa cơng tác quản lý, sử dụng tài sản cơng Tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản công: Xây dựng Đề án nâng cấp Cơ sở liệu quốc gia tài sản công, bảo đảm bước Cơ sở liệu quốc gia có đầy đủ thơng tin tài sản cơng, tạo lập kênh cung cấp thông tin tổng hợp quan trọng tài sản công Đặc biệt tổng nguồn lực tài sản công, làm 90 sở để quan nhà nước trình điều hành vĩ mô, điều hành ngân sách nhà nước phục vụ Chính phủ điện tử Các icơ iquan, iđơn ivị iđược igiao iquản ilý, isử idụng itài isản icơng icó itrách inhiệm kê ikhai, iđăng inhập ithông itin ivề itài isản icông iđầy iđủ, ikịp ithời ivào icơ isở idữ iliệu iquốc i gia iCác ibộ, ingành, iđịa iphương iđược igiao ixây idựng icơ isở idữ iliệu ivề itài isản icông i chuyên ingành icó itrách inhiệm ibảo iđảm ikết inối iđược ivới ithông itin ivề itài isản icông i Nghiên icứu, ithí iđiểm ixây idựng ihệ ithống igiao idịch iđiện itử ivề itài isản icông iđể ithực i icác igiao idịch ivề itài isản icông itrực ituyến, ibảo iđảm icải icách ihành ichính, icơng i khai, iminh ibạch i Áp idụng inhiều ihình ithức ihỗ itrợ idịch ivụ iqua icác ithiết ibị icơng inghệ itích ihợp; Xây idựng ihệ ithống ithông itin iquản ilý, ithông itin iphục ivụ ichỉ iđạo, iđiều ihành icho ilãnh i đạo; icung icấp ithông itin iđa ichiều, ihỗ itrợ iphân itích, ithống ikê, idự ibáo: iXây idựng icác i kho idữ iliệu ichuẩn itheo icông inghệ ihiện iđại; iHệ ithống ithông itin iquản ilý iNgân isách ivà i Kho ibạc itích ihợp i(TABMIS), iQuản ilý ithuế itập itrung i(TMS), iHệ ithống itự iđộng ihóa i thủ itục iHải iquan ivà iHải iquan imột icửa iQuốc igia i(VNACCS/VCIS); iTừng ibước iứng i dụng iCNTT itrong icác ilĩnh ivực iquản ilý itài ichính i(giá, icơng isản, idoanh inghiệp, ibảo i hiểm ) itheo ilộ itrình icải icách ivà ihiện iđại ihóa icủa icác iđơn ivị ichuyên imơn i i i Bên icạnh iđó, iviệc ikê ikhai itài isản iqua iphần imềm ikế itoán iđòi ihỏi icán ibộ ikế toán iphải itheo idõi itài isản ichi itiết iđầy iđủ icác ithông itin inhư iký imã ihiệu itài isản, inước i sản ixuất, inăm iđưa ivào isử idụng, inguyên igiá, itỷ ilệ ikhấu ihao icó inhư ivậy imới ilàm icơ i sở ikhai ibáo ivào iphần imềm ikế itốn iđể itheo idõi, iquản ilý imột icách icó ihệ ithống, ivì i vậy, iu icầu ikế itốn iđơn ivị ikhai ibáo inhững itài isản imua isắm imới icòn inhững itài isản i igần ihết ikhấu ihao ihoặc iđã ihết ikhấu ihao inhưng ichưa ithanh ilý ivẫn itheo idõi itrên i iExcel icho iđến ikhi ithanh ilý iNgồi ira, ikế itốn icác iđơn ivị iphải ilập ivà inộp iđúng i hạn icác ibáo icáo icho icác icơ iquan iquản ilý icấp itrên ivà icơ iquan itài ichính itheo iquy i định iĐể iđạt iđược imục itiêu inày icần iphải iđẩy imạnh iứng idụng ikỹ ithuật icông inghệ i ivào iviệc ikế itoán iTSC itại icác icơ iquan, iđơn ivị; itrang ibị imáy itính ivới itính inăng, i cấu ihình iphù ihợp iđáp iứng iviệc ikhai ibáo ivào iphần imềm ikế itoán iđể itheo idõi, iquản i lý imột icách icó ihệ ithống i 3.2.7 Nâng cao ý thức sử dụng TSC số cán bộ, công chức 91 Ý ithức isử idụng iTSC icủa icán ibộ, icông ichức itrực itiếp isử idụng itài isản icủa icác iquan, itổ ichức, iđơn ivị icũng icó iảnh ihưởng irất ilớn iđến iviệc iquản ilý isử idụng iTSC i Bản ithân imỗi icán ibộ, icông ichức iđược igiao isử idụng iTSC ichính ilà inhững iđối itượng i itrực itiếp ithụ ihưởng ilợi iích itừ iTSC ivà icũng iảnh ihưởng itới ihành ivi iứng ixử iđối i với icác iQuyết iđịnh iquản ilý iNếu imỗi icán ibộ, icông ichức icó iý ithức ituân ithủ ipháp i luật ivà ichính isách ithì iTSC iđược isử idụng iđúng imục iđích, itiết ikiệm, ihiệu iquả, iqua i isẽ igóp iphần inâng icao ihiệu ilực ivà ihiệu iquả icơ ichế iquản ilý isử idụng iTSC icủa icác i iquan, itổ ichức, iđơn ivị i i Vì ivậy, icần iphải iquan itâm, ichú itrọng icông itác igiáo idục ituyên itruyền iphổ ibến isách ipháp iluật ivề iquản ilý iTSC iđể inâng icao itrình iđộ, inăng ilực, iphẩm ichất icủa i icán ibộ, icông ichức itrực itiếp isử idụng iTSC itừ iđó inâng icao iý ithức itrong iquản ilý i sử idụng iTSC icủa icác iđơn ivị ivà icá inhân itrực itiếp isử idụng iTSC itrong iviệc ituân ithủ i pháp iluật ivà ichính isách iđối ivới iquản ilý isử idụng itài isản imới iđược inâng icao, isẽ igóp i phần inâng icao ihiệu ilực ihiệu iquả icơ ichế iquản ilý iTSC i 3.2.8 Phối hợp chặt chẽ với quan hữu quan và tăng cường giáo dục nhận thức sử dụng TSC cho cán bộ, công chức Nhận thức sử dụng TSC cho cán bộ, công chức phần đạo đức cơng vụ người cán bộ, công chức Đạo đức công vụ coi dạng đạo đức nghề nghiệp, phận hệ thống đạo đức xã hội, có liên quan mật thiết với điều kiện lịch sử, chế độ trị, truyền thống dân tộc tinh hoa văn hóa nhân loại, đồng thời gắn liền với thể chế nhà nước giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Trong thời gian qua, quy định pháp luật công chức, công vụ xây dựng sở chuẩn mực đạo đức truyền thống tốt đẹp dân tộc, công cụ hữu hiệu nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật hành đội ngũ cán bộ, công chức Tại Đại hội XI, Đảng ta xác định ba nội dung lớn để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là: xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực công tác 92 Cần đổi tăng cường công tác giáo dục đạo đức công chức, đạo đức nghề nghiệp gắn liền với chế tài khen thưởng, xử lý kỷ luật Không ngừng nâng cao đạo đức công vụ, thái độ phục vụ q trình tiếp dân, giải cơng việc người dân doanh nghiệp yêu cầu Cần sớm ban hành thiết chế chung để có quy tắc đạo đức cơng vụ, trang bị kỹ giao tiếp ứng xử hoạt động công vụ, lồng ghép giá trị cốt lõi công vụ, nghĩa vụ, trách nhiệm, thái độ thực thi công vụ nhằm hình thành chuẩn mực đạo đức cơng vụ người cán bộ, công chức Xây dựng quy chế, tổ chức theo dõi, kiểm tra, giám sát thường xuyên việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Tổ chức việc đánh giá hiệu công việc cán bộ, công chức hàng năm theo hướng xây dựng quy định, quy trình, nguyên tắc: đồng nghiệp nhận xét bỏ phiếu xếp loại; nhân dân (người thụ hưởng dịch vụ cán bộ, công chức) bỏ phiếu tín nhiệm xếp loại; thủ trưởng trực tiếp giao việc kiểm soát kết hàng ngày cán bộ, công chức đánh giá, xếp loại; hội đồng đánh giá cấp có thẩm quyền xếp loại nhằm khen thưởng; chế độ quy hoạch, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ, đồng thời có chế tài xử lý nghiêm khắc, kịp thời cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm vi phạm pháp luật Đẩy mạnh vận động “Học tập làm theo gương tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” cách hiệu quả, tránh phong trào, hình thức phải mang tính thiết thực hoạt động thực tiễn Tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh phải trở thành động lực tinh thần thúc đẩy người cơng chức hành động Điều có công chức thấm nhuần chuẩn mực đạo đức cách mạng khao khát thực hành động thiếu lương tâm, trách nhiệm; đội ngũ cán bộ, công chức lãnh đạo phải thực gương sáng để hệ kế thừa phát triển Mối iquan ihệ igiữa icác icơ iquan ihữu iquan itrong iviệc iquản ilý isử idụng iTSC itại icơ iquan, itổ ichức, iđơn ivị icó iảnh ihưởng iquan itrọng iđến iviệc iquản ilý isử idụng i TSC; ido iđó, icần ităng icường imối iquan ihệ ivới icác icơ iquan ihữu iquan ichặt ichẽ ihơn, i thường ixuyên ihơn iđể iđảm ibảo iviệc iquản ilý isử idụng iTSC ixuyên isuốt itrong isuốt i iđời itài isản; icụ ithể: iTSC iđược iđầu itư ixây idựng, itrang ibị i(mua isắm) itheo iđúng i 93 thẩm iquyền, itrình itự, ithủ itục itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật ivề iquản ilý isử idụng itài i sản icông, ipháp iluật ivề iđầu itư icông, ipháp iluật ivề ingân isách inhà inước ivà ipháp iluật i có iliên iquan iViệc iquyết iđịnh iđầu itư ixây idựng, imua isắm iTSC iđảm ibảo ituân ithủ i inguyên itắc: iphù ihợp ivới itiêu ichuẩn, iđịnh imức isử idụng itài isản iđược icơ iquan, i người icó ithẩm iquyền iban ihành; iphù ihợp ivới ichức inăng, inhiệm ivụ, itính ichất icơng i việc, inhu icầu isử idụng ivà ikhả inăng inguồn ikinh iphí iđược iphép isử idụng icủa itừng icơ i quan, itổ ichức, iđơn ivị; ixác iđịnh inguồn ikinh iphí iđể iđầu itư ixây idựng, imua isắm itài i sản ivà iđược ibố itrí itừ ingân isách inhà inước ivà inguồn ivốn ikhác itheo iquy iđịnh icủa i pháp iluật i i Tăng icường iphối ihợp ivới icác icơ iquan icó ithẩm iquyền, iBan iThanh itra inhân dân, icộng iđồng icũng inhư icác icán ibộ, icông ichức, iviên ichức iđể ithực ihiện ithanh itra, i kiểm itra, igiám isát itrong iquản ilý isử idụng itài isản icông icủa itừng icơ iquan, itổ ichức, i đơn ivị iđảm ibảo iTSC iđược isử idụng iđúng imục iđích, itiêu ichuẩn, iđịnh imức; ihiệu iquả, i tiết ikiệm i i 3.4 Kiến nghị với Chính phủ Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Quốc hội thông qua ngày 21 tháng năm 2017 (có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 10 năm 2018); triển khai thi hành Luật, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành văn chi tiết thi hành Luật Bộ, ngành ban hành Thông tư hướng dẫn Nội dung quy định quản lý TSC; có quản lý sử dụng TSC Luật văn chi tiết thi hành Luật có thay đổi so với Luật Quản lý, sử dụng TSNN năm 2008; đó, tránh khỏi vướng mắc phát sinh triển khai thực nên cần có đánh giá tình hình triển khai thi hành Luật văn hướng dẫn thi hành Luật để kịp thời tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý sử dụng TSC đảm bảo Luật văn hướng dẫn thi hành Luật thực vào sống, phù hợp với thực tế quan, tổ chức, đơn vị 94 KẾT LUẬN TSC giữ vị trí nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế - xã hội củng cố quốc phòng - an ninh nước ta Việc quản lý sử dụng TSC tiết kiệm, hiệu có ý nghĩa kinh tế - trị - xã hội to lớn Trong điều kiện nước ta tích cực chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng XHCN, lĩnh vực quản lý tài cơng các quan, tổ chức, đơn vị, có quản lý sử dụng TSC đổi đạt kết bước đầu Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ, còn nhiều hạn chế có khó khăn, thách thức lớn Vì thế, quan tâm hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng TSC quan, tổ chức, đơn vị thể rõ vai trò, ý nghĩa quan trọng trình phát triển lĩnh vực quản lý sử dụng TSC nước ta Trên icơ isở ivận idụng icác iphương ipháp inghiên icứu, ibám isát imục itiêu, iphạm ivi nghiên icứu, iluận ivăn iđã ihoàn ithành icác inhiệm ivụ isau: i i Hệ thống hoá số lý luận TSC quản lý sử dụng TSC quan, tổ chức, đơn vị; xây dựng khái niệm quản lý sử dụng TSC; xác định vai trò, đặc điểm nguyên tắc, nội dung quản lý sử dụng TSC quan, tổ chức, đơn vị; tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý sử dụng TSC quan, tổ chức, đơn vị; Đánh giá, phân tích tổng quan tình hình quản lý sử dụng tài sản cơng quan Bộ Tài giai đoạn 2015 - 2017 Từ rút kết nguyên nhân vấn đề đạt hạn chế hoạt động quản lý sử dụng tài sản công quan Bộ Tài Đề xuất phương hướng giải pháp với quan có thẩm quyền nhằm tăng cường quản lý sử dụng tài sản cơng quan Bộ Tài giai đoạn tới Tuy inhiên, ido inhững ihạn ichế ivề ihiểu ibiết icủa icá inhân ivà ikhả inăng icó ihạn inên ichuyên iđề icủa itơi icịn irất inhiều ithiếu isót iNhững igiải ipháp itrên imới ichỉ idừng ilại i inhững igợi iý ichung, iđể ithực ihiện ichúng icần iphải icó ithời igian inghiên icứu, itìm ihiểu i 95 kỹ ihơn iđể ixây idựng ithành ichương itrình ihành iđộng icụ ithể iphù ihợp ivới ithực itiễn i Tôi xin chân thành cảm ơn! 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013 Luật Ngân sách Nhà nước sửa đổi, (2015), Nxb Tài Hà Nội Luật Quản lý sử dụng TSNN số 09/2008/QH ngày 3/6/2008, Nxb Tài chính, Hà Nội (Luật số: 15/2017/QH14), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 Luật Đất đai năm 2013, Nxb Tài Hà Nội Quyết định số 170/QĐ-TTg ngày 18/7/2006 Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức trang thiết bị phương tiện làm việc quan cán bộ, công chức, viên chức nhà nước Chính phủ (2007), Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 179/2007/QĐ-TTg ngày 26/11/2007 việc ban hành quy chế tổ chức mua sắm tài sản hàng hoá từ NSNN theo phương thức tập trung Chính phủ (2009), Nghị định Chính phủ số 52/2009/NĐ-CP ngày 3/6/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý sử dụng TSNN Chính phủ (2006), Nghị định số 13/2006/NĐ-CP ngày 24/1/2006 Chính phủ xác định giá trị quyền sử dụng đất để tính vào giá trị tài sản tổ chức Nhà nước giao đất khơng thu tiền đất 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 29/2014/NĐ-CP ngày 10/4/2014 Chính phủ quy định thẩm quyền, thủ tục xác lập quyền sở hữu Nhà nước tài sản quản lý, xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu Nhà nước 11 Quyết định số 32/QĐ-TTg ngày 04/8/2015 Thủ tướng Chính phủ Quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ 12 Chính phủ (2015), Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý 97 sử dụng phương tiện lại quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, cơng ty nhà nước 13 Chính phủ (2006), Quyết định số 260/2006/QĐ-TTg ngày 14/11/2006 Thủ tướng Chính phủ tiêu chuẩn định mức sử dụng trụ sở làm việc quan nhà nước, đơn vị nghiệp 14 Bộ Tài (2017), Quyết định số 2166/QĐ0BTC ngày 24/10/2017 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức Cục Kế hoạch - Tài 15 Bộ Tài (2017), Thơng tư số 18/2017/TT-BTC ngày 28/2/2017 Bộ Tài quy định Hệ thống Danh mục điện tử dùng chung lĩnh vực Tài 16 Báo cáo tổng hợp tình hình tài sản cơng từ 2015 đến 2017 Cục Quản lý cơng sản, Bộ Tài 17 Báo cáo tổng hợp kết mua sắm TSC 2015-2017 quan Bộ Tài 18 Báo cáo tổng hợp tình hình quản lý sử dụng TSC 2015-2017 quan Bộ Tài 19 Báo cáo kết kiểm kê TSC 2015-2017 quan Bộ Tài 20 Báo cáo tình hình tăng, giảm TSC 2015-2017 quan Bộ Tài 21 Bộ Giao thơng Vận Tải (2017), Quy định phân cấp quản lý sử dụng tài sản công quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Giao thông vận tải số 1281/QĐ-GTVT ngày 19/6/2017 22 Lê Thị Việt Hà (2016), Quản lý tài sản nhà nước ngành Toà án nhân dân Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế Học viện Hậu Cần 23 Lò Thị Huyền Trang (2013), Tăng cường quản lý tài sản công Trường Đại học Tây Bắc, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân 24 Nguyễn Văn Xa (2010), “Đổi chế quản lý tài sản nhà nước, chế quản lý tài đất đai”, Thông tin phục vụ lãnh đạo số 1+2 25 Nguyễn Mạnh Hùng (2008), Cơ chế quản lý sử dụng TSC khu vực hành nghiệp Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 98 26 Phạm Đức Phong (2010), Hoàn thiện chế quản lý TSNN đơn vị nghiệp, đề tài nghiên cứu cấp bộ, Bộ Tài chính, Hà Nội 27 Phan Hữu Nghị (2009), Quản lý sử dụng TSC quan hành nghiệp Việt Nam, luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học kinh tế quốc dân 28 Quản lý tài cơng - 20 năm xây dựng phát triển (1995 - 2015), Bộ Tài