Luật quản lý, sử dụng tài sản công và các văn bản quy định chi tiết thi hành

LỜI NÓI ĐẦU Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Quốc hội thông qua ngày 21 tháng năm 2017 Luật quy định quản lý nhà nước tài sản công; chế độ quản lý, sử dụng tài sản công; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân việc quản lý, sử dụng tài sản cơng có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2018 Để đưa luật vào thực tiễn, Chính phủ, Bộ Tài ban hành nhiều văn hướng dẫn thực về: thẩm quyền, trình tự, thủ tục mua sắm, thuê tài sản, sử dụng tài sản công tham gia dự án theo hình thức đối tác cơng tư, thu hồi, điều chuyển, bán, lý, chuyển đổi công sử dụng, tiêu hủy, … tài sản công quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước; giao tài sản, hạch toán, khai thác, xử lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi; trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân; xếp, xử lý tài sản công; tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, xe tơ, máy móc, thiết bị; tính hao mòn, khấu hao tài sản cố định; xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công… Nhằm giúp quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân quản lý, sử dụng tài sản cơng mục đích, hiệu quả, Nhà xuất Tài phối hợp Cục Quản lý cơng sản - Bộ Tài xuất sách “Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn quy định chi tiết thi hành” Nội dung sách gồm phần: Phần I - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Phần II - Các văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Nhà xuất Tài mong nhận quan tâm ý kiến đóng góp bạn đọc để sách hoàn thiện lần xuất sau Trân trọng giới thiệu sách bạn đọc NHÀ XUẤT BẢN TÀI CHÍNH MỤC LỤC Trang PHẦN I LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG Luật Quản lý, sử dụng tài sản công số 15/2017/QH14 ngày 21/6/2017 PHẦN II CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT VÀ HƯỚNG DÃN THI HÀNH LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG 10 11 12 13 14 A NGHỊ ĐỊNH, NGHỊ QUYẾT CỦA CHÍNH PHỦ Nghị định số 129/2017/NĐ-CP ngày 16/11/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Nghị định số 152/2017/NĐ-CP ngày 27/12/2017 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp Nghị định số 165/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản quan Đảng cộng sản Việt Nam Nghị định số 166/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng tài sản công quan Việt Nam nước Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân Nghị định số 43/2018/NĐ-CP ngày 12/3/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải Nghị định số 44/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng hàng không Nghị định số 45/2018/NĐ-CP ngày 13/3/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường thủy nội địa Nghị định số 46/2018/NĐ-CP ngày 14/3/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt quốc gia Nghị định số 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước Nghị định số 85/2018/NĐ-CP ngày 30/5/2018 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Nghị số 160/NQ-CP ngày 28/12/2018 Chính phủ việc sử dụng tài sản cơng để tốn cho Nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng công trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao 53 83 179 188 208 224 246 277 310 341 375 409 426 433 Trang 15 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô 16 Nghị định 33/2019/NĐ-CP ngày 23/4/2019 Chính phủ quy định quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường 17 Nghị định 63/2019/NĐ-CP ngày 11/7/2019 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý, sử dụng tài sản công; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; dự trữ quốc gia; kho bạc nhà nước 18 Nghị định số 69/2019/NĐ-CP ngày 15/8/2019 Chính phủ quy định việc sử dụng tài sản công để toán cho nhà đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo hình thức Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao B QUYẾT ĐỊNH CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ Quyết định số 41/2017/QĐ-TTg ngày 15/9/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định trình tự, thủ tục điều chuyển cơng trình điện đầu tư vốn nhà nước sang Tập đoàn Điện lực Việt Nam quản lý Quyết định 50/2017/QĐ-TTg ngày 31/12/2017 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng máy móc, thiết bị C THƠNG TƯ HƯỚNG DẪN CỦA BỘ TÀI CHÍNH Thơng tư số 144/2017/TT-BTC ngày 29/12/2017 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 151/2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Thông tư số 37/2018/TT-BTC ngày 16/4/2018 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung xếp lại, xử lý nhà, đất theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP ngày 31/12/2017 Chính phủ quy định việc xếp lại, xử lý tài sản công Thông tư số 45/2018/TT-BTC ngày 07/5/2018 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, tính hao mịn, khấu hao tài sản cố định quan, tổ chức, đơn vị tài sản cố định Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý khơng tính thành phần vốn nhà nước doanh nghiệp Thông tư số 57/2018/TT-BTC ngày 05/7/2018 Bộ Tài hướng dẫn thực số điều Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 5/3/2018 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân Thơng tư số 63/2018/TT-BT ngày 30/7/2018 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 70/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước Thơng tư số 67/2018/TT-BTC ngày 06/8/2018 Bộ Tài hướng dẫn việc quản lý, vận hành, trao đổi khai thác thông tin Cơ sở liệu quốc gia tài sản công Thông tư số 75/2018/TT-BTC ngày 17/8/2018 Bộ Tài quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Thông tư số 24/2019/TT-BTC ngày 22/4/2019 Bộ Tài hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11/01/2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô 435 447 482 511 520 533 545 593 601 624 637 646 657 667 PHẦN I LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 15/2017/QH14 Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2017 LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Quản lý, sử dụng tài sản công Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định quản lý nhà nước tài sản công; chế độ quản lý, sử dụng tài sản công; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân việc quản lý, sử dụng tài sản công Đối với tài sản công tiền thuộc ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật có liên quan Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan nhà nước Đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân Đơn vị nghiệp công lập Cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam Tổ chức trị - xã hội; tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp; tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật hội Doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến quản lý, sử dụng tài sản công Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Tài sản công tài sản thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý, bao gồm: tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ cơng, bảo đảm quốc phịng, an ninh quan, tổ chức, đơn vị; tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng; tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân; tài sản cơng doanh nghiệp; tiền thuộc ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, dự trữ ngoại hối nhà nước; đất đai loại tài nguyên khác Nguồn lực tài từ tài sản cơng tổng hợp khả khai thác từ tài sản cơng thơng qua hình thức theo quy định pháp luật nhằm tạo lập nguồn tài phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Trụ sở làm việc đất, nhà làm việc tài sản khác gắn liền với đất phục vụ hoạt động quản lý quan nhà nước, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật hội Cơ sở hoạt động nghiệp đất, nhà làm việc, cơng trình nghiệp tài sản khác gắn liền với đất phục vụ hoạt động quản lý cung cấp dịch vụ công đơn vị nghiệp công lập Tài sản đặc biệt đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân tài sản công sử dụng chiến đấu, huấn luyện sẵn sàng chiến đấu nghiệp vụ quốc phòng, an ninh lực lượng vũ trang nhân dân Tài sản chuyên dùng tài sản có cấu tạo, công sử dụng đặc thù sử dụng số ngành, lĩnh vực Đấu giá tài sản cơng hình thức bán tài sản cơng theo ngun tắc trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật đấu giá tài sản Bán trực tiếp tài sản cơng hình thức bán tài sản công thông qua việc niêm yết giá định người mua tài sản Sử dụng tài sản công để liên doanh, liên kết việc quan, người có thẩm quyền cho phép sử dụng tài sản công để hợp tác với tổ chức, đơn vị, cá nhân thực hoạt động kinh doanh có thời hạn theo quy định pháp luật, bảo đảm lợi ích Nhà nước 10 Dự án sử dụng vốn nhà nước chương trình, dự án, đề án đầu tư phát triển, nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn hỗ trợ phát triển thức, vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài, vốn từ nguồn thu để lại cho đầu tư chưa đưa vào cân đối ngân sách nhà nước, vốn từ quỹ phát triển hoạt động nghiệp, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng Chính phủ bảo lãnh 11 Tài sản bị tịch thu tài sản thuộc sở hữu tổ chức, cá nhân bị tịch thu theo án, định Tòa án định quan, người có thẩm quyền 12 Hệ thống thông tin tài sản công hệ thống tổng hợp yếu tố hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin, phần mềm, liệu quy trình, thủ tục xây dựng để thu thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp truy xuất thông tin tài sản công 13 Cơ sở liệu quốc gia tài sản công tập hợp liệu tài sản công xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quản lý cập nhật thông qua phương tiện điện tử Điều Phân loại tài sản công Tài sản công Luật phân loại sau: Tài sản công phục vụ hoạt động quản lý, cung cấp dịch vụ cơng, bảo đảm quốc phịng, an ninh quan nhà nước, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, đơn vị nghiệp công lập, quan Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức khác thành lập theo quy định pháp luật hội, trừ tài sản quy định khoản Điều (sau gọi tài sản công quan, tổ chức, đơn vị); Tài sản kết cấu hạ tầng phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật, cơng trình kết cấu hạ tầng xã hội vùng đất, vùng nước, vùng biển gắn với cơng trình kết cấu hạ tầng, bao gồm: hạ tầng giao thông, hạ tầng cung cấp điện, hạ tầng thủy lợi ứng phó với biến đổi khí hậu, hạ tầng thị, hạ tầng cụm công nghiệp, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu công nghệ cao, hạ tầng thương mại, hạ tầng thông tin, hạ tầng giáo dục đào tạo, hạ tầng khoa học công nghệ, hạ tầng y tế, hạ tầng văn hóa, hạ tầng thể thao, hạ tầng du lịch hạ tầng khác theo quy định pháp luật (sau gọi tài sản kết cấu hạ tầng); Tài sản công doanh nghiệp; Tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước; Tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân theo quy định pháp luật bao gồm: tài sản bị tịch thu; tài sản vô chủ, tài sản không xác định chủ sở hữu, tài sản bị đánh rơi, bị bỏ quên, tài sản bị chôn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm tìm thấy, tài sản khơng có người nhận thừa kế tài sản khác thuộc Nhà nước theo quy định Bộ luật Dân sự; tài sản chủ sở hữu tự nguyện chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước; tài sản doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cho Nhà nước Việt Nam theo cam kết sau kết thúc thời hạn hoạt động; tài sản đầu tư theo hình thức đối tác công tư chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án; Tiền thuộc ngân sách nhà nước, quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách dự trữ ngoại hối nhà nước; Đất đai; tài nguyên nước, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, kho số viễn thông kho số khác phục vụ quản lý nhà nước, tài nguyên Internet, phổ tần số vô tuyến điện, quỹ đạo vệ tinh tài nguyên khác Nhà nước quản lý theo quy định pháp luật 10 Điều Chính sách Nhà nước quản lý, sử dụng tài sản công Nhà nước có sách đầu tư, khai thác bảo vệ tài sản công Nhà nước thực hiện đại hóa, chun nghiệp hóa cơng tác quản lý tài sản công nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng tài sản công; bảo đảm nguồn nhân lực tài phục vụ quản lý, sử dụng tài sản cơng Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân nước nước thực hiện: a) Đầu tư vốn, khoa học công nghệ để phát triển tài sản cơng đại hóa cơng tác quản lý tài sản công theo quy định pháp luật; b) Nhận chuyển giao quyền đầu tư, khai thác thuê quyền khai thác tài sản công theo quy định pháp luật; c) Cung cấp dịch vụ tài sản công theo quy định pháp luật Điều Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản công Mọi tài sản công phải Nhà nước giao quyền quản lý, quyền sử dụng hình thức trao quyền khác cho quan, tổ chức, đơn vị đối tượng khác theo quy định Luật pháp luật có liên quan Tài sản cơng Nhà nước đầu tư phải quản lý, khai thác, tu, bảo dưỡng, sửa chữa, thống kê, kế toán đầy đủ vật giá trị, tài sản có nguy chịu rủi ro cao thiên tai, hoả hoạn nguyên nhân bất khả kháng khác quản lý rủi ro tài thông qua bảo hiểm công cụ khác theo quy định pháp luật Tài sản công tài nguyên phải kiểm kê, thống kê vật, ghi nhận thơng tin phù hợp với tính chất, đặc điểm tài sản; quản lý, bảo vệ, khai thác theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, pháp luật Tài sản công phục vụ công tác quản lý, cung cấp dịch vụ công, bảo đảm quốc phòng, an ninh quan, tổ chức, đơn vị phải sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, mục đích, cơng năng, đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, chế độ theo quy định pháp luật Việc khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng phải tn theo chế thị trường, có hiệu quả, công khai, minh bạch, pháp luật Việc quản lý, sử dụng tài sản công phải thực công khai, minh bạch, bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng, chống tham nhũng Việc quản lý, sử dụng tài sản công giám sát, tra, kiểm tra, kiểm toán; hành vi vi phạm pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công phải xử lý kịp thời, nghiêm minh theo quy định pháp luật Điều Hình thức khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng Giao quyền sử dụng tài sản công Cấp quyền khai thác tài sản công Cho thuê tài sản công Chuyển nhượng, cho thuê quyền khai thác, quyền sử dụng tài sản công Sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, liên doanh, liên kết Sử dụng tài sản cơng để tốn nghĩa vụ Nhà nước Bán, lý tài sản cơng Hình thức khác theo quy định pháp luật Điều Công khai tài sản công Việc công khai tài sản công phải thực đầy đủ, kịp thời, xác theo quy định pháp luật; trường hợp không thực công khai cơng khai khơng đầy đủ, kịp thời, xác bị xử lý theo quy định pháp luật Nội dung công khai bao gồm: a) Văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, định mức, thủ tục hành tài sản cơng; 11 b) Tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê, sử dụng, thu hồi, điều chuyển, chuyển đổi công năng, bán, lý, tiêu hủy hình thức xử lý khác tài sản cơng; c) Tình hình khai thác nguồn lực tài từ tài sản cơng Hình thức công khai bao gồm: a) Đăng tải Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Niêm yết công khai trụ sở quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài sản công; c) Công bố họp quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài sản cơng; d) Hình thức công khai khác theo quy định pháp luật Trách nhiệm công khai quy định sau: a) Bộ Tài có trách nhiệm cơng khai tài sản công nước; b) Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan khác trung ương, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm công khai tài sản công thuộc phạm vi quản lý; c) Cơ quan, tổ chức, đơn vị giao quản lý, sử dụng tài sản công có trách nhiệm cơng khai tài sản cơng thuộc phạm vi quản lý, sử dụng; d) Kiểm toán nhà nước có trách nhiệm cơng khai kết kiểm tốn việc quản lý, sử dụng tài sản cơng hoạt động liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản công theo quy định Luật Kiểm tốn nhà nước Chính phủ quy định chi tiết Điều Điều Giám sát cộng đồng tài sản công Việc quản lý, sử dụng tài sản công giám sát cộng đồng, trừ tài sản thuộc bí mật nhà nước theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Mặt trận Tổ quốc Việt Nam chủ trì, phối hợp với tổ chức thành viên Mặt trận quan, tổ chức có liên quan tổ chức việc giám sát cộng đồng tài sản công Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp thơng qua thành viên Mặt trận có trách nhiệm tiếp nhận thông tin, đề nghị giám sát Nhân dân; chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức giám sát tài sản công theo kế hoạch quy định pháp luật Nội dung giám sát bao gồm: a) Việc chấp hành quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng; b) Tình hình đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê, sử dụng, thu hồi, điều chuyển, chuyển đổi cơng năng, bán, lý, tiêu hủy hình thức xử lý khác tài sản công; c) Tình hình khai thác nguồn lực tài từ tài sản công; d) Việc thực công khai tài sản cơng Hình thức giám sát bao gồm: a) Nghiên cứu, xem xét văn quan nhà nước có thẩm quyền quản lý, sử dụng tài sản cơng liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân để có ý kiến với quan nhà nước có thẩm quyền; b) Tổ chức đồn giám sát; c) Tham gia giám sát với quan, tổ chức có thẩm quyền; d) Giám sát thơng qua hoạt động Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng thành lập cấp xã Điều 10 Các hành vi bị nghiêm cấm quản lý, sử dụng tài sản công Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt, chiếm giữ sử dụng trái phép tài sản công Đầu tư xây dựng, mua sắm, giao, thuê, sử dụng tài sản cơng khơng mục đích, chế độ, vượt tiêu chuẩn, định mức Giao tài sản công cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân vượt tiêu chuẩn, định mức giao cho quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân khơng có nhu cầu sử dụng 12 Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Điều Tiêu chuẩn nhận biết tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi đủ tiêu chuẩn để ghi sổ kế tốn tài sản có kết cấu độc lập hệ thống gồm nhiều phận tài sản riêng lẻ liên kết với để thực hay số chức định, thỏa mãn đồng thời tiêu chí đây: a) Có thời gian sử dụng từ 01 năm (một năm) trở lên; b) Có nguyên giá từ 10.000.000 đồng (mười triệu đồng) trở lên Tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi ghi sổ kế tốn gồm: a) Tài sản kết cấu hạ tầng hàng không - Đường cất hạ cánh; - Đường lăn; - Sân đỗ; - Đường công vụ khu bay; - Hàng rào an ninh; - Các tài sản kết cấu hạ tầng hàng không khác b) Tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt - Đường sắt quốc gia (đường sắt tuyến, đường ga), ghi, cầu, cống, hầm, kè, tường chắn, đường ngang, hàng rào ngăn cách đường sắt quốc gia đường bộ; - Ga (nhà ga, đường sắt ga, đường ga phục vụ tác nghiệp chạy tàu, phòng đợi tàu, kho bãi chứa hàng hóa chuyên chở đường sắt trực tiếp liên quan đến chạy tàu, phòng huy chạy tàu, phòng đặt thiết bị thơng tin tín hiệu, ke ga, mái che ke ga, giao ke, cầu vượt dành cho hành khách ga, chòi gác ghi); - Đepo (nơi tập kết tàu, bảo dưỡng, sửa chữa tàu, thực tác nghiệp kỹ thuật khác); - Phòng huy chạy tàu trung tâm điều hành giao thông vận tải đường sắt quốc gia; - Hệ thống cấp, thoát nước; hệ thống thơng tin tín hiệu (đường truyền tải, trạm tổng đài, tín hiệu vào ga, thiết bị khống chế, thiết bị điều khiển, cáp tín hiệu, thiết bị nguồn); hệ thống cấp điện liên quan trực tiếp đến chạy tàu; - Nhà cung cầu, cung đường, cung thông tin tín hiệu đường sắt quốc gia, nhà đặt thiết bị thơng tin tín hiệu đường sắt quốc gia, nhà gác cầu, nhà gác hầm, nhà gác chắn đường ngang; - Đường ga không phục vụ tác nghiệp chạy tàu; - Quảng trường ga; - Kho, bãi chứa hàng hóa khơng trực tiếp liên quan đến chạy tàu; - Các cơng trình dịch vụ, thương mại (bán hàng, nghỉ trọ, dịch vụ khác) ga đường sắt quốc gia; - Nhà làm việc quan nhà nước khu vực ga; - Các tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt khác c) Tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải - Bến cảng, bến phao; - Khu chuyển tải, khu neo đậu, khu tránh, trú bão vùng nước cảng biển; - Trụ sở, sở dịch vụ, kho, bãi, nhà xưởng cơng trình phụ trợ khác; - Hệ thống thơng tin giao thông, thông tin liên lạc hệ thống điện, nước; - Đèn biển nhà trạm gắn với đèn biển; - Phao, tiêu nhà trạm quản lý vận hành phao tiêu; 658 - Hệ thống giám sát điều phối giao thơng hàng hải; - Đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ; - Luồng hàng hải; - Tài sản kết cấu hạ tầng mạng viễn thông hàng hải (tài sản, vật kiến trúc, trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho hoạt động hệ thống Thông tin duyên hải Việt Nam); - Các tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải khác d) Tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa - Luồng chạy tàu thuyền; âu tầu; cơng trình đưa phương tiện qua đập, thác sơng, kênh, rạch luồng hồ, đầm, phá vụng, vịnh, ven bờ thủy nội địa, đảo, nối đảo thuộc nội thủy; - Hành lang bảo vệ luồng; - Cảng thủy nội địa; - Khu neo đậu cảng; - Kè đập giao thông; - Báo hiệu đường thủy nội địa; - Các cơng trình phụ trợ (nhà trạm quản lý đường thủy nội địa; trạm AIS hệ thống quản lý, giám sát, truyền liệu kèm theo; thủy chí trạm đọc mức nước tự động; cơng trình, trang thiết bị phụ trợ khác); - Các tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa khác đ) Tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi - Đập, hồ chứa nước; - Cống, trạm bơm; - Kè, bờ bao thủy lợi; - Kênh, mương, rạch, đường ống, xi phông, tuynel, cầu máng dùng để dẫn, chuyển nước; - Các tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi khác Điều Quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Mọi tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi phải có hồ sơ tài sản, quản lý chặt chẽ vật giá trị theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản công pháp luật có liên quan Mọi tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi ghi sổ kế tốn phải có đầy đủ thơng tin ngun giá, giá trị lại hao mòn lũy kế Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi không cần dùng, chờ lý chưa hết hao mịn quan giao quản lý tài sản tiếp tục thực quản lý, theo dõi, bảo quản theo quy định hành tính hao mịn theo quy định Thơng tư Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi hết hao mòn tiếp tục sử dụng quan giao quản lý tài sản tiếp tục thực quản lý, theo dõi, bảo quản theo quy định hành Cơ quan giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi có trách nhiệm: a) Lập thẻ tài sản, hạch tốn kế tốn tồn tài sản giao quản lý theo quy định chế độ kế toán hành; b) Thực kiểm kê định kỳ hàng năm tài sản; báo cáo quan tài cấp trực tiếp để thống hạch toán điều chỉnh số liệu kết kiểm kê sổ kế tốn (nếu có); c) Thực báo cáo tình hình quản lý, sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi theo quy định pháp luật quản lý, sử dụng tài sản cơng pháp luật có liên quan; d) Tính hao mịn tài sản giao quản lý theo quy định Thông tư 659 Điều Xác định nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi sử dụng trước ngày Nghị định Chính phủ quy định quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi có hiệu lực thi hành, việc xác định nguyên giá tài sản thực sau: a) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi có thơng tin ngun giá, giá trị cịn lại tài sản sử dụng giá trị có để ghi sổ kế toán b) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi khơng có thơng tin giá trị tài sản: - Trường hợp có tài sản tương đương (về quy mô, cấp độ kỹ thuật) có giá trị tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật sử dụng giá trị tài sản tương đương làm ngun giá tài sản - Trường hợp khơng có tài sản tương đương sử dụng giá trị quy ước Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông), Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông thủy lợi) định để làm nguyên giá tài sản Khi kê khai, đăng nhập thông tin tài sản loại vào Cơ sở liệu quốc gia tài sản công phải ghi rõ nguyên giá tài sản giá quy ước theo dõi, báo cáo riêng Giá quy ước sử dụng để xác định giá trị tài sản để ghi sổ kế tốn, khơng sử dụng để xác định giá trị hao mịn, chi phí khấu hao quy định Điều Thông tư Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi hoàn thành, đưa vào sử dụng kể từ ngày Nghị định Chính phủ quy định quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi có hiệu lực thi hành nguyên giá tài sản ghi sổ kế toán giá trị mua sắm, giá trị toán phê duyệt theo quy định Trường hợp tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi đầu tư xây dựng mới, hoàn thành đưa vào sử dụng chưa có tốn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt sử dụng ngun giá tạm tính để ghi sổ kế tốn Ngun giá tạm tính trường hợp lựa chọn theo thứ tự ưu tiên sau: Giá trị đề nghị toán; giá trị xác định theo Biên nghiệm thu A-B; giá trị dự toán Dự án phê duyệt Khi có tốn phê duyệt, quan kế toán phải thực điều chỉnh giá trị hạch toán theo quy định pháp luật kế toán Thay đổi nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi a) Nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi thay đổi trường hợp sau: - Đánh giá lại giá trị tài sản theo định quan nhà nước có thẩm quyền; - Thực nâng cấp, sửa chữa, mở rộng tài sản theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; - Tháo dỡ hay số phận tài sản mà phận quản lý theo tiêu chuẩn tài sản hữu hình; - Bị hư hỏng nghiêm trọng thiên tai, cố bất khả kháng tác động đột xuất khác phải hạch toán giảm nguyên giá theo quy định pháp luật b) Khi phát sinh việc thay đổi nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, quan giao quản lý tài sản thực lập Biên ghi rõ thay đổi nguyên giá; đồng thời xác định lại tiêu nguyên giá, giá trị lại, số hao mòn lũy kế tài sản để điều chỉnh sổ kế toán thực hạch toán kế toán theo quy định hành Điều Phạm vi tài sản nguyên tắc tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi Tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi thuộc đối tượng ghi sổ kế tốn quy định Điều Thơng tư phải tính hao mịn, trừ tài sản quy định Khoản Điều Những tài sản kết cấu hạ tầng khơng phải tính giá trị hao mòn: a) Tài sản chưa hết hao mòn bị hư hỏng không sử dụng được; 660 b) Tài sản tính hết hao mịn cịn sử dụng được; c) Tài sản mà quan, đơn vị thuê sử dụng; d) Tài sản mà quan, đơn vị bảo quản hộ, giữ hộ Việc tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi phải thực theo danh mục tài sản, tỷ lệ hao mịn theo kỳ kế tốn Việc tính hao mịn thực năm lần vào tháng 12, trước khóa sổ kế tốn Trường hợp tài sản có thời gian tính hao mịn lớn 06 (sáu) tháng tính trịn 01 (một) năm; trường hợp tài sản có thời gian tính hao mịn 06 (sáu) tháng khơng tính hao mòn Khi bàn giao, chia tách, sáp nhập, giải thể quan, tổ chức, đơn vị việc tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi thực quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp tiếp nhận tài sản Khi kiểm kê, đánh giá lại tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi theo định quan, người có thẩm quyền hao mịn tài sản xác định sở giá trị đánh giá lại sau kiểm kê từ năm tài mà quan, người có thẩm quyền xác định giá trị đánh giá lại Điều Danh mục tài sản, thời gian sử dụng tỷ lệ tính hao mịn Thời gian sử dụng tỷ lệ hao mòn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi tương ứng với loại tài sản theo quy định Phụ lục ban hành kèm theo Thông tư Đối với tài sản kết cấu hạ tầng khác không thuộc danh mục tài sản quy định Khoản Điều thời gian tính hao mịn tỷ lệ tính hao mịn thực theo quy định chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Điều Phương pháp tính hao mòn Mức hao mòn hàng năm tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi tính theo cơng thức: Mức hao mịn hàng năm tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi = Nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi x Tỷ lệ hao mịn (%/năm) Hàng năm, sở xác định số hao mòn tăng số hao mòn giảm phát sinh năm, quan giao quản lý tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi tính tổng số hao mòn tất tài sản kết cấu hạ tầng giao quản lý cho năm theo cơng thức: Số hao mịn tài Số hao mịn tài sản kết Số hao mòn tài sản Số hao mòn tài sản kết cấu sản kết cấu hạ cấu hạ tầng giao thông, kết cấu hạ tầng giao + hạ tầng giao thông, thủy = tầng giảm thông, thủy lợi thủy lợi tính đến lợi tăng năm (n) năm (n) tính đến năm (n-1) năm (n) Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi có thay đổi ngun giá quan, đơn vị, doanh nghiệp giao quản lý tài sản xác định lại tiêu nguyên giá, giá trị lại, số hao mòn lũy kế tài sản để ghi sổ kế tốn Mức tính hao mịn cho năm cuối thuộc thời gian sử dụng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi xác định hiệu số nguyên giá tài sản kết cấu hạ tầng số hao mòn lũy kế thực tài sản kết cấu hạ tầng Điều Xác định giá trị hao mịn, chi phí khấu hao tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi để xác định giá khởi điểm đấu giá cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác xác định giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi Giá trị hao mịn tính vào giá khởi điểm đấu giá cho thuê quyền khai thác, chuyển nhượng có thời hạn quyền khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi xác định theo quy định Khoản Điều Thơng tư 661 Chi phí khấu hao tính vào giá sản phẩm, dịch vụ thủy lợi theo quy định pháp luật thủy lợi xác định theo tỷ lệ hao mòn tài sản tương ứng quy định Thông tư Chương III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 10 Tổ chức thực Bộ Giao thông Vận tải, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm đạo, tổ chức thực cơng tác kế tốn tài sản kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi theo quy định Điều 11 Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 10 năm 2018 Chế độ quản lý, tính hao mịn tài sản kết cấu hạ tầng giao thơng, thủy lợi quy định Thông tư áp dụng từ năm tài 2019 Trong q trình thực Thông tư này, phát sinh vướng mắc, đề nghị quan, tổ chức, đơn vị phản ánh Bộ Tài để phối hợp giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 662 PHỤ LỤC (Ban hành kèm theo Thông tư số 75/2018/TT-BTC ngày 17 tháng năm 2018 Bộ trưởng Bộ Tài chính) STT Danh mục loại tài sản I 1.1 1.2 2.1 2.2 3.1 3.2 II 1.1 1.2 Hạ tầng hàng không Đường cất hạ cánh Bê tông xi măng Bê tông nhựa Đường lăn Bê tông xi măng Bê tông nhựa Sân đỗ Bê tông xi măng Bê tông nhựa Đường công vụ khu bay Hàng rào an ninh Các tài sản kết cấu hạ tầng hàng không khác Hạ tầng đường sắt Đường sắt quốc gia Đường ray Cơng trình cầu, cống, hầm đường sắt - Cấp đặc biệt cấp I - Cơng trình cầu cống, hầm đường sắt lại Ghi, kè; Tường chắn, đường ngang, hàng rào ngăn cách đường sắt đường Ga Nhà ga - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Cấp IV Đường sắt, đường ga phục vụ tác nghiệp chạy tàu Phòng đợi tàu, phòng huy chạy tàu, phịng thiết bị thơng tin tín hiệu - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Cấp IV Kho, bãi chứa hàng Ke ga, mái che ke ga, giao ke, cầu vượt dành cho hành khách ga, chòi gác ghi Đepo (nơi tập kết tàu, bảo dưỡng, sửa chữa tàu, thực tác nghiệp kỹ thuật khác) 1.3 1.4 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 Thời gian sử dụng (năm) Tỷ lệ hao mòn (% năm) 20 10 10 20 10 10 20 10 10 10 10 10 10 10 10 40 2,5 100 50 40 10 2,5 10 80 50 25 15 40 1,25 6,67 2,5 80 50 25 15 25 10 1,25 6,67 10 25 663 STT 10 11 12 III 664 Thời gian sử dụng (năm) Hệ thống cấp, nước; hệ thống thơng tin tín hiệu 10 (đường truyền tải, trạm tổng đài, tín hiệu vào ga, thiết bị khống chế, thiết bị điều khiển, cáp tín hiệu, thiết bị nguồn thiết bị thơng tin tín hiệu khác); hệ thống cấp điệp liên quan trực tiếp đến chạy tàu Phòng huy chạy tàu trung tâm điều hành giao thông vận tải đường sắt quốc gia - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Nhà cung cầu, cung đường, cung thơng tin tín hiệu đường sắt quốc gia, nhà đặt thiết bị thông tin tín hiệu đường sắt quốc gia, nhà gác cầu, nhà gác hầm, nhà gác chắn đường ngang - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Đường ga không phục vụ tác nghiệp chạy tàu; 40 Quảng trường ga; 80 Kho, bãi chứa hàng hóa khơng trực tiếp liên quan đến 25 chạy tàu; Các cơng trình dịch vụ, thương mại (bán hàng, nghỉ trọ, dịch vụ khác) ga đường sắt quốc gia; - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Nhà làm việc quan nhà nước khu vực ga; - Cấp I 80 - Cấp II 50 Danh mục loại tài sản - Cấp III - Cấp IV Các tài sản kết cấu hạ tầng đường sắt khác Hạ tầng hàng hải Bến cảng Bến phao Khu chuyển tải, khu neo đậu, khu tránh, trú bão vùng nước cảng biển; Trụ sở, sở dịch vụ, nhà xưởng - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Cấp IV Kho, bãi Tỷ lệ hao mòn (% năm) 10 1,25 6,67 1,25 6,67 2,5 1,25 1,25 6,67 1,25 25 15 10 6,67 10 50 20 50 80 50 25 15 25 1,25 6,67 STT 10 11 12 13 14 15 16 IV Thời gian sử dụng (năm) Hệ thống thông tin giao thông, thông tin liên lạc hệ 10 thống điện, nước Đèn biển; - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Phao, tiêu 10 Nhà trạm gắn với đèn biển, Nhà trạm quản lý vận hành phao tiêu; - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Nhà trạm, vật kiến trúc (Nhà điều hành, cơng trình xây dựng) phục vụ trực tiếp cho hoạt động hệ thống giám sát điều phối giao thông hàng hải (VTS) - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho hoạt động Hệ 10 thống giám sát điều phối giao thơng hàng hải; Đê chắn sóng, đê chắn cát, kè hướng dòng, kè bảo vệ bờ; - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Luồng hàng hải; 50 Tài sản nhà, vật kiến trúc phục vụ trực tiếp cho hoạt động hệ thống Thông tin duyên hải Việt Nam - Cấp I 80 - Cấp II 50 - Cấp III 25 - Cấp IV 15 Tài sản trang thiết bị phục vụ trực tiếp cho hoạt động 10 hệ thống Thông tin duyên hải Việt Nam Các tài sản kết cấu hạ tầng hàng hải khác 10 Hạ tầng đường thủy nội địa Âu tàu 40 Các cơng trình đưa phương tiện qua đập, thác sông, 25 kênh, rạch Cảng thủy nội địa 25 Bến thủy nội địa 10 Khu neo đậu cảng 10 Kè, đập giao thông 15 Danh mục loại tài sản Tỷ lệ hao mòn (% năm) 10 1,25 6,67 10 1,25 6,67 1,25 6,67 10 1,25 6,67 1,25 6,67 10 10 2,5 4 10 10 6,67 665 STT Danh mục loại tài sản Báo hiệu đường thủy nội địa Cơng trình, thiết bị phụ trợ - Nhà trạm quản lý đường thủy nội địa - Trạm AIS hệ thống quản lý, giám sát, truyền liệu kèm theo - Thủy chí trạm đọc mức nước tự động - Cơng trình, trang thiết bị phụ trợ khác Các tài sản kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa khác Hạ tầng thủy lợi Đập, hồ chứa nước; - Đặc biệt - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Cấp IV Trạm bơm - Cấp I - Cấp II - Cấp III - Cấp IV Cống Kênh, mương, rạch - Kênh, mương, rạch bê tông - Kênh, mương, rạch đất Tuynel, xi phông, cầu máng; Đường ống; Bờ bao thủy lợi Các tài sản kết cấu hạ tầng thủy lợi khác V 4 666 Thời gian sử dụng (năm) 10 Tỷ lệ hao mòn (% năm) 10 20 10 10 10 10 10 20 10 50 40 25 20 10 2,5 10 40 25 20 10 25 2,5 10 10 5 20 10 10 10 20 20 10 10 BỘ TÀI CHÍNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 24/2019/TT-BTC Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2019 THÔNG TƯ HƯỚNG DẪN MỘT SỐ NỘI DUNG CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 04/2019/NĐ-CP NGÀY 11 THÁNG 01 NĂM 2019 CỦA CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH TIÊU CHUẨN, ĐỊNH MỨC SỬ DỤNG XE Ô TÔ Căn Luật Quản lý, sử dụng tài sản công ngày 21 tháng năm 2017; Căn Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô; Căn Nghị định số 87/2017/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Theo đề nghị Cục trưởng Cục Quản lý cơng sản; Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Thông tư hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư hướng dẫn số nội dung Nghị định số 04/2019/NĐ-CP ngày 11 tháng 01 năm 2019 Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô (sau gọi Nghị định số 04/2019/NĐ-CP), gồm: Xác định định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung của: Cục, Vụ tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Bộ, quan trung ương; Cục, Vụ, Ban tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Tổng cục tổ chức tương đương; Lấy ý kiến quan tài nhà nước cấp mua sắm xe tô phục vụ hoạt động dự án viện trợ khơng hồn lại nước ngồi; Xác định mức khốn kinh phí sử dụng xe tơ Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng theo quy định Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP Điều Xác định định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung Cục, Vụ tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Bộ, quan trung ương Định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung Cục, Vụ tổ chức tương đương (sau gọi đơn vị) thuộc, trực thuộc Bộ, quan trung ương quy định khoản Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP xác định sau: Đối với nhóm đơn vị có số biên chế 50 người/01 đơn vị theo quy định Điểm a Khoản Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung xác định cho nhóm đơn vị theo công thức sau: Định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung (xe) = Số lượng đơn vị có số biên chế 50 người (đơn vị) :2 Trường hợp có kết dư (bằng 0,5) làm trịn số thêm 01 xe Ví dụ: Bộ A có 11 đơn vị có số biên chế 50 người/01 đơn vị định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tối đa xác định cho nhóm đơn vị 11 : = 5,5, làm tròn lên 06 xe 667 Đối với nhóm đơn vị có số biên chế từ 50 người trở lên/01 đơn vị theo quy định Điểm b Khoản Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung xác định cho nhóm đơn vị số lượng đơn vị có số biên chế từ 50 người trở lên/01 đơn vị Ví dụ: Bộ A có đơn vị có số biên chế từ 50 người trở lên/01 đơn vị định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tối đa cho nhóm đơn vị 07 xe Đối với nhóm đơn vị mà trụ sở làm việc khơng nằm chung địa bàn tỉnh, thành phố với trụ sở Bộ, quan trung ương theo quy định Điểm c Khoản Điều Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung xác định cho nhóm đơn vị tối đa 01 xe/01 đơn vị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương xem xét, định định mức sử dụng tối đa 02 xe/01 đơn vị trường hợp: a) Đơn vị có trụ sở đóng địa bàn miền núi, hải đảo, địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; b) Đơn vị có phạm vi quản lý địa bàn từ 02 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trở lên Đơn vị quy định khoản trực tiếp quản lý, sử dụng xe ô tô bố trí cho chức danh có tiêu chuẩn sử dụng xe ô tô công tác Định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tối đa cho Cục, Vụ tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Bộ, quan trung ương tổng số xe ô tô xác định theo quy định Khoản 1, Điều Điều Xác định định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung Cục, Vụ, Ban tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Tổng cục tổ chức tương đương Định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung Cục, Vụ, Ban tổ chức tương đương (sau gọi đơn vị) thuộc, trực thuộc Tổng cục tổ chức tương đương quy định Khoản Điều 10 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP xác định sau: Đối với nhóm đơn vị có số biên chế 50 người/01 đơn vị theo quy định Điểm a Khoản Điều 10 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung xác định cho nhóm đơn vị theo cơng thức sau: Số lượng đơn vị có số Định mức sử dụng xe ô tô biên chế 50 người phục vụ công tác chung :3 = (đơn vị) (xe) Trường hợp có kết dư từ 0,5 trở lên làm trịn số thêm 01 xe; trường hợp có kết dư 0,5 làm trịn số xuống Ví dụ: - Tổng cục A có 10 đơn vị có số biên chế 50 người/01 đơn vị định mức sử dụng xe tơ phục vụ cơng tác chung tối đa xác định cho nhóm đơn vị 10 : = 3,33, làm tròn xuống 03 xe; - Tổng cục B có 11 đơn vị có số biên chế 50 người/01 đơn vị định mức sử dụng xe tơ phục vụ cơng tác chung tối đa xác định cho nhóm đơn vị 11 : = 3,67, làm trịn lên 04 xe Đối với nhóm đơn vị có số biên chế từ 50 người trở lên/01 đơn vị theo quy định Điểm b Khoản Điều 10 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe tơ phục vụ cơng tác chung nhóm đơn vị xác định theo quy định Khoản Điều Thông tư Đối với nhóm đơn vị mà trụ sở làm việc khơng nằm chung địa bàn tỉnh, thành phố với trụ sở Tổng cục theo quy định Điểm c Khoản Điều 10 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP, định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung xác định cho nhóm đơn vị tối đa 01 xe/01 đơn vị Định mức sử dụng xe ô tô phục vụ công tác chung tối đa cho Cục, Vụ, Ban tổ chức tương đương thuộc, trực thuộc Tổng cục tổ chức tương đương tổng số xe ô tô xác định theo quy định Khoản 1, Điều Điều Lấy ý kiến quan tài nhà nước cấp mua sắm xe ô tô phục vụ hoạt động dự án viện trợ khơng hồn lại nước Việc lấy ý kiến quan tài nhà nước cấp mua sắm xe ô tô phục vụ hoạt động dự án viện trợ khơng hồn lại nước ngồi quy định Điểm b Khoản Điều 15 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP thực sau: 668 Khi đàm phán để ký kết văn kiện dự án viện trợ khơng hồn lại mà nhà tài trợ yêu cầu phải mua sắm xe ô tô phục vụ hoạt động dự án, quan, đơn vị giao nhiệm vụ chủ trì đàm phán dự án có văn gửi lấy ý kiến Bộ Tài (đối với quan, đơn vị thuộc trung ương quản lý), Sở Tài (đối với quan, đơn vị thuộc địa phương quản lý) Văn gửi lấy ý kiến Bộ Tài (hoặc Sở Tài chính) cần ghi rõ thông tin: a) Sự cần thiết phải mua sắm xe ô tô phục vụ hoạt động dự án; b) Số lượng xe ô tô cần mua sắm; c) Loại xe ô tô, giá mua xe ô tô (dự kiến); d) Mục đích sử dụng xe tơ; đ) Tên đơn vị đăng ký xe ô tô; e) Tên đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng xe ô tô; f) Tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng xe tơ cấp có thẩm quyền định Căn quy định pháp luật tiêu chuẩn, định mức sử dụng xe ô tô đặc điểm thực tế dự án viện trợ khơng hồn lại; Bộ Tài (hoặc Sở Tài chính) xem xét, có ý kiến thống khơng thống việc mua sắm xe ô tô trường hợp cụ thể Trường hợp việc mua xe ô tô phục vụ hoạt động dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt dự án viện trợ khơng hồn lại chấp thuận Quyết định cấp có thẩm quyền phải ghi rõ, đủ thơng tin quy định Điểm b, c, d, đ e Khoản Điều Việc đàm phán (nếu có), ký kết thỏa thuận viện trợ khơng hồn lại nước thực theo quy định pháp luật đàm phán, ký kết điều ước quốc tế thỏa thuận quốc tế Khi kết thúc dự án, quan, đơn vị trực tiếp quản lý, sử dụng xe tơ có trách nhiệm báo cáo, xử lý xe ô tô phục vụ hoạt động dự án theo quy định pháp luật xử lý tài sản dự án kết thúc Điều Xác định mức khốn kinh phí sử dụng xe tơ Mức khốn kinh phí sử dụng xe tơ quy định Khoản Điều 22 Nghị định số 04/2019/NĐCP xác định sau: Mức khốn kinh phí sử dụng xe tơ cơng đoạn đưa, đón từ nơi đến quan ngược lại xác định sau: a) Hình thức khốn theo km thực tế: Số km từ nơi đến Số ngày làm việc Mức khoán Đơn giá khoán quan ngược lại = x thực tế tháng x (đồng/tháng) (đồng/km) (km) (ngày) Trong đó: - Số km từ nơi đến quan ngược lại khoảng cách thực tế lộ trình di chuyển ngắn (mà xe ô tô kinh doanh vận tải loại chỗ ngồi phép lưu thông) từ nơi đến quan ngược lại chức danh nhận khoán; - Số ngày làm việc thực tế tháng số ngày chức danh nhận khoán thực tế làm việc quan (bao gồm ngày làm thêm vào ngày thứ 7, chủ nhật ngày nghỉ lễ, phát sinh) b) Hình thức khốn gọn: Hình thức khoán gọn áp dụng tất chức danh áp dụng chức danh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau có ý kiến thống Ban thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh), Chủ tịch Hội đồng thành viên Tập đoàn kinh tế định phân cấp thẩm quyền định áp dụng mức khoán gọn đảm bảo phù hợp điều kiện thực tế, khoảng cách từ nơi đến quan ngược lại chức danh nhận khoán Mức khốn xác định sau: Số km bình qn từ Mức khốn Số ngày đưa đón bình Đơn giá khoán x = nơi đến quan x quân hàng tháng (ngày) (đồng/km) (đồng/ tháng) ngược lại (km) 669 Trong đó: - Số km bình qn từ nơi đến quan ngược lại: + Trường hợp áp dụng tất chức danh: Được tính theo tổng số km thực tế ngắn từ nơi đến quan ngược lại (mà xe ô tô kinh doanh vận tải loại chỗ ngồi phép lưu thông) tất chức danh nhận khoán chia (:) tổng số chức danh thuộc đối tượng khoán; + Trường hợp áp dụng chức danh: Được tính theo số km thực tế ngắn từ nơi đến quan ngược lại (mà xe ô tô kinh doanh vận tải loại chỗ ngồi phép lưu thông) chức danh nhận khốn - Số ngày đưa đón bình qn hàng tháng (ngày/tháng): 22 ngày theo quy định Bộ luật Lao động Mức khốn kinh phí sử dụng xe ô tô công đoạn công tác Cơ quan, người có thẩm quyền định khốn kinh phí sử dụng xe tơ quy định áp dụng khốn cho tồn cơng đoạn cơng tác cơng đoạn (ví dụ: khốn cơng tác nội tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; khoán cơng tác địa bàn huyện, ); mức khốn kinh phí cơng đoạn cơng tác xác định sau: a) Hình thức khốn theo km thực tế Mức khốn kinh phí sử dụng xe tô công đoạn công tác trường hợp áp dụng hình thức khốn theo km thực tế xác định sau: Đơn giá khốn Số km bình qn từ nơi đến Mức khoán x = (đồng/km) quan ngược lại (km) (đồng/tháng) Trong đó: Tổng số km thực tế lần công tác xác định sở khoảng cách thực tế lộ trình di chuyển ngắn từ quan đến địa điểm công tác (mà xe ô tô kinh doanh vận tải phép lưu thông) đợt công tác chức danh nhận khốn b) Hình thức khốn gọn Hình thức khốn gọn áp dụng tất chức danh áp dụng chức danh Bộ trưởng, Thủ trưởng quan trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (sau có ý kiến thống Ban thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh), Chủ tịch Hội đồng thành viên Tập đoàn kinh tế định phân cấp thẩm quyền định áp dụng hình thức khốn gọn đảm bảo phù hợp điều kiện thực tế, áp dụng trường hợp công tác thường xuyên tháng (tổng số ngày công tác chiếm 50% tổng số ngày làm việc tháng theo quy định Bộ luật Lao động) chức danh áp dụng khoán kinh phí sử dụng xe tơ Mức khốn xác định sau: Đơn giá khoán Số km cơng tác bình qn Mức khốn x = (đồng/km) hàng tháng (km) (đồng/tháng) Trong đó: Số km cơng tác bình quân hàng tháng: - Trường hợp áp dụng tất chức danh: Được xác định sở tổng số km công tác thực tế 12 tháng năm trước áp dụng khoán kinh phí sử dụng xe tơ tất chức danh áp dụng khoán chia (:) Tổng số chức danh áp dụng khoán chia (:) 12 tháng; - Trường hợp áp dụng chức danh: Được xác định sở tổng số km công tác thực tế 12 tháng năm trước áp dụng khốn kinh phí sử dụng xe tơ chức danh chia (:) 12 tháng; Cơ quan, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp nhà nước cấp có thẩm quyền quy định Khoản Điều 22 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP giao tổ chức thực khốn kinh phí sử dụng xe tơ thực hiện: a) Xác định số km từ nơi đến quan ngược lại, số ngày làm việc thực tế tháng chức danh nhận khoán quy định Điểm a Khoản Điều này; b) Xác định số km bình quân từ nơi đến quan ngược lại, số ngày đưa đón bình qn hàng tháng chức danh có tiêu chuẩn đưa đón từ nơi đến quan ngược lại quy định Điểm b Khoản Điều này; 670 c) Xác định tổng số km thực tế lần cơng tác chức danh nhận khốn quy định Điểm a Khoản Điều này; d) Xác định số km cơng tác bình qn hàng tháng chức danh áp dụng khoán quy định Điểm b Khoản Điều đ) Quyết định đơn giá khốn kinh phí sử dụng xe tơ theo quy định Điểm c Khoản Điều 22 Nghị định số 04/2019/NĐ-CP Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06 tháng năm 2019 Bãi bỏ Thông tư số 159/2015/TT-BTC ngày 15 tháng 10 năm 2015 Bộ Tài hướng dẫn số điều Quyết định số 32/2015/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ quy định tiêu chuẩn, định mức chế độ quản lý, sử dụng xe ô tô quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Trong trình thực hiện, phát sinh vướng mắc, đề nghị Bộ, quan Trung ương địa phương phản ánh kịp thời Bộ Tài để phối hợp, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Trần Xuân Hà 671 LUẬT QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG VÀ CÁC VĂN BẢN QUY ĐỊNH CHI TIẾT THI HÀNH Chịu trách nhiệm xuất bản: Giám đốc - Tổng biên tập PHAN NGỌC CHÍNH Chịu trách nhiệm biên soạn: CỤC QUẢN LÝ CƠNG SẢN - BỘ TÀI CHÍNH Biên tập sửa in: NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THƯ Trình bày bìa: QUỐC CƯỜNG In 1.700 khổ 20,5 x 29,5 Công ty TNHH In Thương mại Sơng Lam Địa chỉ: Số Phùng Chí Kiên, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Hà Nội Số ĐKKHXB: 3651-2019/CXBIPH/1-74/TC Số QĐXB: 193/QĐ-NXBTC Mã ISBN: 978-604-79-2211-6 Nộp lưu chiểu quý năm 2019 672