thực trạng quản lý giáo dục mầm non qua mạng internet ở thành phố hồ chí minh

Nguyễn Viết Thế; “UDCNTT địa lý trong QL cấp thoát nước thành phố Tuy Hòa” 2010 của KS Lê Tỷ Khánh; “UDCNTT t rong QL hành chính nhà nước Sở Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2002-2005”;

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-

Phạm Hồng Châu

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC MẦM NON QUA MẠNG INTERNET

Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh – 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-

Phạm Hồng Châu

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ GIÁO DỤC MẦM NON QUA MẠNG INTERNET

Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Mã số: 60 14 05

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS HỒ VĂN LIÊN

Thành phố Hồ Chí Minh – 201

LỜI CÁM ƠN

Với tình cảm chân thành, tác giả kính bày tỏ lòng biết ơn đến:

- Ban Tổ chức Thành ủy TPHCM,

- Quý thầy cô đã giảng dạy lớp cao học QLGD khóa 20,

- Phòng Sau đại học – trường ĐHSP TPHCM,

- Khoa Tâm lý Giáo dục - trường ĐHSP TPHCM,

- Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo TPHCM,

- Phòng Giáo dục Mầm non,

- Phòng Khảo thí và Kiểm định Chất lượng Giáo dục,

- Phòng Giáo dục và Đào tạo 24 quận huyện,

- Tổ Mầm non 24 quận huyện,

- BGH, GV, PH ở 24 trường mầm non công lập,

- Gia đình, bạn bè…đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, động viên để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt kính bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Hồ Văn Liên đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong suốt thời gian thực hiện luận văn thạc sĩ

TP Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2010

Phạm Hồng Châu

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong lịch sử phát triển giáo dục của nước ta, giáo dục luôn phải đương đầu liên tục với sự biến đổi của quá trình phát triển kinh tế - xã hội Giáo dục luôn phải thích ứng với những yêu cầu đòi hỏi khác nhau của từng giai đoạn phát triển của xã hội Từ thập niên cuối của thế kỷ XX đến nay, Việt Nam đang thực hiện bước chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa, tập trung sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Mô hình kinh tế chuyển đổi này đòi hỏi một nguồn nhân lực có chất lượng được đào tạo hệ thống ở tất cả các lĩnh vực: kinh tế, sản xuất, dịch vụ… đáp ứng sự thay đổi nhanh, mạnh của thị trường trong nước và quốc tế Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết phải phát triển nền giáo dục theo hướng dân tộc, hiện đại và chất lượng

Bên cạnh đó, xu thế phát triển giáo dục của thế giới đang tác động sâu sắc đến giáo dục Việt Nam, yêu cầu hội nhập quốc tế và khu vực đang đặt ra những yêu cầu mới về cải cách nội dung chương trình giáo dục, thay đổi phương pháp dạy học trong nhà trường các cấp để xây dựng một nền giáo dục chất lượng… Vì thế, vấn đề không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục là vấn đề cần được quan tâm và là yêu cầu cấp bách của tất cả những nhà quản lý giáo dục, cán bộ giảng dạy và của toàn xã hội

Các thành tựu nghiên cứu giáo dục đã thừa nhận quản lý giáo dục là nhân tố then chốt đảm bảo sự thành công của phát triển giáo dục Đặc biệt, đối với việc quản lý chất lượng

giáo dục, Nghị quyết số 37/2004/QH11 đã đặt ra yêu cầu: “Đổi mới toàn diện công tác

quản lý nhà nước về giáo dục, lấy việc quản lý chất lượng làm nhiệm vụ trọng tâm” Và

trong năm học 2009-2010, Bộ trưởng Bộ GD-ĐT cũng đã công bố Chỉ thị về nhiệm vụ

trọng tâm năm học với chủ đề “Năm học đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục”

Quản lý là một hoạt động rất cần thiết cho tất cả các lĩnh vực của đời sống con người

Ở đâu con người tạo nên nhóm xã hội là ở đó cần đến quản lý, dù cho đó là nhóm không chính thức hay chính thức, nhóm nhỏ hay nhóm lớn, nhóm bạn bè hay nhóm gia đình hay các đoàn thể, tổ chức xã hội; dù cho nhóm đó hoạt động với bất kỳ mục đích, nội dung gì Quản lý là một hoạt động trí tuệ mang tính sáng tạo cao, vừa là một khoa học vừa là một nghệ thuật đặc biệt trong thời đại công nghệ thông tin như hiện nay, nhiệm vụ đổi mới quản

lý và nâng cao chất lượng giáo dục không thể không bị tác động bởi các thành tựu của công nghệ thông tin

Công nghệ thông tin là một trong các động lực quan trọng nhất của sự phát triển, cùng với một số ngành công nghệ cao khác đang làm biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế, văn hoá,

xã hội của thế giới hiện đại Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hoá các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá

Ngay từ thời kỳ chống Mỹ cứu nước, Đảng và Nhà nước ta đã có chủ trương vận dụng công nghệ thông tin trong một số lĩnh vực Bước sang thời kỳ đổi mới, chủ trương ấy đã được nhấn mạnh và cụ thể hoá trong nhiều Nghị quyết của Đảng và Chính phủ như: nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 30-3-1991 của Bộ Chính trị về khoa học và công nghệ trong sự

nghiệp đổi mới đã nêu: "Tập trung sức phát triển một số ngành khoa học công nghệ mũi

nhọn như điện tử, tin học "; Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương

(khoá VII) ngày 30-7-1994 xác định: "Ưu tiên ứng dụng và phát triển các công nghệ tiên

tiến, như công nghệ thông tin phục vụ yêu cầu điện tử hoá và tin học hoá nền kinh tế quốc dân"; Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh: "Ứng dụng công

nghệ thông tin trong tất cả các lĩnh vực kinh tế quốc dân, tạo ra sự chuyển biến rõ rệt về năng suất, chất lượng và hiệu quả của nền kinh tế…" Để thể chế hoá về mặt Nhà nước,

Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 49/CP ngày 04 tháng 8 năm 1993 về "Phát triển công

nghệ thông tin ở Việt Nam trong những năm 90"

Năm học 2008 - 2009 là năm học đầu tiên triển khai thực hiện Chỉ thị số BGDĐT ngày 30/9/2008 của Bộ trưởng Bộ GD-ĐT về tăng cường giảng dạy, đào tạo và ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong ngành giáo dục giai đoạn 2008 - 2012 Năm học 2008 - 2009 được chọn là “Năm học đẩy mạnh ứng dụng CNTT, đổi mới quản lý tài chính và xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực …” Trong công văn số 9772/BGDĐT-CNTT ngày 20/10/2008, Bộ GD&ĐT đã hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học 2008 - 2009 về CNTT như sau: Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong điều hành và quản lý giáo dục, quản lý hành chính tại các Sở GD-ĐT và các trường học: thực hiện việc chuyển phát công văn, tài liệu qua mạng điện tử, kết nối thông tin và điều hành bằng văn bản điện

55/2008/CT-tử giữa Sở và các trường, giữa Sở và Bộ; triển khai tin học hoá quản lý trong trường học

Thực hiện chủ đề năm học “Năm học đẩy mạnh ứng dụng CNTT ”, Phòng GDMN

của Sở GD-ĐT TP.HCM đã triển khai công tác quản lý GDMN qua mạng internet Với việc ứng dụng mạng internet trong quản lý đầy mới mẻ như thế, Phòng GDMN đã dựa vào những căn cứ nào để lựa chọn được các biện pháp quản lý phù hợp, đã gặp phải những khó khăn gì và hiệu quả của việc quản lý công tác này như thế nào?

Để trả lời được các câu hỏi trên, tôi chọn nghiên cứu đề tài: “Thực trạng quản lý

Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh”

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng quản lý GDMN qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh

4 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

Công tác quản lý GDMN qua mạng internet của các trường công lập (12 trường nội thành và 12 trường ngoại thành), 24 Tổ Mầm non của 24 Phòng GD-ĐT các quận huyện và Phòng GDMN - Sở GD&ĐT ở TP Hồ Chí Minh

5 Giả thuyết khoa học

Quản lý GDMN qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh đã được thực hiện ở các trường

mầm non công lập, bên cạnh những ưu điểm như: giảm tải công việc, tiết kiệm được các

nguồn lực và thời gian, tăng cường sự giám sát đối với chất lượng công việc, cung cấp

thông tin mở cho cộng đồng còn tồn tại một số hạn chế như là chất lượng mạng internet

yếu, trình độ tin học của đội ngũ cán bộ, nhân viên chưa phù hợp, hiệu quả quản lý chưa cao

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng, có thể đề xuất được các biện pháp quản lý nhằm tăng cường công tác quản lý GDMN qua mạng internet ở TP.HCM

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

6.1 Hệ thống hóa cơ sở lý luận của đề tài

6.3 Đề xuất các biện pháp góp phần nâng cao hiệu quả quản lý GDMN qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh

7 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp luận

7.1.1 Quan điểm hệ thống - cấu trúc

Tiếp cận quan điểm hệ thống - cấu trúc, người nghiên cứu thấy thực trạng quản lý Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh bao gồm những yếu tố sau đây: mục tiêu, nội dung, phương pháp, phương tiện, chủ thể, đối tượng và kết quả quản lý có mối quan hệ biện chứng với nhau; cần phải quan tâm giải quyết tốt các mối quan hệ này

- Tổ MN quản lý các trường / nhóm / lớp GDMN qua mạng internet gồm các mảng cơ bản sau: số lượng trường / nhóm / lớp, số trẻ nhà trẻ / mẫu giáo; tình trạng dinh dưỡng của trẻ; chất lượng chăm sóc - giáo dục trẻ; số cán bộ quản lý - giáo viên - công nhân viên; trình

độ của CBQL - GV - CNV; cơ sở vật chất; kinh phí…

- Phòng GDMN quản lý Tổ MN và quản lý việc quản lý của Tổ MN đối với các đơn vị GDMN

7.1.2 Quan điểm thực tiễn

Xuất phát từ thực trạng quản lý Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh còn gặp nhiều khó khăn do đó cần tìm hiểu các nguyên nhân và đề xuất các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý

7.1.3 Quan điểm lịch sử

Thực trạng được khảo sát cần làm sáng tỏ những vấn đề quản lý Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh hiện nay

7.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể

7.2.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý thuyết

Gồm các phương pháp phân tích, tổng hợp, phân loại, hệ thống hóa thông tin

7.2.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra viết: Sử dụng bảng hỏi nhằm thu thập dữ kiện phục vụ cho việc chứng minh giả thuyết của đề tài

- Quan sát một số hoạt động quản lý GDMN qua mạng internet để thu thập chứng cứ phục vụ nghiên cứu Phương tiện quan sát: máy chụp hình, máy vi tính…

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm: nghiên cứu trang web và các văn bản chỉ đạo việc quản lý GDMN qua mạng

- Phương pháp trưng cầu ý kiến chuyên gia

7.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý số liệu điều tra

8 Bố cục của đề tài

- Được trình bày theo 3 phần:

+ Phần mở đầu

+ Nội dung chính: gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Thực trạng quản lý Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh

Chương 3: Đề xuất các biện pháp quản lý Giáo dục Mầm non qua mạng internet ở TP Hồ Chí Minh

+ Phần kết luận

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

1.1.1 Ở nước ngoài

* Vấn đề UDCNTT trong QL nhận được sự quan tâm ở rất nhiều nước trên thế giới Đặc biệt, việc UDCNTT trong các hoạt động Uquản lý hành chính nhà nướcU, hướng đến xây dựng một chính phủ hiện đại và hiệu quả là một trong những điểm trọng tâm trong quá trình

xã hội hóa thông tin, phát triển dân chủ và củng cố bộ máy chính quyền các cấp, và hiện nay

mô hình Chính phủ điện tử (e-government) đã và đang được áp dụng rộng rãi tại nhiều nước trên thế giới và mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho xã hội

Ở nước Nga, trong vòng ba năm tới Nga sẽ tinh giản hơn 100.000 công chức và sẽ lập chính phủ điện tử Tổng thống Dmitry Medvedev đã nhấn mạnh mô hình chính phủ điện tử

sẽ tạo điều kiện để xác định một tỉ lệ công chức phù hợp nhất, giảm bớt lượng công việc giấy tờ và loại bỏ việc xếp hàng dài dằng dặc của người dân tại các cơ quan công quyền Nga hiện đứng ở vị trí 59 trong danh sách xếp hạng chính phủ điện tử năm 2010 của Liên

Hiệp Quốc (Việt Nam hạng 90) Năm 2009, Tổng thống Medvedev từng phàn nàn: “Chúng

ta lạc hậu về vấn đề chính phủ điện tử quá! Giao dịch nội bộ giữa các cơ quan công quyền, giữa người dân với cơ quan công quyền vẫn là trên giấy tờ, máy tính chẳng hơn máy đánh chữ là mấy!” [43]

“Giảm giá thành, tăng hiệu quả, minh bạch và tính giải trình về các dịch vụ” được xem

là nền tảng để đánh giá về chính phủ điện tử ở mọi quốc gia Một trong những lý do thành công cho một dự án chính phủ điện tử của Hàn Quốc - nước hiện đang xếp hạng 1 trong danh sách xếp hạng chính phủ điện tử năm 2010 của Liên Hiệp Quốc - là “tìm giải pháp cho người dân tham gia nhiều hơn vào quá trình điều hành của chính quyền”, trong đó có việc cho ra mắt hệ thống cung cấp các thông tin hành chính theo yêu cầu của công dân và hệ thống “Nhân dân điện tử” (e-People) để giải quyết đơn thư khiếu nại

* Đối với lĩnh vực Ugiáo dụcU, ở các nước Đông Á, CNTT có một vị trí quan trọng trong chương trình đổi mới giáo dục Các chính sách mới về đổi mới giáo dục được xây dựng dựa trên các tiền đề và triển vọng ứng dụng hiệu quả CNTT vào dạy và học (Richards, 2004) Tuy nhiên, trên thực tế ứng dụng CNTT vào dạy học vẫn còn hạn chế Phân tích việc ứng

dụng CNTT trong giáo dục không có khả năng loại bỏ máy tính khỏi các thay đổi xã hội và chính trị như là một bối cảnh trường học lớn hơn (Selwyn, 1999) Các chính sách chiến lược

có thể đưa ra cơ sở lý luận, các mục đích và tầm nhìn của hệ thống giáo dục khi ứng dụng CNTT (Kozma, 2008) Pick và Azari (2008) cũng nhận xét rằng các kết quả mà một dân tộc muốn nâng cao CNTT phụ thuộc vào ý chí chính trị và cách các nhà lãnh đạo đánh giá sự cần thiết của việc kết hợp các yếu tố đa chiều vào quá trình phát triển

Trong vài thập kỉ gần đây, ở nhiều nước trên thế giới, máy vi tính đã được đưa vào sử dụng trong trường như một phương tiện dạy học hữu hiệu, chẳng hạn như:

- Đề án “Tin học cho mọi người” (Informatique pour tous) – Pháp, 1970

- Chương trình MEP (Microelectronics Education Program) – Anh, 1980

- Các chương trình và phần mềm các môn học cho trường trung học được cung cấp bởi NSCU (National Software-Cadination Unit) – Australia, 1984

- Đề án CLASS (Computer Literacy And Studies in School) - Ấn Độ, 1985

Ngoài ra, còn rất nhiều chương trình, phần mềm hỗ trợ khác có thể khai thác và ứng dụng trong chương trình dạy học ở trường phổ thông

* Vấn đề Uquản lý GDMNU qua mạng internet ở các nước trên thế giới đã có từ khi ngành CNTT ở nước đó bắt đầu hình thành và phát triển Vì thế, vấn đề quản lý GDMN qua mạng internet là một vấn đề hết sức bình thường và tự nhiên ở các nước trên thế giới Họ có đầy đủ cơ sở vật chất, trang thiết bị cũng như một hệ thống bộ máy quản lý chặt chẽ phối hợp với nhau để vận hành một cách trơn tru, thuận lợi Ví dụ như ở Autralia, họ không gọi

là quản lý qua internet mà gọi là vận dụng công nghệ thông tin trong quản lý (ICT: information and communication technologies in educational management); họ đã vận dụng ICT trong QLGD từ rất lâu và hiện nay rất phổ biến Mỗi giáo viên đều có địa chỉ email chính thống để trao đổi với nhau (…edu.au) không dùng yahoo hay gmail Mỗi thông tin về mục tiêu, nội dung bậc học, lớp học đều được update lên mạng và GV tự download về xem Bên cạnh đó, các thông tin hỗ trợ như lựa chọn phương pháp dạy học, phương tiện dạy học, cách kiểm tra đánh giá… cũng được đưa lên mạng, GV có thể trao đổi với cố vấn chuyên môn qua email và được hồi đáp nhanh chóng Các trường được trang bị cơ sở vật chất, GV được tập huấn tốt

1.1.2 Ở Việt Nam

Tại Việt Nam, mô hình "chính phủ điện tử" đã được đưa vào ứng dụng nhằm cải thiện phương thức quản lý hành chính, giúp mọi người tiếp cận được với các chính sách, cơ chế của Đảng và Nhà nước một cách nhanh nhất

Các bài viết và các công trình nghiên cứu đã có về việc UDCNTT nói chung và sử dụng mạng internet để quản lý rất phong phú và đa dạng Mỗi công trình mỗi bài viết đều thể hiện sự tìm tòi khám phá công phu của người viết

Nhìn từ góc độ UDCNTT, internet trong Utất cả các lĩnh vực nói chung,Ucó rất nhiều các công trình, các bài viết như: “UDCNTT trong nghiệp vụ thanh toán liên kho bạc tại kho bạc

nhà nước tỉnh Hà Giang”; “Phát triển loại hình doanh nghiệp hỗ trợ dịch vụ công thông qua khảo sát dịch vụ internet” (2000-2006) của ngành Bưu chính viễn thông; “Nghiên cứu những điều kiện cần thiết để ứng dụng công nghệ internet vào giao dịch chứng khoán ở Việt Nam ” (2004) của Nguyễn Mạnh Tuấn; “Thử nghiệm kê khai thuế giá trị gia tăng qua mạng

internet ” mã số đề tài LA1176; “Hạn chế rủi ro giao dịch trong Internet banking tại các

Ngân hàng thương mại Việt Nam” mã số đề tài LA1969; “Một số giải pháp chiến lược kinh doanh sản phẩm dịch vụ Viễn thông và Internet nhằm nâng cao vị thế của Tập đoàn Bưu chính Viễn thông Việt Nam trong giai đoạn cạnh tranh hội nhập” mã số đề tài LA2101;

“Nghiên cứu các giải pháp thúc đẩy ứng dụng Internet và thương mại điện tử để nâng cao năng lực cạnh tranh của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Nam Định” mã số đề tài

LA2272; “Ứng dụng Intelligent mobile agent trong công tác đào tạo trên mạng Internet tại Học viện công nghệ Bưu chính Viễn Thông” mã số đề tài LA3036; “Đẩy mạnh hoạt động bán hàng qua mạng Internet tại Công ty TNHH đầu tư - thương mại - dịch vụ Minh Anh”

mã số đề tài 11522; “Công nghệ tin học ngành chứng khoán Việt Nam với vấn đề giao dịch

trực tuyến” (2002) của Thạc sĩ Đoàn Thanh Tùng; “Nghiên cứu xây dựng hệ thống kiểm soát truy cập mạng và an ninh thông tin dựa trên sinh trắc học sử dụng công nghệ nhúng”

(2008-2010) của PGS.TS Nguyễn Thị Hoàng Lan và TS Vũ Thị Hương Giang; “Xây dựng

thử nghiệm mô hình trang thông tin điện tử có tích hợp dịch vụ hỗ trợ người khiếm thị tiếp cận và sử dụng thông tin” (2009) của ThS Nguyễn Thị Thu Trang; “Các tiêu chuẩn thiết kế website dễ tiếp cận và phương pháp sử dụng thông tin “nói” hỗ trợ người khiếm thị Việt Nam tiếp cận, định hướng và khai thác thông tin trên website; ứng dụng vào triển khai trang thông tin điện tử dành cho người khiếm thị” mã số đề tài: B2010–01–359; “Nghiên cứu, phát triển các hệ thống thông tin phục vụ giáo dục và y tế cộng đồng” (2007-2009) của

PGS.TS Đặng Văn Chuyết; “Hệ thống lưu trữ và kiểm soát tài liệu điện tử ứng dụng trong

quản trị tri thức về khoa học và công nghệ” (2008-2009) của PGS TS Trần Đình Khang;

“Hệ thống tìm kiếm trên Internet” (2006) của PGS Huỳnh Quyết Thắng, PGS Nguyễn

Ngọc Bình, Ths Lê Tấn Hùng; “Nghiên cứu phát triển các kiến trúc và giải pháp điều khiển

QL mạng thế hệ mới” (2006-2007) mã số đề tài KHCB.2.014.06; “Hoạt động marketing qua internet tại các doanh nghiệp Việt Nam - Thực trạng và giải pháp” của Nguyễn Thị Phi

Nga; “UDCNTT vào công tác xây dựng” mã số đề tài DAN147…

Nhìn từ góc độ UDCNTT, internet Utrong quản lý nói chungU, có rất nhiều các công

trình, các bài viết như: “UDCNTT vào hoạt động QL khoa học và công nghệ tại tỉnh Vĩnh

Long” (2009) của ThS Trần Văn Nô; “Nghiên cứu, phát triển hệ thống lọc nội dung hỗ trợ

QL và đảm bảo an toàn – an ninh thông tin trên mạng Internet” của TS Nguyễn Viết Thế;

“UDCNTT địa lý trong QL cấp thoát nước thành phố Tuy Hòa” (2010) của KS Lê Tỷ

Khánh; “UDCNTT t rong QL hành chính nhà nước Sở Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2002-2005”; “Ứng dụng tin học môi trường quản lý chất thải rắn đô thị cho quận Bình Thạnh” (2007) của Trương Thị Ánh Nga;”Ứng dụng công nghệ hệ thông tin địa lý hỗ trợ công tác quản lý tình trạng nước dưới đất vùng Hà Nội” (2010) của Đỗ Thị Hằng, Đỗ Minh

Khoa, Dương Văn Tuyền; “Ứng dụng thông tin địa lý phục vụ công tác quản lý tài nguyên

khoáng sản và môi trường của hệ thống dòng chảy tỉnh Bến Tre” (2009) của Sở Khoa học

và Công nghệ; trong phương hướng phát triển Bệnh Viện Răng Hàm Mặt Trung Ương TPHCM cũng đã nhấn mạnh việc duy trì và phát triển Website của bệnh viện, triển khai Hội chẩn từ xa và quản lý qua mạng Internet…

Nhìn từ góc độ UDCNTT, internet trong Ugiáo dục và quản lý giáo dụcU nói chung, có

rất nhiều các công trình, các bài viết như: “Một số biện pháp chỉ đạo của hiệu trưởng để đổi

mới phương pháp dạy học bằng sử dụng CNTT ở các trường THPT vùng ven TP.HCM”

(2004) của Trần Phước Đức; “Ứng dụng CNTT hỗ trợ đổi mới phương pháp dạy học các

môn khoa học Mác – Lênin” của Ths Nguyễn Thị Thanh Hải; “Ứng dụng CNTT vào dạy – học và nghiên cứu môn Hán Nôm ở trường đại học” của Nguyễn Hoàng Thân; “Thiết kế và

sử dụng website trong dạy học phần "dao động điện - dòng điện xoay chiều, dao động điện từ" lớp 12 THPT nhằm phát huy tính tích cực, tự lực và sáng tạo của học sinh” (2007) của

Mai Hoàng Phương; “Một số biện pháp nâng cao khả năng sử dụng Internet trong dạy học

Vật Lý ở trường THPT” mã số đề tài LA7268; “Khai thác và sử dụng Internet trong dạy học phần "Từ trường và cảm ứng điện tử" Vật lí lớp 11” mã số đề tài LA7610; “UDCNTT

trong GDĐT và công tác đào tạo nguồn nhân lực CNTT ở trường CĐSP Quảng Trị” của

TS Lê Thị Xuân Liên; “UDNTT trong chương trình đào tạo” (2008) của Nguyễn Kim Dung; “UDC NTT trong dạy học ở trường phổ thông VN” (2003-2005) của Đào Thái Lai;

“CNTT hỗ trợ đổi mới phương pháp dạy học, hướng mới trong nâng cao chất lượng đào tạo – bồi dưỡng ở trường cao đẳng, đại học” (2008) của Lê Thị Xuân Liên, Nguyễn Hồng

Phương; “Xây dựng và triển khai hệ quản trị nội dung website mở dành cho giảng viên”

(2010); “Hệ thống phân phối dữ liệu đa phương tiện an toàn cho lớp học trên mạng” của

TS Nguyễn Linh Giang; “UDCNTT trong việc thiết lập thư viện dữ liệu phục vụ giảng dạy

môn sinh học ở trường THPT Hậu Giang” (2010) của nhóm tác giả Trường THPT chuyên

Vị Thanh; “Nghiên cứu và UDCNTT trong dạy và học môn toán các lớp THCS (lớp 6-7-8)”

(2006-2008) của TS Đỗ Văn Nhơn; “UDCNTT vào giảng dạy một số môn học lớp 2”

(2007-2008) của Trần Thị Vân Anh; “UDCNTT trong dạy học địa lí kinh tế - xã hội thế giới

lớp 11-THPT” của trường THPT chuyên Thoại Ngọc Hầu; “Giải pháp nâng cao hiệu quả

QL đào tạo đại học hình thức vừa làm vừa học thông UDCNTT tại Trung tâm GDTX tỉnh Thái Nguyên” (2009 ) của Hoàng Văn Thể; “UDCNTT trong công tác giảng dạy và QL” của Phan Nguyễn Ý Nhi, Nguyễn Thị Mỹ Hà; “UDCNTT trong dạy học có hiệu quả” của Lê Văn Thịnh; “Một số ứng dụng cơ bản của CNTT trong dạy học Vật lý” (2010) của Lê Duy Giáp; “UDCNTT trong giáo d ục VN: từ chính sách tới thực tế” của Jet Peeraer và Trần Nữ

Mai Thy; “Ứng dụng tin học ở một số nước Tây Âu nhân chuyến đi công tác tìm hiểu tình hình giáo dục ở nước ngoài” (1996) của NGƯT Đào Thiện Hải; “Sử dụng máy vi tính trong nghiên cứu và giảng dạy Địa lí” (1996) của GS Nguyễn Dược; “Sử dụng máy vi tính làm phương tiện hội thoại trong dạy học Vật lí” (1998) của PGS PTS Nguyễn Lạc; “Phần mềm

PC Fact với giảng dạy Địa lí” (1998) của GS Nguyễn Dược; “Phần mềm Db-Map trong dạy học Địa lí” (1998) của TS Đặng Văn Đức…

Nhìn từ góc độ UDCNTT, internet trong UGDMN và quản lý GDMNU, có các công trình,

bài viết sau: “Đề tài nghiên cứu cấp Bộ đưa tin học vào GDMN” của Thạc sĩ Nguyễn Thị

Ngọc Châm – Phó Vụ trưởng Vụ MN (đây là căn cứ khoa học để UDCNTT trong GDMN);

"Quản lý GDMN qua internet ở TPHCM" (2009) của Phạm Bảo Quốc; “UDCNTT trong bậc học mầm non” của Trần Thị Tuyết Dung…

Nhìn từ góc độ sử dụng internet trong việc quản lý GDMN cũng có nhiều bài viết bàn đến vấn đề này, đây là một vấn đề thực sự thu hút được mối quan tâm của nhiều người, đặc biệt là những người quan tâm đến công tác đổi mới, cải cách thủ tục hành chánh Tuy nhiên,

đa số những bài viết này chỉ tập trung vào mặt CNTT, ứng dụng các phần mềm để hỗ trợ một mặt nào đó của công tác quản lý (dạy, học, chăm sóc, tính khẩu phần ăn, IMAX (kế

toán), PMIS (QL nhân sự),…) như: “UDCNTT trong GDMN” của trường MNTT Lê Quý

Đôn với mục đích của đề tài là dạy trẻ làm quen với phương pháp học mới: Vừa học - vừa chơi và học trên máy tính, giúp trẻ rèn luyện trí tuệ, củng cố kiến thức, kỹ năng; giúp trẻ làm quen với một phương pháp học tập mới, hiện đại, nhanh chóng và đem lại hiệu quả; bài giảng - trò chơi của giáo viên thiết kế trên máy được lấy ý tưởng từ những phần mềm ứng dụng của chương trình Kidsmart, Bé vui học toán, Quả táo mầu nhiệm, Bút chì thông minh, Happy Kids hay lấy từ mạng internet…

Có những công trình, bài viết nói về việc UDCNTT trong GDMN nhưng những nội dung quản lý được nêu lẫn vào nhau, khó nhận diện, khó thấy rõ, khó hình dung rõ toàn bộ thực trạng quản lý GDMN qua mạng internet

Những công trình và những bài viết về việc ứng dụng CNTT trong QL đã nói ở trên là những đóng góp hết sức quý báu, tuy nhiên nhiều công trình bài viết chỉ mới đi vào những vấn đề chung của việc QL, đi sâu vào vấn đề công nghệ, phần mềm… chứ chưa đi sâu vào mặt QL đặc biệt là quản lý GDMN Luận văn này học tập, kế thừa thành tựu của người đi

trước, cố gắng đi sâu vào vấn đề quản lý GDMN qua mạng internet để từ đó có một cái nhìn toàn diện về thực trạng quản lý GDMN qua mạng internet trong công cuộc đổi mới công tác quản lý giáo dục hiện nay

1.2 Các khái niệm

1.2.1 Giáo dục và Giáo dục mầm non

1.2.1.1 Giáo dục

Theo từ “Giáo dục” tiếng Anh – “Education” – vốn có gốc từ tiếng La tinh “Educare”

có nghĩa là “làm bộc lộ ra” Có thể hiểu giáo dục là quá trình, cách thức làm bộc lộ ra những khả năng tiềm ẩn của người được giáo dục

Giáo dục bao gồm việc dạy học và giáo dục (nghĩa hẹp) Dạy học là một hình thức giáo dục đặc biệt quan trọng và cần thiết cho sự phát triển trí tuệ, hoàn thiện nhân cách học sinh

Quá trình dạy học nói riêng và quá trình giáo dục nói chung luôn gồm các thành tố có quan hệ biện chứng với nhau: mục tiêu giáo dục, nội dung giáo dục, phương pháp giáo dục, phương tiện, hình thức tổ chức và kiểm tra đánh giá

Sự giáo dục của mỗi cá nhân bắt đầu từ khi sinh ra (thậm chí bắt đầu trước khi sinh ra, gọi là “thai giáo”) và tiếp tục trong suốt cuộc đời Các cá nhân trong gia đình có ảnh hưởng lớn đến kết quả giáo dục mầm non

1.2.1.2 Giáo dục mầm non

Giáo dục mầm non hay giáo dục tuổi ấu thơ là việc giáo dục trong những năm tháng đầu đời GDMN là giai đoạn đầu tiên của việc hình thành và phát triển nhân cách của con người, giữ vị trí mở đầu cho toàn bộ quá trình giáo dục và đào tạo, là bậc học đầu tiên trong

hệ thống GD quốc dân, do đó GDMN có vị trí đặc biệt quan trọng trong toàn bộ sự nghiệp giáo dục con người

GDMN là khái niệm chung về việc giáo dục trẻ em trước khi vào học tiểu học, bao gồm các hoạt động tại các cơ sở chính quy, như trường mầm non, nhà trẻ hay mẫu giáo, tại các cơ sở không chính quy, hoặc tại gia đình giữa cha mẹ và trẻ nhỏ Nhiệm vụ trọng tâm của GDMN là xây dựng cơ sở đầu tiên (nền móng) cho sự nghiệp giáo dục nhân cách con người Sự phát triển nhân cách của trẻ em sau này phụ thuộc khá lớn vào công tác GDMN GDMN là việc hỗ trợ trẻ để trẻ phát triển tốt nhất theo hướng phát triển toàn diện, lồng ghép, bằng cách tập trung vào các kỹ năng khác nhau về xã hội, tình cảm và nhận thức, những kỹ năng này giúp trẻ sẵn sàng cho việc học hỏi, chuẩn bị vào học tiểu học, và tham gia đời sống xã hội

1.2.2 Ngành GDMN, trường mầm non

1.2.2.1 Ngành giáo dục mầm non

Theo từ điển Tiếng Việt của Viện ngôn ngữ học do Hoàng Phê chủ biên xuất bản năm

1997 thì “ngành” là hệ thống cơ quan chuyên môn của nhà nước từ trung ương đến địa phương, vậy “ngành giáo dục mầm non” là hệ thống cơ quan phụ trách về giáo dục mầm non của nhà nước từ trung ương đến địa phương [50]

1.2.2.2 Trường mầm non

Nhà trường là một tổ chức nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân, có đầy đủ tư cách pháp nhân của một tổ chức giáo dục, trong đó người giáo viên, CBQL, tập thể sư phạm giữ vai trò quyết định đến việc đảm bảo chất lượng giáo dục toàn diện, đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu, nội dung kế hoạch giáo dục của nhà trường

Hệ thống trường lớp của bậc học mầm non bao gồm các loại hình trường lớp công lập, bán công, dân lập và tư thục (trong đó có cả loại hình chuyên biệt và hoà nhập dành cho trẻ khuyết tật), cụ thể như sau:

Nhóm trẻ độc lập là các nhóm trẻ hoạt động không phụ thuộc bất cứ một nhà trẻ,

trường mẫu giáo nào Nó có thể nằm trong các trường phổ thông, công ty, xí nghiệp hoặc ở các gia đình có nhận trông trẻ từ 3 tháng đến 3 tuổi

Lớp mẫu giáo độc lập là các lớp mẫu giáo hoạt động không phụ thuộc vào bất cứ một

trường mầm non, trường mẫu giáo nào Nó có thể nằm trong các trường phổ thông, công ty,

xí nghiệp hoặc ở các gia đình có nhận trông trẻ từ 3 tuổi đến 6 tuổi

Trường học là đơn vị cơ sở giáo dục, nằm trong hệ thống giáo dục quốc dân được

thành lập theo qui hoạch của Nhà nước; thực hiện chương trình giáo dục dạy học do Bộ Giáo dục và Đào tạo qui định Trường học phải đảm bảo đủ các điều kiện như: cán bộ quản

lý, giáo viên dạy các môn học, nhân viên hành chính, bảo vệ, y tế có cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giảng dạy và học tập; có đủ những điều kiện về tài chính theo qui định của

Bộ Tài chính

Nhà trẻ là đơn vị giáo dục cơ sở của ngành học mầm non, có chức năng thu nhận các

cháu từ 3 tháng tuổi đến 3 tuổi để nuôi, dạy và chăm sóc theo phương pháp khoa học, nhằm

phát triển toàn diện cho trẻ Nhà trẻ chia thành nhiều nhóm trẻ Nhà trẻ do một Ban giám hiệu có hiệu trưởng phụ trách

Trường mẫu giáo là đơn vị giáo dục cơ sở của ngành học mầm non, có chức năng thu

nhận để chăm sóc giáo dục trẻ em từ 3 tuổi đến 6 tuổi, chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1 Trường mẫu giáo gồm có các lớp mẫu giáo và có thể có cả nhóm trẻ Trường do một Ban giám hiệu

có hiệu trưởng phụ trách

Trường mầm non là đơn vị cơ sở của giáo dục quốc dân, là đơn vị giáo dục cơ sở của

ngành học mầm non, là trường được liên hợp giữa nhà trẻ và mẫu giáo, có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng Trường mầm non có chức năng thu nhận để chăm sóc và giáo dục trẻ em từ 3 tháng đến 6 tuổi, nhằm giúp trẻ hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách; chuẩn bị cho trẻ em vào lớp 1 Trường mầm non có các lớp mẫu giáo và các nhóm trẻ Trường do một Ban giám hiệu có hiệu trưởng phụ trách

Trường mầm non thực hiện quá trình giáo dục trẻ song song với quá trình chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ Điều 2 trong Điều lệ trường mầm non (năm 2008) quy định rõ: “Trường Mầm non đảm nhận việc nuôi dưỡng, chăm sóc và giáo dục trẻ em nhằm giúp trẻ em hình

thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ em vào lớp một” Cũng trong điều lệ này, điều 24 khoản 3 quy định việc giáo dục trẻ được tiến hành thông qua các hoạt động theo quy định của chương trình: hoạt động vui chơi; hoạt động học tập; ngày hội, ngày lễ; dạo chơi và tham quan

Trường MN là một tổ chức xã hội được xây dựng trên cơ sở tự nguyện, với sự hỗ trợ của Nhà nước, nhân dân về vật chất cũng như tinh thần Trường mầm non do cơ quan cấp huyện hoặc quận quản lý và chỉ đạo mọi mặt, trường được thành lập theo đơn vị hành chính

xã, phường hoặc cơ quan hành chính Đây là một môi trường sư phạm đặc biệt: trường được xây dựng, bố trí vừa mang tính chất của trường học, vừa mang tính chất nhà ở (gia đình), quan hệ giữa cô giáo mầm non với trẻ vừa mang tính thầy – trò, vừa mang tính mẫu – tử, vừa mang tính bạn bè cùng học cùng chơi, mọi hoạt động của trẻ hoà quyện vào nhau “học

mà chơi, chơi mà học” Trẻ từ 3 tháng đến 36 tháng được tổ chức thành các nhóm trẻ; trẻ từ

37 tháng đến 6 tuổi được tổ chức thành các lớp mẫu giáo Trong trường MN, giáo viên mầm

non thực hiện việc nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 3 tháng đến 6 tuổi nhằm đạt được mục tiêu của GDMN là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành những yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị cho trẻ vào lớp 1 GVMN thực hiện nghiêm chỉnh nội quy, quy chế của nhà trẻ, trường mẫu giáo, thực hiện đầy đủ chương trình,

kế hoạch giáo dục do Bộ GD&ĐT ban hành; chịu trách nhiệm quản lý số lượng trẻ trong nhóm, lớp được phân công; thực hiện các yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục mầm non, nhiệm vụ của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục GVMN được tổ chức thành chuyên môn theo khối hoặc theo lớp; được cử đi học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, được hưởng lương phụ cấp nghề nghiệp và các phụ cấp khác theo quy định của Chính phủ; có trình độ chuẩn được đào tạo là trung học sư phạm mầm non

Trường MN là đơn vị cơ sở của ngành GDMN, đây là đơn vị quan trọng nhất trong công tác QL GDMN Chất lượng giáo dục của nhà trường phản ánh hiệu quả công tác chỉ đạo quản lý của ngành Do vậy, quản lý trường MN là một nhiệm vụ, một thành phần quan trọng trong công tác giáo dục mầm non

Quản lý trường MN là tập hợp những tác động tối ưu của chủ thể quản lý đến tập thể cán bộ, giáo viên, công nhân viên của nhà trường, nhằm thực hiện có chất lượng mục tiêu,

kế hoạch giáo dục của nhà trường, trên cơ sở tận dụng các tiềm lực vật chất và tinh thần của

xã hội, nhà trường và gia đình Hiệu trưởng là chủ thể quản lý giữ vai trò chủ đạo, có thẩm quyền cao nhất về hoạt động chuyên môn và hành chính trong nhà trường Hiệu trưởng quản

lý toàn diện nhà trường theo chế độ thủ trưởng và có hiệu phó giúp việc được phân công một số mặt công tác do hiệu trưởng quyết định, có giáo viên mầm non làm nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ 3 tháng đến 6 tuổi

Hoạt động của trường MN rất đa đạng và phức tạp Người hiệu trưởng làm tốt công tác

QL sẽ góp phần thực hiện tốt các mục tiêu cơ bản của nhà trường: thu hút ngày càng đông

số trẻ em trong độ tuổi đến trường trên địa bàn hành chính nơi trường đóng; đảm bảo chất lượng chăm sóc và giáo dục trẻ theo mục tiêu đã đề ra; xây dựng tập thể sư phạm lành mạnh

đủ sức để hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra; xây dựng, sử dụng và bảo quản tốt cơ sở vật chất, trang thiết bị của nhà trường; thu hút các tổ chức xã hội tham gia vào việc xây dựng, QL và phát triển nhà trường, tạo ra sự thống nhất các lực lượng giáo dục trong việc chăm sóc, GD trẻ

1.2.3 Quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học

1.2.3.1 Quản lý

Theo Từ điển Tiếng Việt thông dụng (NXB Giáo dục, 1998) quản lý là: tổ chức, điều khiển hoạt động của một đơn vị, cơ quan [50]

Quản lí có nghĩa là:

+ Trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định

+ Tổ chức và điều khiển các họat động theo những yêu cầu nhất định [79, tr 201-203] Quản lý là khái niệm được xem xét theo hai góc độ:

+ Theo góc độ chính trị - xã hội: quản lý được hiểu là sự kết hợp giữa tri thức với lao động Vận hành sự kết hợp này cần có một cơ chế quản lý phù hợp Cơ chế đúng, hợp lý thì

xã hội phát triển, ngược lại thì xã hội phát triển chậm hoặc rối ren

+ Theo góc độ hành động: quản lý được hiểu là chỉ huy, điều khiển, điều hành

Do đó, QL có thể được hiểu là sự tác động có ý thức của chủ thể QL lên đối tượng QL nhằm chỉ huy, điều hành, hướng dẫn các quá trình xã hội và hành vi của cá nhân hướng đến mục đích hoạt động chung và phù hợp với quy luật khách quan

Tóm lại, QL là sự tác động có mục đích của chủ thể QL đến đối tượng và khách thể QL trong một tổ chức bằng một hệ thống các giải pháp nhằm thay đổi trạng thái của đối tượng

QL, làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích với hiệu quả cao

Hoạt động quản lí bao gồm hai quá trình “Quản” và “Lí” tích hợp vào nhau:

+ “Quản” có nghĩa là duy trì, ổn định hệ

+ “Lí” có nghĩa là đổi mới, phát triển hệ

Hoạt động QL là sự tác động qua lại một cách tích cực giữa chủ thể và đối tượng quản

lý qua con đường tổ chức; là sự tác động, điều khiển, điều chỉnh tâm lý và hành động của các đối tượng quản lý, lãnh đạo cùng hướng vào việc hoàn thành những mục tiêu nhất định của tập thể Cần lưu ý một số điểm sau:

- Quản lý bao giờ cũng là một tác động hướng đích, có mục tiêu xác định

- Quản lý thể hiện mối quan hệ giữa hai bộ phận: chủ thể quản lý và đối tượng quản lý, đây là quan hệ ra lệnh – phục tùng, không đồng cấp và có tính bắt buộc

- Quản lý bao giờ cũng là quản lý con người

- Quản lý là sự tác động mang tính chủ quan nhưng phải phù hợp với quy luật khách quan

- Quản lý xét về mặt công nghệ là sự vận động của thông tin

- Quản lý có khả năng thích nghi giữa chủ thể với đối tượng QL và ngược lại

Chủ thể quản lý là tác nhân tạo ra các tác động và đối tượng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp các tác động của chủ thể quản lý và các khách thể khác chịu các tác động gián tiếp từ chủ thể quản lý Muốn quản lý thành công, trước tiên cần phải xác định rõ chủ thể, đối tượng và khách thể quản lý Chủ thể quản lý phải thực hiện việc tác động và phải biết tác động, vì thế chủ thể phải hiểu đối tượng và điều khiển đối tượng một cách có hiệu quả - đó được gọi là phong cách quản lý của chủ thể Phong cách quản lý là hệ thống những nguyên tắc, phương pháp, biện pháp, cách thức tiêu biểu và tương đối ổn định mà một người cán bộ quản lý thường sử dụng trong hoạt động của họ QL đúng đắn dẫn đến thành công, tồn tại,

ổn định và phát triển bền vững, quản lý sai dẫn đến thất bại, diệt vong của tổ chức QL đúng đắn sẽ giúp cho tổ chức hạn chế được các nhược điểm của mình, liên kết gắn bó mọi người trong tổ chức, tạo ra niềm tin, sức mạnh và truyền thống, tận dụng được mọi cơ hội, sức mạnh tổng hợp của tổ chức qua sự kết hợp sức mạnh của các cá nhân trong tổ chức

U

* Quản lý có những chức năng sau đây:

Chức năng quản lý là hình thức biểu thị sự tác động có chủ đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý và khách thể quản lý, là những nội dung và phương thức hoạt động cơ bản mà nhờ đó chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý trong quá trình quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý, là tập hợp những nhiệm vụ khác nhau mà chủ thể quản lý phải tiến hành trong suốt quá trình quản lý, chức năng quản lý có thể coi là những nhiệm vụ có

tính nghề nghiệp mà các nhà quản lý của bất cứ ngành nào cũng phải thực hiện trong quá trình quản lý

Theo các nhà nghiên cứu về khoa học quản lý, quá trình quản lý có 4 chức năng cơ bản Các chức năng này quan hệ mật thiết với nhau để đưa tổ chức đạt đến mục tiêu đề ra với kết quả tốt nhất và chi phí nhỏ nhất Bốn chức năng đó là: kế hoạch hóa (planing), tổ chức (organizing), chỉ đạo (leading), kiểm tra (controlling) Các chức năng này có quan hệ khăng khít với nhau tạo thành chu trình quản lý

Sơ đồ 1.1 Sơ đồ mối liên hệ của các chức năng quản lý

U

gồm xác định mục tiêu, mục đích của tổ chức trong từng giai đoạn, thời kỳ và từ đó định ra biện pháp hay cách thức để đạt được mục tiêu, mục đích đó Kế hoạch hóa là việc làm cho

tổ chức phát triển theo kế hoạch, là quá trình xác định hình thành các mục tiêu phát triển của nhà trường, đồng thời xác định, đảm bảo các nguồn lực và quyết định những biện pháp tốt

nhất để thực hiện mục tiêu đó Sản phẩm quan trọng của chức năng kế hoạch hóa là kế

hoạch Có ba loại kế hoạch: kế hoạch chiến lược (giải quyết mục tiêu chiến lược); kế hoạch chiến thuật (giải quyết mục tiêu chiến thuật) và kế hoạch tác nghiệp (giải quyết mục tiêu tác nghiệp)

Việc lập kế hoạch là phải trả lời được các câu hỏi là làm những gì (nội dung công việc), làm như thế nào (cách thức thực hiện, phương án thực hiện, cách làm), làm khi nào (thời gian thực hiện), ai làm (phân công con người cụ thể) Lập kế hoạch là công việc phải

có sự suy tính, đòi hỏi có sự bàn bạc, cân nhắc của nhiều người, càng có nhiều người tham gia suy nghĩ thì ý thức tập thể và tinh thần trách nhiệm chung càng được nâng cao Lập kế hoạch trước sẽ tránh được các hoạt động rời rạc, tùy tiện, không cân nhắc trước và nó sẽ là

cơ sở đảm bảo cho quá trình quản lý đạt được hiệu quả cao Có thể coi kế hoạch hóa là quá trình xác định mục tiêu và phương pháp tốt nhất để đạt mục tiêu đó Mục tiêu càng cụ thể,

càng rõ ràng, càng có cơ sở khoa học để thực hiện tốt các công việc của tổ chức Đây chính

là việc quan trọng nhất của kế hoạch

U

hoạch đã đề ra Là sự hình thành nên cấu trúc các mối quan hệ giữa các thành viên, giữa các

bộ phận trong tổ chức với nhau mà nhờ cấu trúc đó, chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý một cách hiệu quả nhất nhằm thực hiện thành công kế hoạch, tức là đạt được mục tiêu, mục đích mà kế hoạch đã đặt ra Tổ chức là thực hiện những việc đã được lãnh đạo xác định trong thực tiễn Nếu tổ chức có hiệu quả, người quản lý có thể phối hợp, điều phối tốt hơn các nguồn lực

Chức năng tổ chức trong quản lý gồm 4 nội dung cơ bản:

+ Xây dựng cơ cấu tổ chức hay bộ máy tổ chức trong đơn vị QL: chủ thể QL phải nắm bắt được những công việc mà đơn vị cần phải thực hiện để đạt được mục tiêu chung Thông qua yêu cầu, tính chất của công việc, chủ thể QL phải xây dựng cho được cơ cấu bộ máy để thực hiện tốt, có hiệu quả các nhiệm vụ nhằm đưa tổ chức đến được mục đích đề ra: xác định các bộ phận cần có, thiết lập các mối quan hệ hàng ngang và dọc của các bộ phận, xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng thành viên, từng bộ phận (xây dựng qui chế hoạt động); QL nhân sự bao gồm tuyển dụng, đào tạo, bố trí, sắp xếp, đề bạt, sa thải, tổ chức các hoạt động

+ Xây dựng cơ chế vận hành bộ máy: các kiểu quan hệ QL, các quyền hạn, các vấn đề phân quyền và ủy quyền trong QL Trong QL đội ngũ công chức hiện nay có năm loại hình quan hệ QL, đó là: quan hệ chỉ huy - phục tùng, quan hệ chức năng, quan hệ tham mưu, quan hệ hợp tác và quan hệ đại diện Người QL cần lựa và sử dụng phối hợp các kiểu quan

hệ cho phù hợp với đối tượng và yêu cầu của cơ cấu tổ chức, của công việc cụ thể thì quá trình QL mới có hiệu quả tốt

Công tác nhân sự là một khâu trong công tác quản lý con người thể hiện ở tuyển dụng, lựa chọn cán bộ cho bộ máy theo phương châm “đúng người, đúng việc”, áp dụng đúng chế

độ chính sách đối với người lao động, biểu hiện cụ thể ở hoạch định, tuyển chọn, đánh giá cán bộ, duy trì, phát triển, sử dụng nhân sự và cán bộ Tạo điều kiện cho tài nguyên nhân sự phát triển thông qua cơ cấu tổ chức nhằm đạt tốt hơn mục tiêu của tổ chức

Tổ chức công việc khoa học theo trình tự từ công việc tới các bộ phận trong cơ quan

Tổ chức lao động theo khoa học là thực hiện công việc sao cho đạt năng suất cao, đồng thời

bảo vệ sức khỏe, tạo ra niềm vui, cảm giác hạnh phúc, sự hứng thú cho con người trong lao động, đồng thời giúp cho đơn vị phát triển bền vững

Cơ cấu tổ chức là tổng hợp các bộ phận (đơn vị và cá nhân) khác nhau, có mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau, được chuyên môn hóa và có những trách nhiệm, quyền hạn nhất định, được bố trí theo những cấp, những khâu nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng QL và phục vụ mục đích của tổ chức Cơ cấu tổ chức còn là hình thức phân công nhiệm vụ trong lĩnh vực quản lý, có tác động đến quá trình hoạt động của tổ chức Cơ cấu tổ chức, một mặt phản ánh cơ cấu trách nhiệm của mỗi người trong hệ thống, mặt khác tác động tích cực trở lại đến việc phát triển của tổ chức

Chức năng tổ chức là chức năng quan trọng tiếp sau chức năng kế hoạch

U

sao cho các thành viên, các bộ phận liên kết nhất trí cao, động viên cổ vũ họ vận hành theo đúng kế hoạch để thực hiện mục tiêu, mục đích của quản lý

Chỉ đạo là nhìn cho rõ những “việc phải làm” Lãnh đạo là một quá trình, một nghệ thuật tác động vào con người sao cho họ không những chỉ tuân thủ các mệnh lệnh mà còn tự nguyện và hăng hái làm việc để đạt các mục tiêu của tổ chức Lãnh đạo làm sao cho cán bộ dưới quyền tự nguyện tuân thủ mới là quan trọng, làm sao tạo ra động lực thúc đẩy con người hoạt động theo mục tiêu của tổ chức một cách tự nguyện và hết lòng

U

lý, đối tượng quản lý nhằm đánh giá và xử lý các kết quả vận hành của tổ chức Kiểm tra là quá trình xác định kết quả đạt được trên thực tế, đối chiếu với các tiêu chuẩn đã xây dựng, thu các thông tin phản hồi, phát hiện những sai lệch và đề ra một chương trình hành động nhằm khắc phục các sai lệch để thực hiện các mục tiêu của kế hoạch đề ra

Kiểm tra là nhằm chủ động ngăn chặn các nhầm lẫn, sai phạm có thể xảy ra trong quá trình quản lý tổ chức Kiểm tra là nhu cầu của mọi thành viên đúng mực trong hệ thống, là nhu cầu nhằm hoàn thiện các quy định về nhiều mặt, nhiều lĩnh vực của hệ thống để khẳng định được sự đúng sai của đường lối

Kiểm tra là chức năng làm cho hoạt động quản lý đảm bảo tính phù hợp, thích ứng với môi trường, đảm bảo tính khả thi và tính thực tiễn của kế hoạch, tiến tới hoàn thiện mục tiêu, mục đích của tổ chức trong môi trường biến đổi không ngừng Kiểm tra giúp cho người lãnh đạo nắm được trạng thái cụ thể của tổ chức, biết được công việc của tổ chức đang được thực hiện ở mức độ nào, chất lượng công việc như thế nào, công việc đang thực hiện đến

khâu nào Kiểm tra cần đem lại những thông tin chân thực, đúng đắn, khách quan, giúp cho nhà quản lý có những quyết định quản lý đúng, phù hợp với thực tế khách quan của tổ chức

Chức năng kiểm tra có ý nghĩa rất quan trọng trong quá trình quản lý, các nhà nghiên cứu đã khẳng định: quản lý, lãnh đạo mà không có kiểm tra thì coi như không có quản lý, không có lãnh đạo Hoạt động kiểm tra trong quản lý là một nỗ lực có hệ thống nhằm thực hiện bốn chức năng: kiểm soát phát hiện, động viên phê phán, đánh giá và thu thập thông tin Kiểm tra phải theo chuẩn Chuẩn phải xuất phát từ mục tiêu, là đòi hỏi bắt buộc đối với

mọi thành viên của tổ chức

Trong chu trình QL, cả bốn chức năng trên phải được thực hiện liên tiếp, đan xen,

phối hợp bổ sung cho nhau tạo sự kết nối từ chu kỳ này sang chu kỳ sau theo hướng phát triển Trong đó yếu tố thông tin luôn giữ vai trò xuyên suốt, không thể thiếu trong việc thực

hiện các chức năng QL và là cơ sở cho việc ra quyết định QL

Theo PGS.TS Đặng Quốc Bảo thì quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát là hoạt động điều hành, phân phối các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ, theo yêu cầu phát triển xã hội

Theo TS Nguyễn Ngọc Quang thì quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quát “là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội”

Theo PGS.TS Trần Kiểm, quản lý giáo dục được hiểu là “hệ thống những tác động tự giác (có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp quy luật) của chủ thể quản lý đến tập thể giáo viên, công nhân viên, tập thể học sinh, cha mẹ học sinh và các lực lượng xã hội trong và ngoài nhà trường nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu giáo dục của nhà trường”

1.2.3.3 Quản lý trường học

Quản lý trường học là quản lý hoạt động giáo dục của nhà giáo, hoạt động học tập và rèn luyện của người học, các nguồn lực đáp ứng yêu cầu của hoạt động giáo dục của nhà trường (cụ thể là quản lý các hoạt động sư phạm trên lớp và ngoài giờ lên lớp; quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên, học sinh; quản lý cơ sở vật chất, phương tiện giáo dục )

Nhà trường là đơn vị cơ sở trực tiếp giáo dục – đào tạo Hoạt động của nhà trường rất

đa dạng, phong phú và phức tạp nên việc quản lý, lãnh đạo chặt chẽ, khoa học sẽ bảo đảm đoàn kết thống nhất được mọi lực lượng, tạo nên sức mạnh đồng bộ nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục đích giáo dục

Quản lý trường học là những tác động quản lý của các cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhằm hướng dẫn và tạo điều kiện cho hoạt động giảng dạy, học tập giáo dục của nhà trường

PGS.TS Phạm Minh Hạc cho rằng: “Quản lý nhà trường là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh”

Quản lý nhà trường là một hoạt động được thực hiện trên cơ sở những quy luật chung của QL, đồng thời cũng có những nét đặc thù riêng QL nhà trường khác với các loại QL xã hội được quy định bởi bản chất hoạt động sư phạm của người giáo viên, bản chất của quá trình dạy học, giáo dục trong đó mọi thành viên của nhà trường vừa là đối tượng QL vừa là chủ thể hoạt động của bản thân mình Sản phẩm tạo ra của nhà trường là nhân cách của người học được hình thành trong quá trình học tập, tu dưỡng và rèn luyện theo yêu cầu của

xã hội và được xã hội thừa nhận

Công tác quản lý nhà trường bao gồm:

- Quản lý giáo viên, quản lý học sinh

- Quản lý quá trình dạy học và giáo dục

- Quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị trường học

- Quản lý tài chính trường học

- Quản lý mối quan hệ giữa nhà trường với cộng đồng…

Quản lý nhà trường là đưa nhà trường từ trạng thái đang có tiến lên một trạng thái phát triển mới Bằng phương thức xây dựng và phát triển mạnh mẽ các nguồn lực giáo dục và hướng các nguồn lực đó vào phục vụ cho việc tăng cường chất lượng giáo dục Trọng tâm

của công tác QL nhà trường là: chỉ đạo thực hiện tốt các hoạt động chuyên môn theo hướng dẫn của các cấp QL giáo dục cao hơn Thực hiện đúng chương trình và phương pháp GD để chất lượng GD ngày một nâng cao QL phải sát sao với các công việc, kiểm tra, thanh tra kịp thời để giúp đỡ, uốn nắn, tạo điều kiện cho các hoạt động được thực hiện đúng theo kế hoạch đề ra; xây dựng đội ngũ giáo viên, công nhân viên và tập thể học sinh dạy tốt, học tốt; tạo bầu không khí sư phạm vui vẻ, thoải mái, đoàn kết, tương thân, tương ái giúp đỡ nhau cùng tiến bộ; quản lý tốt việc học tập của học sinh theo quy chế của Bộ GD-ĐT; QL cơ sở vật chất, thiết bị dạy học nhằm phục vụ tốt cho việc giảng dạy, học tập, giáo dục học sinh;

QL nguồn tài chính hiện có của nhà trường theo đúng quy tắc tài chính của nhà nước và của ngành giáo dục; đồng thời biết động viên, thu hút các nguồn tài chính khác nhằm xây dựng, mua sắm thêm thiết bị phục vụ các hoạt động dạy học; QL việc thi đua khen thưởng và việc

đề bạt cán bộ kế cận, nâng bậc lương cho GV

1.3 Quản lý giáo dục mầm non

1.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý GDMN

Theo luật Tổ chức chính phủ, luật Giáo dục và sự phân công của Chính phủ, Bộ GDĐT quản lý nhà nước về giáo dục tiền học đường, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học và một phần giáo dục nghề nghiệp (trung cấp chuyên nghiệp); Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quản lý giáo dục nghề nghiệp (trừ TCCN) [25]

Theo luật Hội đồng nhân dân và UBND, luật Giáo dục và theo sự phân cấp của chính phủ, UBND các cấp thực hiện QL nhà nước, bảo đảm các điều kiện về đội ngũ nhà giáo, tài chính, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học của các trường công lập thuộc phạm vi QL, đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng và hiệu quả giáo dục tại địa phương; đồng thời, kiểm soát các trường ngoài công lập trong việc thực hiện các quy định của pháp luật Phạm vi quản lý trong lĩnh vực GD của UBND cấp tỉnh và UBND cấp huyện được phân định như sau: cấp tỉnh QL các trường trung học phổ thông, các trường trung cấp và trường dạy nghề, các trường cao đẳng của tỉnh, các trung tâm GDTX của tỉnh ; cấp huyện QL các trường tiểu học, THCS, trung tâm kỹ thuật tổng hợp - hướng nghiệp, trung tâm GDTX và trung tâm dạy nghề của huyện Cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp tỉnh quản lý về GD là Sở GDĐT;

cơ quan chuyên môn giúp UBND cấp huyện quản lý về GD là Phòng GDĐT

Sơ đồ 1.2 Sơ đồ cơ cấu quản lý giáo dục Việt Nam [25, tr 18]

Sơ đồ 1.3 Sơ đồ cơ cấu hệ thống giáo dục

[25, tr 20]

Về mặt quản lý nhà nước, các cơ sở GDMN hoặc do UBND cấp huyện thành lập (cơ

sở công lập), hoặc do cộng đồng xã, phường thành lập (cơ sở dân lập), hoặc do tư nhân thành lập (cơ sở tư thục)

Chính phủ khuyến khích tư nhân thành lập các cơ sở GD tiền học đường tư thục Các trường này được hưởng chính sách ưu đãi như được giao hoặc cho thuê đất, được giao hoặc cho thuê cơ sở vật chất, được hưởng ưu đãi về thuế và tín dụng

Phòng GD-ĐT là cơ quan chuyên môn của UBND huyện, là hệ thống tổ chức quản lý hành chính Nhà nước về lĩnh vực GD-ĐT ở địa phương [79, tr 201-203]

Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu của Phòng GD-ĐT:

+ Giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước về lĩnh vực giáo dục và đào tạo ở địa phương

+ Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc các trường và các cơ sở GD khác của địa phương thực hiện các quy định về giáo dục và đào tạo trong các trường học

+ Các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh quy định cụ thể

Phòng GD-ĐT huyện quản lý các trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học

cơ sở, trung tâm giáo dục thường xuyên

Tùy theo tình hình và khối lượng công việc của địa phương, UBND huyện sẽ quyết định cụ thể việc thành lập tổ công tác chuyên môn Đối với các Phòng GD-ĐT của TP.HCM, có 1 Phó Trưởng phòng phụ trách công tác quản lý GDMN; có Tổ MN gồm 2 - 3 chuyên viên

1.3.3 Sở GD&ĐT và công tác quản lý GDMN

Sở GD&ĐT là cơ quan chuyên môn của UBND tỉnh, là hệ thống tổ chức quản lý ngành GD-ĐT của địa phương, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Bộ GD&ĐT thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về lĩnh vực GD-ĐT ở địa phương gồm các ngành học: GDMN, GD phổ thông, GD bổ túc, GD chuyên ngành, với các loại hình đào tạo: Quốc lập, dân lập, bán công… [79, tr 201-203]

Nhiệm vụ và quyền hạn chủ yếu của Sở GD&ĐT: xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển GDĐT của địa phương, chịu trách nhiệm chỉ đạo thực hiện khi được duyệt; chỉ đạo các trường ở địa phương thực hiện các điều lệ, quy chế, quy định về tổ chức và chuyên môn; tổ

chức nghiên cứu ứng dụng các chuyên đề khoa học GDĐT, đúc kết sáng kiến kinh nghiệm, hướng dẫn các trường thực hiện các quy định của Bộ GD&ĐT cho phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương; quản lý công tác cán bộ, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,

bố trí sử dụng, chế độ chính sách đối với giáo viên, cán bộ quản lý, cán bộ khoa học, công nhân kỹ thuật và nhân viên của ngành theo quy định của UBND địa phương và Bộ GD&ĐT + Quản lý công tác tuyển sinh, thi cử, xét duyệt cấp chứng chỉ và bằng tốt nghiệp theo quy định của Bộ và UBND địa phương

+ Quản lý kinh phí và tài sản theo quy định của UBND tỉnh

+ Quản lý trực tiếp các trường, các cơ sở GDĐT thuộc tỉnh, hướng dẫn các phong trào GDĐT, QL các trường; giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý Nhà nước đối với các trường chuyên nghiệp của TW đóng trên địa bàn

+ Thực hiện chức năng thanh tra giáo dục đối với các trường trong phạm vi địa phương quản lý

+ Thực hiện chế độ báo cáo với Bộ GD&ĐT và UBND tỉnh theo quy định

Tùy theo tình hình và khối lượng công việc của địa phương, UBND tỉnh sẽ quyết định

cụ thể việc thành lập phòng, tổ công tác hoặc chỉ bố trí chuyên môn làm việc trực tiếp với Giám đốc Sở để đảm bảo các mặt công tác theo hướng gọn nhẹ cho bộ máy hoạt động có hiệu lực Đối với Sở GD&ĐT TP.HCM, ngành GDMN có 01 Phó Giám đốc phụ trách chịu trách nhiệm trước Giám đốc về công tác của ngành GDMN, có Phòng GDMN gồm 01 Trưởng phòng, 2 Phó trưởng phòng, 3 chuyên viên trực tiếp chỉ đạo

Phòng Giáo dục Mầm non có nhiệm vụ chính:

+ Đề xuất, tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về công tác GDMN; các qui định, chủ trương, biện pháp phát triển và nâng cao chất lượng nuôi dạy trẻ phù hợp với tình hình thực tế của thành phố Tổ chức chỉ đạo các cơ sở thực hiện kế hoạch phát triển trẻ, trường, lớp mẫu giáo

+ Hướng dẫn kiểm tra các Phòng GDĐT, các trường mầm non thực hiện các điều lệ, qui chế và các qui định của Bộ và tổ chức quản lý các loại hình trường lớp, về thực hiện chương trình chăm sóc nuôi dạy trẻ nhà trẻ, mẫu giáo mà Bộ ban hành

+ Hướng dẫn theo dõi kế hoạch phân phối bảo quản sử dụng các thiết bị, cơ sở vật chất của nhà trẻ, trường, lớp mẫu giáo

+ Định kỳ đột xuất thanh tra, kiểm tra thực hiện chương trình, kế hoạch toàn diện hoặc chuyên đề đối với Phòng GDĐT (Giáo dục mầm non), các nhà trẻ, trường mẫu giáo thuộc

Sở Tổ chức tuyên truyền để phát triển công tác nuôi dạy trẻ

+ Chỉ đạo phong trào thi đua, xây dựng trường trọng điểm, nhân điển hình tiên tiến, đúc kết và phổ biến sáng kiến kinh nghiệm nuôi dạy trẻ, phổ biến các mô hình giáo dục tiên tiến của các loại hình nhà trẻ, trường, lớp mẫu giáo

+ Tổ chức phân loại chất lượng đội ngũ, sơ kết tổng kết, báo cáo định kì và báo cáo chuyên đề, đảm bảo thông tin hai chiều, thường xuyên thông suốt về ngành học Mầm non

1.4 Quản lý GDMN qua mạng internet

Hệ thống thông tin quản lý giáo dục mầm non là hệ thống thông tin tổ hợp các thông tin và dữ liệu được thu thập và liên kết thành cơ sở dữ liệu (data base) thống nhất có các chức năng cơ bản là lưu trữ, xử lý (chẩn đoán, dự báo) nhằm cung cấp các thông tin cần thiết cho các cấp quản lý GDMN, hỗ trợ cho công tác kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá cũng như việc ra quyết định quản lý

• Thông tin:

Với quan điểm tiếp cận hệ thống và điều khiển học, khái niệm thông tin chỉ có thể làm

rõ nếu ta xét nó trong quá trình trao đổi giữa hai đối tượng vật chất: nguồn phát và nguồn thu cùng với mục đích sử dụng thông tin

Theo quan điểm này, Uthông tinU có thể được hiểu là nội dung những trao đổi giữa hệ thống và môi trường được sử dụng nhằm mục đích điều khiển hoạt động của hệ thống đó [21]

quan trọng của văn bản: thông tin là cơ sở xuất phát hành động, thông tin diễn tả quy cách hành động và cuối cùng thông tin ghi kết quả hành động Văn bản là phương tiện giao dịch chính thức giữa cơ quan với cơ quan, giữa chính quyền Nhà nước này với chính quyền của Nhà nước khác, trong phạm vi nội bộ cơ quan hoặc từ cơ quan Nhà nước ra bên ngoài với tư nhân, hay với đoàn thể trong xã hội [23, tr 10-15]

Ngoài văn bản có nhiều phương tiện thông tin khác, như điện thoại, vô tuyến điện, báo chí, vô tuyến truyền hình, vô tuyến truyền thanh, internet… Mặc dù những phương tiện hiện đại này có ưu điểm nhanh, gọn, thuận tiện hơn, nhưng không phải lúc nào cũng là phương tiện chính thức Trong một số trường hợp, nó chỉ đóng vai trò phụ trợ cho văn bản và cần phải hợp thức hóa bằng văn bản đi kèm, hoặc phải lấy văn bản làm căn cứ gốc

Trong tất cả các loại văn bản, văn bản quản lý là một chủng loại quan trọng, chiếm tỷ trọng rất lớn Chức năng thông tin của văn bản thể hiện qua các mặt sau: ghi lại các thông tin quản lý; truyền đạt thông tin quản lý từ nơi này đến nơi khác trong hệ thống quản lý hay

từ cơ quan đến nhân dân; giúp cơ quan thu nhận những thông tin cần cho hoạt động quản lý; giúp các cơ quan đánh giá các thông tin thu được qua các hệ thống truyền đạt thông tin khác

U

Khoa học xử lý thông tinUlà ngành khoa học nghiên cứu các phương pháp, công nghệ,

kỹ thuật xử lý thông tin một cách tự động bằng máy tính điện tử Có rất nhiều tên gọi khác nhau liên quan đến ngành khoa học xử lý thông tin: khoa học máy tính (Computer Science), tin học (Informatics), Công nghệ thông tin (Information Technology)…

• Thông tin quản lý giáo dục:

Để đảm bảo sự tồn tại và phát triển của tổ chức cũng như cá nhân, các tổ chức hoặc cá nhân thường xuyên thực hiện sự lựa chọn, ra quyết định để duy trì thế cân bằng động đối với môi trường Hiệu quả của việc ra quyết định phụ thuộc vào số lượng và chất lượng của thông tin mà người quản lý nhận được Chúng không chỉ chuyển giao các phần tử cơ bản cần thiết cho việc ra quyết định mà còn phải cho phép, ảnh hưởng tới các thái độ của các cá nhân theo cách thức động viên họ để hướng các hoạt động và sự quan tâm của họ vào việc điều hòa hợp lý với các mục đích của tổ chức Một thông tin được coi là Uthông tin quản lýU

khi nó được người quản lý cần tới hoặc có ý muốn sử dụng nó để đảm bảo thực hiện tốt các chức năng quản lý của mình

U

Thông tin quản lý giáo dụcUlà các thông tin phục vụ cho các nhà quản lý giáo dục các cấp, nhằm giúp họ thực hiện tốt các chức năng quản lý giáo dục tại cơ sở Trong quản lý

giáo dục đào tạo, thông tin đóng vai trò là thành tố quan trọng trong mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và khách thể quản lý: có vai trò phản ánh trạng thái của hệ giáo dục bao gồm các thông tin về trạng thái quá khứ cũng như hiện tại, phục vụ cho việc chẩn đoán (đánh giá) hệ thống giáo dục từ đó ra quyết định quản lý; đồng thời giúp cho việc dự báo tương lai và con đường phát triển của hệ thống giáo dục, là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục

Quản lý giáo dục có các chức năng cơ bản như: kế hoạch hóa, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra đánh giá, trong các chức năng đó, thông tin đóng vai trò quan trọng và được xem như một chức năng trung tâm liên quan đến các chức năng quản lý

* Thông tin quản lý giáo dục phải đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau:

- Thông tin phải thích hợp: mục đích của thông tin GD là cung cấp những dữ liệu và thông tin đáng tin cậy, kịp thời và cần thiết cho công tác QLGD nhằm điều khiển hệ thống

và phát triển hệ Có rất nhiều dữ liệu, thông tin nhận được vì vậy cần chọn những thông tin thích hợp, đặc trưng và toàn diện của đối tượng đang quản lý Trong thời đại bùng nổ các phương tiện và kỹ thuật truyền thông tin như hiện nay, lượng thông tin thu nhận được ở mỗi cấp quản lý rất nhiều, nếu không biết cách sàng lọc các thông tin thích hợp, người quản lý

có thể bị rơi vào tình trạng xử lý không kịp (tràn thông tin) và có thể gặp khó khăn khi ra quyết định quản lý

- Thông tin phải tiện lợi: nhất là trong việc phân tích, sử dụng, nghĩa là chúng phải dễ

sử dụng và có hiệu quả Do đó, những dữ liệu và thông tin thô phải được tiến hành xử lý, biến chúng thành các đại lượng bằng số, biểu đồ, đồ thị Hiện nay do việc UD CNTT trong quản lý giáo dục (thông qua các phần mềm quản lý) thông tin được xử lý nhanh chóng và trình bày thành nhiều dạng thức (bảng, đồ thị…) rất tiện lợi cho sử dụng thông tin

- Thông tin phải kịp thời: thông tin truyền trong hệ thống giáo dục cần phải được rút ngắn thời gian truyền và xử lý đảm bảo cung cấp kịp thời cho các cấp quản lý Tính kịp thời của thông tin liên quan đến những dữ liệu, thông tin được quy định cụ thể về thời gian, nếu

vi phạm yếu tố thời gian có thể làm cho thông tin không còn giá trị và gây ra những ảnh hưởng lớn tới hoạt động của hệ thống

* Tổ chức quá trình thông tin QLGD:

- Thu thập thông tin: đây là bước khởi đầu của một quá trình thông tin, trong quản lý giáo dục người ta thường thu nhận thông tin bằng các bản báo cáo, nhưng khi chỉ đạo trực

tiếp người ta còn sử dụng các phương pháp như: quan sát; trắc nghiệm khách quan; thi, kiểm tra; phiếu hỏi; phỏng vấn…

- Lưu trữ thông tin: trong việc tổ chức quá trình thông tin, việc tổ chức lưu trữ thông tin có ý nghĩa rất quan trọng Trước hết, các thông tin lưu trữ sẽ phục vụ cho việc lập các báo cáo tại các cấp QL GD, tình trạng thiếu thông tin hoặc thông tin không được lưu trữ tốt

sẽ dẫn đến các báo cáo thiếu chính xác, không nhất quán Lưu trữ thông tin còn phục vụ cho việc chẩn đoán, đánh giá, kiểm tra các hoạt động của các cơ sở GDĐT, từ đó có thể đề ra các quyết định QL sát hợp, có hiệu quả Lưu trữ thông tin còn giúp việc dự báo xu hướng phát triển của hệ thống GD&ĐT góp phần thiết thực vào công tác lập kế hoạch phát triển GD&ĐT tại cơ sở

- Xử lý thông tin: thông tin thu được thường là các dữ liệu, đó là các tín hiệu vật lý, các số liệu thống kê, các ký hiệu… Những dữ liệu này thường cho ta một số thông tin ban đầu nhưng thường rất ít, các dữ liệu qua phân tích xử lý sẽ rút ra được các thông tin cần thiết, các thông tin sau khi xử lý có thể được lưu trữ và tập hợp lại để phân tích tiếp, để rút

ra những thông tin khác… Quá trình xử lý thông tin diễn ra liên tục và thường xuyên trong công tác quản lý giáo dục Xử lý thông tin là quá trình phức tạp, bao gồm một loạt các hoạt động như: phân loại; chọn lọc thông tin; phân tích, tổng hợp; so sánh, sắp xếp

- Truyền thông tin: tổ chức truyền thông là hoạt động thường xuyên trong hệ thống giáo dục – đào tạo, tạo ra sự gắn kết các thành tố của hệ thống Tổ chức truyền thông tốt góp phần quan trọng trong công tác quản lý Tuy nhiên quá trình truyền thông tin thường bị các tác động gây sai lệch (nhiễu) do các nguyên nhân vật lý, ‘ngữ nghĩa”, sai lệch từ nguồn phát thông tin, cường độ nguồn phát thông tin yếu, sai lệch trên kênh truyền thông tin, sai lệch từ kênh nhận thông tin…

• Thông tin GDMN:

Xây dựng cơ sở dữ liệu (data base) quản lý trường MN: cơ sở dữ liệu là tập hợp các thông tin được phân loại, sắp xếp theo quy tắc xác định nhằm hỗ trợ tốt cho việc lưu trữ, tìm kiếm và xử lý thông tin Để có thể sử dụng máy tính trong việc xử lý, khai thác thông tin người ta phải tập hợp các thông tin thành các cơ sở dữ liệu, trong cơ sở dữ liệu có những quan hệ liên kết với nhau

Thông tin quản lý GDMN bao gồm các thông tin cơ bản như sau:

- Thông tin về trẻ

- Thông tin về cán bộ, giáo viên

- Thông tin về nội dung chương trình

- Thông tin về pháp luật, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước

- Thông tin về tài chính

- Thông tin về cơ sở vật chất, thiết bị

- Thông tin về cộng đồng, xã hội…

• Mạng internet:

Internet ngày nay đã trở nên phổ biến rộng rãi, cung cấp nhiều dịch vụ thông tin cho người sử dụng, trong các dịch vụ đó có 1 dịch vụ được sử dụng phổ biến đến nỗi nhiều người khi đề cập đến internet đã lầm tưởng chỉ có dịch vụ này đó là WWW (World Wide Web) hay đơn giản là Web Web do Tim Berners-Lee (1992) phát minh vào đầu thập niên

90 đã nhanh chóng trở thành dịch vụ cung cấp thông tin chính trên internet, nhờ web các thông tin nằm rải rác trên các máy khác nhau có thể liên kết với nhau một cách dễ dàng tạo thành một kho thông tin khổng lồ [26]

Các thông tin web được lưu trữ dưới dạng các tập tin trên máy tính được gọi là trang web (web page) Các máy tính trao đổi các thông tin web qua giao thức HTTP (HyperText Transfer Protocol), giao thức này đưa ra các quy tắc cho việc yêu cầu và đáp ứng truyền các thông tin

Internet là một hệ thống thông tin toàn cầu có thể được truy cập công cộng gồm các mạng máy tính được liên kết với nhau Hệ thống này truyền thông tin theo kiểu nối chuyển gói dữ liệu (packet switching) dựa trên một giao thức liên mạng đã được chuẩn hóa Hệ thống này bao gồm hàng ngàn mạng máy tính nhỏ hơn của các doanh nghiệp, của các viện nghiên cứu và các trường đại học, của người dùng cá nhân, và các chính phủ trên toàn cầu

Kĩ thuật này rất hiệu quả để vận chuyển dữ liệu trong các mạng phức tạp bao gồm rất nhiều

hệ thống máy tính nối với nhau

• Quản lý GDMN qua mạng internet:

Quản lý GDMN qua mạng internet được hiểu là sự tác động liên tục có tổ chức, có hướng đích của chủ thể QL GDMN lên đối tượng và khách thể quản lý GDMN dựa trên hình thức / phương tiện internet nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu GDMN

1.4.1 Mục tiêu quản lý GDMN qua mạng internet

- Thiết lập các báo cáo định kỳ: cung cấp những dữ liệu và thông tin cần thiết đáng tin cậy và kịp thời để làm báo cáo, lập kế hoạch và ra quyết định trong QL

- Chỉ đạo, quản lý tại cơ sở: cung cấp các dữ liệu cần thiết cho việc thực hiện chẩn đoán, đánh giá của người quản lý tại cơ sở, giúp cho công tác quản lý GDMN có hiệu quả

và chất lượng

- Cung cấp dữ liệu cho việc lập kế hoạch phát triển: hệ thống thông tin QL GDMN sẽ

là cơ sở dữ liệu quan trọng cho việc xây dựng kế hoạch ngắn hạn và dài hạn nhằm phát triển GDMN, đặc biệt các dữ liệu lưu trữ trong hệ thống sẽ giúp cho việc dự báo sát hợp với thực tiễn

- Ứng dụng CNTT để đổi mới, hiện đại hóa và nâng cao chất lượng công tác quản lý GDMN

1.4.2 Nội dung quản lý GDMN qua mạng internet

Quản lý nhà nước đối với các cấp QL đào tạo gồm bốn nội dung chủ yếu sau:

+ Hoạch định chính sách cho giáo dục và đào tạo, lập pháp và lập quy cho các hoạt động giáo dục và đào tạo, thực hiện quyền hành pháp trong quản lý giáo dục

+ Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục

+ Huy động và quản lý các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục

+ Thanh tra, kiểm soát nhằm thiết lập trật tự kỷ cương pháp luật trong hoạt động quản

lý giáo dục và phát triển sự nghiệp giáo dục

Tập trung vào việc tổ chức và chỉ đạo một cách có hiệu quả việc chăm sóc và GD trẻ, mọi hoạt động của trường MN đều phải hướng vào nhiệm vụ trọng tâm này

Bên cạnh đó cũng cần chú trọng chỉ đạo việc thực hiện chỉ tiêu số lượng và chất lượng GDMN, chất lượng giáo dục là điều kiện quan trọng bậc nhất để thu hút trẻ đến trường, không có chất lượng tốt thì khó đảm bảo về số lượng

Nội dung quản lý cụ thể như sau:

- UHệ thống thông tin về trẻ:Ugồm:

+ Các thông tin về cá nhân

+ Các thông tin về quá trình học tập, sức khỏe

+ Các thông tin về gia đình

+ Các thông tin về địa phương

- UHệ thống thông tin về giáo viên, cán bộ, công nhân viên:Uquản lý thông tin này nhằm

kiện toàn bộ máy quản lý - lãnh đạo thống nhất; xây dựng đội ngũ cán bộ, GV, CNV có tay nghề vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao, yêu nghề, yêu trẻ Hệ thống thông tin này gồm:

+ Các thông tin chung cá nhân (cố định)

+ Các thông tin về quá trình (biến đổi)

+ Các thông tin hỗ trợ

Hồ sơ: là một tập các thông tin quản lý về một cán bộ trong ngành GD&ĐT, gồm thông tin cá nhân (họ tên, giới tính, ngày sinh, nơi sinh, số hiệu công chức, CMND ), trình độ,

Thông tin quá trình: là các thông tin lưu lại dấu vết về các quá trình gắn với một hồ

sơ, với 1 cán bộ (quá trình công tác, hưởng lương, ) [70]

- UHệ thống thông tin về nội dung chương trình, chuyên mônU:

Hệ thống thông tin về chuyên môn: soạn kế hoạch giảng dạy, thiết kế hoạt động theo chương trình mới, soạn giáo án điện tử (UD CNTT vào giáo án), dự giờ, thanh kiểm tra

Tổ chức các lớp tập huấn chuyên đề, tập huấn chương trình

Phê duyệt kế hoạch hoạt động chuyên môn, tổ chức sinh hoạt chuyên môn thường xuyên, chịu trách nhiệm chỉ đạo tập trung, thống nhất mọi công việc nhằm thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ năm học và kế hoạch chung của ngành

Có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao tay nghề

- UHệ thống thông tin về pháp luật, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước

Gồm những chiến lược, đường lối chính sách, văn bản chỉ đạo của Đảng và Nhà nước

về sự phát triển của xã hội, GD nói chung và GDMN nói riêng Quản lý hệ thống này giúp việc quản lý GDMN đi đúng hướng, đáp ứng yêu cầu của xã hội

- UHệ thống thông tin về cơ sở vật chất, thiết bịU: quản lý thông tin này giúp cho công tác chỉ đạo việc xây dựng, bảo quản và sử dụng cơ sở vật chất, trang thiết bị chăm sóc và giáo dục trẻ có hiệu quả

- UHệ thống thông tin về tài chínhU: gồm:

+ Nguồn kinh phí

+ Các chứng từ

+ Báo cáo tài chính

Quản lý hệ thống này giúp việc quản lý GDMN được thuận lợi, có kinh phí thực hiện các kế hoạch, nhiệm vụ đã đề ra, xây dựng trường lớp đạt chất lượng, chăm lo tốt cho đời sống của GV-CNV giúp họ yên tâm công tác, nâng cao chất lượng chăm sóc và giáo dục trẻ

- Hệ thống thông tin về QL GDMN khác (cộng đồng, xã hội…):

Hệ thống thông tin này giúp đẩy mạnh công tác tuyên truyền về GDMN Thông qua các hoạt động thực tiễn, các phương tiện thông tin đại chúng và tạp chí của ngành để tuyên truyền về kết quả và giải pháp phát triển GDMN của địa phương; sưu tầm, phát hành các ấn phẩm về GDMN tại cơ sở để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm; phổ biến kiến thức khoa học về nuôi dạy con cho cha mẹ Nơi nào có điều kiện, có thể xây dựng trang Web để phụ huynh trao đổi học tập về cách nuôi dạy con tại gia đình, để phát huy ảnh hưởng của GDMN đối với xã hội, đồng thời tích cực huy động sự tham gia của cha mẹ và cộng đồng cùng chăm lo cho GDMN

Nhiều hình thức tuyên truyền phong phú đã được áp dụng trong nhà trường và ngoài cộng đồng như sau:

- Tuyên truyền trong nhà trường:

+ Bảng tin: được trang trí hình ảnh, màu sắc hấp dẫn, các tin được đánh máy trên nền giấy màu, cỡ chữ lớn dễ nhìn, được ép nhựa đẹp đã gây sự chú ý của người xem Các tin nóng về các dịch bệnh, các thông báo của nhà trường, của lớp với phụ huynh…cũng được cập nhật thường xuyên…

+ Phát thanh: các thông tin cần biết đều đến được với phụ huynh và được ghi nhớ rất hiệu quả do được lặp đi lặp lại nhiều lần trong các giờ đón và trả trẻ

+ Khẩu hiệu, bandrol tuyên truyền theo chủ đề của năm học như: “Sống có trách nhiệm”, “Tuần lễ dinh dưỡng và phát triển”, “Tháng hành động vì chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm”, “Hưởng ứng tuần lễ vệ sinh và nước sạch”, “Tháng an toàn giao thông”… được đặt ở các vị trí trang trọng, tạo sự tập trung chú ý của nhiều người

+ Trao đổi trực tiếp với phụ huynh tình hình của trẻ vào giờ đón, trả trẻ

+ Sổ bé ngoan (dùng cho mẫu giáo), sổ liên lạc (dùng cho nhà trẻ): Hàng tháng và hàng quý giáo viên ghi chép tóm tắt tình hình phát triển của trẻ, thông báo đến bố mẹ các tiến bộ hoặc các vấn đề mà cô giáo cần yêu cầu phụ huynh phối hợp để giáo dục và nuôi dưỡng trẻ hoặc giúp trẻ hình thành các tính cách tốt

+ Họp phụ huynh định kỳ: hàng năm trường họp phụ huynh ít nhất 3 lần: vào đầu năm, học kỳ 1 và cuối năm để thông tin các vấn đề của trường lớp, bàn bạc các việc cần giải quyết, góp ý giúp nhà trường nâng chất lượng chăm sóc nuôi dạy trẻ

+ Thông qua các buổi họp này nhà trường vận động phụ huynh góp sức thực hiện các công trình phụ huynh trong trường và ở từng lớp, giúp trường hoàn thiện dần các hạng mục

cơ sở vật chất, giúp nâng cao chất lượng sống của trẻ tại trường và tăng điều kiện làm việc cho giáo viên

+ Tư vấn cho phụ huynh có con đang có vấn đề về sức khỏe, về tâm lý…

+ Tổ chức tham quan: Nhà trường mời phụ huynh tham quan, dự các sinh hoạt của lớp như: xem giờ hoạt động chơi, giờ ăn, giờ ngủ; tham quan hoạt động bếp ăn; tham dự các chuyên đề của nhà trường…Qua đó, phụ huynh biết cụ thể về cách chăm sóc của cô giáo đối với các cháu, hiểu thêm về cách giáo dục, các hoạt động giúp trẻ phát triển toàn diện Và cũng từ sự hiểu biết, cảm thông đó phụ huynh đã phối hợp tích cực, giúp đỡ nhà trường nuôi dạy các cháu hữu hiệu

+ Xây dựng “Mái nhà xanh” ở một số trường MN: Đây là nơi cho các trẻ chưa đi học đến vui chơi và làm quen với môi trường mới trước khi vào trường mầm non

+ Một số trường được phụ huynh hỗ trợ thiết kế trang web của lớp để giáo viên và phụ huynh có thể liên lạc thường xuyên nhằm trao đổi, theo dõi các hoạt động của trẻ cũng như tìm hiểu các hoạt động giáo dục trong nhà trường

- Tuyên truyền ngoài cộng đồng:

+ Phát thanh trong cộng đồng dân cư: Nhà trường gửi các bài tuyên truyền cho UBND phường, xã để đưa các tin hoạt động của trường như: kế hoạch nhận trẻ, cách phòng chống lây lan dịch bệnh, vận động đưa trẻ đến trường, chủng ngừa…

+ Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng như: viết bài cho các tờ báo có nhiều bạn đọc hoặc báo dành cho đối tượng trẻ em, cha mẹ; trả lời phỏng vấn của báo chí, đài truyền hình, đài phát thanh về các vấn đề về nuôi dạy trẻ, các khó khăn của ngành, những việc làm tốt để định hướng dư luận, để vận động sự đồng thuận, sự tham gia góp sức của mọi cơ quan, tổ chức, đoàn thể, của lãnh đạo và chính quyền các cấp … để ngành học mầm non phát triển và bền vững

+ Sử dụng hệ thống website của ngành, trường, lớp để đưa tin các hoạt động (truy cập website của Sở đề vào trang “Giám sát tình trạng dinh dưỡng”), phụ huynh sẽ có thông tin về con mình như: Kết quả cân nặng, đo chiều cao và phân loại tình trạng dinh dưỡng; kết quả khám sức khỏe định kỳ, hình ảnh hoạt động của trẻ; các bài thơ, bài hát để trò chuyện

và dạy trẻ tại gia đình; thông qua diễn đàn, cô giáo có thể tư vấn cho phụ huynh để giúp trẻ phát triển, ngược lại phụ huynh cũng có thể trao đổi với cô giáo về tình hình của trẻ và đưa hình ảnh hoạt động của trẻ…