Thực trạng và giải pháp phát triển nông nghiệp đô thị ở thành phố hồ chí minh trong quá trình đô thị hóa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Trần Quốc Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH Trần Quốc Việt THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Chuyên ngành: Địa lí học Mã số: 60 31 05 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÍ HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Nguyễn Kim Hồng Thành phố Hồ Chí Minh - 2013 LỜI CẢM ƠN Lời cảm ơn trân trọng xin gửi tới PGS.TS Nguyễn Kim Hồng, người tận tình giúp đỡ hướng dẫn em hoàn thành luận văn Em xin trân trọng cảm ơn Ban chủ nhiệm Khoa Địa Lí, Phòng sau Đại học, thầy cô giáo trường Đại học Sư Phạm Tp Hồ Chí Minh nhiệt tình giảng dạy giúp đỡ em suốt thời gian học tập trường Tôi xin chân thành cảm ơn nhiệt tình giúp đỡ Cục thống kê Tp.Hồ Chí Minh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.Hồ Chí Minh, Phân viện quy hoạch thiết kế nông nghiệp Miền Nam, chi cục thống kê quận, huyện Tp Hồ Chí Minh Xin cảm ơn người thân gia đình, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện, động viên, giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn Luận văn hoàn thành tránh khỏi thiếu sót, vậy, em xin tiếp thu ý kiến chân thành thầy cô toàn thể bạn đọc, đóng góp để luận văn tốt Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 09 năm 2013 Tác giả Trần Quốc Việt LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ theo nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Trần Quốc Việt MỤC LỤC Contents MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 14 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 14 1.1.1 Một số khái niệm 14 1.1.2 Vai trò đặc điểm nông nghiệp đô thị 16 1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp đô thị 24 1.1.4 Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp đô thị 27 1.1.5 Các hình thức tổ chức lãnh thổ nông nghiệp đô thị 27 1.1.6 Các loại hình sản xuất nông nghiệp đô thị 30 1.2 KINH NGHIỆM VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 33 1.2.1 Kinh nghiệm phát triển nông nghiệp đô thị giới 33 1.2.2 Thực tiễn phát triển nông nghiệp đô thị Việt Nam trình đô thị hóa36 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 40 2.1 TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA Ở TP HỒ CHÍ MINH 40 2.1.1 Khái quát Tp Hồ Chí Minh 40 2.1.2 Tổng quan trình đô thị hóa Tp Hồ Chí Minh 43 2.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 46 2.2.1 Vị trí địa lí 46 2.2.2 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 46 2.2.3 Nhân tố kinh tế - xã hội 53 2.2.4 Đánh giá chung 58 2.3 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở TP HỒ CHÍ MINH 59 2.3.1 Tổng quan phát triển nông nghiệp đô thị 59 2.3.2 Thực trạng phát triển nông nghiệp đô thị theo ngành 70 2.3.3 Các hình thức tổ lãnh thổ nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 99 2.3.4 Một số mô hình nông nghiệp đô thị đặc trưng 103 2.4 NHẬN XÉT THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở TP HỒ CHÍ MINH 106 2.4.1 Thành tựu 106 2.4.2 Hạn chế 107 Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 108 3.1 CƠ SỞ ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP 108 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 108 3.3.2 Các dự báo tác động đến sản xuất nông nghiệp 113 3.2 ĐỊNH HƯỚNG CỤ THỂ 114 3.2.1 Quan điểm phát triển nông nghiệp đô thị 114 3.3.2 Định hướng sử dụng tài nguyên nhân lực 116 T 3T T T T 3T T 3T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T 3T T T T T T 3T T T T T T T T T T T T 3T T 3T T 3T T T T T T 3T T T T 3T T T T T 3.3.3 Định hướng phát triển theo ngành 119 3.3.4 Định hướng phát triển theo lãnh thổ 121 3.3 CÁC GIẢI PHÁP 122 3.3.1 Giải pháp thị trường tiêu thụ 122 3.3.2 Giải pháp vốn tín dụng 122 3.3.3 Giải pháp xây dựng hệ thống liên kết sản xuất nông nghiệp 123 3.3.4 Giải pháp khoa học - công nghệ 124 3.3.5 Giải pháp đất đai 125 3.3.6 Giải pháp thủy lợi 126 3.3.7 Giải pháp giống trồng, vật nuôi chất lượng cao 127 3.3.8 Giải pháp phát triển nông nghiệp kết hợp với du lịch sinh thái 129 3.3.9 Giải pháp tăng cường hợp tác với địa phương nước mở rộng hợp tác quốc tế 129 3.3.10 Giải pháp định hình vùng sản xuất tập trung 130 3.4 KIẾN NGHỊ 131 KẾT LUẬN 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 135 PHỤ LỤC 141 T T T T T 3T T T T T T T T T T 3T T 3T T T T T T 3T T T T 3T T 3T T T 3T 3T MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển KT - XH nước ta nay, ĐTH trình tất yếu khách quan ĐTH điều kiện tiền CNH gắn với yếu tố nội làm động lực cho kinh tế đô thị làm trầm trọng thêm khó khăn lớn đô thị như: phận lao động nông nghiệp đất sản xuất trở nên thiếu công ăn việc làm; phận dân cư từ nông thôn chuyển đô thị để làm việc làm gia tăng nhu cầu lương thực, thực phẩm, vấn đề vệ sinh môi trường đô thị bị ảnh hưởng nghiêm trọng; ô nhiễm không khí, ô nhiễm nguồn nước điều tránh khỏi Đây yếu tố đe dọa phát triển nhanh bền vững đô thị Trong nhiều giải pháp phát triển NNĐT xem hướng tối ưu có tính khả thi cao để giải bất cập liên quan tiến trình ĐTH, hướng tới xây dựng đô thị sinh thái bền vững cho tương lai Là đô thị lớn nước, trình CNH – HĐH ĐTH Tp.HCM diễn nhanh chóng Điều đồng nghĩa với giảm súc diện tích đất nông nghiệp quy mô lớn Tuy nhiên, vai trò quan trọng NNĐT nên ngành trọng đầu tư phát triển có trọng tâm, trọng điểm Năng suất chất lượng nông sản ngày nâng cao, nhiều hình thức tổ chức sản xuất nông nghiệp đại đời, v.v…đã góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng tích cực, tạo sở cho phát triển KT - XH toàn thành phố Bên cạnh thành tựu đạt phát triển NNĐT thành phố tồn hạn chế như: chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chậm, sản xuất nông nghiệp manh mún chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường, ô nhiễm môi trường sinh thái, v.v…cần phải khắc phục Vì vậy, việc đánh giá trạng phát triển NNĐT Tp.HCM có ý nghĩa quan trọng, tạo sở cho việc hoạch định chiến lược phát triển KT - XH, tận dụng hội, phát huy thành tựu đạt được, khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức để phát triển NNĐT nhanh, mạnh bền vững Xuất phát từ vấn đề nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp phát triển NNĐT Tp.HCM trình ĐTH” Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu 2.1 Mục đích Đúc kết sở lí luận thực tiễn NNĐT, vận dụng vào nghiên cứu phát triển NNĐT Tp.HCM nhằm làm rõ thực trạng phát triển, từ đưa giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển NNĐT địa bàn nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích đề tài “Thực trạng giải pháp phát triển NNĐT Tp.HCM”, nhiệm vụ đề tài là: - Một là, đúc kết lí luận thực tiễn phát triển NNĐT - Hai là, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NNĐT Tp.HCM - Ba là, phân tích đánh giá trạng phát triển NNĐT địa bàn - Bốn là, đề xuất số giải pháp phát triển cho NNĐT thời gian tới 2.3 Phạm vi nghiên cứu 2.3.1 Về thời gian Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển NNĐT Tp.HCM giai đoạn năm 2000 – 2011 Đây khoảng thời gian mà trình CNH – HĐH ĐTH diễn nhanh chóng tác động mạnh mẽ đến sản xuất NNĐT địa bàn Trên sở đó, tác giả đưa giải pháp phát triển NNĐT địa bàn đến năm 2020 2.3.2 Về không gian Phạm vi không gian nghiên cứu tập trung chủ yếu quận, huyện có sản xuất nông nghiệp với hình thức sản xuất liên kết sản xuất nông nghiệp hiệu có mô hình phát triển NNĐT điển hình Tp.HCM 9 2.3.3 Về nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng thực trạng phát triển NNĐT Tp.HCM khía cạnh phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hóa phục vụ cho thị trường, không tính hình thức phát triển nông nghiệp riêng lẻ, tự cung, tự cấp nhằm phục vụ cho trang trí, giải trí, ăn uống hộ gia đình Lịch sử nghiên cứu NNĐT xuất từ lâu giới Tuy nhiên, đến thời kì cách mạng công nghiệp dẫn đến nhiều đô thị đời NNĐT ý phát triển Ngày nay, số lượng đô thị không ngừng gia tăng, tỉ lệ dân thành thị ngày cao vấn đề phát triển NNĐT vấn đề cấp thiết Nhiều công trình nghiên cứu NNĐT giới đời góp phần đắc lực thúc đẩy phát triển NNĐT toàn giới Tổ chức Nông lương Liên Hiệp Quốc (FAO) có nhiều công trình nghiên cứu NNĐT, đặc biệt khái niệm NNĐT tổ chức đưa nhận ủng hộ nhiều nhà khoa học giới Ngoài quốc gia, công trình nghiên cứu vấn đề ý, quốc gia có kinh tế phát triển với tỉ lệ ĐTH cao Hoa Kì, Nhật Bản, Tây Âu, Singapore, Thái Lan, v.v… Ở Việt Nam, việc nghiên cứu phát triển NNĐT ý năm gần mà trình ĐTH diễn nhanh chóng Nhiều công trình nghiên cứu nhà khoa học đời “Nghiên cứu xác định số đặc điểm NNĐT” TS Lê Văn Trưởng nêu lên đặc điểm NNĐT; “NNĐT ven đô” TS Nguyễn Đăng Nghĩa PGS.TS Mai Thành Phụng, hai tác giả đưa quan điểm NNĐT ven đô giới Việt Nam; nghiên cứu lý luận vấn đề có tác phẩm “NNĐT” GS.TS Nguyễn Văn Luật TS Nguyễn Quang Quy Về thực tiễn nghiên cứu NNĐT Việt Nam có “Một vài suy nghĩ NNĐT Việt Nam” ThS Huỳnh Văn Anh”; “Các mô hình NNĐT hiệu quả” Trung tâm khuyến Nông quốc gia Ở Tp.HCM, việc nghiên cứu nông nghiệp liên kết sản xuất nông nghiệp có số đề tài Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.HCM 10 nhà khoa học nghiên cứu “Tình hình phát triển khí hóa nông nghiệp, nông thôn Tp.HCM” “Chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp Tp.HCM” Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.HCM nghiên cứu; Các công trình “Nghiên cứu xây dựng mô hình nông nghiệp sinh thái phù hợp tiến trình CNH – HĐH ĐTH Tp.HCM” GS Vũ Xuân Đề làm chủ nhiệm đề tài chủ yếu định hình khu vực sản xuất nông nghiệp tập trung sở phân tích đặc điểm vùng nông nghiệp sinh thái thành phố; “Hoạt động khuyến ngư chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hai huyện Nhà Bè Cần Giờ Tp.HCM” Trung tâm khuyến nông Tp.HCM để định hướng chuyển đổi cấu trồng vật nuôi hai huyện phía Đông Nam thành phố; “Tổ chức lãnh thổ trồng chế biến lương thực, thực phẩm công nghiệp ngắn ngày huyện ngoại thành Tp.HCM” đề tài cấp Bộ TS Đàm Nguyễn Thùy Dương nói tổ chức lãnh thổ việc liên kết trồng chế biến loại nhằm định hình cho việc hình thành thể tổng hợp nông nghiệp ngoại thành thành phố Tuy nhiên, nghiên cứu phát triển NNĐT Tp.HCM chưa nhiều, có vài công trình “Một số mô hình sản xuất NNĐT hiệu Tp.HCM” Trung tâm nghiên cứu Khoa học kĩ thuật khuyến Nông Tp.HCM nêu lên số mô hình sản xuất NNĐT hiệu sản xuất rau an toàn, nuôi bò sữa, nuôi cá cảnh, v.v…; “Phát triển lâm nghiệp đô thị theo hướng CNH – HĐH Tp.HCM” Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn thành phố nhằm hướng đến lâm nghiệp đô thị xanh bảo vệ môi trường; Ngoài có đề án “Quy hoạch tổng thể phát triển NNĐT Tp.HCM đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2015” Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn nghiên cứu Như vậy, vấn đề phân tích trạng đưa giải pháp phát triển NNĐT Tp.HCM trình ĐTH chưa đề cập đến nghiên cứu cụ thể Tuy nhiên, với sở lí luận thực tiễn phát triển NNĐT thời gian qua tiền đề quan trọng để tác giả hoàn thành đề tài nghiên cứu 11 Quan điểm phương pháp nghiên cứu 4.1 Quan điểm nghiên cứu Cơ sở lí luận Chủ nghĩa Mác – Lênin phép biện chứng kim nam suốt trình nghiên cứu đề tài Bên cạnh đó, đề tài sử dụng quan điểm truyền thống quan điểm đại nghiên cứu Địa lí học Đó là: 4.1.1 Quan điểm hệ thống Phát triển NNĐT Tp.HCM biến đổi ảnh hưởng phát triển KT - XH thành phố, vùng quốc gia; sách Đảng Nhà nước Vì vậy, phát triển nông nghiệp chịu tác động hệ thống lớn Hệ thống KT – XH Tp.HCM gồm phân hệ nhỏ phát triển phụ thuộc lớn vào điều kiện tự nhiên, đặc điểm dân cư, xã hội, v.v…Do vậy, việc phát triển NNĐT phải xem xét vật, tượng hệ thống hoàn chỉnh tách rời phát triển KT – XH thành phố nước 4.1.2 Quan điểm tổng hợp lãnh thổ Đây quan điểm Địa lí học Tức phải nghiên cứu đối tượng lãnh thổ để thấy khác biệt lãnh thổ sở đánh giá tổng hợp nhân tố ảnh hưởng đến nét khác biệt vùng Đề tài phát triển NNĐT Tp.HCM cần đặc bối cảnh KT – XH thành phố có nét đặc thù vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, KT – XH, lịch sử phát triển, v.v để hình thành nên cấu trồng, vật nuôi điển hình, ứng với khu vực cụ thể 4.1.3 Quan điểm lịch sử - viễn cảnh Vấn đề phát triển NNĐT Tp.HCM phân tích theo chuỗi thời gian Mỗi giai đoạn mang màu sắc, đặc trưng riêng Vận dụng quan điểm lịch sử - viễn cảnh việc nghiên cứu phát triển NNĐT Tp.HCM nhằm đánh giá thực trạng vấn đề giai đoạn định Trong đó, đặc biệt 12 quan tâm đến thời điểm lịch sử quan trọng, biến đổi KT – XH đáng ý nhằm đánh giá, phân tích vấn đề cách biện chứng, khoa học 4.1.4 Quan điểm sinh thái phát triển bền vững Ngành nông nghiệp có tác động lớn biến đổi môi trường Do vậy, quán triệt quan điểm sinh thái nghiên cứu nhằm mục đích giảm thiểu tổn hại môi trường sinh thái suy thoái đất, ô nhiễm môi trường, cạn kiệt tài nguyên, v.v…Việc phát triển NNĐT phải dựa quan điểm sinh thái phát triển bền vững nhằm đảm bảo không làm cạn kiệt tài nguyên suy giảm môi trường sinh thái thành phố 4.2 Phương pháp nghiên cứu 4.2.1 Phương pháp thống kê Các tài liệu thống kê đảm bảo giá trị pháp lý triệt để khai thác phục vụ cho việc nghiên cứu Số liệu thu thập, tổng hợp, xử lí, sở liệu kết thống kê KT – XH Cục thống kê Tp.HCM, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Tp.HCM, v.v… ban ngành khác có liên quan Đề tài sử dụng nguồn số liệu tổ chức, ban ngành, số liệu thống kê nông nghiệp, dân cư, kinh tế vùng, địa phương để so sánh, phân tích cần làm sáng tỏ vị trí thành phố so với nước hay tỉnh thành khác 4.2.2 Phương pháp điều tra thực địa Để có số liệu bổ sung luận đánh giá nhân tố ảnh hưởng thực trạng phát triển NNĐT Tp.HCM, số liệu thống kê thu được, tác giả tiến hành nghiên cứu thực địa, vấn nhân dân cán lãnh đạo Kết thu sở thẩm định lại nhận định, đánh giá, dự báo trình nghiên cứu thực nhiệm vụ đề tài 4.2.3 Phương pháp đồ, biểu đồ Đây phương pháp đặc trưng nhiên cứu Địa lí học Tác giả thiết lập đồ phân bố loại trồng, vật nuôi, v.v…trên sở liệu thu thập chồng xếp đồ chuyên đề nhằm xác lập mối quan hệ đối 13 tượng địa lí Đồng thời mối liên hệ, tác động qua lại minh họa nhiều biểu đồ đồ thị 4.2.4 Phương pháp dự báo Phương pháp mà tác giả sử dụng phương pháp ngoại suy Phương pháp dựa nghiên cứu lịch sử đối tượng, phát triển mang tính quy luật hình thành khứ để dự báo đến tương lai phương pháp xử lí chuỗi thời gian kinh tế 4.2.5 Phương pháp hệ thống thông tin địa lí Hệ thống phần mềm thông tin địa lí (GIS) sử dụng phổ biến để lưu trữ, phân tích xử lí thông tin theo lãnh thổ GIS cho phép chồng xếp thông tin địa lí để thấy nét đặc trưng cho đối tượng địa lí Đề tài chủ yếu sử dụng phần mềm Mapinfo để tính toán, thiết kế, biên tập đồ, vẽ biểu đồ, đồ thị minh họa cho nội dung đề tài Những đóng góp đề tài - Kế thừa, bổ sung cập nhật sở lý luận thực tiễn phát triển NNĐT - Làm rõ nhân tố ảnh hưởng đến NNĐT Tp.HCM - Phân tích thực trạng phát triển NNĐT Tp.HCM trình ĐTH theo giới hạn đề tài - Đưa số giải pháp nhằm phát triển NNĐT Tp.HCM theo hướng hàng hóa, đại có khả cạnh tranh cao thị trường, giải vấn đề xã hội bảo vệ môi trường Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, đồ, bảng số liệu biểu đồ, nội dung luận văn trình bày chương: Chương Cơ sở lí luận thực tiễn phát triển NNĐT trình ĐTH Chương Thực trạng phát triển NNĐT Tp.HCM trình ĐTH Chương Định hướng giải pháp phát triển NNĐT Tp.HCM trình ĐTH 14 Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP ĐÔ THỊ TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 1.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Nông nghiệp Nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xuất sớm xã hội loài người Từ đời nay, nông nghiệp đóng vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nói chung đảm bảo tồn loài người nói riêng Engels khẳng định: “Nông nghiệp ngành có ý nghĩa định 4T 4T toàn giới cổ đại nông nghiệp lại có ý nghĩa thế” [61] Nông nghiệp theo nghĩa hẹp hợp thành trồng trọt chăn nuôi, theo nghĩa rộng bao gồm lâm nghiệp ngư nghiệp Tựu chung lại, toàn kinh tế chia làm ba khu vực, khu vực bao gồm nông – lâm – ngư nghiệp 1.1.1.2 Nông nghiệp đô thị Có nhiều quan niệm khác NNĐT: - Theo Tổ chức Nông Lương Liên Hiệp Quốc FAO (1996) Chương Trình Phát Triển Liên Hiệp Quốc UNDP (1999): NNĐT hoạt động sản xuất nông nghiệp trung tâm, ngoại ô khu vực lân cận đô thị, có chức trồng trọt, chăn nuôi, chế biến phân phối loại thực phẩm, lương thực sản phẩm khác, sử dụng nguồn lực tự nhiên nhân văn, sản phẩm dịch vụ đô thị vùng lân cận đô thị để cung cấp trở lại cho đô thị sản phẩm dịch vụ cao cấp NNĐT bao gồm nông nghiệp nội thị nông nghiệp ngoại thị với hoạt động chủ yếu trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp thủy sản[59] Đây quan niệm nhiều nhà nghiên cứu nhiều tổ chức giới Việt Nam công nhận đánh giá cao 15 - Theo hội làm vườn Việt Nam: NNĐT sản xuất trồng vật nuôi quanh đô thị Quá trình sản xuất diễn đô thị tác động qua lại với hệ sinh thái đô thị như: người dân đô thị trở thành người sản xuất, sử dụng nguồn nguyên liệu đặc trưng đô thị (rác thải hữu ủ làm phân, nước thải để tới cây, v.v…), gắn kết với người tiêu dùng đô thị, tác động trực tiếp đến hệ sinh thái đô thị, trở thành phần chuỗi thực phẩm đô thị, cạnh tranh đất hoạt động khác đô thị, bị ảnh hưởng chủ trương kết hoạch phát triển đô thị.[58] - Trung tâm nghiên cứu Đất – Phân bón – Môi trường phía Nam: NNĐT gồm nông nghiệp nội thị ven đô Trong đó, nông nghiệp nội thị việc sử dụng diện tích nhỏ, lô đất trống, sân vườn, thảm cỏ, ban công, sân thượng, v.v…trong thành phố lớn để trồng chăn nuôi gia súc nhỏ nhằm tự tiêu bán cho chợ lân cận; nông nghiệp ven đô thị ứng dụng lên đơn vị nông nghiệp gần thành phố sản xuất theo hình thức thâm canh rau, hoa quả, thịt trứng, sữa, v.v…sau thương mại hóa toàn phần sản phẩm.[58] Kế thừa quan điểm nước trên, tác giả quan niệm NNĐT sau: NNĐT hoạt động sản xuất nông nghiệp trung tâm, ngoại ô khu vực lân cận đô thị; bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản lâm nghiệp sở sử dụng hợp lí nguồn lực tự nhiên KT-XH để cung cấp sản phẩm dịch vụ nông nghiệp cho cư dân đô thị phục vụ cho xuất 1.1.1.3 Đô thị hóa ĐTH theo tiếng Anh Urbanization, urban “thành phố” khái niệm đa chiều, đa diện KT - XH môi trường, trình tập trung dân số vào đô thị, hình thành nhanh chóng điểm quần cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống ĐTH phạm trù KT – XH, trình chuyển hóa vận động phức tạp mang tính quy luật, trình phổ biến diễn quy mô toàn cầu, mang tính chất đặc chung phát triển KT - XH thời đại 16 - Theo nghĩa hẹp: “ĐTH trình chuyển biến nông thôn thành đô thị”, phát triển thành phố việc nâng cao vai trò đời sống KT - XH Tuy nhiên không nên đồng ĐTH với tăng số lượng đô thị, tăng quy mô dân số đô thị, ảnh hưởng vùng xung quanh mà phải ý đến thay đổi mang tính chất đa dạng mặt KT - XH trình gắn liền với phát triển công nghiệp, thương nghiệp, dịch vụ phân bố dân cư, phân bố sản xuất ĐTH chuyển hóa phân bố dân cư phân tán vùng nông thôn sang dạng phân bố dân cư tập trung đô thị gắn với hoạt động sản xuất phi nông nghiệp, làm cho vai trò ngành dịch vụ tăng lên, hoạt động cách mạng khoa học kĩ thuật KT - XH giới làm cho tỉ lệ dân cư sống đô thị ngày tăng lên ĐTH không ngừng làm thay đổi cách ứng xử thái độ người tự nhiên, làm thay đổi lối sống, cách sinh hoạt thân người đô thị - Theo nghĩa rộng: + Quá trình tập trung dân cư vào đô thị (sự chuyển cư vào đô thị) hình thành phát triển đô thị + Quá trình tập trung dân cư ngày đông vào đô thị lớn + Quá trình mở rộng không ngừng diện tích đô thị theo chiều rộng, chiều cao chiều sâu + Quá trình phổ biến lối sống đô thị + Quá trình HĐH sở vật chất, hạ tầng kĩ thuật đô thị 1.1.2 Vai trò đặc điểm nông nghiệp đô thị 1.1.2.1 Vai trò Vai trò NNĐT thể qua ưu điểm bật sau: - NNĐT góp phần cung ứng nguồn lương thực, thực phẩm tươi sống chỗ cho đô thị 17 An ninh lương thực an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề quan tâm đô thị, đặc biệt người có thu nhập thấp đô thị nước phát triển nước ta Có vẻ nghịch lý đưa nhận định thực tế lại khách quan Quy mô dân số đô thị không ngừng gia tăng trình ĐTH, trình đồng thời đẩy hộ dân nghèo ven đô vào tình tư liệu sản xuất vấn đề gia tăng hộ khó khăn, hộ thu nhập thấp khu vực đô thị ngày khó kiểm soát Bản thân nguồn cung lương thực, thực phẩm chất lượng cao với giá đắt đỏ hướng đến hộ thu nhập cao nguy thiếu hụt nguồn lương thực đáp ứng cho hộ khó khăn ngày trở nên hữu Vì phát triển NNĐT cứu cánh cho vấn đề Người dân nông thôn tự sản xuất nhu cầu lương thực, thực phẩm để đáp ứng nhu cầu ngày người dân nghèo đô thị mua lương thực thực phẩm tiền Do nguy thiếu lương thực, dinh dưỡng người dân thành thị lớn so với nông thôn, điều kiện giá mặt hàng thiết yếu gia tăng mạnh Trong điều kiện nay, khái niệm nghèo đói không dành riêng cho khu vực vùng núi, vùng sâu vùng xa mà hữu vùng ven đô thị, vấn đề chung, khách quan tiến trình ĐTH Để đảm bảo phát triển bền vững, giảm khoảng cách xa nhu cầu dinh dưỡng thiết yếu người dân đô thị, phát triển NNĐT thực giải pháp quan trọng Nếu tổ chức tốt việc sản xuất, quy hoạch hợp lý NNĐT tạo nguồn lương thực, thực phẩm tươi sống an toàn, chỗ góp phần to lớn vào việc đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cư dân đô thị - NNĐT tạo việc làm thu nhập cho phận dân cư đô thị Trong tiến trình ĐTH, mục tiêu chung đô thị mà vấn đề thu hẹp diện tích đất nông nghiệp nông dân ven đô diễn phổ biến Người dân tư liệu sản xuất, buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp điều kiện trình độ, vốn hạn chế, kinh nghiệm thích ứng với lối sống tác phong công nghiệp thấp vấn đề việc làm cho người lao động, gia đình ven đô 18 trở nên cấp thiết Những người đàn ông làm nghề tạm để kiếm sống gia đình phụ nữ, người già trẻ em làm gì? Bên cạnh đó, sóng di chuyển dân cư từ nông thôn thành thị để tìm kiếm việc làm gia tăng nhanh chóng Trong vấn đề với NNĐT, quan tâm có quy hoạch, có chiến lược phù hợp để tận dụng quỹ đất đô thị sức lao động dôi dư góp phần quan trọng vào việc giải toán việc làm thu nhập tiến trình ĐTH - NNĐT dễ tiếp cận dịch vụ đô thị Trong điều kiện quỹ đất đô thị vùng ven bị hạn chế, việc áp dụng công nghệ vào sản xuất nông nghiệp để tăng sản lượng trồng vật nuôi vấn đề mang tính tất yếu cấp bách Trong phận lớn nông dân khu vực nông thôn chưa có điều kiện tiếp cận với dịch vụ khoa học công nghệ, tổ chức sản xuất nông nghiệp theo lối quản canh, truyền thống NNĐT có nhiều thuận lợi việc vận dụng dịch vụ khoa học, công nghệ vào sản xuất Bên cạnh đó, NNĐT có khả phát triển theo mô hình chuyên biệt để cung ứng nhiều dịch vụ cho đô thị cung cấp xanh, hoa tươi thực phẩm cho khách sạn, cung ứng dịch vụ du lịch, dịch vụ an dưỡng, v.v - NNĐT góp phần quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên, giảm ô nhiễm môi trường NNĐT tái sử dụng chất thải đô thị để làm phân bón, nước tưới, v.v cho sản xuất nông nghiệp, góp phần quan trọng vào việc làm giảm ô nhiễm môi trường Chất thải đô thị thực tạo thành áp lực ngày tăng với gia tăng dân số đô thị Bằng công nghệ xử lý thích hợp, tận dụng phần nguồn chất thải đô thị phục vụ sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất sạch, an toàn hiệu Điều thật có ý nghĩa việc cải thiện môi trường, nâng cao chất lượng sống Nông nghiệp ngành sản xuất yêu cầu lượng nước lớn nhiên với NNĐT cách tái sử dụng nguồn nước thải cải thiện công tác quản lý tài nguyên nước hướng tới mục tiêu phát triển bền vững cho đô thị 19 Tại đô thị, tình trạng đất đai bị bẩn hóa, suy thoái, thiếu màu mỡ quan tâm không so với việc ô nhiễm thiếu nguồn nước Phần lớn đất đai phì nhiêu, bị nhiễm bẩn hóa chất công nghiệp, bị ảnh hưởng hoạt động xây dựng, v.v…Một nhiệm vụ quan trọng NNĐT tái tạo chất dinh dưỡng cho đất thông qua tái sử dụng chất thải hữu từ hoạt động đô thị Điều vừa góp phần giảm ô nhiễm môi trường cho đô thị vừa giảm hóa chất đưa phân bón hóa học vào đất, lại vừa giảm chi phí mua phân bón NNĐT sản xuất chỗ ven đô thị nên sau thu hoạch, chi phí đóng gói, vận chuyển bảo quản kho lạnh bỏ qua nên góp phần giảm giá thành đến mức tối đa Chất lượng sản phẩm đảm bảo an toàn đồng thời góp phần giảm lượng xe cộ trọng tải lớn vào đô thị, giảm tai nạn ô nhiễm đáng kể cho khu vực đô thị - NNĐT góp phần tạo cảnh quan đô thị cải thiện sức khỏe cộng đồng Phát triển “đô thị sinh thái” hay “đô thị xanh” cụm từ trở nên phổ biến diễn đàn phát triển đô thị Mục tiêu hướng tới quy hoạch xây dựng đô thị có môi trường cảnh quan thân thiện với thiên nhiên, đảm bảo tiêu chuẩn tốt cho sức khỏe cộng đồng Đối với mục tiêu tiến trình ĐTH phát triển đô thị, phát triển NNĐT thực giải pháp hiệu Ngoài ý nghĩa trên, NNĐT tạo hệ thống cảnh quan, vành đai xanh ý nghĩa cho đô thị (cây xanh, công viên, mảng xanh ban công, hay vành đai xanh bao quanh ven đô, v.v… hình thức sản phẩm NNĐT) Sản xuất NNĐT môt mặt vừa đảm bảo nhu cầu dinh dưỡng, mặt khác hình thức lao động, giải trí góp phần nâng cao thể lực, trí lực cho cư dân đô thị 1.1.2.2 Đặc điểm RUAF Foundation (2006) đưa đặc điểm sau NNĐT[59]: - Kiểu hoạt động gồm: phần lớn người dân NNĐT người nghèo thường họ di chuyển từ khu vực nông thôn tới (lúc người dân đô thị chấp nhận dành đất, nước nguồn lực khác cho phát triển đô thị) 20 Trong nhiều đô thị phận số họ tìm đến làm việc khu vực nhà nước có thu nhập thấp trung bình giáo viên, lại nông nghiệp Phụ nữ chiếm tỷ lệ cao lao động chủ nông trại - Kiểu định vị: NNĐT định vị xung quanh đô thị Các hoạt động nông nghiệp tiến hành vùng đất rộng lớn xung quanh đô thị hay khu vườn đất nhỏ chỗ, hay mảnh đất xa nơi cư trú, đất riêng hay đất công (công viên, khu bảo tồn, ven đường giao thông; trường học hay bệnh viện) - Kiểu sản phẩm: lương thực, thực phẩm (ngũ cốc, có củ, rau, nấm, quả, gia cầm, thỏ, dê, cừu, gia súc có sừng, lợn, thủy sản, v.v ) phi thực phẩm: hương liệu, làm thuốc, cảnh, làm đẹp thành phố, v.v Tuy nhiên, rau vật nuôi cao cấp chiếm tỷ trọng lớn - Kiểu hoạt động kinh tế: sản xuất, chế biến, tiêu thụ, dịch vụ nông nghiệp - Kiểu đưa sản phẩm đến thị trường: tự tiêu dùng hướng tới thị trường - Trình độ sản xuất công nghệ sử dụng: ba quy mô (nhỏ, trung bình, lớn) ba trình độ (thấp, trung bình, cao) NNĐT không phận cấu thành đô thị mà loại hình nông nghiệp nhân loại Khu vực nông nghiệp sử dụng đất đai làm tư liệu sản xuất cây, đối tượng sản xuất chủ yếu, song chúng có nhiều đặc điểm khác hẳn với nông nghiệp nông thôn: Bảng So sánh nông nghiệp đô thị nông nghiệp nông thôn STT Nông nghiệp đô thị Nội dung Nông nghiệp nông thôn Thời gian Xuất muộn phát triển Xuất sớm có xuất sau trình phát triển đô trước đô thị thị - Tiến hành đô thị - Tiến hành vùng nông vùng ngoại ô (ven đô), nơi thôn, nơi mật độ dân cư mật độ dân cư cao thấp