Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, giữ vai trò trụ cột chính, bền vững nhất của hệ thống an sinh xã hội. Phát triển BHXH là nền tảng để làm tốt các chính sách an sinh xã hội, góp phần vào mục tiêu chung phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Trong những năm qua, chính sách BHXH của Việt Nam đã từng bước được hoàn thiện phù hợp với định hướng và xu thế phát triển kinh tế - xã hội, và đạt được những thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao đời sống của nhân dân, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, đảm bảo công bằng của xã hội. Công tác thu có vai trò vô cùng quan trọng, là “xương sống” trong mọi hoạt động và thực hiện nhiệm vụ chính trị của ngành BHXH. Trong suốt quá trình tổ chức thực hiện, với mục tiêu hàng đầu là đảm bảo quyền lợi của người tham gia đóng BHXH, ngành đã tập trung xây dựng hệ thống các văn bản, quy định quản lý nhằm đảm bảo việc thu đúng, thu đủ và kịp thời theo quy định của pháp luật. Công tác phồi hợp với các ngành, các cấp trong việc quản lý, đôn đốc thu nộp BHXH được đẩy mạnh, thực hiện có hiệu quả. Công tác phát triển đối tượng đóng BHXH, BHYT, BHTN được chú trọng, số thu quỹ BHXH đều tăng qua các năm, kết quả thu năm sau cao hơn năm trước. Trong nền kinh tế thị trường hiện nay, sự phát triển vũ bão của khối các DNNQD cả về số lượng và quy mô, lực lượng lao động ngày càng đông đảo. Hiện nay khối DNNQD đã dần trở thành đối tượng chiếm tỷ trọng thu BHXH lớn nhất và là khối có tiềm năng thu BHXH tốt nhất. Tuy nhiên tỷ lệ nợ đọng khối DNNQD còn cao, qua số liệu tổng hợp về tình hình nợ BHXH tại các địa phương trên cả nước, nợ BHXH còn tập trung chủ yếu tại các doanh nghiệp thuộc các ngành xây dựng, cầu đường, cơ khí, dệt may,… đặc biệt có những đơn vị nợ tiền đóng BHXH lên tới hàng tỷ đồng và kéo dài trong nhiều năm. Trình trạng nợ BHXH nêu trên đã ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi của người lao động, không thể đảm bảo các quyền lợi về BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động đến tuổi nghỉ hưu, khi nghỉ việc hay lúc ốm đau, thai sản. Do đó ngành BHXH cần phải có những biện pháp tích cực để thu hồi nợ đọng nhằm đảm bảo những quyền lợi hợp pháp của người lao động. Trước tình hình đó, cơ quan BHXH huyện Lập Thạch đã triển khai những biện pháp quyết liệt để đôn đốc, thu hồi nợ đọng; tranh thủ sự quan tâm của lãnh đạo các cấp Đảng, Ủy, chính quyền địa phương; chủ động phối hợp với các cơ quan quản lý đối tượng khối DNNQD trên địa bàn huyện để tổ chức thực hiện công tác quản lý thu nợ có hiệu quả, và đã đạt những kết quả nhất định. Xong tình hình nợ BHXH khối DNNQD tại địa bàn huyện Lập Thạch vẫn còn diễn biến hết sức phức tạp, thậm chí có chiều hướng gia tăng mà chưa có giải pháp tích cực, cách thức quản lý hiệu quả để giảm tình trạng nợ đọng BHXH. Vì vậy, quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD là vấn đề cấp thiết không chỉ của riêng BHXH huyện Lập Thạch mà còn là bài toán khó chưa có lời giải đối với công tác quản lý thu nợ BHXH toàn hệ thống BHXH Việt Nam. Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý thu nợ bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp ngoài quốc doanh tại Bảo hiểm xã hội huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu, nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD tại BHXH huyện Lập Thạch, để từ đó đưa ra những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện tốt hơn công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD tại địa phương.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM VŨ HOÀNG QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM VŨ HOÀNG QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS TỪ SỸ SÙA Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc cá nhân Các số liệu, báo cáo thông tin đề tài trung thực tổng hợp từ nguồn thông tin có thực với mức độ tin cậy cao Đồng thời, kết nghiên cứu cơng trình chưa cơng bố cơng trình khác Hà Nội, ngày tháng 11 năm 2020 Tác giả Luận văn Phạm Vũ Hoàng MỤC LỤC DANH MỤC BÀNG, SƠ ĐỒ, HỘP BẢNG: Bảng 2.1: Tình hình đơn vị DNNQD tham gia đóng BHXH giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.2 Tình hình số lao động khối DNNQD giai đoạn 2015- 2019 61 Bảng 2.3 Kế hoạch xuống đơn vị đôn đốc thu nợ BHXH, thực tra liên ngành giai đoạn 2015-2019 66 Bảng 2.4 Kế hoạch thực đôn đốc thu nợ BHXH khối DNNQD quý III năm 2019 BHXH huyện Lập Thạch 67 Bảng 2.5 Thống kê số đơn vị nợ BHXH giai đoạn 2015-2019 .71 Bảng 2.6 Tình hình nợ BHXH khối DNNQD giai đoạn 2015-2019 .73 SƠ ĐỒ: Sơ đồ 2.1 : Cơ cấu máy tổ chức BHXH huyện Lập Thạch .56 HỘP: Hộp 2.1 Kết vấn tình hình nợ đọng BHXH khối DNNQD giai đoạn 2015-2019 BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc 62 Hộp 2.2 Kết vấn tình hình tổ chức máy quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019 63 Hộp 2.3 Kết vấn công tác lập kế hoạch quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019 65 Hộp 2.4 Kết tổ chức thực kế hoạch thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch giai đoạn 2015-2019 69 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM VŨ HOÀNG QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2020 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài Trong kinh tế thị trường nay, phát triển vũ bão khối DNNQD số lượng quy mô, lực lượng lao động ngày đông đảo Hiện khối DNNQD dần trở thành đối tượng chiếm tỷ trọng thu BHXH lớn khối có tiềm thu BHXH tốt Tuy nhiên tỷ lệ nợ đọng khối DNNQD cao, qua số liệu tổng hợp tình hình nợ BHXH địa phương nước, nợ BHXH tập trung chủ yếu doanh nghiệp thuộc ngành xây dựng, cầu đường, khí, dệt may,… đặc biệt có đơn vị nợ tiền đóng BHXH lên tới hàng tỷ đồng kéo dài nhiều năm Trình trạng nợ BHXH nêu ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi người lao động, đảm bảo quyền lợi BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động đến tuổi nghỉ hưu, nghỉ việc hay lúc ốm đau, thai sản Do ngành BHXH cần phải có biện pháp tích cực để thu hồi nợ đọng nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp người lao động Trước tình hình đó, quan BHXH huyện Lập Thạch triển khai biện pháp liệt để đôn đốc, thu hồi nợ đọng; tranh thủ quan tâm lãnh đạo cấp Đảng, Ủy, quyền địa phương; chủ động phối hợp với quan quản lý đối tượng khối DNNQD địa bàn huyện để tổ chức thực công tác quản lý thu nợ có hiệu quả, đạt kết định Xong tình hình nợ BHXH khối DNNQD địa bàn huyện Lập Thạch diễn biến phức tạp, chí có chiều hướng gia tăng mà chưa có giải pháp tích cực, cách thức quản lý hiệu để giảm tình trạng nợ đọng BHXH Vì vậy, quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD vấn đề cấp thiết không riêng BHXH huyện Lập Thạch mà cịn tốn khó chưa có lời giải công tác quản lý thu nợ BHXH toàn hệ thống BHXH Việt Nam Xuất phát từ sở lý luận thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý thu nợ bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài nghiên cứu, nhằm mục đích phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch, để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện tốt 10 công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD địa phương Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu chung Tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD quan BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc, sâu vào phân tích tồn tại, khó khăn, vướng mắc từ đưa giải pháp, kiến nghị việc thực công tác Mục tiêu nhằm khắc phục hạn chế giai đoạn nay, nâng cao công tác quản lý đối tượng, đôn đốc thu nợ, giảm tỷ lệ nợ đọng, đảm bảo quyền lợi người lao động Mục tiêu cụ thể - Xác định khung lý luận quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc - Đánh giá tình hình thực công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD, phân tích yếu tố ảnh hưởng tới việc thực công tác giai đoạn 2015-2019 định hướng giai đoạn 2020-2025 BHXH huyện Lập Thạch - Xác định, phân tích hạn chế nguyên nhân hạn chế việc thực công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD Từ đề xuất định hướng giải pháp nâng cao công tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc nhằm phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế nhận diện qua phân tích thực tế BHXH huyện Lập Thạch học kinh nghiệm học hỏi từ quan BHXH địa phương toàn quốc Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu đối tượng doanh nghiệp thuộc khối DNNQD việc thực công tác quản lý thu nợ BHXH khối quan BHXH cấp huyện Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: tập trung nghiên cứu đối tượng khối DNNQD công tác quản lý thu nợ BHXH khối địa bàn huyện Lập Thạch - Về thời gian: số liệu quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch thu thập 05 năm từ 2015-2019 - Về nội dung: phân tích cơng tác quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch theo nội dung từ máy thực quản lý thu nợ, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, cuối đánh giá việc thực kế hoạch kế 85 đạo đức Chính sách q trình hồn thiện, văn pháp luật, nghị định, thông tư, quy định định sửa đổi, bổ sung hay ban hành sách BHXH, vấn đề liên quan tới BHXH ngày nhiều Cần tổ chức lớp tập huấn thường xuyên, phaổ biến sách để cán kịp thời nắm bắt thông tin, quy trình mới, thực hướng dẫn đơn vị người lao động xác theo quy định Pháp luật BHXH Trong q trình làm việc, khơng thể tránh khỏi sai sót, tổ chức buổi gặp mặt trao đổi kinh nghiệm đơn vị, quan BHXH với nhau, để rút kinhg nghiệm, nhắc nhở, hướng dẫn khắc phục Đề cao tinh thần tự giác học hỏi, nghiên cứu thông tư, nghị định ban hành để nắm rõ thực 3.2.1.2 Giải pháp hồn thiện lập kế hoạch đơn đốc thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch - Chỉ đạo phối hợp phận kịp thời thực nhập chứng từ, kiểm tra tình hình thu nộp đơn vị để đối chiếu công nợ Ngày mùng 05 hàng tháng, quan BHXH huyện Lập Thạch gửi thơng báo kết tình hình thu nộp cho đơn vị qua đường Bưu điện Về chất lượng thơng báo, cịn tình trạng tiền đơn vị chuyển kỳ chưa kịp thời nhập vào phần mềm kế toán để chuyển sang thu ghi nhận, dẫn đến thông báo gửi đơn vị nợ tiền Để khắc phục tình trạng cần đơn đốc bộ, phối hợp với Ngân hàng, Kho bạc để kịp thời ghi nhận số tiền nộp theo ngày, để cán Thu có lên kế hoạch đơn đốc thu nợ tháng - Rà soát lại địa đơn vị, kiểm tra ngược công tác gửi ký nhận thư, thông báo, công văn gửi đơn vị với Bưu điện huyện Đảm bảo đơn vị nhận thơng báo đầy đủ, xác tình hình thu, nộp BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN Tránh tình trạng lập danh sách xuống đơn vị làm việc, đơn vị khơng có mặt địa điểm đăng ký hoạt động sản xuất kinh doanh - Đối với đơn vị có dấu hiệu trốn đóng, lạm dụng, trục lợi BHXH, BHYT, BHTN cần phối hợp quan chức kịp thời lên kế hoạch để kiểm tra, hướng dẫn đơn vị, đề nghị tra, kiểm tra theo quy định 3.2.1.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác tổ chức thực quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch 86 - Để nắm số lượng doanh nghiệp địa bàn, số lượng đơn vị, lao động thuộc đối tượng tham gia đóng BHXH bắt buộc, quan BHXH cần phối phợp với Sở kế hoạch đầu tư Bởi nơi ban đầu đơn vị DNNQD thực đăng ký kinh doanh Từ số liệu chuẩn này, quan BHXH đánh giá lại tình hình tham gia BHXH doanh nghiệp địa bàn có tốt hay chưa, số lượng đơn vị trốn đóng BHXH để có kiến nghị với quan có thẩm quyền u cầu xử lý, đơn đốc tham gia đóng BHXH đầy đủ - Tránh tình trạng đơn vị DNNQD thực kê khai không đúng, không đủ, kê khai giảm mức lương để giảm số tiền đóng BHXH, quan BHXH cần phối hợp chặt chẽ với Sở lao động TB&XH, Phòng Lao động TB&XH huyện Lập Thạch, để nắm bắt số lao động thực tế doanh nghiệp, thang bảng lương kê khai, thơng qua Phịng lao động TB&XH huyện Kiểm soát chặt chẽ mức lương mà người sử dụng lao động trả cho người lao động, xem có phù hợp với vị trí, chức danh, tính chất cơng việc thực đăng ký thang bảng lương hay khơng, tránh tình trạng kê khai tăng lương đột biến nhằm trục lợi BHXH - Công tác phối hợp với quan thuế đóng địa bàn huyện, nhằm rà soát đối tượng doanh nghiệp thực kê khai thuế, số lao động lớn, không thực đóng BHXH cho người lao động Hiện nay, cịn xảy tình trạng đơn vị DNNQD kê khai lao động với mức lương cao nhằm mục đích khấu trừ chi phí cho đơn vị, mức lương đóng BHXH lại thấp, không thực kê khai đóng BHXH cho người lao động Cần tích cực phối hợp, triển khai rà soát đối tượng này, đảm bảo thu đối tượng, thu đủ mức đóng BHXH, chắn số thu BHXH nâng cao - Thực tra liên ngành: BHXH huyện Lập Thạch, Phòng Lao động thương binh xã hội huyện Lập Thạch, Liên đoàn lao động huyện Lập Thạch, Chi cục thuế khu vực Lập Thạch- Sông Lô tra liên ngành tình hình thực hoạt động sản xuất kinh doanh, thực pháp luật đơn vị DNNQD địa bàn huyện - Tăng cường công tác thu thập thông tin, điều tra, nắm bắt đối tượng tham gia BHXH Doanh nghiệp trực tiếp đóng địa bàn, hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn xã, UBND xã nơi nắm rõ tình hình sử 87 dụng lao động biến động đơn vị Cơ quan BHXH cần tích cực phối hợp với UBND xã, có chương trình, kế hoạch làm việc cụ thể để thực tốt cơng tác nắm bắt tình hình hoạt động DNNQD địa bàn huyện 3.2.1.4 Giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD BHXH huyện Lập Thạch - Hiện nay, quan BHXH cấp huyện chưa có chức tra, xử phạt hành trường hợp vi phạm luật BHXH Cần tích cực xuống đơn vị làm việc, đôn đốc, phát hành vi chậm đóng, trốn đóng BHXH đề nghị BHXH tỉnh lập đoàn Thanh tra việc thực pháp luật BHXH đơn vị DNNQD, xử lý đối tượng vi phạm - Trực tiếp làm việc, đôn đốc đơn vị nợ, để đơn vị nắm tình hình nợ BHXH doanh nghiệp số tiền nợ, thời gian nợ BHXH Tránh tình trạng đơn vị cố tình trì hỗn, chậm đóng BHXH khơng thấy quan BHXH thơng báo, u cầu đóng - Việc đơn đốc đơn vị nợ đọng, chậm đóng cịn dừng lại bước gửi công văn đôn đốc nợ Đối với doanh nghiệp chây ì, cố tình trốn đóng, chậm đóng BHXH, họ lờ công văn, phương pháp chưa thực hiệu Việc gửi công văn đôn đốc thu nợ biện pháp mang tính chất nhắc nhở, đơn đốc thu, mức độ thấp, chưa tác động trực tiếp vào lợi ích kinh tế đơn vị Vì quan BHXH huyện cần có biện pháp mạnh mẽ hơn, cứng rắn việc đôn đốc thu nợ BHXH DNNQD địa bàn 3.2.1.5 Giải pháp khác Cơng tác tun truyền việc thực sách BHXH, BHYT, BHTN nhằm mục đích giúp cho người sử dụng lao động người lao động hiểu rõ ý nghĩa, mục đích sách BHXH, nắm quyền lợi nghĩa vụ tham gia đóng BHXH, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật BHXH Tuy nhiên, hai đối tượng người sử dụng lao động người lao động có ý nghĩa tham gia khác nhau, cách nhận thức đối tượng khác nhau, nên hình thức nội dung tuyên truyền cho hai đối tượng phải phù hợp với đặc điểm riêng, cụ thể: 88 - Người lao động, quan BHXH cần tuyên truyền quyền lợi, chế độ BHXH mà thân thụ hưởng, điều kiện để hưởng quyền lợi Từ lợi ích này, giúp cho người lao động ý thức tầm quan trọng BHXH thân gia đình không may mắn gặp phải rủi ro sống Nâng cao ý thức việc tham gia đòi hỏi quyền lợi BHXH thân doanh nghiệp - Đối với người sử dụng lao động, cần nêu lên lợi ích đơn vị tham gia BHXH Việc tham gia BHXH cho người lao động khơng trách nhiệm, mà cịn tạo khích lệ to lớn Người lao động khỏe mạnh tham gia hoạt động sản xuất, nhận tiền lương, đau ốm, thai sản, gặp phải tai nạn lao động, tuổi già, hay rủi ro có BHXH trợ cấp, ổn định đời sống thân gia đình Người lao động yên tâm gắn bó với doanh nghiệp, tích cực hoạt động sản xuất kinh doanh, suất lao động tăng cao, đem lại lợi ích kinh tế cho doanh nghiệp nhiều Ngoài ra, BHXH giúp san sẻ phần rủi ro việc chi trả rủi ro sử dụng lao động, điều phần giúp cho doanh nghiệp yên tâm phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Chúng ta sử dụng đa dạng hóa hình thức biện pháp tuyên truyền để tuyên truyền BHXH đến người lao động người sử dụng lao động Có thể sử dụng phương tiện báo chí, truyền thơng như: - Báo hình: liên kết, phối hợp với đài truyền hình để làm trình chiếu đoạn quảng cáo tuyên truyền, phát thi tìm hiểu, thi văn nghệ BHXH kênh truyền hình Ngày nay, ti vi vật dụng phổ biến mà gia đình, quan có Do hình thức tuyên truyền hiệu quả, người dễ dàng tiếp cận 89 - Báo viết : đăng tải viết, sách Nhà nước BHXH thi tìm hiểu báo để bạn đọc dễ dàng tìm hiểu nắm thơng tin hoạt động, thay đổi pháp luật BHXH - Báo nói: với đài phát làm chương trình hỏi đáp Luật BHXH vấn đề có liên quan, phát động thi tìm hiểu Luật BHXH Với hình thức này, bạn nghe đài gọi điện trực tiếp nhà tư vấn trả lời khúc mắc BHXH Đây phương pháp tuyên truyền hiệu quả, giúp cho người có hiểu biết BHXH cách nhanh chóng thuận tiện - Mạng Internet: thành lập trang web riêng BHXH để đăng tải thông tin hoạt động, chế độ sách, văn chuyên ngành liên quan đến BHXH Bên cạnh đó, cần có thêm mục giải đáp để người có thắc mắc truy cập đặt câu hỏi Đây hình thức tuyên truyền hiệu ngày nay, internet người sử dụng phổ biến thiếu gia đính, quan, doanh nghiệp Mọi người truy cập internet đâu nhiều hình thức khác Vì vậy, internet công cụ đắc lực công tác tuyên truyền BHXH Bên cạnh việc sử dụng công cụ truyền thông, cần mở lớp tập huấn cho cán làm sách BHXH để họ nắm hiểu rõ quy định ban hành điểm sách BHXH Qua nâng cao chun mơn nghiệp vụ, làm việc hiệu quả, xác - Có thể kết hợp buổi sinh hoạt cơng đồn hay buổi gặp gỡ cán tuyên truyền với người lao động doanh nghiệp để tiến hành trao đổi, minh họa ví dụ thực tế, gần gũi xung quanh, giải đáp thắc mắc người lao động BHXH, BHYT, BHTN - Sử dụng hình thức phát tờ rơi với nội dung ngắn gọn, dễ hiểu, có hình ảnh minh họa cụ thể đến người lao động - Tổ chức thi viết, tìm hiểu Luật BHXH 90 - Tổ chức thi tìm hiểu thơng qua hình thức biểu diễn, ca nhạc, có nội dung, ý nghĩa BHXH Nên tổ chức để người lao động doanh nghiệp trực tiếp tham gia biểu diễn để họ có ý thức tự giác học hỏi vấn đề liên quan đến BHXH Để làm điều này, trước hết cần có kinh phí để thực Ngồi ra, cần chọn cán nổ, có khả tun truyền, có trình độ để tun truyền cách xác Việc tập huấn cho cán tuyên truyền phương pháp tuyên truyền cần thiết để họ có cách làm khoa học, hiệu 3.2.2 Một số khuyến nghị 3.2.2.1 Đối với quan quản lý Nhà nước - Ban hành, sửa đổi bổ sung văn kịp thời hướng dẫn việc thực chế độ, quy trình thu BHXH cách cụ thể - Có chế tài xử lý vi phạm BHXH đủ mạnh để răn đe người vi phạm làm gương cho người khác Nên tăng số tiền phạt lên theo tỷ lệ % lũy tiến số tiền phạt theo số nợ - Cần quy định rõ trách nhiệm quan quản lý Nhà nước địa phương việc thực sách BHXH cho người lao động đặc biệt việc xử lý vi phạm pháp luật BHXH nhằm bảo vệ quyền lợi cho người lao động - Tăng cường tính kịp thời việc xử lý vi phạm BHXH cụ thể nên tăng quyền cho quan BHXH cấp quận, huyện Vì nay, quan BHXH cấp, huyện nơi nắm rõ vi phạm doanh nghiệp việc tham gia nộp BHXH lại khơng có thẩm quyền xử phạt mà kiến nghị quan chức Việc thường tốn nhiều thời gian đến quan nghiên cứu xử phạt đơn vị không tồn 3.2.2.2 Đối với BHXH Việt Nam - Ban hành quy định hướng dẫn cụ thể vấn đề liên quan đến BHXH - Về mẫu biểu Báo cáo thu nhiều bất cập đặc biệt mẫu C12-TS C11-TS thiếu số thông tin chưa rõ dẫn đến đơn vị nhận thơng báo đóng BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ- BNN cịn chưa hiểu xác số tiền phải đóng thời điểm nhận thơng Vì BHXH Việt Nam nên ban hành mẫu biểu có tính hợp lý cao để tạo thuận lợi cho trình làm việc - Thực thông tin tuyên truyền đến cán bộ, chuyên viên ngành BHXH người tham gia hiểu rõ tính ưu việt sách BHXH 91 Đảng, Nhà nước để từ chấp hành tốt - Thường xuyên đào tạo, đào tạo lại cán chức, viên chức để họ nắm rõ nghiệp vụ, góp phần nâng cao trình độ, nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác động đến việc hiểu làm - Đơn giản hóa thủ tục hành việc tham gia, quản lý BHXH BHYT - BHTN giúp người tham gia dễ dàng tiếp cận quan BHXH dễ dàng quản lý, lưu trữ 3.2.2.3 Với Sở, ban ngành có liên quan a Sở kế hoạch - đầu tư Sở Kế hoạch - Đầu tư nơi mà doanh nghiệp đăng ký thành lập Vì quan nắm rõ số lượng doanh nghiệp thực tế hoạt động địa bàn quận Vì vậy, quan BHXH cần có phối hợp với Sở Kế hoạch - Đầu tư để cung cấp kịp thời tên doanh nghiệp hoạt động bắt đầu đăng ký thành lập để quan BHXH đối chiếu với doanh nghiệp tham gia BHXH Từ đó, tìm đơn vị hoạt động, có đủ điều kiện tham gia chưa tham gia BHXH bắt buộc cho người lao động Qua đó, lên kế hoạch phối hợp với quan có thẩm quyền để xử lý Đồng thời sở để quan BHXH quận nhìn nhận lại cơng tác tun truyền BHXH đến doanh nghiệp thực hiệu hay chưa b Phòng Lao động - Thương binh Xã hội Các doanh nghiệp sử dụng lao động phải đăng ký với phòng Lao động - Thương binh Xã hội danh sách lao động thang bảng lương Cơ quan cần có trách nhiệm cung cấp thơng tin cho quan BHXH để đối chiếu, phát vi phạm đăng ký số người tham gia mức lương để tiến hành xử phạt 92 Cử tra lao động với quan BHXH để tăng cường công tác thanh, kiểm tra tra lao động doanh nghiệp ngồi quốc doanh hoạt động kinh doanh đối tượng phức tạp, liên tục có thay đổi nhân Vì có nhiều nghiệp vụ kiểm tra lao động mà quan BHXH khơng có quyền hạn để thực mà phải nhờ đến can thiệp tra lao động quan BHXH có số liệu cần thiết liên quan đến vấn đề Do việc kiểm tra với tra lao động giúp quan chức nắm rõ tình hình hoạt động doanh nghiệp, phát vi phạm BHXH c Liên đoàn lao động huyện Cơng đồn tổ chức đại diện cho người lao động để bảo vệ quyền lợi cho người lao động doanh nghiệp BHXH quyền lợi Vì cơng đồn có trách nhiệm bảo vệ người lao động có vi phạm BHXH xảy doanh nghiệp làm ảnh hưởng đến quyền lợi BHXH người lao động Như vậy, công đoàn cánh tay hỗ trợ đắc lực cho quan BHXH việc tạo áp lực cho doanh nghiệp vấn đề đóng BHXH Liên đồn lao động quận cần có biện pháp yêu cầu thành lập cơng đồn đầy đủ đơn vị có sử dụng lao động Hiện có nhiều doanh nghiệp dù thành lập lâu khơng có tổ chức cơng đồn Khơng phải họ khơng biết mà họ cố tình khơng thành lập Liên đồn cần phải đưa quy định chặt chẽ để đảm bảo cơng đồn doanh nghiệp thực với vai trị bảo vệ quyền lợi ích người lao động, khâu thành lập cơng đồn phải thực dân chủ, cơng khai Vì có vi phạm quyền lợi người lao động xảy ra, cơng đồn tổ chức đại diện cho người lao động đòi doanh nghiệp thực đầy đủ nghĩa vụ họ có nghĩa vụ tham gia BHXH cho người lao động Tổ chức tập huấn Luật Bảo hiểm xã hội cho tổ chức cơng đồn, từ tổ chức nắm quyền lợi đáng hợp pháp người lao động BHXH Nếu doanh nghiệp có xảy vi phạm BHXH tổ chức cơng đồn phát u cầu doanh nghiệp thực luật bảo vệ người lao động quyền tham gia BHXH 93 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quyền nghĩa vụ tham gia BHXH thơng qua nhiều hình thức tổ chức lớp tập huấn, tìm hiểu, phát tờ rơi cung cấp thông tin, nội dung ý nghĩa, mục đích sách BHXH nội dung Luật BHXH d Cấp ủy Đảng quyền địa phương UBND tỉnh, huyện cần tăng cường đạo, lãnh đạo để đảm bảo phối hợp quan ban ngành quận với quan BHXH Vì quan Sở Lao động Thương binh Xã hội, Sở kế hoạch Đầu tư, BHXH quan hoạt động độc lập với Họ khơng có nghĩa vụ phải liên kết với khơng có u cầu cấp cao Vì vậy, cần có quan đứng yêu cầu quan hỗ trợ cho để thực số nghiệp vụ, công việc mà quan cần mà làm lại thuộc quyền hạn quan Nếu khơng có tham gia UBND tỉnh, huyện quan khơng tự giác có phối hợp với quan khơng có trách nhiệm phải hỗ trợ cho BHXH Do cần có lãnh đạo, thống để quan hữu quan hợp tác với BHXH để quan BHXH thực tốt cơng tác thu Nếu có quan BHXH nắm thông tin phục vụ cho cơng tác thu số lượng lao động xác doanh nghiệp, hệ thống thang bảng lương doanh nghiệp 3.2.2.4 Đối với Quốc hội Luật BHXH thực từ năm 2007, nhiên trình thực đến bộc lộ số vấn đề bất cập cần xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với trình phát triển kinh tế - xã hội Vì vậy, đề nghị Quốc hội sớm sửa đổi, bổ sung Luật BHXH, Luật BHYT theo hướng: - Giao quan BHXH chức tra xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật đóng hưởng BHXH; u cầu tồ án cưỡng chế, khởi tố dân kê biên, tịch thu bán tài sản để thu nợ đơn vị trốn đóng, nợ BHXH tuỳ theo mức độ để áp dụng yêu cầu Ngân hàng trích tài khoản tiền gửi đơn vị nợ số tiền nợ BHXH cho quan BHXH - Tăng mức xử phạt hành hành vi vi phạm pháp luật đóng BHXH cách tính tỷ lệ phạt sở số tiền chậm đóng, trốn đóng 94 BHXH 3.2.2.5 Đối với Chính phủ - Trình Chính phủ xây dựng chế quản lý nợ xử lý nợ số trường hợp đặc biệt : doanh nghiệp thực cấu lại doanh nghiệp, xóa nợ BHXH đơn vị quan chức xác định coi tích, giải thể, phá sản chủ doanh nghiệp cơng dân người nước ngồi bỏ trốn khỏi Việt Nam Luật BHXH - Chỉ đạo Bộ, ngành chức tăng cường tra chuyên ngành lĩnh vực BHXH; đạo quan tư pháp quan quản lý nhà nước lĩnh vực BHXH sửa đổi bổ sung quy định có liên quan đến thủ tục để khởi kiện tổ chức, cá nhân vi phạm luật BHXH; với Tổng cục thống kê bổ sung tiêu điều tra, thống kê lĩnh vực BHXH như: số đơn vị, người thuộc diện tham gia BHXH tiền lương, tiền công đóng, giải chế độ BHXH - Chỉ đạo sớm phê duyệt dự án xây dựng phương án ứng dụng công nghệ thông tin ứng dụng hoạt động quản lý BHXH - Xây dựng phủ điện tử để Bộ, ngành, quan, tổ chức cấp cung cấp sử dụng chung sở liệu thông tin quản lý DN, người thuộc diện tham gia BHXH - Nghiên cứu phương án tổ chức, hoạt động có hiệu bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH nhằm bảo đảm cân đối thu-chi quỹ BHXH lâu dài 3.2.2.6 Tòa án nhân dân tối cao - Thống việc xác định thẩm quyền khởi kiện thuộc Giám đốc quan BHXH cấp đạo tòa địa phương tiếp nhận đơn khởi kiện quan BHXH mà không yêu cầu phải có giấy ủy quyền Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam - Thống việc giao cho tòa dân thụ lý giải hồ sơ khởi kiện nợ BHXH phối phợp với quan BHXH Việt Nam thống xác định tài liệu, hồ sơ cần thiết để cung cấp cho Tòa án tham gia khởi kiện xét xử 3.2.2.7 Uỷ ban mặt trận tổ quốc Việt Nam 95 - Tăng cường tham gia xây dựng sách, pháp luật; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thực chức giám sát q trình thực sách BHXH - Xây dựng quy chế phối hợp với quan quản lý để tổ chức triển khai thực có hiệu sách pháp luật BHXH - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tăng cường giám sát cấp uỷ, quyền địa phương việc triền khai thực Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH giai đoạn 2012 – 2020 3.2.3 Các Bộ, Ngành trung ương - Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Tài (Tổng Cục thuế) phối hợp với quan BHXH chia sẻ thông tin liên quan đến quản lý doanh nghiệp thành lập, hoạt động, khai báo thuế toán thuế năm - Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Nội vụ kịp thời tháo gỡ vướng mắc trình tổ chức thực sách BHXH Chỉ đạo Sở lao động Thương binh Xã hội Tỉnh, huyện chủ động phối hợp với quan BHXH địa bàn tiến hành tra liên ngành sử dụng lao động theo địa bàn quản lý - Liên Bộ Lao động - Thương binh xã hội, Bộ Y tế, Bộ Tài ban hành văn hướng dẫn xử lý nợ khó thu BHXH, hướng dẫn khoanh nợ, giãn nợ, xóa nợ trường hợp khơng cịn tồn tại, giao dịch với quan BHXH Tăng cường đạo công tác tra, kiểm tra kiên xử lý vi phạm Luật BHXH, Luật BHYT - Bộ Tư pháp: Chỉ đạo Tổng cục thi hành án dân hướng dẫn Cục thi hành án dân tỉnh, tỉnh tích cực phối hợp với quan BHXH việc tổ chức thi hành án đạt hiệu quả, thời hạn 96 KẾT LUẬN Bảo hiểm xã hội sách xã hội lớn Đảng nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chính sách bảo hiểm xã hội góp phần quan trọng để ổn định sống vật chất tinh thần cho người lao động, giữ vững ổn định trị, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội đất nước nói chung địa bàn huyện Lập Thạch nói riêng Cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc doanh nghiệp công tác quan trọng trình thực sách BHXH Cơng tác tác động trực tiếp đến cân đối tăng trưởng nguồn quỹ BHXH, chia sẻ gánh nặng cho NSNN việc bảo đảm quyền lợi đối tượng tham gia thụ hưởng sách BHXH theo quy định pháp luật Trong năm qua, công tác quản lý thu nợ BHXH doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Lập Thạch quan tâm đạt kết đáng khích lệ, là: đối tượng tham gia BHXH ngày mở rộng, số người lao động tham gia BHXH bắt buộc năm tăng nhanh, đồng nghĩa với số tiền thu BHXH bắt buộc tăng cao; quy trình quản lý thu ngày chặt chẽ đáp ứng yêu cầu quản lý; chất lượng công tác tuyên truyền, hướng dẫn kê khai, thái độ phục vụ cải thiện đáng kể góp phần quan trọng trình thực sách BHXH địa bàn Mặc dù vậy, tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH có xu hướng tăng nhanh ngày diễn biến phức tạp Khơng tăng số tiền chậm đóng mà cịn tăng số đơn vị trốn đóng Cơng tác quản lý thu nợ BHXH bắt buộc địa bàn huyện bộc lộ nhiều hạn chế tồn tại, trước vấn đề phát sinh từ thực tiễn, công tác bộc lộ hạn chế, tồn như: công tác theo dõi, quản lý lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc hạn chế địa bàn rộng, số lượng doanh nghiệp lao động biến động thường xuyên dẫn đến tỷ lệ người lao động tham gia BHXH đạt thấp, đặc biệt khối DNNQD; công tác quản lý mức đóng cịn nhiều bất cập; vấn đề nợ đóng, trốn đóng BHXH ngày diễn biến phức tạp; nhận thức phận người sử dụng lao động trách nhiệm, nghĩa vụ tham gia BHXH cịn hạn chế ảnh 97 hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi người lao động Những hạn chế, tồn nêu cần sớm có biện pháp để khắc phục kịp thời Đề tài “Quản lý thu nợ bảo hiểm xã hội khối doanh nghiệp quốc doanh bảo hiểm xã hội huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc” mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu phân tích, đánh giá sâu sắc thực trạng công tác thu, nợ BHXH bắt buộc năm (từ năm 2015– 2019) Trên sở đó, tác giả đưa nhóm giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý thu nợ BHXH giai đoạn 2020 – 2025, đồng thời đề xuất số kiến nghị quan quản lý nước nhằm giải rứt điểm tình trạng nợ đọng, trốn đóng BHXH bắt buộc Những giải pháp nêu quan tâm thực cách đồng góp phần quan trọng vào việc hoạch định, hồn thiện chế quản lý công tác thu nợ BHXH bắt buộc; nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành việc thực sách BHXH bắt buộc, đưa sách BHXH bắt buộc Đảng Nhà nước đến với người lao động, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế tăng cường tính bền vững hệ thống BHXH TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 UBND huyện Lập Thạch; Báo cáo tổng hợp thu BHXH, BHYT, BHTN năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 BHXH huyện Lập Thạch Báo cáo tổng kết công tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 BHXH huyện Lập Thạch Bảo hiểm xã hội (2020), 25 năm thực sách BHXH góp phần đảm bảo ASXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2000), Kỷ yếu khoa học Tập 1, Tóm tắt nội dung chủ yếu đề tài nghiên cứu từ năm 1996 – 1998, Hà Nội, tháng 10/2000; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008), Tài liệu tham khảo kinh nghiệm thực BHXH nước khu vực số nước giới; Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 ban hành Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2018), Quyết định số 888/QĐ-BHXH ngày 16/07/2018 sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2020), Quyết định số 505/QĐ-BHXH ngày 27/03/2020 sửa đổi, bổ sung số điều Quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT ban hành kèm theo Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/04/2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam 10 Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 11 Giáo trình Chính sách kinh tế - xã hội ,Nhà Xuất Khoa học kỹ thuật 12 GS.TS Mai Ngọc Cường (2015): “Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam” 13 Hồ Sĩ Sà (2000): Giáo trình bảo hiểm, Nhà Xuất Thống kê 14 Luận văn thạc sĩ “ Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội” - Nguyễn Dương (2010) 15 Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu BHXH BHXH thành phố Hà Nội” - Trần Thị Thúy (2015) 16 Luận văn thạc sĩ “Quản lý thu BHXH địa bàn thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc” - Nguyễn Thành Trung (2015) 17 Luận văn thạc sĩ “Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN” - Trần Đình Liệu (2012) 18 Luận văn thạch sĩ “Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Vĩnh Phúc”- Lê Đình Tuấn (2018) 19 Mai Văn Bưu (2001): Giáo trình quản lý học kinh tế quốc dân, Nhà Xuất Khoa học Kỹ thuật 20 Nghị định 28/2020/NĐ-CP ngày 01/03/2020 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 21 Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 Chính phủ quy định việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, BHXH đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng 22 Quyết định 538/QĐ–TTg Thủ Tướng Chính Phủ ngày 29/3/2013 Phê duyệt Đề án thực lộ trình tiến tới BHYT tồn dân giai đoạn 2012-2015 2020; 23 TS Nguyễn Thị Lan Hương (2015): “ Cơ sở lý luận thực tiễn hoàn thiện chế vận hành mơ hình tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội” 24 Từ điển Bách khoa Việt Nam (2000), Nhà Xuất Thống kê TRANG WEB 25 http://www.bhxhtphcm.gov.vn 26 http://www.bhxhhaiphong.vn 27 http://www.baohiemxahoi.gov.vn 28 https://vinhphuc.baohiemxahoi.gov.vn 29 http://www.gdt.gov.vn 30 http://www.vinhphuc.gov.vn 31 http://lapthach.vinhphuc.gov.vn ... DNNQD BHXH huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc 14 CHƯƠNG PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC Đặc... hoạt động quản lý thu nợ BHXH khối DNNQD CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC Định... HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM VŨ HOÀNG QUẢN LÝ THU NỢ BẢO HIỂM XÃ HỘI KHỐI DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN LẬP THẠCH TỈNH VĨNH PHÚC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ