Tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Sau hơn 30 năm từ khi thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước cho đến nay Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trên nhiều phương diện. Trước đây với nền kinh tế lạc hậu, dân số chủ yếu làm nghề nông, tự cung tự cấp nên đời sống người dân gặp nhiều khó khăn. Đến nay, Việt Nam có nhiều thay đổi, nền kinh tế có tư duy công nghiệp, cơ sở hạ tầng được đầu tư đổi mới từng bước đáp ứng cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quy mô nền kinh tế tăng nhanh, thu nhập đầu người ngày một nâng lên đưa đất nước thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, kém phát triển. Kinh tế Việt Nam đang từng bước hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới, diện mạo đất nước có nhiều thay đổi, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng lên. Về lĩnh vực nông nghiệp, nước ta từ một nước thiếu lương thực, phải nhập khẩu và nhờ viện trợ của nước ngoài, đến nay nhờ thực hiện chính sách phát triển kinh tế đúng đắn của Đảng và Nhà nước nền nông nghiệp nước nhà đã hoàn toàn thay đổi, thu được những kết quả đáng ghi nhận. Hiện nay, sản xuất lương thực, thực phẩm không chỉ đáp ứng đủ nhu cầu trong nước mà còn trở thành ngành hàng xuất khẩu chủ lực trong những năm gần đây. Chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước trong chính sách phát triển nông nghiệp là ưu tiên phát triển kinh tế nông hộ nhằm hướng tới nền kinh tế năng động, hiệu quả có khả năng cạnh tranh cao. Phát triển kinh tế nông hộ nằm trong kế hoạch phát triển ngành nông nghiệp theo hướng không ngừng mở rộng quy mô và thay đổi tính chất, hướng tới sử dụng hiệu quả các nguồn lực, đẩy mạnh phát huy tiềm năng địa phương, nâng cao đời sống người nông dân. Tuy bước đầu kinh tế nông hộ đã có nhiều bước phát triển và đạt được những kết quả to lớn, song nội tại bên trong vẫn còn tồn tại nhiều mâu thuẫn cần giải quyết như: quy mô nhỏ hẹp, sản xuất manh mún thiếu đầu tư, tính thời vụ trong nông nghiệp, nguồn vốn đầu tư còn thiếu, kiến thức hạn chế… Huyện Nguyên Bình thuộc tỉnh Cao Bằng là một huyện miền núi, đồi núi rộng lớn là chủ yếu, với trình độ sản xuất của người dân còn ở mức thấp, gặp nhiều khó khăn trong vấn đề phát triển kinh tế nông nghiệp nông thôn, các nguồn lực còn chưa được khai thác tốt. Cùng với sự phát triển chung của kinh tế cả nước, đời sống người dân huyện Nguyên Bình đã có nhiều thay đổi, kinh tế nông nghiệp nói chung và kinh tế hộ nói riêng đang từng bước phát triển tuy nhiên vẫn không tránh khỏi những khó khăn, mâu thuẫn tồn tại cần được nghiên cứu và tìm cách khắc phục. Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, Đảng và Nhà nước cùng các đoàn thể, các ngành và các nhà nghiên cứu khoa học xác định vấn đề phát triển kinh tế nông hộ là nhiệm vụ quan trọng cần được quan tâm. Thời gian qua việc quản lý kinh tế nông hộ trên địa bàn huyện Nguyên Bình, tỉnh Cao Bằng đã phát huy được hiệu quả và mang lại nhiều thành tích đáng ghi nhận. Tuy nhiên, không tránh khỏi những khó khăn, hạn chế trong công tác quản lý kinh tế hộ trên địa bàn như: vốn đầu tư cho sản xuất còn thiếu, lao động trình độ cao còn thiếu và yếu, khoa học công nghệ chưa được ứng dụng rộng rãi… Xuất phát từ những vấn đề đó, tôi lựa chọn đề tài: “Tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn” làm đề tài luận văn của mình. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá được thực trạng và đề xuất giải pháp tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý của chính quyền cấp huyện đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. - Nhận diện nhân tố ảnh hưởng đến quản lý của huyện đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. - Phân tích thực trạng quản lý của huyện Nguyên Bình hiện nay đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Những vấn đề lý luận và thực tiễn về tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn. 3.2. Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Tập trung nghiên cứu sâu vào hoạt động hỗ trợ kinh tế nông hộ huyện. Về thời gian: Nghiên cứu việc tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn thời gian từ 2015 – 2019 và các giải pháp đề xuất hướng đến 2025 tầm nhìn 2030. 4. Phương pháp nghiên cứu 4.1. Phương pháp thu thập số liệu - Đối với số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp được thu thập từ báo cáo, đánh giá phát triển kinh tế - xã hội của huyện, tỉnh trong 5 năm; đề án phát triển nông nghiệp của huyện, tỉnh đối với kinh tế hộ; niên giám thống kê của huyện, tỉnh qua các năm và thông tin trên internet, sách, tạp chí. Tiến hành phân loại dữ liệu thứ cấp, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên về độ quan trọng của thông tin để tổng hợp và lập bảng biểu. - Đối với số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua việc khảo sát đối với một số nông hộ trên địa bàn huyện trong việc thực hiện các chính sách của huyện. Mục đích của phương pháp: Thu thập, bổ sung và làm rõ hơn các nguồn thông tin thu được từ khảo sát trên diện rộng để tìm hiểu rõ hơn về nội dung quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ. Nội dung của phương pháp: Nội dung phỏng vấn bao gồm các thông tin về trình độ, độ tuổi, số nhân khẩu, số lao động, làm rõ về nội dung liên quan đến nguồn lực, kết quả quá trình sản xuất... Đối tượng điều tra: Để thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu đề tài tổ chức thực hiện điều tra qua phiếu hoặc phỏng vấn trực tiếp với các đối tượng là 90 hộ thuộc 3 xã Minh Tâm, xã Minh Thanh và xã Hưng Đạo. Lý do chọn 90 hộ điều tra vì các hộ thuộc các xã khác nhau với điều kiện kinh tế, xã hội, đặc điểm từng hộ khác nhau giúp tác giả có cái nhìn khách quan hơn về phát triển kinh tế hộ trên địa bàn huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng. Các hộ điều tra là hộ chuyên nghề, hộ thuần nông, hộ kiêm nghề. Đối với dữ liệu sơ cấp: Thực hiện thống kê các thông tin sơ cấp thu được, chọn lọc các dữ liệu cần thiết cho việc phân tích nội dung nghiên cứu của đề tài. Xử lý tính toán số liệu thông qua Excel. 4.2. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu Phân tích và đánh giá phát triển kinh tế hộ tại huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng. Phương pháp đánh giá chủ yếu là phương pháp so sánh, đối chiếu dựa trên các tiêu chí đã xây dựng. Thông qua đánh giá thực hiện các mục tiêu; phân tích các điểm mạnh, điểm yếu theo các nội dung, và tìm ra nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu. Phương pháp phân tích dựa trên các nhân tố chủ quan và khách quan ảnh hưởng đến công tác quản lý kinh tế hộ tại huyện Nguyên Bình. Phương pháp thống kê Luận văn dùng cả 2 cách thức là phương pháp thống kê mô tả, phương pháp thống kê so sánh. Các công cụ chủ yếu trong phương pháp này là vận dụng các phương pháp phân tích thống kê như số tương đối, số tuyệt đối, phương pháp dãy số theo thời gian; các biểu đồ, sơ đồ, đồ thị mô tả... để phân tích các chỉ tiêu nhằm đáp ứng được mục đích nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động quản lý kinh tế nông hộ của huyện Nguyên Bình. Phương pháp thống kê mô tả: Từ số liệu thu thập được tiến hành nghiên cứu hiện tượng thông qua mô tả sự biến động, xu hướng phát triển của hiện tượng. Phương pháp phân tích, tổng hợp Phương pháp phân tích lý thuyết: Chủ đề nghiên cứu được phân tích thành bộ phận, từng phần, từng nội dụng để hiểu vấn đề một cách toàn diện thông qua các văn bản, tài liệu khác nhau. Từ đó tìm ra xu hướng, trường phái nghiên cứu, lựa chọn thông tin hữu ích cho bài nghiên cứu. Phương pháp tổng hợp lý thuyết: Các tài liệu, thông tin được thu thập sẽ được hệ thống hóa thành nội dung lý thuyết đầy đủ, sâu sắc về vấn đề đang nghiên cứu. 5. Kết cấu luận văn Nội dung chính của luận văn được trình bày thành 3 chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận về quản lý nhà nước của chính quyền cấp huyện đối với kinh tế nông hộ. Chương 2: Thực trạng quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn giai đoạn 2015 – 2019. Chương 3: Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý của huyện Nguyên Bình đối với kinh tế nông hộ trên địa bàn đến 2025.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN VĂN QUYỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA HUYỆN NGUYÊN BÌNH TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN VĂN QUYỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA HUYỆN NGUYÊN BÌNH TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý thương mại Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐẶNG ĐÌNH ĐÀO HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quyền LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu hồn thành luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ hướng dẫn nhiều cá nhân, tập thể Lời đầu tiên, xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo ban giám hiệu nhà trường, Viện đào tạo sau đại học, Viện Thương mại Kinh tế Quốc tế trường Đại học Kinh tế Quốc dân quan tâm bảo trang bị cho kiến thức quý báu, hướng dẫn giúp đỡ thời gian học tập trường Tôi đặc biệt gửi lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Đặng Đình Đào – người trực tiếp hướng dẫn, tận tình bảo tơi suốt q trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn cán lãnh đạo, chuyên viên phịng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Kinh tế hạ tầng, Văn phòng UBND, Cục Thống kê huyện Ngun Bình tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến anh chị, bạn bè, người thân gia đình ln giúp đỡ khích lệ tơi suốt thời gian qua Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Quyền MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG HỘ 1.1 Quản lý nhà nước quyền cấp huyện kinh tế nông hộ .6 1.1.1 Kinh tế nơng hộ vai trị phát triển kinh tế địa phương 1.1.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước quyền cấp huyện kinh tế nông hộ .12 1.2 Nội dung quản lý quyền cấp huyện kinh tế nông hộ địa bàn 14 1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ quan cấp huyện quản lý kinh tế 14 1.2.2 Nội dung hoạt động quản lý kinh tế nông hộ 15 1.2.3 Các phương pháp quản lý kinh tế nông hộ địa bàn 18 1.2.4 Phân cấp quản lý kinh tế nông hộ địa bàn huyện .21 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý cấp huyện kinh tế nông hộ địa bàn 23 1.3.1 Nhóm nhân tố thuộc điều kiện tự nhiên 23 1.3.2 Nhóm nhân tố thuộc tổ chức quản lý kinh tế - xã hội .24 1.3.3 Nhân tố ứng dụng khoa học kỹ thuật .25 1.3.4 Các nhân tố thuộc nguồn lực bên 25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA HUYỆN NGUN BÌNH ĐỐI VỚI KINH TẾ NƠNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 27 2.1 Đặc điểm kinh tế nông hộ địa bàn huyện Nguyên Bình yêu cầu đặt quản lý 27 2.1.1 Đặc điểm kinh tế nông hộ địa bàn huyện Nguyên Bình 27 2.1.2 Thực trạng yếu tố sản xuất nông hộ 38 2.1.3 Thực trạng kết sản xuất nông hộ 48 2.1.4 Yêu cầu đặt quản lý kinh tế nông hộ 52 2.2 Phân tích thực trạng quản lý huyện Ngun Bình kinh tế nông hộ địa bàn .52 2.3 Đánh giá khái quát thực trạng quản lý huyện Ngun Bình kinh tế nơng hộ địa bàn .61 2.3.1.Những kết đạt quản lý 61 2.3.2 Hạn chế 62 2.3.3 Nguyên nhân 63 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA HUYỆN NGUN BÌNH ĐỐI VỚI KINH TẾ NƠNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN ĐẾN 2025 .65 3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Nguyên Bình đến năm 2025 65 3.1.1 Mục tiêu phát triển nơng nghiệp nơng thơn huyện Ngun Bình 65 3.1.2 Phương hướng phát triển nông nghiệp nông thôn huyện Nguyên Bình 67 3.2 Phương hướng phát triển kinh tế nơng hộ huyện Ngun Bình năm tới 68 3.3 Giải pháp tăng cường quản lý huyện Nguyên Bình kinh tế nông hộ địa bàn .68 3.3.1 Tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn 68 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 70 3.3.3 Hồn thiện xây dựng, sách, quy định, kế hoạch công tác quản lý kinh tế nông hộ 70 3.3.4 Hồn thiện tổ chức thực sách, quy định, kế hoạch, pháp luật công tác quản lý kinh tế nông hộ 71 3.3.5 Hồn thiện kiểm sốt công tác quản lý kinh tế nông hộ 78 3.3.6 Các giải pháp hỗ trợ khác 78 3.4 Tạo lập môi trường điều kiện để thực giải pháp tăng cường quản lý huyện kinh tế nông hộ 79 3.4.1 Kiến nghị Nhà nước 79 3.4.2 Kiến nghị quyền cấp Tỉnh .80 KẾT LUẬN 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT NGUN NGHĨA CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ CTV Cộng tác viên HĐND Hội đồng nhân dân HĐH Hiện đại hóa KHKT Khoa học kỹ thuật NTM Nông thôn NH Ngân hàng NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn 10 NSNN Ngân sách nhà nước 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 SX Sản xuất 13 SXKD Sản xuất kinh doanh 14 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 15 UBND Ủy ban nhân dân 16 KTTT Kinh tế tập thể 17 KTTN Kinh tế tư nhân 18 ATK An toàn khu DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG: Bảng 2.1 Đất đai tình hình sử dụng đất đai huyện năm 2019 28 Bảng 2.2 Đặc điểm nhóm hộ điều tra 36 Bảng 2.3 Nguồn lực đất đai phân theo nhóm hộ điều tra 38 Bảng 2.4 Nguồn lực đất đai phân theo địa bàn điều tra 39 Bảng 2.1 Trình độ học vấn chủ hộ 41 Bảng 2.2 Quy mơ lao động bình qn/hộ 42 Bảng 2.7 Chất lượng lao động nhóm hộ điều tra 42 Bảng 2.8 Phương tiện, công cụ sản xuất nhóm hộ điều tra .43 Bảng 2.9 Nhu cầu giống nhóm hộ điều tra .46 Bảng 2.10 Thu nhập từ hộ điều tra 49 BIỂU ĐỒ: Biểu đồ 2.1 Hộ nghèo cận nghèo huyện Nguyên Bình (2015-2019) 30 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu thu nhập nhóm hộ điều tra 50 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu chi nhóm hộ điều tra .51 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - - NGUYỄN VĂN QUYỀN TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ CỦA HUYỆN NGUYÊN BÌNH TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI KINH TẾ NÔNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý thương mại Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ 74 doanh nghiệp, nhà nơng dân” Tiếp tục rà sốt, quy hoạch hàng hóa theo vùng sản xuất, đồng thời mở rộng quy mô nâng cao chất lượng sản phẩm vùng sản xuất hàng hóa tập trung, góp phần nâng cao suất, chất lượng, hiệu kinh tế sản xuất nông nghiệp Hiện nay, địa bàn huyện Nguyên Bình hình thành số vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp có liên kết “4 nhà” tương đối rõ nét như: vùng trúc sào; vùng sắn, vùng nguyên liệu trúc Bước đầu huyện kí kết với Nhà máy Chế biến tinh bột sắn Cao Bằng, Công ty cổ phần Chế biến trúc tre xuất Cao Bằng Công ty TNHH thành viên 688 thị trấn Nguyên Bình huyện Ngun Bình giúp bà nơng dân tiêu thụ sản phẩm làm Trong thời gian tới, huyện cần tiếp tục tổ chức hội nghị trao đổi tiến tới tăng cường hợp tác với tổ chức, đơn vị cung ứng phân bón, giống, vật tư, bao tiêu sản phẩm, tập huấn kỹ năng, chuyển giao cơng nghệ Từ đó, người dân ứng dụng tiến KHKT vào sản xuất họ yên tâm sản xuất sản phẩm đầu doanh nghiệp bao tiêu Một thực tế cần thay đổi liên kết doanh nghiệp người dân thiếu hiểu biết đầy đủ, hạn chế nhận thức từ phía người dân ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình thực liên kết Nhiều người dân nhận vốn đầu tư doanh nghiệp bao tiêu sản phẩm phá vỡ hợp đồng bán sản phẩm cho thương lái trả giá cao gây tượng doanh nghiệp niềm tin ngừng đầu tư sản xuất Nhiều doanh nghiệp đầu tư không quan tâm yếu tố đầu sản phẩm mà trọng cung ứng vật tư đầu vào khâu tiêu thụ có vai trị quan trọng q trình liên kết Để tăng cường mối liên kết người dân doanh nghiệp huyện Nguyên Bình cần đề xuất với tỉnh Cao Bằng có chế, sách phù hợp để thu hút doanh nghiệp đầu tư người dân Bên cạnh cần giáo dục ý thức người dân việc thực cam kết hợp tác Tăng cường công tác thông tin thị trường, tiếp thị quảng cáo, xây dựng thương hiệu sản phẩm để hướng người sản xuất có kế hoạch sản xuất mình, sản phẩm phải đáp ứng yêu cầu thị trường, kết hợp chặt chẽ sản xuất với thị trường tiêu thụ sản phẩm 75 Giới thiệu, cung ứng sản phẩm đến hệ thống chợ tỉnh nhằm đáp ứng u cầu tiêu thụ Có sách khuyến khích lĩnh vực tiêu thụ sản phẩm nơng, lâm nghiệp, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia tiêu thụ sản phẩm 3.3.4.4 Chú trọng xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu Đánh giá chung tình hình sở hạ tầng kỹ thuật thiết yếu huyện Ngun Bình cịn thiếu yếu Điều gây khó khăn cho phát triển kinh tế nông hộ Để đẩy mạnh việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu thời gian tới nhằm góp phần nâng cao hiệu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện nói chung, phát triển kinh tế hộ gia đình nói riêng, huyện Ngun Bình cần: Tăng cường đạo tu, bảo dưỡng công trình thủy lợi đảm bảo cung cấp nước phục vụ sản xuất Chủ động cơng tác phịng chống bão lũ, sạt lở đất, phòng chống cháy rừng… chuẩn bị sẵn sàng phương án khắc phục hậu có thiên tai xảy địa bàn huyện, đảm bảo ổn định sản xuất nhân dân địa phương Tiếp tục thực tốt quy định pháp luật quy hoạch, xử lý trường hợp vi phạm theo quy định; tăng cường quản lý quy hoạch thị trấn Nguyên Bình phối hợp lập hồ sơ, triển khai thực cắm mốc theo quy hoạch chi tiết điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Nguyên Bình Thực đầu tư sở hạ tầng danh mục đầu tư cơng theo lộ trình kế hoạch vốn đầu tư cơng giai đoạn 2020-2025, trọng tổ chức thực đầu tư nguồn vốn Chương trình xây dựng Nông thôn giai đoạn 2020-2025 với nhiều dự án thực chế đặc thù, có tham gia người dân; sử dụng hiệu nguồn vốn Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2020-2025 Tích cực kêu gọi đầu tư, huy động nguồn vốn ngân sách như: viện trợ, hợp tác đầu tư theo phương thức hợp tác công tư (PPP) để đầu tư sở hạ tầng nhằm phát triển du lịch vùng miền núi, phát triển kinh tế - xã hội thị trấn Ngun Bình, từ tạo địn bẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện Đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, trọng đến nguồn lực 76 dân tổ chức khác cho dự án nước sinh họat, thủy lợi, đường giao thông, cân đối lồng ghép nguồn lực hỗ trợ Trung ương, tỉnh nguồn lực từ Dự án Hỗ trợ kinh doanh cho nông hộ tỉnh Cao Bằng với nguồn lực địa phương để cứng hóa mặt đường tuyến đường xóm, đường nội vùng nguyên liệu sản xuất Quan tâm, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc đầu tư Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực làm đường giao thông nông thôn theo phương châm “Nhà nước nhân dân làm” Tiếp tục huy động sử dụng nguồn lực tập trung xây dựng số dự án hạ tầng kinh tế - xã hội như: đường giao thông, mương thủy lợi vùng đông dân cư, diện tích canh tác lớn Tập trung nguồn lực mở tuyến đường đến trung tâm xóm xóm chưa có đường giao thơng mở tuyến đường vào vùng nguyên liệu sản xuất nông lâm sản địa phương Tăng cường công tác quản lý, đầu tư xây dựng bản, quản lý nguồn vốn giao, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt Chuẩn bị tốt điều kiện tổ chức khởi công cơng trình giao vốn 2020; đồng thời, đạo, đôn đốc, chủ đầu tư, nhà thầu thi công thực đồng giải pháp để đẩy nhanh tiến độ xây dựng bản, đảm bảo chất lượng, tiết kiệm kinh phí giải ngân nguồn vốn đầu tư ngân sách nhà nước theo kế hoạch Quản lý sát đảm bảo tiến độ thi công cơng trình phục vụ sản xuất đảm bảo đưa vào sử dụng thời hạn hợp đồng Chỉ đạo huy động người dân thực nạo vét kênh mương đảm bảo đủ nguồn nước tưới cho trồng 3.3.4.5 Thúc đẩy phát triển mơ hình kinh tế trang trại Hình thái kinh tế hộ phát triển mức cao chuyển từ sản xuất tự phát, quy mơ nhỏ, lạc hậu sang hình thái kinh tế trang trại với quy mô lớn gắn với thi trường Để phát triển hình thức kinh tế trang trại thúc đẩy q trình chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp nông thôn thời gian tới cần áp dụng giải pháp chủ yếu: - Tạo điều kiện ổn định yên tâm sản xuất cho hộ có nhu cầu phát triển kinh tế trang trại thông qua việc giao đất ổn định lâu dài, cấp giấy chứng nhận 77 quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận kinh tế trang trại - Có sách ưu đãi vay vốn, tạo điều kiện cho chủ trang trại tiếp cận nguồn vốn đầu tư Các quy định thủ tục vay vốn phải đơn giản thủ tục hành - Kế hoạch đào tạo hàng năm phải trọng nhiệm vụ tập huấn kỹ quản lý, tiếp nhận KHKT công nghệ cho chủ trang trại Tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm mơ hình, điển hình kinh tế để chủ trang trại có điều kiện học hỏi Các lớp đào tạo cần mở rộng thêm cho đối tượng người lao động làm trang trại - Tăng cường mối liên kết doanh nghiệp chủ trang trại, hộ dân, tạo mối liên kết sở sản xuất, chế biến, tiêu thụ để tiến tới tạo mối liên kết nhà: nhà nước, nhà khoa học, doanh nghiệp, chủ trang trại - Xây dựng kế hoạch quy hoạch phát triển kinh tế trang trại quy hoạch tổng thể phát triển nông thôn thành vùng sản xuất chuyên canh cao, tập trung Quy hoạch vùng chăn nuôi tập trung, xa khu dân cư, giảm dần hộ chăn nuôi nhỏ lẻ Hướng dẫn chủ trang trại cách thức xử lý chất thải, nước thải đảm bảo vệ sinh môi trường đặc biệt trang trại chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, sở giết mổ Thực kiểm tra xử lý hành vi gây ô nhiễm môi trường để đảm bảo thực nghiêm phương án xử lý theo quy định pháp luật 3.3.4.6 Đẩy mạnh ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất Đẩy mạnh ứng dụng tiến KHKT vào phát triển nhằm nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất mơ hình, tổ chức lại sản xuất nhằm tạo hàng hóa chất lượng đồng đáp ứng nhu cầu thị trường Tăng cường sử dụng giống, giống có suất cao, chất lượng tốt vào sản xuất, đặc biệt giống có ưu lai Tập trung vào giống lúa lai, lúa thuần… suất, chất lượng cao, phát triển giống vật nuôi theo hướng lai kinh tế, hướng nạc, gia cầm siêu thịt… Ứng dụng tổng hợp biện pháp canh tác, thâm canh trồng, vật nuôi biện pháp nông – lâm kết hợp, phát triển trang trại… bố trí cấu giống, cấu mùa vụ hợp lý, sử dụng cân đối hiệu phân bón, áp dụng biện pháp phịng trừ dịch hại tổng hợp, tăng cường cơng tác thú y, phòng chống dịch bệnh sử dụng thức ăn công nghiệp chăn nuôi… 78 Tăng cường công tác chuyển giao tiến khoa học, công nghệ, áp dụng quy trình sản xuất an tồn, chế biến, bảo quản nông – lâm nghiệp thông qua công tác khuyến nơng, xây dựng mơ hình sản xuất, triển khai ứng dụng kết KHCN, kết chương trình, đề tài khoa học vào sản xuất, chế biến, bảo quản 3.3.5 Hồn thiện kiểm sốt công tác quản lý kinh tế nông hộ - Đào tạo đội ngũ tra viên phòng tra, nâng cao chất lượng kiểm tra, kiểm sốt cơng tác quản lý kinh tế nông hộ đảm bảo thực sách, pháp luật nhà nước - Quán triệt thực công tác tra, kiểm tra đảm bảo chất lượng, hiệu - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực kế hoạch, UBND huyện yêu cầu phòng ban tham mưu giải vướng mắc liên quan đến việc triển khai thực chương trình, đề án cho phù hợp với tình hình thực tế 3.3.6 Các giải pháp hỗ trợ khác Đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đến xóm, tổ dân phố, quan đơn vị hộ gia đình; Đẩy mạnh bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc, bước xây dựng làng văn hóa dân tộc Dao Tiền xã Quang Thành gắn với phát triển du lịch sinh thái, du lịch cộng đồng, có kế hoạch thực chuyên đề phát triển du lịch nói chung du lịch cộng đồng Homstay xóm Hồi Khao xã Quang Thành Giữ gìn bảo tồn di tích lịch sử, văn hóa, khai thác hiệu giá trị di tích lịch sử Khu di tích lịch sử Quốc gia đặc biệt rừng Trần Hưng Đạo, bước khai thác tiềm du lịch sinh thái khu danh lam thắng cảnh Phia Oắc, Phia Đén điểm thăm quan ngắm cảnh Cơng viên địa chất tồn cầu non nước Cao Bằng.Tiếp tục đẩy mạnh phong trào thể dục thể thao gắn với vận động “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” Tập trung tuyên truyền kiện trị quan trọng đất nước, địa phương; tuyên truyền để nhân dân dân tộc chấp hành tốt chủ trương đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước; phát huy nâng cao hiệu hoạt động trạm truyền thanh, truyền hình trung tâm huyện trạm truyền sở 79 Bố trí sử dụng hiệu nguồn kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, thực lồng ghép nguồn vốn cho sản xuất nông nghiệp Tranh thủ tận dụng tốt nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, từ chương trình, dự án Khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có điều kiện vốn, kỹ thuật liên doanh, liên kết để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp chăn nuôi sở bà nông dân tự nguyện cho thuê sản xuất mình, hình thức góp vốn đất canh tác, nhân công… 3.4 Tạo lập môi trường điều kiện để thực giải pháp tăng cường quản lý huyện kinh tế nông hộ 3.4.1 Kiến nghị Nhà nước Mở rộng chương trình cho vay vốn thơng qua quỹ tín dụng với lãi suất ưu đãi, thời gian hợp lý thủ tục đơn giản Nhà nước cần quan tâm hỗ trợ cho đồng bào dân tộc huyện Ngun Bình nói riêng, tỉnh Cao Bằng nói chung sách khuyến khích hộ gia đình làm giàu, điều quan trọng đồng bào dân tộc bước ban đầu lên sản xuất lớn khó khăn, đồng thời vùng sinh thái quan trọng vùng có ảnh hưởng đến an ninh trị, liên quan đến phát triển cộng đồng dân tộc tỉnh nước 80 Nhà nước quan tâm đầu tư, bố trí nguồn kinh phí từ Trung ương cho xã, xóm, đặc biệt xóm chưa có đường xe máy, tơ, người dân phải theo đường mòn để xây dựng sở hạ tầng thiết yếu phục vụ cho nhu cầu lại, trao đổi hàng hóa vùng Đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn, tạo điều kiện thuận lợi giúp nông hộ phát triển sản xuất Nâng cao trình độ dân trí thơng qua việc đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho tồn dân Cần có sách phù hợp với điều kiện nông hộ, giúp cho hộ nông dân phát triển thuận lợi sách thuế, trợ giá, ứng dụng hướng dẫn kỹ thuật, khuyến nông để nâng cao lực sản xuất nông hộ 3.4.2 Kiến nghị quyền cấp Tỉnh Cần lựa chọn xây dựng mơ hình kinh tế sản xuất kinh tế hộ mang lại hiệu kinh tế cao, từ nhân rộng toàn tỉnh Tổ chức thường xuyên hoạt động khuyến nông nhằm đưa tiến khoa học vào sản xuất Có sách hỗ trợ hộ nghèo hoạt động sản xuất, đồng thời hoàn thiện sở hạ tầng tỉnh 81 KẾT LUẬN Phát triển kinh tế hộ địa bàn huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng thời gian qua đạt thành tựu đáng ghi nhận phát triển kinh tế hộ cấp quyền từ Trung ương tới địa phương quan tâm, đầu tư; Được quan tâm đạo cấp quyền địa phương từ huyện xuống xã Đặc biệt tư vấn, hướng dẫn cách thức làm ăn cán phịng Nơng nghiệp, trạm Khuyến nơng, trạm Thú y; Huyện Ngun Bình đạo có hiệu việc thực sách hỗ trợ phát triển sản xuất Nhà nước Nguồn lực đất đai nguồn lực lao động nhóm hộ điều tra dồi Đa số hộ có đủ phương tiện, công cụ để phục vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, người dân có ý thức tự vươn lên làm giàu; Người dân mạnh dạn chuyển đổi nhiều giống trồng, vật nuôi cho phù hợp với điều kiện tự nhiên địa bàn huyện Nhiều giống trồng, vật nuôi cho suất cao, góp phần tăng thêm thu nhập cho hộ gia đình Tuy nhiên, phát triển kinh tế hộ địa bàn huyện Ngun Bình cịn số hạn chế đa số nhóm hộ điều tra thiếu vốn sản xuất kinh doanh; Số lượng lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ thấp; Vẫn cịn tình trạng người dân bị tư thương mua ép giá sản phẩm, ảnh hưởng đến thu nhập hộ; Tỷ lệ người dân tham gia lớp tập huấn trang bị kiến thức nơng, lâm, ngư nghiệp cịn thấp; Cơng tác chuyển giao ứng dụng cơng nghệ vào sản xuất cịn nhiều hạn chế Xuất phát từ hạn chế tồn tại, từ quan điểm phương hướng phát triển kinh tế hộ địa bàn huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020-2025, đề tài đề xuất số giải pháp phát triển kinh tế hộ địa bàn huyện Nguyên Bình, gồm: Giải pháp huy động vốn vay cho hoạt động sản xuất kinh doanh; Tăng cường công tác khuyến nông địa bàn huyện; Đẩy mạnh thực có hiệu đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2025; Hỗ trợ người dân tiếp cận thị trường tiêu thụ sản phẩm; Đẩy mạnh 82 xây dựng sở hạ tầng thiết yếu Với kết nghiên cứu trên, đề tài đạt mục tiêu nghiên cứu Tuy nhiên, thời gian lực có hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài hoàn thiện TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục Thống kê huyện Nguyên Bình, Niên giám thống kê huyện Nguyên Bình tỉnh Cao Bằng năm 2015, 2016, 2017, 2018 2019 Đặng Đình Đào, Hồng Đức Thân (2008), Giáo trình Kinh tế thương mại, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Đinh Minh Tuấn (2018), Phát triển kinh tế nông hộ Huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2018), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Hoàng Đức Thân (2018), Giáo trình kinh doanh thương mại, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Học viên Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành Những vấn đề quản lý hành Nhà nước, NXB Lý luận trị, Hà Nội Mai Thị Thanh Xuân, Trịnh Thị Thu Hiền (2013), Phát triển kinh tế hộ gia đình Việt Nam, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, tập 29, số Nguyễn Trung Hiếu (2015), Phát triển kinh tế nông thôn Nam Định – Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Tập giảng thầy, cô trường Đại học kinh tế quốc dân tỉnh Cao Bằng liên quan đến kinh tế quản lý thương mại năm 2018 2019 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 việc phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội 11 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 899/QĐ-TTg ngày 10/6/2013 việc phê duyệt Đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững, Hà Nội 12 Tỉnh Cao Bằng, Đề án nông nghiệp thông minh tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2020-2025, tầm nhìn 2030 13 Trương Đình Vũ (2015), Giải pháp phát triển kinh tế hộ nông dân địa bàn huyện Gia Viễn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ 14 UBND huyện Nguyên Bình, Báo cáo Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2015 – 2020 15 UBND huyện Nguyên Bình, Báo cáo kết quả, thực mục tiêu kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng năm 2019 phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2020 16 UBND huyện Nguyên Bình, Báo cáo phát triển kinh tế xã hội năm 2016-2020 17 UBND huyện Nguyên Bình, Kế hoạch triển khai thực đề án tái cấu ngành nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2020-2025 địa bàn huyện Nguyên Bình 18 UBND xã Hưng Đạo, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019 19 UBND xã Minh Tâm, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019 20 UBND xã Minh Thanh, Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017, 2018, 2019 21 Vũ Đình Thắng (2017), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ GIA ĐÌNH PHẦN I - NHỮNG THƠNG TIN CƠ BẢN VỀ HỘ ĐƯỢC PHỎNG VẤN A Thông tin chủ hộ - Tuổi…… …………Giới tính: Nam Nữ - Trình độ văn hóa: / - Dân tộc: B Thông tin hộ Nhân khẩu…………người Trong đó: Nam………….người; Nữ…………… người Phân loại hộ theo cấu ngành nghề Hộ nông Hộ kiêm nghề Hộ chuyên nghề Năm thành lập hộ………… PHẦN II – NGUỒN LỰC SẢN XUẤT CỦA HỘ Đất đai Loại đất - Diện tích đất nơng nghiệp - Diện tích đất lâm nghiệp - Diện tích đất mặt nước - Diện tích đất làm vườn Diện tích (m2) Tổng Lao động - Số lao động hộ:………… người Trong đó: Nam…… người;Nữ…….người Số lao động qua đào tạo:…… người; Số lao động chưa qua đàotạo:…… người Giá trị (1000 đồng) Phương tiện, công cụ phục vụ sản xuất Tên phương tiện, công cụ ĐVT Máy cày, bừa Trâu, bò, ngựa (lấy sức kéo) Máy tuốt lúa Hòm quạt thóc Máy bơm nước Máy xay xát Bình bơm thuốc trừ sâu Lị sấy thuốc lá Máy cưa, xẻ gỗ 10 Máy cắt, máy hàn 11 Phương tiện, công cụ khác Cái Con Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Cái Số lượng Giá trị (1000 đồng) Vốn phục vụ sản xuất kinh doanh - Nhu cầu vốn sản xuất kinh doanh hộ: Đủ vốn SX kinh doanh Thiếu vốn sản xuất kinh doanh - Tỷ trọng nguồn huy động vốn để sản xuất kinh doanh: + Vốn tự có chiếm %; + Vốn vay ngân hàng chiếm .%; + Vốn vay bạn bè, người thân chiếm % - Gia đình có nhu cầu vay vốn ngân hàng để mở rộng sản xuất kinh doanh không? Có nhu cầu Khơng có nhu cầu Phương thức tiêu thụ số sản phẩm chủ yếu hộ ĐVT: % Chỉ tiêu Lúa gạo, hoa màu Sản phẩm chủ yếu Thuốc Lợn Gia cầm Đối tượng thu mua - Tư thương - Nhóm hộ chế biến - Nhà máy chế biến Phương thức bán - Bán buôn - Bán lẻ Thông tin giá - Biết trước bán - Biết sau bán PHẦN III – CÁC KHOẢN THU - CHI CỦA HỘ Các nguồn thu hộ (Thu nhập = Doanh thu - Chi phí) Nguồn thu nhập Tổng thu nhập (1000 đồng) Tổng thu từ nông, lâm nghiệp + Thu từ trồng trọt + Thu từ chăn nuôi + Thu từ lâm nghiệp Tổng thu từ phi nông nghiệp + Dịch vụ + Làm thuê + Sản xuất mặt hàng thủ công Tổng thu nhập hộ (1+2) Tỷ trọng khoản chi hộ Các khoản chi - Chi ăn uống hàng ngày - Chi giáo dục, y tế - Chi cho đầu tư sản xuất kinh doanh - Chi mua sắm tài sản gia đình Tỷ trọng (%) - Chi khác Tổng chi 100 % Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Ngày…… tháng ……….năm 2019 Xác nhận chủ hộ Điều tra viên (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) ... đến quản lý huyện kinh tế nông hộ địa bàn 2 - Phân tích thực trạng quản lý huyện Ngun Bình kinh tế nông hộ địa bàn - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý huyện Nguyên Bình kinh tế. .. LÝ CỦA HUYỆN NGUYÊN BÌNH ĐỐI VỚI KINH TẾ NƠNG HỘ TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN 2015 – 2019 Đặc điểm kinh tế nông hộ địa bàn huyện Nguyên Bình yêu cầu đặt quản lý Đặc điểm kinh tế nơng hộ địa bàn huyện. .. đến quản lý huyện kinh tế nơng hộ địa bàn - Phân tích thực trạng quản lý huyện Nguyên Bình kinh tế nông hộ địa bàn - Đề xuất phương hướng, giải pháp tăng cường quản lý huyện Ngun Bình kinh tế