TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI

Tại tỉnh Yên Bái - một trong những tỉnh còn nghèo, chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị hết sức quan tâm đến công tác tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao nhận thức, ý thức, kỹ năng, năng lực của cán bộ công chức về ứng dụng CNTT trong công tác quản lý và điều hành, trong công tác cải cách hành chính nhằm góp phần giải phóng sức mạnh vật chất, trí tuệ và tinh thần của toàn dân tộc, thúc đẩy công cuộc đổi mới, phát triển nhanh và hiện đại hóa các ngành kinh tế, tăng cường năng lực cạnh tranh của các tổ chức, hỗ trợ có hiệu quả cho quá trình chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, đảm bảo an ninh, quốc phòng và tạo khả năng đi tắt đón đầu để thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Tuy nhiên, việc tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái thời gian qua đã và đang bộc lộ một số tồn tại, hạn chế, yếu kém như: công tác chuẩn bị tổ chức thực thi chính sách chưa đảm bảo yêu cầu về mặt công nghệ, về mặt tổ chức cũng như các nguồn lực; công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành tổ chức thực thi chính sách chưa quyết liệt; truyền thông chưa hiệu quả; thiếu sự phối hợp đồng bộ, chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, ban, ngành, địa phương; kiểm soát sự thực thi chính sách chưa chặt chẽ, thiếu giám sát đánh giá và một số chỉ tiêu, tiêu chí thực hiện chưa đạt mục tiêu. Bên cạnh đó tư tưởng, tâm lý ngại cập nhật, ngại thay đổi ở một số bộ phận cán bộ công chức còn rất nặng nề nên đã hạn chế đến việc phát huy nội lực để vươn lên... Kết quả là mức độ ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN của tỉnh Yên Bái còn ở mức thấp so với các tỉnh trong khu vực. Xuất phát từ tình hình thực tế của tỉnh Yên Bái, học viên lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái” để làm Luận văn thạc sĩ, với mong muốn được đóng góp một phần nhỏ công sức, trí tuệ vào công tác thực thi chính sách nêu trên hướng tới đạt được mục tiêu cao về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN HÙNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - TRẦN HÙNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS TRẦN THỊ VÂN HOA Hà Nội, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tên là: Trần Hùng Mã học viên: CH271477 Lớp Cao học khóa 27 (2018 - 2020) tỉnh Yên Bái Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật./ Hà Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hùng LỜI CẢM ƠN Luận văn “Tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Yên Bái” kết trình rèn luyện học tập Trường Đại học Kinh tế Quốc dân với nỗ lực cố gắng thân Để đạt kết này, xin chân thành cảm ơn đến: Quý Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân; Quý Thầy, Cô giáo khoa Khoa học quản lý truyền đạt kiến thức, nhiệt tình giúp đỡ tơi trình rèn luyện, học tập trường Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến GS TS Trần Thị Vân Hoa, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, người hướng dẫn khoa học, dành thời gian quý báu để giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu, hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn đến đồng nghiệp, bạn học viên lớp Cao học khóa 27 (2018 - 2020) tỉnh Yên Bái động viên, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn “Tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin hoạt động quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Yên Bái”./ Tác giả luận văn Trần Hùng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ, HỘP TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 10 1.1 Chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN .10 1.1.1 Khái niệm mục tiêu sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN 10 1.1.2 Chủ thể đối tượng sách 13 1.1.3 Nội dung sách .16 1.2 Tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN .18 1.2.1 Khái niệm mục tiêu tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN .18 1.2.2 Quá trình tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN 19 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN .22 1.3 Kinh nghiệm tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN số địa phương học cho tỉnh Yên Bái 24 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 24 1.3.2 Bài học cho tỉnh Yên Bái 26 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 28 2.1 Khái quát tỉnh Yên Bái 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Yên Bái .28 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Yên Bái 29 2.2 Khái quát quan QLNN sở tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái 31 2.2.1 Khái quát quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái 31 2.2.2 Cơ sở tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái 34 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 .38 2.3.1 Chuẩn bị triển khai sách 38 2.3.2 Chỉ đạo thực thi sách 43 2.3.3 Kiểm tra thực thi sách 46 2.4 Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 49 2.4.1 Đánh giá theo mục tiêu 49 2.4.2 Ưu điểm 56 2.4.3 Hạn chế 58 2.4.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách 59 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI .60 3.1 Quan điểm, mục tiêu phương hướng hoàn thiện tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025 60 3.1.1 Quan điểm mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái đến 2025 60 3.1.2 Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025 63 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái 64 3.2.1 Giải pháp chuẩn bị triển khai 64 3.2.2 Giải pháp đạo thực 67 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thực .73 3.3 Điều kiện thực giải pháp .74 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thông tỉnh Yên Bái 74 3.4.1 Đối với Chính phủ 74 3.4.2 Đối với Bộ Thông tin Truyền thông 75 3.4.3 Đối với tỉnh Yên Bái .75 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCĐ Ban Chỉ đạo CCHC Cải cách hành CNTT Công nghệ thông tin CQNN Cơ quan Nhà nước HĐND Hội động nhân dân ICT-Index Mức độ sẵn sàng phát triển ứng dụng CNTT TT KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - Xã hội QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thực tiêu kinh tế chủ yếu tỉnh Yên Bái 30 Bảng 2.2 Kết thực tiêu xã hội chủ yếu tỉnh Yên Bái 32 Bảng 2.3: Thống kê trình độ cán tham gia thực sách .42 Bảng 2.4: Tổng hợp văn đạo, hướng dẫn thực thi sách 45 Bảng 2.5: Tổng hợp kết thực truyền thơng sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái, giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 2.6: Kết xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 52 Bảng 2.7: Kết xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 53 Bảng 2.8: Kết xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực hạ tầng nhân lực quan QLNN .55 Bảng 2.9: Kết xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật quan QLNN 57 Bảng 2.10: Kết xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực ứng dụng CNTT nội quan Nhà nước 58 DANH MỤC HÌNH VẼ, HỘP HÌNH: Hình 2.1: Mơ hình tổ chức quan QLNN cấp tỉnh .33 Hình 2.2: Mơ hình tổ chức quan QLNN cấp huyện 34 HỘP: Hộp 2.1: Kết vấn máy Ban Chỉ đạo thực thi sách .44 Hộp 2.2: Kết vấn giám sát đánh giá thực thi sách 50 Hộp 2.3: Kết vấn hiệu nguồn tài 51 Hộp 2.4: Kết vấn đào tạo, bồi dưỡng CBCC 56 Hộp 2.5: Kết vấn hiệu giải ngân .56 Hộp 2.6: Kết phịng vấn kỹ thuật, cơng nghệ .58 72 đầu tư thỏa đáng cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật CNTT trì nâng cấp cho hệ thống ln đáp ứng yêu cầu chung đại hóa Huy động nhiều nguồn vốn khác để hỗ trợ cho việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý, điều hành quan, đơn vị tỉnh Yên Bái Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng thông tin tỉnh Yên Bái bảo đảm khả kết nối liên thông cấp, ngành từ Tỉnh đến sở; có chế bảo đảm cung cấp, chia sẻ khai thác thông tin Lựa chọn số địa phương có hạ tầng tốt CNTT để ưu tiên triển khai ứng dụng CNTT trước phận cửa, cửa liên thông đại; triển khai phần mềm quản lý văn điều hành, thư điện tử công vụ đến cấp xã b Đẩy mạnh thực sách ứng dụng CNTT rộng rãi, thiết thực, có hiệu Chú trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT tất ngành, lĩnh vực, ngành kinh tế, kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý điều hành quan nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức, trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, giao thông, xây dựng, thuế công tác tư pháp… Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước, hoàn thiện nội dung đạo Chính phủ xây dựng Chính phủ điện tử địa bàn tỉnh: Duy trì, hồn thiện tốt ứng dụng CNTT có; triển khai chữ ký số hoạt động quan đảng, nhà nước đến tất quan cấp tỉnh, cấp huyện; thực tốt việc chuyển nhận văn bản, quản lý, điều hành qua mạng: 100% văn (không phải văn mật) chuyển nhận qua mạng; 100% thông tin công khai, minh bạch thông tin trang thông tin điện tử theo quy định; xây dựng dịch vụ công, 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 30% mức độ phục vụ người dân tổ chức Đẩy mạnh ứng dung CNTT hoạt động sản xuất kinh doanh quản trị toàn diện hoạt động tổ chức, trước hết tổ chức lớn, tổ chức Nhà nước 73 Đẩy mạnh toán điện tử, thương mại điện tử, nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ tỉnh với thị trường nước quốc tế Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng sở liệu để quản lý nguồn nhân lực, lao động, thực sách xã hội người có cơng, xóa đói, giảm nghèo; quản lý, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; cơng tác cứu hộ, cứu nạn, phịng, chống thiên tai bảo trợ xã hội Xây dựng mơ hình khung phủ điện tử địa bàn tỉnh, cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao nhiều lĩnh vực, gắn kết chặt chẽ với triển khai Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT việc thực chế cửa, chế cửa liên thông Tăng cường sử dụng văn điện tử quan đảng, nhà nước địa bàn tỉnh nhằm giảm bớt sử dụng văn giấy, Đẩy mạnh việc sử dụng chứng thực chữ ký số xác thực điện tử, bảo mật thông tin quan đảng, nhà nước tổ chức, tổ chức Tăng cường ứng dụng CNTT trình tái cấu nơng thơn đại hóa nơng thơn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế từ nông sang hướng nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ thúc đẩy hình thành tổ chức phát triển nơng thôn Ứng dụng CNTT rộng rãi, thiết thực hiệu phục vụ người dân tổ chức Tiếp tục thực cung cấp thông tin cổng thông tin điện tử đơn vị theo quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Cung cấp trực tuyến Cổng Thông tin điện tử tất dịch vụ hành cơng tối thiểu mức độ Cho phép người dân tổ chức tải mẫu văn khai báo để hồn thiện hồ sơ theo u cầu thơng báo tình trạng xử lý thủ tục hành quan nhà nước qua mạng Tiếp tục trì, nâng cấp Cổng dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp dịch vụ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, thực tốt Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 10/6/2019 UBND tỉnh thực lộ trình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến quan nhà nước địa bàn tỉnh Yên Bái 74 Triển khai hệ thống cửa điện tử phận cửa đảm bảo kết nối hệ thống thông tin phận cửa với cổng thông tin điện tử (trang thông tin điện tử) quan mình, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân tổ chức qua mạng Internet Hỗ trợ nâng cao lực hoạt động, khả phát triển thị trường sức cạnh tranh cho tổ chức Ưu tiên, hỗ trợ áp dụng chuẩn kỹ năng, quy trình quản lý sản xuất tiên tiến; ưu tiên cho vay vốn đầu tư phát triển tổ chức CNTT vừa nhỏ Tập trung phát triển số tổ chức CNTT tỉnh tầm cỡ quốc gia khu vực Đầu tư nghiên cứu; phối hợp, liên kết sản xuất, phát triển, ứng dụng sản phẩm phần mềm sử dụng hệ thống thông tin, sở liệu tỉnh phù hợp, có hiệu đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin đạt tiêu chuẩn quốc gia Tăng cường xúc tiến đầu tư phát triển khu CNTT tập trung tỉnh Ứng dụng CNTT kết hợp chặt chẽ với Chương trình cải cách hành chính, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào trình tin học hóa quy trình hành quan nhà nước áp dụng c Nâng cao nhận thức lực, trình độ cho đội ngũ cán công chức đồng thời thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao CNTT để thực có hiệu sách ứng dụng CNTT Đại hội XII Đảng xác định chiến lược cần đặc biệt trọng tập trung lãnh đạo, đạo thực có kết là: “phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao”; “thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội” Trong bối cảnh nay, lĩnh vực hoạt động nào, việc tạo lợi nguồn nhân lực động lực quan trọng để phát triển Do vậy, phạm vi toàn tỉnh Yên Bái, cần trọng đến việc nâng cao lực trình độ ứng dụng CNTT cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung nguồn nhân lực chuyên trách CNTT nói riêng, coi giải pháp quan trọng thúc đẩy triển 75 khai sử dụng hiệu nguồn đầu tư cho ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái Nhận thức CNTT ln kèm với trình độ chuyên môn mức độ am hiểu CNTT Việc nhận thức trước hết bắt đầu cấp lãnh đạo đến cán bộ, cơng chức, viên chức Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trao đổi kinh nghiệm đạo ứng dụng CNTT cho lãnh đạo quan đảng, quyền cần thiết, thúc đẩy đồng đội ngũ cán cơng chức việc ứng dụng CNTT Khuyến khích tạo hiệu ứng lan tỏa cách tổ chức phong trào, hội thi ứng dụng CNTT giỏi hay có hiệu quả, từ nâng cao trình độ, tạo môi trường học tập kinh nghiệm, thân cán bộ, cơng chức cần có đầu tư, nghiên cứu học hỏi kiến thức mới, kỹ sử dụng… để kịp thời có thay đổi, hồn chỉnh việc quản lý, đạo, điều hành quan, đơn vị, dần tiến đến trở thành thói quen Tăng cường tập huấn, đào tạo trực tuyến, nâng cao kỹ ứng dụng CNTT; Đẩy mạnh xã hội hóa việc bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ sử dụng máy tính, khai thác Internet cho cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Bồi dưỡng kiến thức QLNN CNTT, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thuật ứng dụng CNTT cho giám đốc CNTT cán bộ, công chức chuyên trách CNTT cấp, đặc biệt nâng cao kỹ bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin Tổ chức đồn nghiên cứu, học tập thực tế mơ hình ứng dụng CNTT có hiệu quả, thành cơng Bộ, tỉnh bạn số nước tiên tiến giới Bên cạnh đó, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao CNTT, việc cần làm phải rà sốt, hồn chỉnh hệ thống chế, sách nhằm khuyến khích, thu hút, phát triển, sử dụng nguồn nhân lực CNTT, đồng thời xây dựng số chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển nhân lực CNTT tỉnh Yên Bái, cụ thể: ˗ Xây dựng biên chế cho đội ngũ cán chuyên trách CNTT đáp ứng yêu cầu giai đoạn, thời kỳ, đảm bảo cho việc ứng dụng CNTT ổn định cải tiến thường xuyên Đội ngũ đảm trách nhiệm vụ phát triển ứng dụng phục vụ cho điều hành tác nghiệp cho đơn vị Mặt khác, với phát triển 76 chung, ứng dụng cần phải thường xuyên nâng cấp tính năng, công nghệ bảo mật, đội ngũ chuyên trách đảm bảo cho việc ứng dụng CNTT ổn định phát triển lâu dài ˗ Rà soát chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước để thực vận dụng phù hợp với điều kiện KT-XH thực tế tỉnh Yên Bái đặc thù ngành CNTT phát triển nhanh nên chủ trương, sách phải thực thi kịp thời có ý nghĩa kích cầu khuyến khích phát triển ˗ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái phải có sách đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao vào làm việc đơn vị địa bàn tỉnh Yên Bái, xu hướng chuyển dịch nhân lực CNTT từ khu vực công sang khu vực tổ chức tư nhân, tổ chức có vốn nước ngồi phổ biến nên gây nên tượng “khan hiếm” nhân lực CNTT khối quan đảng, nhà nước Nhu cầu nguồn nhân lực CNTT khối tăng mạnh, nên việc tuyển dụng nhân lực CNTT có trình độ lực giỏi trở nên khó khăn ˗ Xây dựng sách đãi ngộ, thu hút sử dụng nguồn nhân lực CNTT: cần có chế tuyển thẳng vào cơng chức kỹ sư CNTT có trình độ cao, tốt nghiệp nước ngồi có kinh nghiệm làm việc lâu năm; hỗ trợ khoản kinh phí ban đầu để “thu hút nhân tài”; cho hưởng thêm tiền phụ cấp hàng tháng có sách tiền lương hấp dẫn nhân lực CNTT; có chế đãi ngộ đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng kỹ làm việc, chế độ khen thưởng điều kiện bổ nhiệm để thăng tiến nghề nghiệp 3.2.3 Giải pháp kiểm soát thực Để đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin hệ thống mạng, Website Cổng thông tinh điện tử địa phương, đồng thời thực có hiệu cơng tác bảo vệ bí mật Nhà nước, Sở Thơng tin Truyền thông tham mưu Tỉnh ủy, UBND tỉnh ban hành Chỉ thị an tồn, an ninh thơng tin; Quyết định Quy chế đảm bảo an toàn, an ninh thông tin hoạt động ứng dụng CNTT địa bàn tỉnh Yên Bái Riêng sở, ban, ngành địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, nhằm nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nguy an toàn thơng tin, lộ lọt bí mật nhà nước hệ thống mạng thông tin, trang thông 77 tin điện tử, đồng thời tiếp tục triển khai biện pháp đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin nói chung an ninh mạng nói riêng phạm vi tồn tỉnh Việc triển khai ứng dụng CNTT phải gắn kết chặt chẽ với việc bảo đảm an toàn, an ninh bảo mật thông tin Triển khai giải pháp bảo đảm an tồn, bảo mật Ban Cơ yếu Chính phủ cho liệu lưu giữ trao đổi mạng, như: bảo mật văn điện tử cấp độ “Mật” gửi, nhận mạng, bảo mật dịch vụ hội nghị truyền hình; triển khai thiết bị nhớ an tồn; triển khai giải pháp tạo kênh ảo PVN bảo mật sở liệu Thường xuyên cập nhật, thông báo thông tin nguy cơ, hiểm hoạ an tồn hệ thống, an ninh thơng tin hoạt động ứng dụng CNTT; quán triệt, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm kỹ sử dụng cho người dùng biện pháp bảo đảm an toàn hệ thống an ninh thơng tin, bảo vệ bí mật Đảng Nhà nước hoạt động ứng dụng CNTT Xây dựng, thực giải pháp kỹ thuật thực quản lý người dùng tập trung mạng máy tính nội (trong quan toàn hệ thống quan đảng, nhà nước); kiểm soát, giám sát hoạt động truy nhập, khai thác thông tin mạng; sử dụng phần mềm diệt virus có quyền; lưu, bảo vệ liệu hệ thống ứng dụng Xây dựng, thực giải pháp kỹ thuật quản lý, kết nối Internet tập trung, tách biệt với mạng máy tính nội bộ; diệt, quét virus, mã độc thư điện tử, liệu lưu từ Internet vào mạng máy tính nội 3.3 Điều kiện thực giải pháp - Vai trò người đứng đầu: Người đứng đầu cấp uỷ, quyền phải quan tâm, tâm đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước quan quản lý cấp kết triển khai nhiệm vụ ứng dụng phát triển CNTT - Đảm bảo đủ nguồn ngân sách, kinh phí chi cho phát triển, ứng dụng CNTT - Phải ban hành chế, sách để đãi ngộ, hỗ trợ, thu hút, mời gọi sử dụng chuyên gia giỏi CNTT - Có đội ngũ cán chuyên trách, chuyên gia CNTT đủ mạnh 3.4 Một số kiến nghị với Chính phủ, Bộ Thông tin Truyền thông 78 tỉnh Yên Bái 3.4.1 Đối với Chính phủ Cần phải sớm cải cách chế độ tiền lương nhân lực khoa học cơng nghệ nói chung nhân lực cơng nghệ thơng tin nói riêng, nâng mức thu nhập cho cán chuyên trách CNTT ngang vơi khối tổ chức, để họ đảm bảo sống, giúp cán yên tâm chuyên tâm với công việc Hồn thiện hệ thống thể chế sách cách cụ thể, đồng việc thực sách ứng dụng CNTT quan từ trung ương đến địa phương Các sách ban hành cần có Thơng tư hướng dẫn thi hành chi tiết, cụ thể Cần có sách hỗ trợ đơn vị phát triển sở hạ tầng nguồn nhân lực CNTT Xây dựng kế hoạch, bố trí kinh phí thường xuyên phân công trách nhiệm cụ thể cho đơn vị để thực hiệu sách ứng dụng CNTT Cần nhanh chóng xác định hệt thống nghề nghiệp CNTT, chức danh CNTT khối quan nhà nước 3.4.2 Đối với Bộ Thông tin Truyền thơng - Tham mưu với Chính phủ hỗ trợ kinh phí ứng dụng phát triển CNTT cho địa phương; - Tăng cường công tác tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành cho cán chuyên trách CNTT cho Sở Thông tin Truyền thông; - Tham mưu trình Chính phủ chế độ phụ cấp ưu đãi cho cán chuyên trách CNTT 3.4.3 Đối với tỉnh Yên Bái Chỉ đạo, quán triệt quan, đơn vị thực có hiệu sách ứng dụng hệ thống thông tin triển khai, tăng cường trao đổi văn điện tử hoạt động quản lý điều hành đơn vị đơn vị với nhau; Ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan Đảng, nhà nước tỉnh Yên Bái hàng năm theo giai đoạn; ưu tiên bố trí ngân sách cho nhiệm vụ ứng dụng CNTT theo kế hoạch phê duyệt Xây dựng, phát triển hạ tầng công nghệ thông tin đại, đồng kết 79 nối liên thông HTTT CSDL dùng chung toàn tỉnh Thiết lập ứng dụng đơn giản, tiện ích thân thiện với người dân Phát triển nguồn nhân lực công nghệ thông tin: đào tạo cán công chức, đào tạo cán chuyên trách công nghệ thông tin, đào tạo cán lãnh đạo công nghệ thông tin (CIO) Thiết lập sách An tồn, an ninh thơng tin quan Bố trí nguồn kinh phí đầu tư, nguồn kinh phí nghiệp cơng nghệ thơng tin hàng năm năm đảm bảo cho hoạt động ứng dụng phát triển công nghệ thông tin ngân sách tỉnh 80 KẾT LUẬN Trước phát triển ngày mạnh mẽ CNTT hiệu cao ứng dụng CNTT lĩnh vực đời sống xã hội với đòi hỏi, yêu cầu mới, Bộ Chính trị thơng qua Nghị số 36-NQ/TW, văn quan trọng, mang tầm chiến lược, đề định hướng lớn tạo bước đột phá ứng dụng phát triển CNTT Việt Nam thời kỳ Việc đẩy mạnh thực sách ứng dụng CNTT công tác quản lý, đạo, điều hành điều cần thiết Thực tiễn cho thấy đâu thiếu vận dụng CNTT nói chung quản lý, đạo nói riêng thường phát triển chậm, chí cịn bị coi khơng nắm bắt kịp xu hướng thời đại Với bốn thành phần (Ứng dụng công nghệ thông tin, sở hạ tầng CNTT, nguồn nhân lực công nghiệp công nghệ thông tin), phát triển mối quan hệ nhà nước với người dân, thúc đẩy tiến trình trị, xã hội kinh tế đất nước Đẩy mạnh thực sách ứng dụng CNTT công tác quản lý điều hành vừa hội vừa thách thức, cải tiến phương pháp làm việc, nâng cao lực tổ chức đạo Từ tái lập tỉnh (1991) đến nay, Yên Bái đạt nhiều thành tựu lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục,… có thành tựu đạt nhờ hiệu việc ứng dụng CNTT mang lại Tuy nhiên, trước u cầu khắt khe cơng đại hóa cải cách hành chính, việc ứng dụng CNTT quản lý, điều hành nhiều điểm chưa đồng bộ, chưa kịp thời so với bước phát triển nhảy vọt CNTT Hiệu to lớn CNTT mang lại mở nhiều hội, điều kiện thuận lợi cho phát triển, đồng thời đặt thách thức mang tính thời đại, địi hỏi quan tâm đầu tư đặc biệt CNTT Luận văn “Tổ chức thực thi sách đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quan nhà nước địa bàn tỉnh Yên Bái” phân tích, làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn vai trị việc thực sách ứng dụng CNTT có hiệu lãnh đạo, đạo, thực công tác chuyên môn quan tỉnh Yên Bái; vận dụng lý thuyết vào phân tích, đánh giá thực trạng thực sách 81 ứng dụng CNTT từ thực tiễn tỉnh Yên Bái thời gian qua Đồng thời đề xuất số giải pháp hồn thiện sách nhằm đẩy mạnh ứng dụng CNTT cách đồng bộ, thống nhất, linh hoạt, hiệu đầu tư tập trung với định hướng nâng cao vai trị lãnh đạo thực sách ứng dụng CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế; xây dựng, hoàn thiện chế để thực có hiệu sách sách ứng dụng CNTT; tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng thông tin đồng theo hướng đại hóa từ tỉnh đến sở; Nâng cao nhận thức lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ, viên chức đồng thời thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao để thực có hiệu sách ứng dụng CNTT; đẩy mạnh ứng dụng CNTT rộng rãi, thiết thực, có hiệu địa bàn tỉnh Yên Bái Sự nghiệp CNH, HĐH nói chung nước ta nói riêng tỉnh Yên Bái tất yếu phải khai thác tiềm mạnh công nghệ thông tin, thúc đẩy việc thực sách ứng dụng phát triển CNTT, coi điều kiện cần thiết để đạt mục tiêu giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2013), Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 16/9/2013 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khóa XI) tăng cường cơng tác bảo đảm an tồn thơng tin mạng Ban chấp hành Trung ương ĐCSVN (2012), Nghị số 13-NQ/TW ngày 16/01/2012 Ban chấp hành Trung ương khóa XI xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng nhằm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Bộ Chính trị (2000), Chỉ thị số 58-CT/TW ngày 17/10/2000 Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng phát triển CNTT phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa Bộ Chính trị (2014), Nghị 36-NQ/TW đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Cục Thống kê tỉnh Yên Bái (2019), Niên giám thống kê tỉnh Yên Bái năm 2019 Trần Ngọc Liên, (2017), Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia với đề tài: Ứng dụng cơng nghệ thông tin Sở thuộc tỉnh Quảng Nam điều kiện đại hóa hành Nguyễn Thị Lệ Thủy, Bùi Thị Hồng Việt (2019), Giáo trình Chính sách cơng (Chính sách kinh tế - xã hội), NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà (2016), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Nguyễn Thị Thu Lan (2017), Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành quốc gia với đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin cải cách hành 10 Uỷ ban nhân dân huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh Lê Thanh Tùng (2017), Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia với đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin điều hành công việc Bộ 11 Nội vụ Nguyễn Xuân Tiến (2014), Hoạch định phân tích sách cơng, Nhà 12 xuất Học viện hành quốc gia, Hà Nội Phan Đình Diệu (1998), Tổng quan cơng nghệ thông tin, Nhà xuất Hà Nội 13 Tạ Ngọc Mạnh (2016), Luận văn Thạc sỹ, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội với đề tài: Ứng dụng công nghệ thông tin 14 hoạt động quản lý, điều hành Ngân hàng Nhà nước Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái (2017), Báo cáo số 1132/BCSTTTT ngày 21/12/2017 việc Báo cáo định kỳ lĩnh vực ứng dụng CNTT, 15 phát triển Chính phủ điện tử năm 2017 Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Yên Bái (2018), Báo cáo số 1234/BCSTTTT ngày 29/11/2018 việc Báo cáo định kỳ lĩnh vực ứng dụng CNTT, 16 phát triển Chính phủ điện tử năm 2018 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Yên Bái (2019), Báo cáo số 1483/BCSTTTT ngày 03/12/2019 việc Báo cáo định kỳ lĩnh vực ứng dụng CNTT, 17 phát triển Chính phủ điện tử năm 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 08/1/2017 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan 18 nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2017), Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 18/1/2017 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan 19 nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2018), Kế hoạch số 25/KH-UBND ngày 08/2/2018 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan 20 nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2019), Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 12/1/2019 Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2019 Website: http://www.chinhphu.vn http://www.mic.gov.vn http://www.ictvietnam.vn http://www.yenbai.gov.vn http://sotttt.yenbai.gov.vn PHỤ LỤC: CÁC CÂU HỎI PHỎNG VẤN T T Nội dung câu hỏi vấn Đối tượng vấn Câu hỏi: Cơ cấu tổ chức cán Ban Chỉ đạo Đồng chí Nguyễn Chiến thực thi sách hợp lý chưa? Thắng, Phó Chủ tịch Năng lực cán có đáp ứng u cầu khơng? UBND tỉnh - Phó Trưởng Ban thường trực, Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Câu hỏi: Đồng chí đánh cơng tác giám sát, đánh giá thực thi sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái? Yên Bái Đồng chí Hà Ngọc Văn, Giám đốc Sở Thơng tin Truyền thơng - Phó Trưởng Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái Câu hỏi: Theo đồng chí chế phối hợp quan thành viên Ban Chỉ Đồng chí Đỗ Việt Bách, đạo quan bên ngồi có liên quan đến Chánh Văn phịng Ủy thực thi sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT ban nhân tỉnh - Thành hoạt động quan QLNN viên Ban Chỉ đạo ứng địa bàn tỉnh Yên Bái có thường xuyên dụng CNTT tỉnh Yên không, hợp lý không? Hiệu công tác phối Bái hợp nào? Câu hỏi: Đồng chí đánh Đồng chí Đinh Xuân hiệu quả, kết đào tạo, bồi dưỡng nguồn Cường, Phó Giám đốc Sở nhân lực CNTT thực thi sách Đẩy Nội vụ - Thành viên Ban mạnh ứng dụng CNTT hoạt động Chỉ đạo ứng dụng CNTT quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái? tỉnh Yên Bái Câu hỏi: Đồng chí đánh kỹ Đồng chí Trần Đức Hợp, thuật, cơng nghệ, cấu trúc phần mềm trang Phó Giám đốc Sở Khoa thiết bị phần mềm trang bị, đầu tư, học Công nghệ mua sắm để thực thi sách Đẩy mạnh ứng Thành viên Ban Chỉ đạo dụng CNTT hoạt động quan ứng dụng CNTT tỉnh Yên QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái? Bái Câu hỏi: Đồng chí đánh Đồng chí Hồng Thị hiệu quả, kết giải ngân nguồn vốn Uyển, Phó Giám đốc Sở huy động, bố trí để thực thi sách Tài - Thành viên Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động Ban Chỉ đạo ứng dụng quan QLNN địa bàn tỉnh Yên CNTT tỉnh Yên Bái Bái? Câu hỏi: Đồng chí đánh Đồng chí Trương Thị hiệu nguồn tài huy Lan, Phó Giám đốc Kế động, bố trí để thực thi sách Đẩy mạnh hoạch Đầu tư - Thành ứng dụng CNTT hoạt động viên Ban Chỉ đạo ứng quan QLNN địa bàn tỉnh Yên Bái? dụng CNTT tỉnh Yên Bái ... HOÀN THI? ??N TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CƠNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Quan điểm mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt. .. TRẦN HÙNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã ngành:... NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT hoạt động quan QLNN