Đang tải... (xem toàn văn)
Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người, là thành phần quan trọng không thể thiếu được của môi trường sống. Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thực hiện chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng qua đó đã đạt được một số thành quả, làm thay đổi bộ mặt của nhiều địa phương. Tuy nhiên đã xuất hiện một số vấn đề như: giá quyền sử dụng đất không cụ thể, công khai, thanh toán tiền không chặt chẽ dẫn đến bán đất với giá thấp. Để khắc phục những tồn tại đó, những năm gần đây Nhà nước vẫn dùng cơ chế lấy quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng theo hướng đấu thầu dự án hoặc đấu giá quyền sử dụng đất. Có thể nói công tác đấu giá quyền sử dụng đất là một hướng đi mới cho thị trường bất động sản để đảm bảo sự ổn định thị trường quyền sử dụng đất và sự công khai, minh bạch trong chính sách tài chính; tránh gây thất thoát nguồn thu ngân sách nhà nước, tạo nguồn thu ổn định, bền vững từ khai thác có hiệu quả nguồn lực từ đất đai và tài sản nhà nước. Thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn tỉnh Yên Bái trong những năm qua cho thấy nhiều dự án đấu giá thành công đã đem lại hiệu quả cao về mặt kinh tế. Tuy nhiên, cũng có những dự án không thành công do tác động của nhiều yếu tố về thể chế, giá đấu giá, cơ chế thông tin, cách thức tổ chức, khai thác quỹ đất hiện tại ở địa phương, hài hoà lợi ích giữa Nhà nước, người sử dụng đất và các chủ đầu tư... Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả đã lựa chọn đề tài “Đấu giá quyền sử dụng đất của các Dự án khối tỉnh trên địa bàn tỉnh Yên Bái ” làm đề tài luận văn thạc sĩ nhằm phân tích, đánh giá thực trạng công tác này, từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế sự thất thoát nguồn thu tài chính từ đất đai, tăng nguồn thu cho ngân sách để đầu tư xây dựng hệ thống các công trình phúc lợi, phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế, xã hội.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - & - VŨ THỊ THU THỦY ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - & - VŨ THỊ THU THỦY ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐOÀN THỊ THU HÀ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi in cam đoan: Luận văn “Đấu giá quyền sử dụng đất các Dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết trình bày luận văn Tôi trung thực chưa công bố luận văn trước Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu này tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Ngày tháng 12 năm 2020 Học viên thực Vũ Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Luận văn “Đấu giá quyền sử dụng đất các Dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái” hoàn thành Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy, truyền đạt kiến thức chuyên ngành Quản lý kinh tế sách Tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà - Người hướng dẫn khoa học tận tình trực tiếp giúp đỡ tác giả với ý kiến đóng góp quý giá, trực tiếp chỉnh sửa suốt q trình triển khai, nghiên cứu hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn tới Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Yên Bái (trước Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái), bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên suốt q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Bên cạnh đó, tác giả vơ cảm ơn quan tâm, chia sẻ gia đình, người thân bạn bè quan giúp tác giả có thời gian nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng 12 năm 2020 Tác giả luận văn Vũ Thị Thu Thủy MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH 1.1 Các dự án khối tỉnh quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh 1.1.1 Các dự án khối tỉnh 1.1.2 Quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh 1.2 Đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh 10 1.2.1 Khái niệm mục tiêu đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh 10 1.2.2 Nguyên tắc hình thức đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh 11 1.2.3 Bộ máy tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh 11 1.2.4 Quy trình nội dung đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh 12 1.2.5 Nhân tố ảnh hưởng đến đấu giá quyền sử dụng đất dự án khổi tỉnh 19 1.3 Kinh nghiệm đấu giá sử dụng đất các dự án khối tỉnh học cho tỉnh Yên Bái 22 1.3.1 Kinh nghiệm đấu giá sử dụng đất dự án khối tỉnh số địa phương 22 1.3.2 Bài học rút cho tỉnh Yên Bái .24 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI .26 2.1 Tình hình các dự án đấu giá khới tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015 – 2019 26 2.1.1 Dự án Quỹ đất tổ 55, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái (thu hồi Nhà khách số 2) 26 2.1.2 Dự án Quỹ đất Khu thuộc xã Nghĩa Lợi, thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 29 2.1.3 Dự án Quỹ đất Khu số đường Âu Cơ thuộc xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 36 2.2 Thực trạng tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 41 2.2.1 Quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất .41 2.2.2 Kết khảo sát cán bộ, công chức, viên chức quy trình đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái .46 2.3 Đánh giá chung về công tác đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2019 49 2.3.1 Ưu điểm .49 2.3.2 Hạn chế 51 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 51 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI 55 3.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện đấu giá quyền sử dụng đất của dự án thu ngân sách khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 55 3.1.1 Mục tiêu đấu giá quyền sử dụng đất dự án thu ngân sách khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 2020 – 2025 55 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện đấu giá quyền sử dụng đất dự án thu ngân sách khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 57 3.2 Giải pháp hoàn thiện đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 59 3.2.1 Giải pháp hồn thiện việc thực quy trình đấu giá .59 3.2.2 Giải pháp khác 60 3.3 Kiến nghị .61 KẾT LUẬN 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Kết đấu giá dự án Quỹ đất tổ 55, phường Đồng Tâm, thành phố Yên Bái 30 Bảng 2.2: Kết đấu giá dự án Quỹ đất Khu thuộc xã Nghĩa Lợi, thị xã Nghĩa Lộ, tỉnh Yên Bái 34 Bảng 2.3: Kết đấu giá dự án Khu số đường Âu Cơ thuộc xã Bảo Hưng, huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 41 Bảng 2.4: Phí hồ sơ áp dụng trường hợp bán đấu giá QSDĐ 45 Bảng 2.5: Mức thu phí đấu giá tài sản (trường hợp bán đấu giá tài sản thành) 47 Bảng 2.6: Đánh giá ý kiến cán bộ, công chức, viên chức quy trình đấu giá QSD đất dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái qua phiếu khảo sát .48 HÌNH: Hình 1.1 Quy trình đấu giá quyền sử dụng đất .12 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - & - VŨ THỊ THU THỦY ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2020 khác giá đất Nhà nước quy định để định giá tài sản chấp, giá trị góp vốn liên doanh Để đảm bảo lợi ích cho Nhà nước, hạn chế thất thu tài từ đất đai, cần có phương pháp, nguyên tác định giá đất thị trường Đấu giá QSDĐ tiến hành thường xuyên, liên tục phạm vi nước giúp nhà nước thống kê giá đất chuyển nhượng thực tế vùng, khu vực khoảng thời gian định Đây cứ, sở quan trọng giúp Nhà nước điều chỉnh giá đất sát với giá chuyển nhượng đất thực tế thị trường, hạn chế thất thi cho ngân sách Nhà nước từ tài sản đất đai Thứ sáu, Thị trường bất động sản nước nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng có xu hướng phát triển kinh tế dự báo tốt năm trước 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện đấu giá quyền sử dụng đất dự án thu ngân sách khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái Căn vào nhiệm vụ tỉnh giao cho Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất, phương hướng hoàn thiện tổ chức thực đấu giá QSDĐ dự án khai thác quỹ đất Văn phòng là: - Đổi máy tổ chức Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất, có phận chịu trách nhiệm tổ chức thực đấu giá QSDĐ theo hướng nâng cao hiệu tính chuyên nghiệp máy Xây dựng Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất hoạt động theo mơ hình đơn vị đầu công tác khai thác quỹ đất Điều chỉnh, bổ sung cấu tổ chức Văn phòng cho phù hợp với chiến lược, chức nhiệm vụ Khi cơng việc khai thác quỹ đất Văn phịng có nhiều quỹ đất hơn, dự án đấu giá QSDĐ nhiều hơn, quy mô số lượng dự án quỹ đất giao cho Văn phòng tăng nguồn thu cho ngân sách - Nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch đặc biệt kế hoạch thực đấu giá QSDĐ theo hướng phù hợp với tình hình kinh tế thị trường thực tế địa phương Để công tác tổ chức thực đấu giá QSDĐ đạt hiệu cao, việc xây dựng máy tổ chức thực hiện, điều quan trọng phải coi trọng việc lập kế hoạch thực đấu giá QSDĐ kế hoạch nguồn vốn, kế hoạch chi phí, kế hoạch đảm bảo nguồn lực thời gian, tiến độ thực Các kế hoạch thực chuẩn bị kĩ lưỡng, chi tiết, cụ thể giảm thiểu rủi ro xung đột trình thực đấu giá, đảm bảo đạt hiệu mong muốn - Công tác đạo thực cần Văn phòng quan tâm sát với vai trò quan có thẩm quyền tỉnh giao nhiệm vụ tổ chức thực đấu giá QSDĐ dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh thành viên Hội đồng đấu giá QSDĐ tỉnh trường hợp đặc biệt Công việc thực trực tiếp phiên bán đấu giá Văn phòng thuê Đơn vị bán đấu giá chun nghiệp làm điều khơng có nghĩa ủy quyền tồn bộ, mà Văn phịng phải có trách nhiệm lựa chọn kỹ đơn vị thông qua đấu thầu rộng rãi, chuẩn bị, cung cấp tài liệu thông tin cần thiết, giám sát, kiểm tra chặt chẽ, xử lý vấn đề cách kịp thời quy định pháp luật - Tiếp tục tăng cường thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực đấu giá QSDĐ Tuy nhiên để nâng cao hiệu lực hiệu hoạt động kiểm tra, giám sát Văn phòng, đòi hỏi phối hợp hành động Sở, ban, ngành đồng thời Cán bộ, công chức, viên chức Văn phịng quan có liên quan phải tinh thơng chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao - Xử lý công việc sau đấu giá trình tự, thủ tục kịp thời để hoàn thành tiến độ dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh dự án đầu tư phát triển kinh tế xã hội, hạ tầng tỉnh Yên Bái 3.2 Giải pháp hoàn thiện đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái 3.2.1 Giải pháp hồn thiện việc thực hiện quy trình đấu giá 3.2.1.1 Giải pháp sách - Cần nghiên cứu áp dụng đồng giải pháp kỹ thuật để đánh giá tình hình cung cầu sử dụng đất khu vực đấu bên ngoài, sở cung cầu thị trường khu vực thiết kế đất đấu giá theo diện tích khác nhau, đưa đấu giá theo phương thức khác nhau, việc xây dựng giá sàn bước giá cần điều chỉnh theo nhu cầu - Các quy trình dự án đấu giá QSDĐ cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng công đoạn mở đường để triển khai dự án, quy hoạch chậm không chớp thời lúc giá đất cao - Ban hành văn quy định chi tiết việc xây dựng cơng trình đất đấu giá lô đất tham gia đấu giá khu vực quy hoạch nghĩa vụ người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thể Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 3.2.1.2 Giải pháp kỹ thuật - Đầu tư sở hạ tầng tạo vị trí đấu giá đất để thu hút người mua - Giá đất Nhà nước quy định cần đủ mức chi tiết trường hợp khác nhau, đặc biệt cần sát với giá thị trường, tránh trường hợp thông thầu trả giá thấp - Thu hút nguồn lực xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển hàng hóa BĐS, đặc biệt đầu tư xây dựng cơng trình sản xuất kinh doanh, cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Cần phải tạo chế thơng thống thủ tục hành người tham gia đấu giá người trúng đấu giá 3.2.1.3 Giải pháp chế tài - Có chế sử dụng nguồn thu từ đấu giá QSDĐ rõ ràng, cụ thể, cơng khai, minh bạch có hiệu sử dụng cao - Thực quy trình ứng vốn để thực dự án nhanh, có hiệu - Nghiên cứu điều chỉnh, bổ sung số loại thuế lệ phí có liên quan đến đấu giá QSDĐ thị trường BĐS theo hướng khuyến khích sử dụng có hiệu quản BĐS đồng thời phát triển mạnh giao dịch thức thị trường 3.2.2 Giải pháp khác 3.2.2.1 Tăng cường lực tổ chức thực đấu giá - Làm tốt công tác xét duyệt tư cách người tham gia đấu giá đủ tư cách tham dự phiên đấu giá, tránh dẫn tới tình trạng người trúng đấu giá khơng có khả huy động tài để thực dự án đấu giá dẫn tới tình trạng dự án cheo trước đây: - Số lượng lô đất đưa đấu giá phải tính tốn dựa vào nhu cầu thị hiếu người dân địa phương - Đối với quy chế thực đấu giá quyền sử dụng đất đề nghị bổ sung việc quy định chỗ ngồi cho người tham gia đấu giá - Hiện Bộ Tài ngun Mơi trường có Văn đồng ý cho tiếp tục triển khai bán đấu giá quỹ đất chưa hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật đảm bảo điều kiện đấu giá theo quy định Khoản 1, Điều 119, Luật Đất đai 2013 Đề nghị phê duyệt phương án đấu giá định đấu giá quỹ đất đủ điều kiện chưa hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật; Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh phối hợp với Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh tổ chức đấu giá sở cho người tham gia đấu giá cam kết đơn điều khoản hợp đồng (người tham gia đấu giá cam kết nộp tiền nhận mặt sau) 3.2.2.2 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, quảng cáo - Đối với dự án đấu giá đất cần quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thông tin đại chúng để thu hút thên nhiều nguời tham gia - Tăng cường lực truyền thông, giúp cho người dân hiểu quyền nghĩa vụ tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, cơng khai thủ tục, đơn giản hóa bảng biểu, sơ đồ hướng dẫn thủ tục phận cửa Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất để người dân nắm bắt chủ động thực quyền đấu giá quyền sử dụng đất 3.3 Kiến nghị Cần có biện pháp xác minh tài người tham gia đấu giá buổi xét tư cách tham gia đấu giá xem nguồn tài có đủ để tham gia đấu giá, nâng tiền đặt trước dự đấu giá lên cao để tránh tình trạng trúng đấu bỏ gây thời gian tổ chức đấu giá dự án nhiều lần làm thất thu ngân sách Nhà nước Thông tin người đăng ký tham gia phải bảo mật tránh móc nối với để thơng thầu gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Cần có chế tài xử phạt trường hợp thông thầu bị phát để người tham gia đấu giá có ý thức đấu giá lành mạnh, hợp pháp, thu hiệu cao Quy trình lập dự án thực dự án đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí từ ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy trình đấu giá KẾT LUẬN Trong giai đoạn 2015 -2019, việc phát triển quỹ đất, đấu giá quyền sử dụng đất thu tiền giao đất có nhiều thuận lợi là: Các quỹ đất đô thị gắn với Dự án trọng điểm tỉnh đường tránh ngập, đường vành đai thị xã Nghĩa Lộ… Trong giai đoạn tỉnh rà soát, thu hồi quỹ đất tổ chức (doanh nghiệp, quan nhà nước) chuyển sang quỹ đất dân cư, số tiền bán đấu giá hàng năm chiếm tỷ lệ 10% tổng số tiền sử dụng đất Các quỹ đất có giá trị thuận lợi cho phát triển kinh doanh dịch vụ thương mại chi phí đầu tư hạ tầng ít, khơng phát sinh chi phí giải phóng mặt Ngồi ra, số tiền sử dụng đất thu nhà đầu tư lớn, chiếm tỷ trọng cao như: Tập đoàn Vingroup 42,4 tỷ đồng năm 2015, Tập đoàn Hoa Sen 92 tỷ đồng năm 2016 nhiều tổ chức, cá nhân khác với số tiền hàng chục tỷ đồng Ngồi ra, cịn có số doanh nghiệp tự nguyện nộp tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Sự tập trung cao công tác lãnh đạo, đạo, điều hành cấp uỷ Đảng, quyền cấp, phối kết hợp quan tham mưu với quyền sở công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực bồi thường giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, xây dựng khu tái định cư, nên mang lại hiệu cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh nhà Cơng tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt có vào hệ thống trị từ tỉnh đến xã nên đạt kết định, đáp ứng bàn giao mặt cho đơn vị thi công, tạo niềm tin cho nhà đầu tư đại phận nhân dân đồng tỉnh ủng hộ Hình thức triển khai thực dự án phát triển quỹ đất thời gian vừa qua chủ yếu theo phương án Nhà nước tự đầu tư hạ tầng với nguồn ứng vốn từ Quỹ phát triển đất tỉnh Riêng năm 2016, 2017 triển khai thí điểm phương án đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo quy định Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015 Chính phủ, phương thức có ưu điểm là: (1) Tận dụng vốn Nhà đầu tư để thực xây dựng sở hạ tầng theo quy hoạch; (2) Việc thu hồi vốn đầu tư theo phương án tính tốn quỹ đất thực nhanh, gọn, đẩy nhanh tiến độ thu ngân sách Nhà nước bỏ vốn để đầu tư hạ tầng, làm giảm áp lực cho ngân sách; (3) Chuyển việc thu hồi vốn đầu tư sang cho lĩnh vực tư nhân bối cảnh thị trường bất động sản ngày bão hòa sức mua; (4) Việc tham gia thành phần kinh tế tư nhân làm cho dự án quản lý có hiệu hơn, tránh tiêu cực hoạt động quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn công; tiết kiệm vốn đầu tư Nhà nước (do khơng phải bố trí nguồn nhân lực, máy quản lý) cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác; (5) Sau hoàn thành nghĩa vụ với Nhà nước theo Hợp đồng dự án, Nhà đầu tư chủ động sử dụng quỹ đất hạ tầng để kinh doanh, thu hồi vốn linh hoạt có phát sinh lợi nhuận, hấp dẫn Nhà đầu tư tham gia; (6) Thời gian thực dự án đẩy nhanh, sớm phát huy hiệu mặt xã hội cơng trình hạ tầng thuộc dự án Đánh giá hiệu kinh tế 03 dự án đấu giá cho thấy: + Hiệu kinh tế: Đấu giá hình thức bỏ phiếu gián tiếp mang lại hiệu kinh tế giá trị thu vào ngân sách Nhà nước lớn giá khởi điểm + Hiệu xã hội: Hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đất đấu giá góp phần tạo dựng phát triển khu đất theo hướng văn minh, đại, góp phần thực quy hoạch chung tỉnh + Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai: bước ổn định công tác quản lý đất đai chặt chẽ hơn, chống việc lấn chiếm đất công giao đất trái thẩm quyền Đấu giá quyền sử dụng đất với phương thức, thủ tục tiến hành đơn giản, nhanh gọn giúp cho công tác cấp GCN QSDĐ triển khai nhanh chóng, thuận lợi; góp phần tạo mặt giá cả, tạo ổn định cho thị trường BĐS TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn một số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Thông tư số 06/2007/TTBTNMT ngày 15/6/2007 hướng dẫn một số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TTBTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xấc định giá đất Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 23/2010/TT-BTP ngày 06/12/2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản Bộ Tư Pháp (2015), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, công tác lập quản lý tổ chức đấu giá tài sản chuyên nghiệp địa phương, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014, Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Chính phủ (2017), Nghị định 62/2017/NĐ-CP ngày 16 tháng 05 năm 2017, Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Đấu giá tài sản Nguyễn Quang Thi (2016), Giáo trình Định giá đất Bất động sản, Thái Nguyên Nguyễn Văn Sĩ (2012), Xây dựng quy chế, quy trình đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2016), Luật Đấu giá tài sản, Hà Nội Quy trình đấu giá đất Nhật Bản (2004), Nhật Bản http://www.total-jp.com/baibai/kyobai.html http://www.e-sellers.co.jp Tài liệu, số liệu Văn phòng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái Trần Kim Chung (2012), Định giá đất phân cấp việc định giá đất; cập nhật, quản lý hệ thống thông tin giá đất, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước góp phần phát triển thị trường bất động sản nước ta, Kỷ yếu Hội thảo “Thi hành pháp luật đất đai Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện” Viện Nghiên cứu lập pháp, NXB Đại học KTQD, 2012 Trần Quang Huy Phạm Xuân Hoàng (2004), Quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Việt nam”, Sách tham khảo, NXB Tư Pháp, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Khoa học quản lý (2006), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Khoa học quản lý (2010), Giáo trình Chính sách kinh tế, Nhà xuất Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2014), Quyết định 10/2014/QĐUBND ngày 18 tháng 07 năm 2014, Ban hành quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái (2020), Quyết định 14/2020/QĐUBND ngày 26 tháng 08 năm 2020, Ban hành quy địnhmột số nội dung quản lý đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Yên Bái PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu đánh giá ý kiến của các cán liên quan đến quá trình đấu giá quyền sử dụng đất các dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái về tính hiệu quả của hoạt động đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN Kính thưa Ơng/Bà! Chúng tơi tiến hành nghiên cứu tính hiệu hoạt động đấu giá QSD đất tỉnh Yên Bái Sự tham gia Ông/Bà giúp chúng tơi nhiều nghiêu cứu Ơng/Bà đọc kỹ trả lời câu hỏi phiếu Những thông tin mà Ông/Bà cung cấp phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học hồn tồn giữ kín Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông/Bà! Ghi chú: Mục hỏi Ông/Bà chọn phương án trả lời thích hợp theo hiểu biết mức đợ quan tâm Phần bỏ trống “ ” dành cho ý kiến khác Ông/Bà Câu 1: Theo Ông (bà) các đơn vị quản lý quỹ đất vào kế hoạch sử dụng đất hàng năm để lập phương án đấu giá QSDĐ trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt thực đạt mức độ nào? A Rất tốt; B Tốt; C Trung Bình; A Yếu; B Rất yếu Câu 2: Theo Ông (bà) hồ sơ đấu đấu giá quyền sử dụng đất đơn vị giao tổ chức thực việc đấu giá QSDĐ chuẩn bị đạt mức độ gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường thẩm định trước khu trình UBND tỉnh định đấu giá QSDĐ ? B Tốt; C Trung Bình; A Yếu/ Câu 3: Theo Ơng (bà) Quyết định đấu giá quyền sử dụng đất ban hành bao gồm đầy đủ nội dung để thực việc bán đấu giá quyền sử dụng đất chưa? A Tương đối đầy đủ; B Bình thường; C Khơng đầy đủ Câu 4: Theo Ơng (bà) giá khởi điểm của các thửa đất đấu giá phù hợp với tình hình kinh tế của địa phương chưa? A Phù hợp; B Bình thường; C Chưa thực phù hợp Câu 5: Theo Ơng (bà) quá trình lựa chọn ký hợp đồng thuê đơn vị thực việc bán đấu giá QSDĐ công khai minh bạch quy trình chưa? A Rất cơng khai, minh bạch; B Bình thường; C Chưa thực cơng khai, cịn mang tính hình thức Câu 6: Theo Ơng (bà) quá trình thực bán đấu giá QSDĐ đơn vị tổ chức thực việc bán đấu giá QSDĐ thực giám sát chặt chẽ bán đấu giá ? A Tốt; B Bình thường; C Chưa tốt Câu 7: Theo Ông (bà) đơn vị thực bán đấu giá QSDĐ, đơn vị tổ chức thực đấu giá QSDĐ thực thời gian theo quy định để trình UBND tỉnh Quyết định công nhận kết quả trúng đấu giá QSDĐ? A Đúng thời gian quy định; B Chưa thời gian quy định; C Tùy đấu giá Câu Theo Ông (bà) Đơn vị thực việc đấu giá QSDĐ bàn giao đất thựa địa trao giấy chứng nhận QSDĐ cho người trúng đấu giá sau nhận chứng từ nộp đủ tiền trúng đấu giá QSDĐ theo thời hạn quy định chưa? A Tương đối thời hạn; B Có hạn phát sinh thêm thủ tục; C Chưa hạn Câu 9: Các ý kiến khác: ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Xin Ông/Bà cho biết số thơng tin thân: Giới tính: Nam Nữ Năm sinh: Dân tộc: Tôn giáo: Trình độ văn hóa: Cấp Cấp Cấp Khác (ghi rõ) Trình độ chun mơn: Sơ cấp, trung cấp Cao đẳng, đại học Sau đại học Khác (ghi rõ) Trình độ trị: Sơ cấp, trung cấp Cử nhân Cao cấp Khác (ghi rõ) Trình độ quản lý nhà nước: Vị trí cơng việc Ơng/Bà đảm nhận: ……………………………………………………………………………………… Một lần xin cảm ơn hợp tác Ông/Bà! ... đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CÁC DỰ ÁN KHỐI TỈNH Các dự án khối tỉnh Các dự án. .. chức, viên chức quy trình đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái Đánh giá chung công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án khối tỉnh địa bàn tỉnh Yên Bái giai đoạn 2015-2019:... đấu giá quyền sử dụng đất dự án khổi tỉnh Kinh nghiệm đấu giá sử dụng đất dự án khối tỉnh học cho tỉnh Yên Bái: Kinh nghiệm đấu giá sử dụng đất dự án khối tỉnh số địa phương; Bài học rút cho tỉnh