Luận văn thạc sỹ: QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ

Những năm gần đây, thực hiện đường lối đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo, nền kinh tế nước ta đã từng bước phát triển, đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao. Cùng với những thành tựu đạt được trong các lĩnh của đời sống KT-XH, thìtình hình khiếu nại, tố cáo của công dân ngày càng được coi trọng. Công tác TTPL là một trong những nội dung quan trọng của hoạt động QLNN, đồng thời là bộ phận của công tác chính trị, tư tưởng của các cơ quan nhà nước và các cấp uỷ Đảng. TTPL không chỉ góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các tầng lớp nhân dân mà còn có vai trò to lớn trong việc nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật và hiệu quả QLNN. Nhận thức rõ tầm quan trọng của công tác TTPL, thời gian qua, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Phú Thọ đã bám sát sự chỉ đạo của Trung ương Đảng, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các Bộ, Ngành đã thường xuyên quan tâm chỉ đạo các cấp, các ngành trong tỉnh triển khai thực hiện TTPL cho cán bộ và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh nói chung và TTPL về KNTC cho cán bộ và nhân dân ở xã, phường, thị trấn nói riêng, vì thế công tác này đã đạt được những kết quả nhất định. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đó, công tác TTPL về KNTC ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh còn bộc lộ những hạn chế, bất cập. Trước những hạn chế, bất cập trong công tác TTPL về KNTC cho cán bộ và nhân dân ở xã, phường, thị trấn trên địa bàn tỉnh trong thời gian qua, yêu cầu đặt ra cho Thanh tra tỉnh - Cơ quan có nhiệm vụ quyền hạn giúp UBND tỉnh QLNN về công tác giải quyết KNTC; thực hiện nhiệm vụ giải quyết KNTC theo quy định của pháp luật (theo Điều 5 và Khoản 3, Điều 21, Luật Thanh tra năm 2010) cần phải nghiên cứu, tìm giải pháp nâng cao hiệu quả công tác này trong thực tế, qua đó góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động QLNN về KNTC trên địa bàn tỉnh. Là một cán bộ đang công tác trong ngành Thanh tra tỉnh Phú Thọ, qua kiến thức đã được học tại nhà trường và kinh nghiệm công tác thực tế, em xin lựa chọn đề tài “Quản lý tuyên truyền pháp luật về khiếu nại tố cáo trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp của mình.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG QUANG HIẾU QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN  HOÀNG QUANG HIẾU QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ SỐ: 8340401 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN TRÚC ANH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị nào, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Trúc Anh Hiện công tác Trung tâm Thông tin Tư liệu Thanh tra - Thanh tra tỉnh Phú Thọ Các số liệu, bảng biểu kết khóa luận trung thực, xuất phát tự thực tiễn kinh nghiệm có, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Tác giả luận văn Hoàng Quang Hiếu LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Trung tâm Thông tin Tư liệu Thanh tra - Thanh tra tỉnh Phú Thọ Để hoàn thành luận văn này, nhận dạy bảo, hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô, bạn bè cô, chú, anh, chị đồng nghiệp Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ q báu Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Trúc Anhđã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, quý thầy cô khoa Quản lý Kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân truyền đạt cho em nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể ban lãnh đạo cán Thanh tra tỉnh Phú Thọ giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tác giả hồn thành luận văn Trân trọng cám ơn./ Tác giả luận văn Hoàng Quang Hiếu H MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH TĨM TĂT LUẬN VĂN THẠC SI i PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 1.1.1 Khái niệm vai trò tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 1.1.2 Hình thức tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 11 1.2 Quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêuquản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 12 1.2.2 Nguyên tắc quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 13 1.2.3 Bộ máy quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 14 1.2.4 Nội dung quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 15 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh 20 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 23 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ thực trạng tình hình giải quyếtkhiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2019 23 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Phú Thọ 23 2.1.2 Thực trạng tình hình giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2019 .25 2.2 Bộ máy quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 29 2.3 Thực trạng quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 31 2.3.1 Lập kế hoạch tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 31 2.3.2 Tổ chức thực kế hoạch tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 38 2.3.3 Kiểm soát tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 51 2.4 Đánh giá chung thực trạng quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 53 2.4.1 Điểm mạnh quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 53 2.4.2 Điểm yếu quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ .54 2.4.3 Nguyên nhân điểm yếu quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 55 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 58 3.1 Định hướng hoàn thiện quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 58 3.1.1 Yêu cầu nâng cao hiệu hoạt động tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ .58 3.1.2 Định hướng hoàn thiện quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ .59 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 60 3.2.1 Giải pháp máy quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 60 3.2.2 Giải pháp lập kế hoạch tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 64 3.2.3 Giải pháp tổ chức thực kế hoạch tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 65 3.2.4 Giải pháp kiểm soát tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo 69 3.2.5 Các giải pháp khác 70 3.3 Một số kiến nghị Thanh tra Chính phủ 71 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BCĐ Hội đồng PH KNTC MTTQ QLNN TTPL UBND Ý nghĩa Ban đạo Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Khiếu nại, tố cáo Mặt trận tổ quốc Quản lý nhà nước Tuyên truyền pháp luật Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH BẢNG: Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 26 Bảng 2.2: Một số tiêu xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 .27 Bảng 2.3: Tình hình KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 29 Bảng 2.4: Kết tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 .31 Bảng 2.5: Thực trạng nhân lực phụ trách quản lý TTPL KNTC Thanh tra tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 33 Bảng 2.6: Kế hoạch TTPL KNTC tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 2.7: Đánh giá 36 CBCC hoạt động lập kế hoạch TTPT KNTC 40 Bảng 2.8: Kết tập huấn cho người có trách nhiệm liên quan đến pháp luật KNTC cấp địa bàn tỉnh giai đoạn 2017-2019 42 Bảng 2.9: Thực trạng tuyên truyền miệng pháp luật KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 .45 Bảng 2.10: Thực trạng TTLP KNTC thơng qua việc sử dụng báo chí mạng lưới truyền sở 47 Bảng 2.11: Tình hình biên soạn, phát hành tài liệu TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 48 Bảng 2.12: Tình hình TTPL KNTC thông qua tư vấn, trợ giúp pháp luật địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.13: Tình hình TTPL KNTC thơng qua tổ chức thi tìm hiểu pháp luật KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 51 Bảng 2.14: Tình hình quản lý kinh phí TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 .52 Bảng 2.15: Đánh giá 36 CBCC hoạt động tổ chức thực kế hoạch TTPT KNTC 53 Bảng 2.16: Kết kiểm soát hoạt động TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 .54 Bảng 2.17: Đánh giá 36 CBCC cơng tác kiểm sốt TTPT KNTC 56 HÌNH: Hình 2.1: Cơ cấu máy quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ 33 Hình 2.2: Quy trình lập kế hoạch TTPL KNTC 34 71 phải chuyển tải nội dung liên quan đến trách nhiệm người KNTC, việc xử lý trường hợp cố tình vi phạm quy định pháp luật KNTC; lợi dụng quyền KNTC để xuyên tạc, bôi nhọ người khác 3.2.3.2 Tiếp tục đa dạng hố phương thức, hình thức tun truyền, phổ biến Thời gian qua, để thực TTPL KNTC, Thanh tra tỉnh quan tra địa bàn tỉnh tham mưu cho quyền cấp sử dụng nhiều phương thức, hình thức TTPL KNTC Tuy nhiên, để việc TTPL KNTC đạt chất lượng, hiệu phải tiếp tục đa dạng hóa phương thức, hình thức tun truyền, đó, cần đẩy mạnh sử dụng có hiệu hình thức tun truyền, phổ biến sau: - Tuyên truyền trực tiếp: việc tuyên truyền trực tiếp thực thông qua hội nghị, họp báo, đối thoại công tác tiếp công dân, giải đơn thư KNTC - Tăng cường nghiên cứu, bình luận, viết mang tính nghiệp vụ, để hướng dẫn trang bị kỹ năng, nghiệp vụ cho cán tra - Chú trọng mảng đề tài “người tốt, việc tốt”, biểu dương, cổ vũ nhân tố tích cực thực pháp luật KNTC - Lựa chọn đề tài tuyên truyền, phổ biến sát thực thời kỳ, có hình thức phù hợp để cán tra thảo luận, phản biện vấn đề đặt q trình hồn thiện thể chế pháp luật KNTC Đẩy mạnh thực số chuyên đề, tập trung tuyên truyền sâu, rộng pháp luật KNTC cán nhân dân xã, phường, thị trấn - Tuyên truyền thông qua việc phát hành ấn phẩm, tài liệu tuyên truyền: đẩy mạnh việc phát hành ấn phẩm, tài liệu phục vụ công tác giải KNTC - Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng: tăng cường phối hợp với quan tuyên truyền hiệu phương tiện thông tin đại chúng, tập trung vào phương tiện có sức lan tỏa lớn, hiệu cao Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Phú Thọ, Cổng giao tiếp điện tử tỉnh, Bản tin Tư pháp 3.2.3.3 Phân loại đối tượng tuyên truyền để sử dụng phương thức, nội dung tuyên truyền phù hợp; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, báo cáo viên tuyên truyền - Đối tượng pháp luật KNTC cần tuyên truyền rộng, song cần tập trung tuyên truyền tới cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân, tham mưu cho 72 thủ trưởng quan nhà nước việc giải KNTC, thủ trưởng quan quản lý nhà nước tuỳ điều kiện, hoàn cảnh mà tuyên truyền rộng rãi tới nhân dân, người dân nơi phát sinh nhiều vụ việc KNTC Trong việc tuyên truyền pháp luật KNTC cần kết hợp với việc tuyên truyền văn pháp luật khác có liên quan như: pháp luật đất đai, lao động, sách xã hội mơi trường - Tăng cường đổi nội dung, hình thức TTPL khiếu nại, tố cáo cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn Thường xuyên khảo sát đánh giá người dân hình thức nội dung tuyên truyền, tham khảo đề xuất của cán nhân dân với hình thức tuyên truyền khác phù hợp với nhu cầu nguyện vọng bà Có bảo đảm cán nhân dân xã, phường, thị trấn có đầy đủ hội để tiếp cận với dịch vụ, thông tin pháp luật khiếu nại, tố cáo, từ nâng cao nhận thức ý thức pháp luật, bảo vệ quyền lợi hợp pháp thực nghĩa vụ theo quy định pháp luật lĩnh vực - Về việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, báo cáo viên tuyên truyền: Trên sở xác định nhóm đối tượng khác nhau, cần xác định nội dung tuyên truyền cách thức thực đảm bảo việc tuyên truyền thực tiết kiệm, hiệu quả; bước xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, báo cáo viên pháp luật, trang bị cho họ kiến thức, kỹ nghiệp vụ TTPL KNTC Thanh tra tỉnh cần xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, củng cố đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật ngành Căn vào điều kiện yêu cầu thực tế giai đoạn cụ thể bố trí cán đơn vị chuyên trách thực nhiệm vụ TTPL KNTC Tạo điều kiện cho cán làm nhiệm vụ TTPBGDPL tham gia đầy đủ lớp tập huấn, bồi dưỡng lý luận trị, chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt nghiệp vụ TTPL KNTC Đây yếu tố quan trọng, định đến chất lượng, hiệu công tác tuyên TTPL KNTC thời gian tới 3.2.3.4 Tăng cường phối hợp Thanh tra tỉnh, quan tra với quan khác công tác tuyên truyền 73 Sự phối hợp quan tra với quan nhà nước khác công tác TTPL KNTC yếu tố quan trọng, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến Thanh tra tỉnh quan tra nhà nước có liên quan cần nghiên cứu, xây dựng chế phối hợp với quan nhà nước có liên quan việc TTPL KNTC Đặc biệt việc phối hợp ngành tra với ngành tư pháp công tác xây dựng đề án, chương trình, kế hoạch việc triển khai chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật; việc phối hợp với quan thông tấn, báo chí để đa dạng hố sử dụng hình thức tuyên truyền; việc phối hợp với tổ chức trị - xã hội để huy động sức mạnh xã hội công tác TTPL KNTC Bên cạnh cần tăng cường phối hợp tra cấp, ngành; việc phối hợp đơn vị thuộc Thanh tra tỉnh công tác TTPL KNTC 3.2.3.5 Tăng cường điều kiện, sở vật chất điều kiện khác đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Để nâng cao hiệu cơng tác TTPL KNTC giải pháp tăng cường sở vật chất nhằm đảm bảo cho công tác tuyên truyền tiến hành thường xuyên liên tục, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thanh tra tỉnh quan Thanh tra nhà nước địa bàn tỉnh cần tham mưu cho quyền cấp quan tâm, đảm bảo kinh phí hỗ trợ cho cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật KNTC theo quy định Đối với quan quản lý nhà nước công tác TTPL KNTC cần nghiên cứu để kiến nghị với cấp có thẩm quyền xây dựng, hồn thiện chế kinh phí, chế phát huy phương tiện truyền thông đài Phát Truyền hình, quan báo chí công tác TTPL KNTC Xây dựng chế độ, sách nhằm khuyến khích đội ngũ cán làm cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật nói chung cấp, ngành; chế huy động cộng tác viên, báo cáo viên pháp luật quan nhà nước Riêng Thanh tra tỉnh hàng năm cần phải dành khoản kinh phí phù hợp để thực có hiệu nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến pháp luật, bao gồm kinh phí tuyên truyền thường xuyên, 74 tuyên truyền đột xuất có văn ban hành; có chế quản lý, sử dụng kinh phí đơn vị quản lý kinh phí đơn vị thực nhiệm vụ tham mưu, tổ chức thực công tác TTPL KNTC Đồng thời, tăng cường huy động nguồn lực từ quan, tổ chức, cá nhân xã hội cho công tác TTPL KNTC 3.2.4 Giải pháp kiểm soát tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo Căn hình thành giải pháp: Kết nghiên cứu chương cho thấy, hiệu thực tế cơng tác kiểm sốt chưa cao do: số lượng thanh, kiểm tra hàng năm chưa nhiều; chế độ thông tin, báo cáo chưa đầy đủ; chế tài xử lý chưa mạnh Nội dung giải pháp: - Thanh, kiểm tra biện pháp đảm bảo thực công tác TTPL KNTC Thông qua cơng tác thanh, kiểm tra để nắm tình hình, đánh giá việc thực công tác TTPL KNTC ban, ngành, đoàn thể cấp; đồng thời rút kinh nghiệm lãnh đạo, đạo công tác TTPL KNTC UBND tỉnh, Hội đồng Phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh, Sở Tư pháp Việc kiểm tra tiến hành trực tiếp thơng qua báo cáo từ sở; thực thường xuyên đột xuất, kiểm tra toàn diện kiểm tra khâu, hoạt động, công việc cụ thể.Việc kiểm tra trực tiếp phải tiến hành chặt chẽ sở chương trình, kế hoạch cụ thể - Để đạt kết kiểm tra cần phải xây dựng xác lập chế độ thông tin, báo cáo định kỳ công tác TTPL KNTC ban, ngành, đoàn thể cấp địa bàn tỉnh; đồng thời làm tốt công tác theo dõi, tổng hợp tình hình, đảm bảo tính hệ thống, khoa học - Qua kiểm tra, phải có đánh giá, nhận xét đầy đủ, khách quan Nếu phát mặt tồn tại, khó khăn, vướng mắc thực công tác TTPL KNTC phải đạo, hướng dẫn đôn đốc khắc phục kịp thời; đồng thời tự kiến nghị quan có thẩm quyền điều chỉnh kế hoạch, nội dung thực công tác TTPL 75 KNTC hợp lý, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức thực có hiệu - Tiến hành rút kinh nghiệm sau kiểm tra làm thực công tác thi đua khen thưởng hàng năm, nhằm biểu dương, động viên, khuyến khích cá nhân, tập thể có thành tích cao cơng tác TTPL KNTC 3.2.5 Các giải pháp khác 3.2.5.1 Đề cao vai trò Thanh tra tỉnh việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra tỉnh quan tham mưu cho UBND tỉnh quản lý nhà nước công tác giải KNTC Vì vậy, Thanh tra tỉnh có vị trí, vai trị quan trọng cơng tác hướng dẫn nghiệp vụ giải KNTC; hướng dẫn tra sở, ngành, địa phương thực việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thời gian qua, vai trò Thanh tra tỉnh khẳng định qua hoạt động TTPL KNTC; nhiên, số thời điểm có nhận thức chưa đầy đủ vai trò Thanh tra tỉnh việc TTPL KNTC Để nâng cao hiệu công tác TTPL KNTC khiếu nại, tố cáo xã, phường, thị trấn quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cần phải nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị chủ đạo Thanh tra tỉnh thực nhiệm vụ Cụ thể: -Tăng cường lãnh đạo, đạo Thanh tra tỉnh với tra huyện, thành, thị, sở, ngành địa bàn tỉnh việc triển khai thực công tác TTPL KNTC Thanh tra tỉnh cần thường xuyên đạo công tác tuyên truyền thông qua định hướng chương trình, kế hoạch TTPL KNTC -Tăng cường TTPL KNTC thông qua việc giảng dạy, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thời gian qua, nhiệm vụ quan tâm đạo, chưa quan tâm đầu tư mức, việc tuyên truyền chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Bên cạnh văn pháp luật giải KNTC sửa đổi, bổ sung, dẫn đến khó khăn cho Thanh tra tỉnh quan tra địa bàn trình thực việc TTPL KNTC Đây nguyên nhân dẫn đến làm giảm hiệu công tác TTPL KNTC 76 Thanh tra tỉnh quan tra địa bàn, thời gian tới Thanh tra tỉnh cần phải tiếp tục tăng cường TTPL KNTC thông qua việc giảng dạy, hướng dẫn nghiệp vụ cho tra huyện, thành, thị, sở, ban, ngành 77 3.2.5.2 Đẩy mạnh xã hội hóa tuyên truyền pháp luật khiếu nại tố cáo có quản lý quyền địa phương Xã hội hóa phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm huy động tối đa nguồn nhân lực, vật lực xã hội tham gia toàn xã hội vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tạo tảng bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động này, tập trung vào biện pháp cụ thể sau: - Xã hội hóa chủ thể tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật Quan tâm đào tạo, xây dựng đội ngũ người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật sở biện pháp xã hội hóa chủ thể phổ biến, giáo dục pháp luật quan trọng trước mắt lâu dài Với lợi am hiểu truyền thống văn hóa, lối sống, thói quen sinh hoạt người dân địa phương, lực lượng khắc phục trở ngại mà đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật gặp phải xa rời thực tế - Xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Trong năm qua, tỉnh Phú Thọ dành quan tâm, bố trí ngân sách phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật Tuy nhiên, so với yêu cầu nâng cao hiệu phổ biến, giáo dục pháp luật cho người dân đầu tư kinh phí cịn dàn trải, thiếu trọng tâm chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động Vì lẽ đó, ngồi nguồn ngân sách tỉnh đầu tư, thiết phải xã hội hóa nguồn kinh phí phục vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, với hình thức như: Vận động nguồn kinh phí đóng góp từ tổ chức phi Chính phủ; Việt kiều nước địa bàn; Huy động nguồn kinh phí đóng góp từ doanh nghiệp, nhà hảo tâm hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh địaphương khác 3.3 Một số kiến nghị Thanh tra Chính phủ - Đề nghị Thanh tra Chính phủ tiếp tục tăng cường đạo, hướng dẫn công tác TTPL cho cán nhân dân, sau tổng kết Đề án 1-1133 “Tiếp tục tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật KNTC xã, phường, thị trấn giai đoạn 2013- 2016” Hỗ trợ kinh phí phổ biến, giáo dục pháp luật cho địa phương chưa tự cân đối ngân sách theo Điều 39 Luật Phổ biến, giáo dục pháp; đoạn 2, khoản 1, Điều Luật Hòa giải sở 78 - Cần có thêm chương trình, đề án hỗ trợ kinh phí từ Trung ương TTPL khiếu nại tố cáo, cho cán nhân dân xã, phường, thị trấn - Đẩy mạnh phối hợp ngành Thanh tra ngành Tư pháp, Thông tin Truyền thơng, Tài chính, Phát Truyền hình thực chương trình, đề án, sách TTPL KNTC 79 KẾT LUẬN Trong thời nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đổi đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật có vai trị, vị trí ý nghĩa quan trọng Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, cá nhân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp thân cần hiểu biết pháp luật Do đó, việc xây dựng hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu đời sống xã hội việc khó, bảo đảm cho pháp luật vào sống để phát huy hiệu lực cịn khó khăn, gian khổ nhiều Có thể thấy rằng, phổ biến, giáo dục pháp luật công việc quan trọng quy trình tổ chức thực thi pháp luật, cầu nối đưa pháp luật vào sống Từ triển khai thực Đề án 1-1133, công tác quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh dần vào nề nếp, hiệu đạt ngày cao Việc phổ biến, giáo dục pháp luật KNTC xã, phường, thị trấn có nội dung thiết thực, đảm bảo chất lượng, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm, đối tượng; đa dạng hình thức, phù hợp với đặc điểm vùng miền để cán bộ, công chức nhân dân xã, phường, thị trấn dễ hiểu Phổ biến giáo dục pháp luật KNTC thực phương tiện thông tin đại chúng; biên soạn, xuất tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật KNTC; tổ chức bồi dưỡng, tập huấn cho cán bộ, cơng chức, người có thẩm quyền giải KNTC, người tham gia công tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật KNTC; phổ biến, giáo dục trực tiếp quy định pháp luật KNTC cho nhân dân xã, phường, thị trấn Tuy nhiên thực tế cho thấy cịn nhiều điểm hạn chế cơng tác quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh, từ máy quản lý, khâu lập kế hoạch TTPL KNTC đến khâu tổ chức thực kế hoạch kiểm sốt hoạt động TTPL KNTC Do đó, nghiên cứu thực nhằm phân tích, đánh giá, làm bật lên hạn chế đó, nguyên nhân để có đề xuất giải pháp thiện Trong trình nghiên cứu, luận văn đạt kết chủ yếu sau: - Luận văn xác định khung nghiên cứu quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Trong đó, trọng đến nội dung phân tích nhân tố ảnh 80 hưởng đến TTPL KNTC địa bàn tỉnh - Luận văn phân tích thực trạng quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019 dựa sở lý luận xây dựng chương với hệ thống thông tin, số liệu sơ cấp, thứ cấp phong phú Luận văn đánh giá làm bật lên điểm mạnh, điểm yếu lý giải nguyên nhân điểm yếu quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ - Luận văn đề xuất số định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ đến 2025 Trong q trình thực cơng trình nghiên cứu, luận văn tham khảo nhiều đề tài cơng trình nghiên cứu có liên quan, bám sát thực tiễn phân tích thực tiễn nhiều góc cạnh khác nhau, với giúp đỡ giáo viên hướng dẫn, nhà khoa học Tuy nhiên điều kiện có hạn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, hạn chế.Kính mong nhà khoa học Thầy, Cô giúp đỡ Trân trọng cảm ơn / DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp (2014), Thơng tư liên tịch số 14/2014/TTLT-BTCBTP ngày 27/01/2014 Bộ Tư pháp Bộ Tài hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội Quốc hội (2012), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật số 14/2012/QH13, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 37/2008/QĐ-TTg ngày 12/3/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 2008 đến năm 2012, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1133/2013/ QĐ-TTg ngày 15/07/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tổ chức thực Đề án Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/04/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Kết luận số 04-KL/TW ngày 19/04/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khố XI), Hà Nội Lê Đình Cung (2019), Thực sách giải KNTC ban tiếp công dân thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Mai Văn Duẩn Lê Minh Tùng (2014), Hoàn thiện pháp luật thủ tục giải khiếu nại hành chính, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp ngày 01/07/2014 Vũ Duy Duẩn (2014), Giải KNTC - phương thức bảo đảm pháp chế kỷ luật quản lý hành nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Hồng Ngọc Dũng (2015), Giải khiếu nại hành cơng cải cách hành Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Hành Quốc gia Lê Duyên Hà (2017), Thực pháp luật khiếu nại hành lĩnh vực đất đai địa bàn tỉnh Tây Nguyên, Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 10 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Hán Nhung (2018), Phú Thọ: Hiệu tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho thiếu nhi, hưởng ứng Ngày pháp luật năm 2018, Tạp chí Tuổi trẻ đất tổ 12 Châu Minh Ninh (2019), Thực sách giải KNTC địa bàn huyện Bắc Trà My, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 13 Nguyễn Thị Bích Phượng (2017), Tuyên truyền, phổ biến pháp luật trật tự,an tồn giao thơng đường lực lượngcảnh sát giao thông thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 14 Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Lao động - Xã hội, Hà Nội 15 Tạ Đình Tuyên (2017), Sách So sánh Bộ luật tố tụng dân năm 2004 (Được sử đổi, bổ sung năm 2011) Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội 16 Phan Hoài Vũ (2017), Phổ biến, giáo dục pháp luậttrên địa bàn huyện Tây Hòa, tỉnh Phú Yên, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 270/QĐ-TTg ngày 27/02/2009 phê duyệt Đề án “Củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng yêu cầu đổi mới, phát triển đất nước”, Hà Nội 18 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 409/QĐ-TTg ngày 09/04/2012 Thủ tướng Chính phủ ban hành chương trình hành động thực Kết luận số 04KL/TW ngày 19/04/2011 Ban Bí thư Trung ương Đảng (Khố XI), Hà Nội 19 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 06/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 Thủ tướng phủ việc xây dựng, quản lý, khai thác, tủ sách pháp luật, Hà Nội 20 Chính phủ (2013), Nghị định số 28/2013/NĐ-CP ngày 04/04/2013 hướng dẫn Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội 21 Các trang web: - https://thanhtra.phutho.gov.vn/ - http://vbpl.vn/; - http://lapphap.vn; - https://luatvietnam.vn/ PHỤ LỤC PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾNCBCC Để tìm hiểu hoạt động quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2017-2019,Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến theo câu hỏi phương án trả lời Nếu đồng ý với phương án trả lời nào, Đồng chíđánh dấu X vào phương án trả lời I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Đồng chí cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: Hoàn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Stt Nội dung đánh giá Hoạt động lập kế hoạch TTPL KNTC có tham gia nhiều quan, đơn vị có liên quan Mục tiêu kế hoạch TTPL KNTC xây dựng hàng năm sát với nhu cầu thực tế Kế hoạch TTPL KNTC xây dựng hàng năm phù hợp với khả tài dành cho hoạt động địa phương Sở Tư pháp sát việc đạo, hiều hành thực kế hoạch TTPL KNTC Các quan, đơn vị từ cấp tỉnh, đến huyện, xã tích cực phối hợp thực TTPL KNTC Các hình thức TTPL KNTC đa dạng, thu hút nhiều đối tượng tham gia Thơng tin TTPL KNTC có chất lượng tốt, dễ hiểu Hoạt động TTPL KNTC giúp nâng cao cách Hoàn toàn đồng ý Mức độ đánh giá đáng kể nhận thức, ý thức pháp luật KNTC công dân địa phương Công tác tra, kiểm tra hoạt động TTPL KNTC Thanh tra tỉnh thực thường xuyên, kết 10 phản ánh tình hình thực tế Cơng tác tra, kiểm tra hoạt động TTPL KNTC có tác động tích cực đến việc tuân thủ quy định TTPL quan, đơn vị, địa phương Đồng chí có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động quản lý TTPL KNTC địa bàn tỉnh Phú Thọtrong thời gian tới? Xin chân thành cảm ơn hợp tác Đồng chí! ... lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH Tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố. .. tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ: Điểm mạnh quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ; Điểm yếu quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố. .. thiện quản lý tuyên truyền pháp luật khiếu nại tố cáo địa bàn tỉnh Phú Thọ 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ TUYÊN TRUYỀN PHÁP LUẬT VỀ KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH 1.1 Tuyên truyền pháp luật