MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Giáo dục luôn là động lực, là tiền đề quan trọng thúc đẩy sự phát triển của mỗi quốc gia, vì vậy muốn phát triển xã hội phải phát triển giáo dục và đào tạo. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cũng như Nghị quyết TW 2 khóa VIII khẳng định: “Giáo dục – Đào tạo là quốc sách hàng đầu”. Trong những năm qua, sự nghiệp giáo dục Việt Nam chúng ta đã có những bước phát triển mới, đạt được nhiều kết quả trong việc mở rộng quy mô, tăng cơ hội tiếp cận giáo dục cho mọi người và chuẩn bị nguồn nhân lực cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Có được điều này một phần là bởi công tác QLNN về giáo dục được thực hiện nghiêm túc, đảm bảo tính nhất quán cao trong mọi hoạt động. Thanh tra giáo dục là một khâu thiết yếu của công tác QLNN về giáo dục, là một trong những nội dung chủ yếu của chức năng kiểm tra trong quản lý giáo dục nhằm: phòng ngừa, phát hiện và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý, chính sách, pháp luật về giáo dục để kiến nghị với cơ quan Nhà nước có thẩm quyền các biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực trong hoạt động giáo dục; nâng cao hiệu lực, hiệu quả của hoạt động QLNN về giáo dục; bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục. Cùng với sự phát triển chung của lực lượng thanh tra các ngành, TTGD đã có những thành tựu nhất định, tuy nhiên còn nhiều bất cập cần được giải quyết như: “Lượng thanh tra chuyên trách ở một số Sở GD&ĐT còn mỏng, chưa đạt tỷ lệ 10% theo quy định. Việc bổ nhiệm vào ngạch thanh tra chưa kịp thời, chưa có thanh tra tài chính. Theo đó khối lượng công việc ngày càng lớn, nội dung thanh tra chuyên ngành và thanh tra hành chính ngày càng nhiều, tổ chức và hoạt động của các cơ sở giáo dục ngoài công lập khá đa dạng và phức tạp. Chế độ bồi dưỡng cho CTVTT ở một số địa phương chưa thực hiện theo Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 của Bộ GD&ĐT về quy định chế độ làm việc của giáo viên phổ thông. Phòng GD&ĐT không có chuyên trách thanh tra, cán bộ phụ trách thanh tra kiêm nhiệm nhiều việc nên công tác thanh tra khối Phòng GD&ĐT còn gặp nhiều khó khăn” [40]. Để khắc phục những bất cập của giáo dục nói chung, của TTGD nói riêng, ngành GD&ĐT đang tiếp tục quán triệt Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng, kết luận của Hội nghị Trung ương 06 (khóa XI) và Nghị quyết số 37 của Quốc hội về giáo dục nhằm: Nâng cao nhận thức, thống nhất hành động, tăng cường QLNN về Luật Giáo dục, thiết lập trật tự, kỷ cương giáo dục, thực hiện một cách có hiệu lực Luật Thanh tra, tăng cường bộ máy TTGD các cấp, coi trọng phát triển lực lượng cả về số lượng và chất lượng, nâng cao trách nhiệm, đổi mới phương thức hoạt động, phát huy hiệu quả thanh tra để nâng cao hiệu quả quản lý; quy định trách nhiệm cụ thể và tăng thêm quyền của TTGD trong việc xử lý kết quả thanh tra, kiểm tra. Bổ sung biên chế và nâng cao chất lượng đội ngũ thanh tra viên, đồng thời phát triển chương trình đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ thanh tra viên để chuyên nghiệp hóa đội ngũ này. Trong mọi hoạt động, nguồn nhân lực luôn đóng vai trò quan trọng, đối với công tác TTGD hiện nay muốn cải tiến được chất lượng, hiệu quả cần phát triển hơn nữa đội ngũ thanh tra viên, cộng tác viên. Trong đó nguồn lực CTVTT từ các nhà trường là nguồn lực sẵn có và cần đào tạo, bồi dưỡng để phát triển. Trong những năm qua, hoạt động thanh tra của Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định nói chung và huyện Mỹ Lộc nói riêng đã có nhiều chuyển biến tích cực, đóng góp nhiều vào việc nâng cao hiệu quả quản lý của ngành GD&ĐT. Thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định đã xác định được mục tiêu và trách nhiệm nặng nề của mình, không ngừng nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý trong công tác thanh tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục. Vì vậy, ngay từ khi Chính phủ ban hành Nghị định mới về Tổ chức và hoạt động của Thanh tra giáo dục – Nghị định 42/NĐ-CP ngày 09/05/2013, Thanh tra Sở GD&ĐT Nam Định đã triển khai tập huấn và phân cấp quản lý hoạt động thanh tra theo đúng tinh thần của Nghị định. Hiện nay, Thanh tra Sở GD&ĐT Nam Định chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ hoạt động thanh tra giáo dục của Tỉnh, theo đó hoạt động thanh tra của cấp Phòng GD&ĐT cũng nằm trong hệ thống này, chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Thanh tra Sở. Nghị định mới triển khai, áp dụng còn nhiều thay đổi, vậy nên quá trình tiến hành hoạt động thanh tra của Sở không tránh khỏi những bất cấp khó khăn đặc biệt trong công tác quản lý đội ngũ thanh tra viên và CTVTT. Với mong muốn khắc phục một số tồn tại cũng như nâng cao hơn nữa chất lượng hoạt động thanh tra của Sở trong điều kiện mới, đồng thời góp phần phát huy tối đa vai trò của lực lượng thanh tra nói chung và lực lượng CTVTT nói riêng trong sự nghiệp phát triển giáo dục của Huyện Mỹ Lộc cũng như của Tỉnh Nam Định, tác giả đã mạnh dạn lựa chọn đề tài “Phát triển đội ngũ Cộng tác viên thanh tra giáo dục trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định”. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác thanh tra của huyện Mỹ Lộc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT của Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định trên địa bàn huyện Mỹ Lộc , nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục của Huyện Mỹ Lộc nói riêng và của Tỉnh Nam Định nói chung. 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu - Khách thể: Công tác thanh tra giáo dục trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc Tỉnh Nam Định - Đối tượng: Biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT THCS trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc Tỉnh Nam Định 4. Phạm vi nghiên cứu Do hạn chế về thời gian và yêu cầu của một luận văn thạc sỹ đề tài chỉ tập trung nghiên cứu: Thực trạng hoạt động TTGD trên địa bàn Mỹ Lộc và công tác phát triển đội ngũ CTVTT THCS từ năm 2007 đến nay. 5. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về TTGD, phát triển đội ngũ cán bộ TTGD, đội ngũ CTVTT giáo dục. - Khảo sát, đánh giá thực trạng hoạt động thanh tra giáo dục và công tác phát triển đội ngũ CTVTT THCS trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc. - Đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT THCS trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc. 6. Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất và áp dụng được các biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT THCS phù hợp với yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay thì hiệu quả công tác thanh tra giáo dục THCS trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc của Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định sẽ được nâng cao, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo của Huyện nói riêng và của Tỉnh nói chung. 7. Các phương pháp nghiên cứu 7.1. Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Đọc, tra cứu, tổng hợp, khái quát hóa và trích dẫn các tài liệu khoa học về công tác TTGD, CTVTT giáo dục, nhằm xác định những cơ sở lý luận để phát triển đội ngũ CTVTT THCS trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc tỉnh Nam Định. 7.2. Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra bằng phiếu: Điều tra bằng phiếu theo các tiêu chí liên quan đến phạm vi đề tài nghiên cứu - Phương pháp phân tích sản phẩm hoạt động: Khảo sát các kết quả thanh tra và tổ chức thanh tra trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định - Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn lấy ý kiến của các chuyên gia, các thanh tra viên, CBQL, giáo viên và đội ngũ CTVTT THCS. - Phương pháp chuyên gia: Tham khảo các ý kiến chuyên gia đánh giá về kết quả thanh tra và đội ngũ CTVTT 7.3. Phương pháp thống kê toán học Sử dụng toán thống kê để tổng hợp kết quả điều tra và xử lý số liệu thu được. 8. Cấu trúc Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận văn được trình bày với kết cấu 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra trung học cơ sở trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc - Tỉnh Nam Định Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cộng tác viên thanh tra trung học cơ sở trên địa bàn Huyện Mỹ Lộc - Tỉnh Nam Định
LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thiện luận văn, tác giả nhận động viên, khuyến khích tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp gia đình Với tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Khoa Quản lý, Trung tâm Sau đại học – Bồi dưỡng Nhà giáo Cán Quản lý giáo dục – Học viện Quản lý giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bầy tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Nguyễn Thành Vinh – Trưởng Khoa Quản lý - Học viện Quản lý giáo dục - người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình bảo, giúp đỡ, góp ý để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Phòng GD&ĐT huyện Mỹ Lộc, Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định Lãnh đạo Phòng GD&ĐT tỉnh với người thân bạn đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực, luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận dẫn góp ý từ thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng 11 năm 2013 TÁC GIẢ LUẬN VĂN TRẦN THỊ THỊNH NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CBQL CNTT CTVTT GD&ĐT QLNN QLGD TTGD THCS THPT UBND Cán quản lý Công nghệ thông tin Cộng tác viên tra Giáo dục đào tạo Quản lý nhà nước Quản lý giáo dục Thanh tra giáo dục Trung học sở Trung học phổ thông Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Mục đích nghiên cứu .3 Khách thể đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu .4 Giả thuyết khoa học Các phương pháp nghiên cứu Cấu trúc Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC .6 1.1 Sơ lược vấn đề nghiên cứu 1.2 Các khái niệm vấn đề nghiên cứu .8 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Kiểm tra, tra 13 1.2.4 Cộng tác viên tra, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .17 1.2.5 Phát triển, phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .19 1.3 Thanh tra giáo dục 20 1.3.1 Vị trí tra giáo dục 20 1.3.2 Chức tra giáo dục 21 1.3.3 Vai trò tra giáo dục .22 1.4 Trách nhiệm, quyền hạn tiêu chuẩn cộng tác viên tra .24 1.4.1 Trách nhiệm cộng tác viên tra 25 1.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn cộng tác viên tra 25 1.4.3 Yêu cầu tiêu chuẩn cộng tác viên tra .26 1.5 Nội dung phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .30 1.5.1 Yêu cầu phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 31 1.5.2 Nội dung phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 32 KẾT LUẬN CHƯƠNG 36 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH 37 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội Huyện Mỹ Lộc .37 2.1.1 Khái quát lịch sử hình thành phát triển Huyện Mỹ Lộc 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Mỹ Lộc .38 2.2 Khái quát giáo dục đào tạo Huyện Mỹ Lộc .40 2.3 Công tác tra giáo dục địa bàn Huyện Mỹ Lộc hoạt động đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 47 2.3.1 Công tác tra giáo dục địa bàn Huyện Mỹ Lộc .47 2.3.2 Hoạt động đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc 54 2.4 Thực trạng phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc .56 2.4.1 Công tác quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 57 2.4.2 Công tác tuyển chọn đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 59 2.4.3 Công tác sử dụng, đào tạo, bôi dương đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 60 2.4.4 Cơng tác thực chế độ, sách đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 63 2.4.5 Đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 64 2.4.6 Nguyên nhân thực trạng 66 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 Chương BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA TRUNG HỌC CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ LỘC - TỈNH NAM ĐỊNH 69 3.1 Định hướng phát triển giáo dục tỉnh Nam Định 69 3.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp .70 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 70 3.2.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển bền vững .71 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu .71 3.3 Các biện pháp phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định 71 3.3.1 Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức cho cán quản lý công tác phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 71 3.3.2 Biện pháp 2: Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc theo giai đoạn 74 3.3.3 Biện pháp 3: Tổ chức đào tạo, bôi dương chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 75 3.3.4 Biện pháp 4: Sử dụng hợp lý đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở 78 3.3.5 Biện pháp 5: Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở phù hợp với địa phương 79 3.3.6 Biện pháp 6: Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra Cộng tác viên tra trung học sở 81 3.4 Mối quan hệ biện pháp đề xuất .83 3.5 Khảo nghiệm nhận thức tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất .84 KẾT LUẬN CHƯƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Khuyến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Các đơn vị hành chính, diện tích, dân số Huyện Mỹ Lộc 38 Bảng 2.2: Quy mô cấp học Huyện Mỹ Lộc năm học 2012-2013 40 Bảng 2.3: Kết cân đo thể lực trẻ 41 Bảng 2.4: Số lượng Cộng tác viên tra năm học 2010-2011 48 Bảng 2.5: Số lượng CTVTT THCS năm học 2010-2011 .48 Bảng 2.6: Số lượng Cộng tác viên tra năm học 2011-2012 48 Bảng 2.7: Số lượng CTVTT THCS năm học 2011-2012 .48 Bảng 2.8: Số lượng Cộng tác viên tra năm học 2012-2013 49 Bảng 2.9: Số lượng CTVTT THCS năm học 2012-2013 .49 Bảng 2.10: Kết tra toàn diện sở giáo dục năm học 2011-2012 52 Bảng 2.11: Kết tra toàn diện sở giáo dục năm học 2012-2013 52 Bảng 2.12: Kết tra hoạt động sư phạm nhà giáo năm học 2011-2012 52 Bảng 2.13: Kết tra hoạt động sư phạm nhà giáo năm học 2012-2013 53 Bảng 2.14: Quy mô học sinh cấp Trung học sở năm 54 Bảng 2.15: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CTVTT THCS 57 Bảng 2.16: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác tuyển chọn đội ngũ CTVTT THCS 59 Bảng 2.17: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác sử dụng, đào tạo, bôi dương đội ngũ CTVTT THCS 61 Bảng 2.18: Ý kiến đánh giá nội dung hình thức đào tạo bôi dương đội ngũ CTVTT THCS .61 Bảng 2.19: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác thực chế độ, sách đội ngũ CTVTT THCS 63 Bảng 2.20: Ý kiến đánh giá thực trạng công tác đánh giá việc thực nhiệm vụ đội ngũ CTVTT THCS .65 Bảng 3.1: Kết đánh giá chuyên gia tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL 85 Bảng 3.2: Xét tính tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL 86 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Hình 1.1: Mối liên hệ tra viên CTVTT 19 Sơ đô 3.1: Mối quan hệ biện pháp quản lý 84 Biểu 3.2: Tương quan tính cần thiết tính khả thi biện pháp QL87 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Giáo dục động lực, tiền đề quan trọng thúc đẩy phát triển quốc gia, muốn phát triển xã hội phải phát triển giáo dục đào tạo Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nghị TW khóa VIII khẳng định: “Giáo dục – Đào tạo quốc sách hàng đầu” Trong năm qua, nghiệp giáo dục Việt Nam có bước phát triển mới, đạt nhiều kết việc mở rộng quy mô, tăng hội tiếp cận giáo dục cho người chuẩn bị nguôn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Có điều phần công tác QLNN giáo dục thực nghiêm túc, đảm bảo tính quán cao hoạt động Thanh tra giáo dục khâu thiết yếu công tác QLNN giáo dục, nội dung chủ yếu chức kiểm tra quản lý giáo dục nhằm: phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật, phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật giáo dục để kiến nghị với quan Nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực hoạt động giáo dục; nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN giáo dục; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Cùng với phát triển chung lực lượng tra ngành, TTGD có thành tựu định, nhiên nhiều bất cập cần giải như: “Lượng tra chuyên trách số Sở GD&ĐT mỏng, chưa đạt tỷ lệ 10% theo quy định Việc bổ nhiệm vào ngạch tra chưa kịp thời, chưa có tra tài Theo khối lượng công việc ngày lớn, nội dung tra chuyên ngành tra hành ngày nhiều, tổ chức hoạt động sở giáo dục ngồi cơng lập đa dạng phức tạp Chế độ bôi dương cho CTVTT số địa phương chưa thực theo Thông tư 28/2009/TT-BGDĐT ngày 21/10/2009 Bộ GD&ĐT quy định chế độ làm việc giáo viên phổ thơng Phòng GD&ĐT khơng có chuyên trách tra, cán phụ trách tra kiêm nhiệm nhiều việc nên công tác tra khối Phòng GD&ĐT gặp nhiều khó khăn” [40] Để khắc phục bất cập giáo dục nói chung, TTGD nói riêng, ngành GD&ĐT tiếp tục quán triệt Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng, kết luận Hội nghị Trung ương 06 (khóa XI) Nghị số 37 Quốc hội giáo dục nhằm: Nâng cao nhận thức, thống hành động, tăng cường QLNN Luật Giáo dục, thiết lập trật tự, kỷ cương giáo dục, thực cách có hiệu lực Luật Thanh tra, tăng cường máy TTGD cấp, coi trọng phát triển lực lượng số lượng chất lượng, nâng cao trách nhiệm, đổi phương thức hoạt động, phát huy hiệu tra để nâng cao hiệu quản lý; quy định trách nhiệm cụ thể tăng thêm quyền TTGD việc xử lý kết tra, kiểm tra Bổ sung biên chế nâng cao chất lượng đội ngũ tra viên, đông thời phát triển chương trình đào tạo bơi dương nghiệp vụ tra viên để chuyên nghiệp hóa đội ngũ Trong hoạt động, ngn nhân lực ln đóng vai trò quan trọng, cơng tác TTGD muốn cải tiến chất lượng, hiệu cần phát triển đội ngũ tra viên, cộng tác viên Trong ngn lực CTVTT từ nhà trường ngn lực sẵn có cần đào tạo, bôi dương để phát triển Trong năm qua, hoạt động tra Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định nói chung huyện Mỹ Lộc nói riêng có nhiều chuyển biến tích cực, đóng góp nhiều vào việc nâng cao hiệu quản lý ngành GD&ĐT Thanh tra Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định xác định mục tiêu trách nhiệm nặng nề mình, không ngừng nâng cao hiệu hoạt động quản lý cơng tác tra góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Vì vậy, từ Chính phủ ban hành Nghị định Tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục – Nghị định 42/NĐ-CP ngày 09/05/2013, Thanh tra Sở GD&ĐT Nam Định triển khai tập huấn phân cấp quản lý hoạt động tra theo tinh thần Nghị định Hiện nay, Thanh tra Sở GD&ĐT Nam Định chịu trách nhiệm quản lý toàn hoạt động tra giáo dục Tỉnh, theo hoạt động tra cấp Phòng GD&ĐT nằm hệ thống này, chịu đạo trực tiếp Thanh tra Sở Nghị định triển khai, áp dụng nhiều thay đổi, nên trình tiến hành hoạt động tra Sở khơng tránh khỏi bất cấp khó khăn đặc biệt công tác quản lý đội ngũ tra viên CTVTT Với mong muốn khắc phục số tôn nâng cao chất lượng hoạt động tra Sở điều kiện mới, đơng thời góp phần phát huy tối đa vai trò lực lượng tra nói chung lực lượng CTVTT nói riêng nghiệp phát triển giáo dục Huyện Mỹ Lộc Tỉnh Nam Định, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài “Phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra giáo dục địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định” Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác tra huyện Mỹ Lộc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Nam Định địa bàn huyện Mỹ Lộc , nhằm nâng cao hiệu cơng tác tra, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục Huyện Mỹ Lộc nói riêng Tỉnh Nam Định nói chung Khách thể đối tượng nghiên cứu Chế độ đãi ngộ Cộng tác viên tra TT Nhận thức Chế độ đãi ngộ Cộng Không Rất cần Cần tác viên tra cần thiết thiết thiết Thực thường xuyên kịp thời sách ưu đãi Cộng tác viên tra Huy động nguôn lực vật chất để thực sách đãi ngộ với Cộng tác viên tra Xây dựng sách riêng địa phương Cộng tác viên tra Mức độ thực Tốt Khá Trung Yếu bình Cơng tác đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Nhận thức Mức độ thực Đánh giá thực nhiệm vụ Không TT Rất cần Cần Trung Cộng tác viên tra cần Tốt Khá Yếu thiết thiết bình thiết Chủ trương công tác đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Xây dựng kế hoạch đánh giá thực nhiệm vụ Hệ thống tiêu chí đánh giá Điều chỉnh sau đánh giá thực nhiệm vụ Động lực thúc đẩy phát triển sau đánh giá thực nhiệm vụ Các ý kiến khác Ông (Bà): Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết: (có thể không ghi) Họ tên:…………………… Tuổi Giới tính: (nam/nữ) Trình độ chun mơn .Thâm niên công tác Chức vụ nay: Đơn vị công tác: Một lần nữa xin cảm ơn Ơng (Bà) nhiệt tình hợp tác! PHỤ LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mẫu số 02 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Phiếu dành cho Cán quản lý) Để tìm hiểu thực trạng cơng tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng công tác cách đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng bảng sau TT Công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng Cộng tác viên tra Nhận thức Rất Không Cần cần cần thiết thiết thiết Mức độ thực Tố t Khá Trung bình Yếu Xác định rõ mục tiêu sử dụng, đào tạo, bôi dương đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí hợp lý vị trí tra Đồn đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí cán bơi dương Cộng tác viên tra Linh hoạt hình thức bơi dương Cộng tác viên tra Theo Ông (Bà): Các nội dung bồi dưỡng bao gồm nội dung sau đây? TT Các nội dung bồi dưỡng Cộng tác viên tra Nội dung tra tra Kỹ viết báo cáo kết tra Kỹ nhận xét, đánh giá đối tượng tra Kỹ đưa kết luận tra Kỹ phân tích, xử lý tài liệu Ý kiến Ơng (Bà) Các hình thức bồi dưỡng sau thực hiện? TT Các hình thức bồi dưỡng Cộng tác viên tra Tập trung Định kỳ theo học kỳ Bôi dương theo phân môn Ý kiến Ông (Bà) Các ý kiến khác Ông (Bà): Các ý kiến khác Ông (Bà): Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết: (có thể khơng ghi) Họ tên:…………………… Tuổi Giới tính: (nam/nữ) Trình độ chun mơn .Thâm niên công tác Chức vụ nay: Đơn vị công tác: Một lần nữa xin cảm ơn Ơng (Bà) nhiệt tình hợp tác! PHỤ LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mẫu số 01 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Phiếu dành cho Cộng tác viên tra) Để tìm hiểu thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng cơng tác cách đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng bảng sau Bao gôm nội dung: Công tác quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra Nhận thức Mức độ thực Rất Công tác quy hoạch đội ngũ Cần Khôn Trun TT cần Kh Cộng tác viên tra thiế g cần Tốt g Yếu thiế t thiết bình t Xây dựng kế hoạch quy hoạch đội ngũ Cộng tác viên tra Bổ sung số lượng đội ngũ Cộng tác viên tra hàng năm Nâng cao chất lượng đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí hợp lý Cộng tác viên tra đồn tra Cơng tác tuyển chọn Cộng tác viên tra Nhận thức Công tác tuyển chọn Cộng Rất Không TT Cần tác viên tra cần cần thiết thiết thiết Xây dựng kế hoạch tuyển chọn đội ngũ Cộng tác viên tra Quy trình tuyển chọn Cộng tác viên tra Xây dựng tiêu chuẩn tuyển chọn Đánh giá, tổng kết trình tuyển chọn Mức độ thực Trun Tốt Khá g Yếu bình Chế độ đãi ngộ Cộng tác viên tra TT Nhận thức Chế độ đãi ngộ Cộng Không Rất cần Cần tác viên tra cần thiết thiết thiết Thực thường xuyên kịp thời sách ưu đãi Cộng tác viên tra Huy động nguôn lực vật chất để thực sách đãi ngộ với Cộng tác viên tra Xây dựng sách riêng địa phương Cộng tác viên tra Mức độ thực Tốt Khá Trung Yếu bình Cơng tác đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Nhận thức Mức độ thực Đánh giá thực nhiệm vụ TT Rất cần Cần Không Trung Cộng tác viên tra Tốt Khá Yếu thiết thiết cần thiết bình Chủ trương cơng tác đánh giá thực nhiệm vụ Cộng tác viên tra Xây dựng kế hoạch đánh giá thực nhiệm vụ Hệ thống tiêu chí đánh giá Điều chỉnh sau đánh giá thực nhiệm vụ Động lực thúc đẩy phát triển sau đánh giá thực nhiệm vụ Những thuận lợi trình thực hoạt động tra Những khó khăn q trình thực hoạt động tra Đề xuất Ơng (Bà) cho cơng tác phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc Các ý kiến khác Ông (Bà): Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết: (có thể khơng ghi) Họ tên:……………………… .…… Tuổi giới tính (nam/nữ) Trình độ chun mơn .Thâm niên công tác Thời gian Ông (Bà) làm Cộng tác viên tra………………………… Chức vụ nay:…………………………… Đơn vị công tác…………………………………………………………………… Một lần nữa xin cảm ơn Ông (Bà) nhiệt tình hợp tác! PHỤ LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mẫu số 02 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Phiếu dành cho Cộng tác viên tra) Để tìm hiểu thực trạng cơng tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá thực trạng cơng tác cách đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng bảng sau TT Công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng Cộng tác viên tra Nhận thức Rất Không Cần cần cần thiết thiết thiết Mức độ thực Tốt Khá Trung bình Yếu Xác định rõ mục tiêu sử dụng, đào tạo, bôi dương đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí hợp lý vị trí tra Đồn đội ngũ Cộng tác viên tra Bố trí cán bơi dương Cộng tác viên tra Linh hoạt hình thức bơi dương Cộng tác viên tra Theo Ơng (Bà): Các nội dung bồi dưỡng bao gồm nội dung sau đây? TT Các nội dung bồi dưỡng Cộng tác viên tra Nội dung tra tra Kỹ viết báo cáo kết tra Kỹ nhận xét, đánh giá đối tượng tra Kỹ đưa kết luận tra Kỹ phân tích, xử lý tài liệu Các hình thức bồi dưỡng sau thực hiện? Ý kiến Ông (Bà) TT Các hình thức bồi dưỡng Cộng tác viên tra Tập trung Định kỳ theo học kỳ Bôi dương theo phân môn Ý kiến Ông (Bà) Các ý kiến khác Ông (Bà): Xin chân thành cảm ơn Ông (Bà)! Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết: (có thể khơng ghi) Họ tên:……………………… .…… Tuổi giới tính (nam/nữ) Trình độ chun mơn .Thâm niên cơng tác Thời gian Ơng (Bà) làm Cộng tác viên tra………………………… Chức vụ nay:…………………………… Đơn vị công tác…………………………………………………………………… Một lần nữa xin cảm ơn Ơng (Bà) nhiệt tình hợp tác! PHỤ LỤC BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mẫu số 03 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho chuyên gia) Phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở sách quan trọng để phát triển công tác Thanh tra giáo dục nhằm nâng cao chất lượng GD&ĐT Sau nghiên cứu phân tích thực trạng biện pháp phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn huyện Mỹ Lộc Chúng xin đề xuất số biện pháp nhằm phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra trung học sở địa bàn huyện Mỹ Lộc Sở GD&ĐT Nam Định Xin Ông (Bà) vui lòng cho biết ý kiến đánh giá biện pháp quản lý nêu cách đánh dấu “x” vào ô tương ứng bảng sau Tính cần thiết TT Các biện pháp Nâng cao nhận thức cho cán quản lý công tác phát triển đội ngũ CTVTT THCS Rất cần thiết Cần Không thiết cần thiết Xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ CTVTT THCS địa bàn huyện Mỹ Lộc theo giai đoạn Tổ chức đào tạo, bôi dương đội ngũ CTVTT THCS Sử dụng hợp lý đội ngũ CTVTT THCS Xây dựng hệ thống chế độ, sách cho đội ngũ CTVTT THCS phù hợp với địa phương Tăng cường kiểm tra, đánh giá kết hoạt động tra CTVTT THCS Xin chân thành cảm ơn Ơng (Bà)! Tính khả thi Rất khả thi Khả Không thi khả thi Xin Ơng (Bà) vui lòng cho biết: Họ tên:……………………………(có thể khơng ghi) Tuổi giới tính (nam/nữ) Trình độ chuyên môn .Thâm niên công tác Chức vụ nay:…………………………… Đơn vị công tác…………………………………………………………… Một lần nữa xin cảm ơn Ông (Bà) nhiệt tình hợp tác! ... ngũ cộng tác viên tra giáo dục Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cộng tác viên tra trung học sở địa bàn Huyện Mỹ Lộc - Tỉnh Nam Định Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ cộng tác viên tra. .. Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Kiểm tra, tra 13 1.2.4 Cộng tác viên tra, đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .17 1.2.5 Phát triển, phát triển đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục .19... tài Phát triển đội ngũ Cộng tác viên tra giáo dục địa bàn Huyện Mỹ Lộc – Tỉnh Nam Định Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực trạng công tác tra huyện Mỹ Lộc đề xuất biện pháp phát