Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)

Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục tỉnh bắc ninh ( Luận văn thạc sĩ)

Trang 1

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN

Trang 2

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS: NGUYỄN BÁ DƯƠNG

THÁI NGUYÊN – 2014

Trang 3

i

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu nêu trong luận văn là trung thực Những kết luận khoa học của luận văn chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kì công trình nào khác

Tác giả luận văn

Trần Văn Thanh

Trang 4

ii

LỜI CẢM ƠN

Hai năm được học tập và nghiên cứu dưới mái trường Đại học sư phạm Thái Nguyên là một khoảng thời gian tuy không dài nhưng đã để lại trong tôi những kỷ niệm thật đẹp, những ấn tượng sâu sắc thật khó quên Đó là khoảng thời gian tôi và các đồng môn được cùng các thầy cô trong nhà trường và khoa Tâm lý miệt mài, nỗ lực cố gắng vượt qua những khó khăn để hoàn thành chương trình khóa học

Với sự trân trọng và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Bá Dương, người thầy, người hướng dẫn khoa học đã tận tình chỉ bảo và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành tỏ lòng biết ơn tới lãnh đạo Nhà trường, khoa Tâm lý giáo dục, Khoa sau Đại học trường ĐH Sư phạm Thái Nguyên đã quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành nhiệm vụ học tập và nghiên cứu

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của Lãnh đạo Sở Giáo dục và Đào tạo; đội ngũ cán bộ thanh tra và cộng tác viên thanh tra giáo dục, Lãnh đạo các trường THPT tỉnh Bắc Ninh; các bạn đồng nghiệp và những người thân đã tận tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu, số liệu, thông tin bổ ích và động viên, khích lệ tôi trong quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Dù đã có nhiều cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài, song không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong được sự chỉ dẫn, góp ý và giúp đỡ quý báu của các thầy, cô và các bạn đồng nghiệp

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Văn Thanh

Trang 5

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv

DANH MỤC CÁC BẢNG v

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ vi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 2

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

3.1 Khách thể nghiên cứu 3

3.2 Đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 3

6.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu 3

6.2 Giới hạn về khách thể khảo sát 4

6.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu 4

7 Các phương pháp nghiên cứu 4

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 4

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 4

7.3 Phương pháp xử lý số liệu 5

8 Cấu trúc luận văn 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THANH TRA GIÁO DỤC 6

1.1 Vài nét về lược sử nghiên cữu vấn đề 6

Trang 6

iv

1.2 Các khái niệm cơ bản 8

1.2.1 Kiểm tra, thanh tra 8

1.2.2 Khái niệm quản lý 12

1.2.3 Hệ thống thanh tra giáo dục 12

1.2.4 Thanh tra chuyên ngành đối với trường THPT 19

1.2.5 Đội ngũ cán bộ thanh tra giáo dục 20

1.3 Trách nhiệm, quyền hạn, tiêu chuẩn của CTVTT chuyên ngành giáo dục 22

1.3.1 Hoạt động chuyên môn trong trường THPT 22

1.3.2 Trách nhiệm của CTVTT chuyên ngành giáo dục 23

1.3.3 Nhiệm vụ và quyền hạn CTVTT giáo dục 24

1.3.4 Những yêu cầu và tiêu chuẩn của TTV, CTVTT 25

1.4 Quản lý phát triển đội ngũ CVTTT giáo dục 29

1.4.1 Nguồn nhân lực, quản lý phát triển nguồn nhân lực 29

1.4.2 Các nội dung cơ bản của quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục 30

Kết luận chương 1 35

Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TỈNH BẮC NINH 2010 - 2013 36

2.1 Khái quát về giáo dục và thanh tra giáo dục tỉnh Bắc Ninh 36

2.1.1 Sơ lược về địa lý, kinh tế và văn hoá tỉnh Bắc Ninh 36

2.1.2 Vài nét về giáo dục của Bắc Ninh 37

2.1.3 Vài nét về công tác thanh tra giáo dục ở Bắc Ninh từ trước đến nay 40

2.2 Thực trạng hoạt động thanh tra chuyên ngành của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh (2010-2013) 44

2.2.1 Nhận thức về vai trò thanh tra chuyên ngành của Sở GD&ĐT đối với các trường THPT 44

2.2.2 Đánh giá hiệu quả thanh tra chuyên ngành của Sở GD&ĐT đối với cấp THPT 48

Trang 7

v

2.2.3 Đánh giá chung về hoạt động thanh tra chuyên ngành của Sở

GD&ĐT Bắc Ninh đối với các trường THPT 50

2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở tỉnh Bắc Ninh 53

2.3.1 Thực trạng đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở 53

2.3.2 Thực trạng quản lý đội ngũ CTVTT cấp Sở của Sở GD&ĐT Bắc Ninh 57

2.4 Nguyên nhân của những hạn chế trong quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở của Sở GD&ĐT Bắc Ninh 61

2.4.1 Nguyên nhân thuộc về chủ thể quản lý 61

2.4.2 Nguyên nhân thuộc về đối tượng quản lý 62

2.4.3 Nguyên nhân thuộc về môi trường quản lý 62

Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CẤP SỞ CỦA TỈNH BẮC NINH 65

3.1 Phương hướng phát triển đội ngũ CTVTT giáo dục của tỉnh Bắc Ninh và nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý 65

3.1.1 Phương hướng phát triển đội ngũ 65

3.1.2 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp quản lý 67

3.2 Một số biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục tỉnh Bắc Ninh 69

3.2.1 Nâng cao nhận thức cho toàn cấp học về công tác thanh tra và thanh tra chuyên ngành 69

3.2.2 Tham mưu để hoàn thiện và cụ thể hoá các văn bản hướng dẫn công tác thanh tra giáo dục phù hợp với tình hình thực tế của địa phương 73

3.2.3 Đổi mới việc tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ CTVTT và cải tiến cơ cấu đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở 77

3.2.4 Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ thanh tra cho CTVTT đáp ứng yêu cầu đổi mới hoạt động thanh tra 83

3.2.5 Thực hiện tốt việc kiểm tra hoạt động thanh tra và đánh giá, xếp loại CTV thanh tra chuyên ngành 87

Trang 8

vi

3.2.6 Đầu tư kinh phí cho hoạt động thanh tra, cải thiện đời sống vật chất

và tinh thần cho CTVTT 90

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 92

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành 94

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97

1 Kết luận 97

2 Khuyến nghị 98

2.1 Đối với Bộ GD&ĐT 98

2.2 Đối với cấp tỉnh 98

2.3 Đối với CTVTT 99

TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC

Trang 9

5 CTV TT Cộng tác viên thanh tra

6 GD&ĐT Giáo dục và Đào tạo

Trang 10

v

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 Cơ cấu các ngành kinh tế năm (2011- 2013) tỉnh Bắc Ninh 36

Bảng 2.2 Thống kê xây dựng cơ sở vật chất trường học: 39

Bảng 2.3 Số lượng cán bộ giáo viên và trình độ chuyên môn 39

Bảng 2.4 Bảng tổng hợp học lực học sinh THPT 40

Bảng 2.5 Bảng tổng hợp hạnh kiểm học sinh THPT 40

Bảng 2.6 Tổng hợp số lượng trường, học sinh, giáo viên từ năm 2010 -2013 40

Bảng 2.7 Nhận thức chung về công tác thanh tra chuyên ngành 45

Bảng 2.8 Nhận thức về nội dung công tác thanh tra giáo viên trong thanh tra chuyên ngành 46

Bảng 2.9 Đánh giá hiệu quả thanh tra chuyên ngành Sở đối với cấp THPT 49

Bảng 2.10 Đánh giá chung về hoạt động thanh tra chuyên ngành đối với cấp THPT 51

Bảng 2.11 Thực trạng đội ngũ TTV, CTVTT của tỉnh Bắc Ninh 53

Bảng 2.12 Tổng hợp số lượng CTVTT phân bố theo các môn học 54

Bảng 2.13 Hoạt động thanh tra chuyên ngành của Sở GD&ĐT 54

Bảng 2.14 Đánh giá về chất lượng đội ngũ CTVTT 55

Bảng 3.1 Đánh giá về tính cấp thiết và khả thi của các biện pháp xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở tỉnh Bắc Ninh 94

Bảng 3.2 Đánh giá tính cấp thiết và tính khả thi của các biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở của giáo viên 95

Trang 11

vi

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Hệ thống thanh tra giáo dục 14

Sơ đồ 1.2 Vòng liên hệ ngƣợc của thanh tra, kiểm tra trong quản lý 19

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp 93

Trang 12

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Để đáp ứng yêu cầu sự nghiệp đổi mới đất nước, nhiệm vụ cấp thiết đặt ra

là phải đổi mới Giáo dục theo đường lối của Đảng đã đề ra Nhiều văn kiện của Đảng và Nhà nước về giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) đều coi đổi mới công tác quản lý là yêu cầu tiên quyết của đổi mới giáo dục, trong đó công tác Thanh tra giáo dục là một khâu thiết yếu của công tác quản lý Nhà nước về GD&ĐT Thanh tra là một khâu công tác quan trọng trong toàn bộ công tác quản lý của Bộ máy quản lý Nhà nước Nó có mục đích giúp cơ quan lãnh đạo, vừa kiểm tra sự đúng đắn của bản thân sự lãnh đạo của mình, vừa kiểm tra sự chấp hành của các cơ quan thuộc quyền, nhằm tìm ra những biện pháp chỉ đạo và quản lý tốt nhất, bảo đảm cho những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, Pháp luật của Nhà nước được chấp hành một cách đầy đủ và có hiệu quả Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: Lãnh đạo mà không kiểm tra thì coi như không lãnh đạo

Trong quản lý giáo dục cũng vậy, hoạt động thanh tra luôn giữ vị trí quan trọng trong các hoạt động của hệ thống giáo dục quốc dân nói chung và trong từng cơ sở giáo dục cụ thể nói riêng, Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra trong phạm vi quản lý nhà nước về giáo dục nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật, phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa và xử lý vi phạm, bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân trong lĩnh vực giáo dục

Thanh tra là một hoạt động chuyên môn, nên tất yếu phải có chuyên môn của nghề, mỗi cán bộ trong hệ thống thanh tra, dù là người lãnh đạo hay người dưới quyền đều phải tinh thông nghiệp vụ về công việc mình được giao Mặt khác sự đổi mới về nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy của giáo viên, việc áp dụng công nghệ mới trong quản lý đòi hỏi những cộng tác viên thanh tra (CTVTT) phải có những phẩm chất và những kỹ năng tương ứng

Trang 13

2

Nghị quyết Trung ương 2 khóa VIII về “Định hướng chiến lược phát triển

GD&ĐT trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa” đã khẳng định “Công tác quản lý GD&ĐT có những mặt yếu kém bất cập Công tác thanh tra giáo dục còn yếu kém, thiếu những biện pháp hữu hiệu để kiểm tra đánh giá chất lượng đào tạo; chậm phát triển và thiếu nghiêm túc trong xử lý và khắc phục những biểu hiện tiêu cực trong ngành GD&ĐT” Những quan điểm của Đảng

đã tạo cơ hội và định hướng để GD&ĐT phát triển lành mạnh, bền vững góp phần tạo nguồn nhân lực phụ vụ cho sự nghiệp Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa đất nước

Thanh tra giáo dục thực hiện quyền thanh tra Nhà nước về GD&ĐT, nhằm tăng cường hiệu lực quản lý, đảm bảo và nâng cao chất lượng GD&ĐT Chất luợng và hiệu quả của thanh tra giáo dục phụ thuộc chủ yếu vào lực lượng thanh tra Như vậy, quản lý lực lượng thanh tra giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu ngày càng cao về năng lực quản lý Nhà nước của ngành là một đòi hỏi hết sức cấp bách

Trong những năm qua hoạt động thanh tra của Sở GD&ĐT Bắc Ninh đã đạt được những kết quả nhất định; thông qua thanh tra đã góp phần nâng cao chất lượng GD&ĐT, giữ vững kỷ cương nền nếp, từng bước đẩy lùi các hiện tượng tiêu cực Tuy nhiên, so với mục đích và yêu cầu đặt ra vẫn còn một số hạn chế, bất cập; đội ngũ CTVTT còn thiếu về số lượng, hạn chế về chất lượng, chưa đáp ứng được yêu cầu kiểm tra, đánh giá hoạt động của nhà trường và hoạt động chuyên môn của giáo viên Để khắc phục những hạn chế trên vấn đề xây dựng đội ngũ CTVTT đủ về số lượng, mạnh chất lượng đang trở thành đòi hỏi cấp thiết ở tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn hiện nay Với những lý do trên tôi

chọn đề tài : “Quản lý đội ngũ CTVTT giáo dục tỉnh Bắc Ninh” làm luận văn

tốt nghiệp của mình

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng công tác thanh tra chuyên ngành đối với cấp trung học phổ thông (THPT) tỉnh Bắc Ninh, luận

Trang 14

3

văn đề xuất một số biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra chuyên ngành, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục cũng như nâng cao chất lượng dạy và học ở

các trường THPT tỉnh Bắc Ninh

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Hoạt động thanh tra giáo dục của đội ngũ CTVTT cấp Sở

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở tỉnh Bắc Ninh

4 Giả thuyết khoa học

Hoạt động thanh tra chuyên ngành tại các trường THPT tỉnh Bắc Ninh trong những năm qua chưa đạt được kết quả như mong muốn; nguyên nhân chủ yếu do đội ngũ thanh tra viên và CTVTT chưa đáp ứng được yêu cầu của công tác thanh tra chuyên ngành Nếu có những biện pháp quản lý phù hợp thì có thể xây dựng được đội ngũ CTVTT chuyên ngành đủ về số lượng, phù hợp về

cơ cấu, có phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu hoạt động thanh tra

chuyên ngành tại các trường THPT tỉnh Bắc Ninh

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về thanh tra giáo dục và quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở

- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động thanh tra chuyên ngành đối với cấp THPT và công tác quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở của tỉnh Bắc Ninh

- Đề xuất một số biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành giáo dục cấp Sở tỉnh Bắc Ninh

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về đối tượng nghiên cứu

Biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở của Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh

Trang 15

4

6.2 Giới hạn về khách thể khảo sát

Gồm thanh tra viên, cán bộ quản lý trường THPT, CTVTT chuyên ngành cấp Sở và một số giáo viên THPT tỉnh Bắc Ninh

6.3 Giới hạn địa bàn nghiên cứu

Sở GD&ĐT tỉnh Bắc Ninh, 23 trường THPT, 08 Trung tâm giáo dục thường xuyên (GDTX) đóng trên địa bàn toàn tỉnh Bắc Ninh

7 Các phương pháp nghiên cứu

Để hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài, tác giả đã sử dụng các nhóm phương pháp sau đây:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các văn kiện của Đảng, Nhà nước, các chỉ thị, quy định của ngành giáo dục, các tài liệu lý luận về công tác cán bộ, thanh tra, thanh tra giáo dục và các văn bản có liên quan đến công tác thanh tra nhằm đưa ra những cơ sở

lý luận để xây dựng đội ngũ CTVTT chuyên ngành cấp Sở ngành giáo dục tỉnh Bắc Ninh

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp điều tra bằng phiếu: Điều tra bằng phiếu theo các tiêu chí liên quan đến phạm vi của đề tài nghiên cứu

- Phương pháp phân tích sản phẩm hoạt động: Khảo sát các kết quả Thanh tra chuyên ngành và tổ chức thanh tra của Sở GD&ĐT Bắc Ninh

- Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn lấy ý kiến của các chuyên gia, các thanh tra viên (TTV), các cán bộ quản lý trường học, cán bộ giáo viên về công tác thanh tra và đội ngũ CTVTT

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm giáo dục: Tổng kết kinh nghiệm thanh tra chuyên ngành và phát triển đội ngũ thanh tra của Sở GD&ĐT Bắc Ninh

- Phương pháp chuyên gia: Tham khảo ý kiến các chuyên gia đánh giá về kết quả thanh tra và đội ngũ CTVTT

Trang 16

Luậ n vậ n đậ y đu ở file:Luậ n vậ n Full

Định dạng
Số trang	120
Dung lượng	0,93 MB
File đính kèm	Luận văn Full.rar (1 MB)