Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ

Luận văn đã hệ thống hóa Cơ sở lý luận về Quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ. Luận văn đã đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ, phân tích các ưu điểm, nhược điểm, những tồn tại hạn chế trong quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra . Căn cứ Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ, tác giả đã xây dựng và đề xuất 6 biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra Sở Giáo dục và Đào tạo Phú Thọ,các biện pháp được đánh giá là cần thiết và khả thi cao.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN MINH THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN MINH THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã Số: 8.14 01 14 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS HÀ THẾ TRUYỀN HÀ NỘI - 2018 LỜI CẢM ƠN Hai năm học tập nghiên cứu mái trường Đại học giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội khoảng thời gian không dài để lại kỷ niệm thật đẹp, ấn tượng sâu sắc thật khó qn Tơi xin chân thành cảm ơn: Ban Giám hiệu trường Đại học Giáo dục – Đại học Quốc gia Hà Nội, phòng ban chức năng, khoa Quản lý Giáo dục trường tạo thuận lợi cho suốt trình học tập trường Các Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ, thầy giáo, cô giáo đẫ tận tình truyền đạt kiến thức cho chúng tơi Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Thọ bạn bè đồng nghiệp giúp tơi q trình nghiên cứu thực luận án Tơi có lời cảm ơn đặc biệt tới PGS.TS Hà Thế Truyền tận tình giúp đỡ tơi q trình nghiên thự luận văn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Thiện i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu chữ viết tắt Nội dung CB Cán CBQL Cán quản lý CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CSVC Cơ sở vật chất CT-TW Chỉ thị trung ương CTV Cộng tác viên CTVTT Cộng tác viên tra 10 CTVTTGD Cộng tác viên tra giáo dục 11 GD Giáo dục 12 GD&ĐT Giáo dục đào tạo 13 GDTX Giáo dục thường xuyên 14 HĐND Hội đồng nhân dân 15 HS Học sinh 16 KT Kiểm tra 17 KT- XH Kinh tế - xã hội 18 MN Mầm non 19 QLGD Quản lý giáo dục 20 QLNN Quản lý nhà nước 21 TH Trung học 22 THCS Trung học sở 23 THPT Trung học phổ thông 24 TT Thanh tra 25 TTGD Thanh tra giáo dục 26 TTNN Thanh tra nhà nước 27 TTV Thanh tra viên 28 UBND Ủy ban nhân dân 29 XHCN Xã hội chủ nghĩa ii MỤC LỤC Trang Lời cảm ơn i Danh mục bảng vi Danh mục biểu đồ vii Danh mục sơ đồ viii MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Ở nước 1.1.2 Ở Việt Nam 1.2 Những khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10 1.2.1 Khái niệm biện pháp 10 1.2.2 Quản lý giáo dục 11 1.2.3 Kiểm tra, tra quản lý quản lý giáo dục 12 1.2.4 Khái niệm đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 12 1.2.5 Khái niệm quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 16 1.3 Hệ thống tra Nhà nƣớc tra giáo dục 17 1.3.1 Hệ thống tra Nhà nước 17 1.3.2 Hệ thống tra giáo dục 17 1.4 Hoạt động tra giáo dục 20 1.4.1 Chức năng, đối tượng, hình thức, lực lượng Thanh tra giáo dục 20 1.4.2 Nguyên tắc nội dung tra giáo dục 23 1.4.3.Vị trí, chức năng, nhiệm vụ tra Sở Giáo dục Đào tạo 24 1.5 Đổi tra giáo dục yêu cầu đặt quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 25 1.6 Đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 27 1.6.1 Những yêu cầu cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo giai đoạn 27 1.6.2 Nhiệm vụ, quyền hạn cộng tác viên tra giáo dục 30 1.7 Quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 31 1.7.1 Quản lý nguồn nhân lực giáo dục 31 1.7.2 Nội dung quản lý đội ngũ CTVTT 33 iii 1.8 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 34 1.8.1 Yếu tố chủ thể quản lý 34 1.8.2 Yếu tố khách thể quản lý 35 1.8.3.Yếu tố môi trường quản lý 36 1.8.4 Những yếu tố khác 36 Kết luận chƣơng 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÚ THỌ 39 2.1 Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ 39 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 2.1.2 Đặc điểm văn hóa, giáo dục 39 2.2 Khái quát giáo dục phổ thông tỉnh Phú Thọ 40 2.2.1 Về quy mô trường lớp 40 2.2.2 Về chất lượng giáo dục 41 2.3 Tổ chức khảo sát nghiên cứu thực trạng 49 2.3.1 Điều tra sâu cộng tác viên tra 49 2.3.2 Khảo sát thực trạng 50 2.4 Thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 51 2.5 Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 54 2.5.1 Quản lý số lượng đội ngũ cộng tác viên tra 54 2.5.2 Quản lý chất lượng đội ngũ cộng tác viên tra 58 2.5.3 Quản lý cấu đội ngũ cộng tác viên tra 60 2.6 Thực trạng yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý đội ngũ công tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 62 2.7 Những kết đạt đƣơc, hạn chế nguyên nhân quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 63 2.7.1 Một số kết đạt quản lý đội ngũ cộng tác viên tra 63 2.7.2 Một số hạn chế quản lý đội ngũ cộng tác viên tra 64 2.7.3 Nguyên nhân kết hạn chế quản lý đội ngũ cộng tác viên tra 65 Kết luận chƣơng 68 iv Chƣơng 3: BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO PHÚ THỌ 69 3.1 Một số nguyên tắc nhằm đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra 69 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi, tính hiệu 69 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống 70 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa 70 3.2 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 71 3.2.1 Nâng cao nhận thức tồn ngành cơng tác tra tra giáo dục 71 3.2.2 Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương 74 3.2.3 Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm cấu đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục đào tạo 77 3.2.4 Quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra cho cộng tác viên tra đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra 80 3.2.5 Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại cộng tác viên tra 83 3.2.6 Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cộng tác viên tra 86 3.3 Mối quan hệ tƣơng tác biện pháp 88 3.4 Khảo nghiệm mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 90 3.4.1 Mục đích khảo sát 90 3.4.2 Đối tượng xin ý kiến đánh giá 90 3.4.3 Tiến trình thực phương pháp chuyên gia để xác định mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 90 3.4.4 Kết đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp 90 Kết luận chƣơng 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 102 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Quy mô trường lớp, học sinh trường phổ thông tỉnh từ năm 2012-2013 đến năm học 2016-2017 41 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Tổng hợp đánh giá lực học sinh tiểu học 42 Tổng hợp đánh giá phẩm chất học sinh tiểu học 42 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Tổng hợp học lực học sinh THCS 43 Tổng hợp hạnh kiểm học sinh THCS 44 Bảng 2.6 Tổng hợp học lực học sinh THPT 45 Bảng 2.7 Tổng hợp hạnh kiểm học sinh THPT 46 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi bậc TH 47 Bảng tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi bậc THCS 47 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp mũi nhọn học sinh giỏi THPT 47 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 2.13 Bảng 2.14 Bảng tổng hợp cấu đội ngũ 48 Hoạt động tra chuyên ngành Sở GD&ĐT 52 Đánh giá chất lượng đội ngũ CTVTT 53 Tổng hợp số lượng CTVTT phân bổ theo bậc học 54 Bảng 2.15 Đánh giá mức độ hợp lý số lượng CTVTT bậc học 56 Bảng 2.16 Tổng hợp đánh giá thực trạng phẩm chất CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 58 Bảng 2.17 Bảng tổng hợp Đánh giá thực trạng lực CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 59 Bảng 2.18 Bảng tổng hợp Đánh giá thực trạng uy tín CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 60 Bảng 2.19 Thực trạng đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 60 Bảng 2.20 Thực trạng cấu đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 61 Bảng 2.21 Thực trạng tác động yếu tố ảnh hưởng đến quản lý công Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 tác đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 62 Bảng khảo nghiệm mức độ cần thiết biện pháp quản lý đề xuất 90 Bảng khảo nghiệm tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 92 Tương quan mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 93 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Đánh giá lực học sinh tiểu học 42 Biểu đồ 2.2 Đánh giá phẩm chất học sinh tiểu học 43 Biểu đồ 2.3 Xếp loại học lực học sinh THCS 43 Biểu đồ 2.4 Xếp loại hạnh kiểm học sinh THCS 44 Biểu đồ 2.5 Xếp loại học lực học sinh THPT 45 Biểu đồ 2.6 Xếp loại hạnh kiểm HS bậc THPT 46 Biểu đồ 2.7 Cơ cấu đội ngũ CBQL,GV, NV tính đến T5/2017 48 Biểu đồ 2.8 Số lượng CTVTT Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ 55 Biểu đồ 2.9 Đánh giá mức độ hợp lý số lượng CTVTT bậc học 57 Biểu đồ 2.10 Thực trạng cấu đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ 61 Biểu đồ 3.1 Mức độ cần thiết biện pháp quản lý đề xuất 91 Biểu đồ 3.2 Tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 93 Biểu đồ 3.3 Tương quan mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý đề xuất 94 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Hệ thống tổ chức tra Nhà nước 17 Sơ đồ 1.2 Bộ máy tra giáo dục 19 Sơ đồ 1.3 Vòng liên hệ ngược tra, kiểm tra quản lý 21 Sơ đồ 1.4 Mơ hình đồn tra giáo dục 31 Sơ đồ 1.5 Mơ hình quản lý đội ngũ CTVTT 32 Sơ đồ 1.6 Nội dung Quản lý đội ngũ CTVTT 33 Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ tương tác biện pháp 89 viii Kết luận chƣơng Để xác lập biện pháp nhằm đổi quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ cách khoa học, có lý luận thực tiễn, phù hợp với chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật nhà nước, văn đạo ngành GD&ĐT phù hợp với tình hình đổi GD quan điểm có tính chất lý luận, đạo hoạt động thực tiễn cơng tác TT phải qn triệt tồn ngành Quản lý đóng vai trò quan trọng, vấn đề mấu chốt, trọng tâm để nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác TTGD Chính đề tài này, đưa biện pháp vừa mang tính lý luận, vừa phù hợp với thực tiễn với nội dung đổi quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ Các biện pháp nhằm khắc phục mặt hạn chế đội ngũ CTVTT - Nâng cao nhận thức toàn ngành công tác tra tra giáo dục - Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm cấu đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT - Quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho cộng tác viên tra đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra - Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại cộng tác viên tra - Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cộng tác viên tra Các cán quản lý cấp Sở cấp trường giáo viên hỏi ý kiến thống đánh giá: biện pháp đề xuất có tính cần thiết khả thi cao Các biện pháp có mối quan hệ mật thiết, đan xen, hỗ trợ lẫn đem lại hiệu cao chúng thực đồng bộ, thống thường xuyên hệ với phấn đấu không ngừng CBQL GD, TTV CTVTT 95 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1.Về mặt lý luận Luận văn làm sáng tỏ sở lý luận quản lý; QLGD; quản lý đội ngũ CTVTT; TT; TTGD; vai trò, vị trí, chức TTGD, ngun tắc quản lý công tác TTGD, yêu cầu đổi công tác TTGD điều kiện Đặc biệt, khai thác sâu nội dung quản lý Sở GD&ĐT công tác TTGD, quản lý đội ngũ CTVTT, từ xác định rõ vai trò quản lý Sở GD&ĐT việc nâng cao chất lượng, hiệu đội ngũ CTVTT Đây định hướng cho việc khảo sát thực trạng đề biện pháp nhằm đổi quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT 1.2.Về mặt thực tiễn Qua khảo sát phân tích thực trạng nội dung quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ, luận văn có đánh giá thực trạng quản lý Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ công tác TTGD Bên cạnh điểm mạnh, công tác TTGD Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ có bất cập luận văn nguyên nhân, nguyên nhân trọng tâm công tác quản lý Sở GD&ĐT nhiều tồn tại, hạn chế Từ thực trạng quản lý Sở GD&ĐT tỉnh Phú Thọ công tác quản lý đội ngũ CTVTT, tiến hành nghiên cứu đề xuất biện pháp nhằm đổi quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT có ý nghĩa lý luận thực tiễn, qua góp phần giúp Sở GD&ĐT nghiên cứu, quản lý tốt công tác quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ nhằm nâng cao chất lượng, hiệu TT Luận văn đề biện pháp sau: - Nâng cao nhận thức toàn ngành công tác tra tra giáo dục - Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm cấu đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT - Quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho cộng tác viên tra đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra - Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại cộng 96 tác viên tra - Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cộng tác viên tra biện pháp có mối quan hệ biến chứng với nhau, thật có ý nghĩa thực cách chặt chẽ, có hệ thống đồng Qua khảo nghiệm cho thấy: biện pháp mang tính thực tiễn, cần thiết, khả thi chừng mực phù hợp với quản lý đội ngũ CTVTT Sở GD&ĐT Phú Thọ Tuy nhiên thực cần phải vận dụng linh hoạt tùy thuộc vào tình hình thực tế để đạt kết mong đợi Kết nghiên cứu cho thấy: Luận văn thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đặt khẳng định giả thuyết khoa học đề tài Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Trong hướng dẫn thực nhiệm vụ TT hàng năm, Bộ GD&ĐT có hướng dẫn Sở GD&ĐT vào điều kiện thực tế địa phương, phối hợp với TT tỉnh Sở Nội vụ, trình UBND tỉnh để kiện tồn tổ chức TT, bố trí biên chế cho quan TT Sở đảm bảo 10% biên chế quan Sở; CTVTT 15% tổng biên chế CB - GV có TTV có chun mơn nghiệp vụ tài Tuy nhiên, q trình thực khơng phải văn pháp quy, nên địa phương thực khác, phần lớn không thực theo hướng dẫn Do vậy, để lực lượng Thanh tra, CTVTT đủ mạnh nhằm thực thi tốt nhiệm vụ giai đoạn nay, đề nghị Bộ GD&ĐT phối hợp với Bộ Nội vụ có văn pháp quy quy định cụ thể biên chế cấu Thanh tra Sở, CTVTT để địa phương thực thống có hiệu - Đề nghị bổ sung Thông tư số 43/2006/TT-BGDĐT ngày 20/10/2006: tra toàn diện trường học, phần đánh giá nhà trường cần phải có xếp loại có tác dụng động viên, khuyến khích đơn vị vươn lên hồn thành tốt nhiệm vụ - Chỉ tiêu TT 25% trường học 20% GV năm cao, cần phải điều chỉnh thấp để có điều kiện nâng cao chất lượng, hiệu TT Trong lại quy định lực lượng CTVTT 15% tổng biên chế CB GV có CTVTT có chun mơn nghiệp vụ tài q thấp khó hồn thành nhiệm 97 vụ, kế hoạch đề 2.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ Chỉ đạo Thanh tra tỉnh chủ trì thống nhất, phối hợp phân định kế hoạch tra hàng năm Thanh tra tỉnh Thanh tra Sở GD&ĐT để tránh chồng chéo, trùng lặp làm ảnh hưởng đến nhiệm vụ thường xuyên đối tượng TT 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ - Quán triệt cho tồn Ngành nhận thức đắn cơng tác TT Trong phạm vi quyền hạn Sở GD&ĐT cần quy định nhiệm vụ, quyền lợi, chế độ khen thưởng động viên TT chuyên trách, CTVTT để thu hút CBQL giỏi GV giỏi tham gia công tác TTGD - Chỉ đạo công tác quy hoạch, nâng cao chất lượng đội ngũ TT phải gắn liền với đề án chất lượng đội ngũ GV CBQL ngành, yêu cầu bố trí đủ số lượng cấu TTV chuyên trách Sở CTVTT Sở GD&ĐT - Quan tâm đầu tư thiết bị nghiệp vụ, tạo điều kiện làm việc cho cán TT Động viên kịp thời cố gắng, nỗ lực đấu tranh chống biểu vi phạm Tạo điều kiện cho đội ngũ TT giao lưu, trao đổi kinh nghiệm với địa phương làm tốt công tác TT - Tăng cường mở rộng đào tạo, bồi dưỡng CTVTT nghiệp vụ tra - Tăng cường kiểm tra, đánh giá hoạt động TT đặc biệt đội ngũ CTVTT để kịp thời điều chỉnh hoạt động CTVTT cho phù hợp với yêu cầu quản lý - Tích cực tham mưu với UBND tỉnh tăng cường kinh phí cho hoạt động tra kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho CTVTT 2.4 Đối với cộng tác viên tra Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cập nhật thông tin, công nghệ đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác TTGD Sắp xếp cơng việc hợp lý để vừa hồn thành tốt hoạt động chun mơn vừa thực tốt nhiệm vụ CTVTT 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quang Anh – Hà Đăng (2003), Những điều cần biết hoạt động tra, kiểm tra giáo dục – đào tạo Ban chấp hành TW Đảng (2012), Kết luận số 51/KL-TW, ngày 29/10/2012 đề án “Đổi bản, toàn diện Giáo dục Đào tạo đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế” Đặng Quốc Bảo (1997), Một số khái niệm quản lý giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Thông tư số 43/2006/TT-BGD&ĐT ngày 02/11/1998 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT việc tăng cường tổ chức hoạt động tra ngành giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2012), Thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT, ngày 21/12/2012 Bộ GD&ĐT quy định cộng tác viên tra giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2013), Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ngày 04/12/2013 Bộ GD&ĐT việc hướng dẫn tra chuyên ngành lĩnh vực giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 31/2014/TT-BGDĐT ngày 16/9/2014 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT sửa đổi, bổ sung số điều thông tư Thông tư số 54/2012/TT-BGDĐT ngày 21/12/2012 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT quy định cộng tác viên tra giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 32/2014/TT-BGDĐT ngày 25/9/2014 Bộ GD&ĐT quy định chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên tra giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 24/VBHN-BGDĐT ngày 20/10/2014 Bộ GD&ĐT quy định cộng tác viên tra giáo dục 10 Bộ Giáo dục Đào tạo (2015), Hướng dẫn số 4190/BGDĐT – TTr ngày 17/8/2015 Bộ Giáo dục Đào tạo hướng dẫn thực công tác tra năm học 2015 -2016 11 Chính phủ (2011), Nghị định 97/2011/NĐ-CP ngày 21/10/2011 Chính phủ quy định tra viên cộng tác viên tra 99 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 07/2012/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2012 Chính phủ quy định quan giao thực chức tra chuyên ngành hoạt động tra chuyên ngành 14 Chính phủ (2013), Nghị định số 42/2013/NĐ-CP ngày 09 tháng 05 năm 2013 Chính phủ quy định tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục 15 Phạm Minh Hạc (1996), Một số vấn đề giáo dục khoa học giáo dục Nxb Giáo dục Hà Nội 16 Học viện Quản lý giáo dục (2015), Tài liệu bồi dưỡng cộng tác viên tra giáo dục 17 Phạm Tuấn Khải (1998), Những vấn đề pháp lý việc đổi tổ chức hoạt động tra nhà nước Việt Nam Nxb Công an nhân dân – Hà Nội 18 Trần Kiểm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục – Lý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 19 M.I Konđacốp (1989), Cơ sở lý luận cứu khoa học quản lý giáo dục Trường Cán quản lý giáo dục TW1 – Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập Nxb Chính trị Quốc gia, H 21 Lƣu Xuân Mới (2010), Kiểm tra tra giáo dục Tài liệu bồi dưỡng TTV CTVTT Học viện Quản lý giáo dục 22 Hà Thế Ngữ (1984), Tạp chí nghiên cứu giáo dục, (4) 23 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục đào tạo Trường Cán quản lý giáo dục đào tạo - Hà Nội 24 Quốc Hội (2009), Luật Giáo dục 2005, sửa đổi bổ sung 2009 Nxb Giáo dục quốc gia, Hà Nội 25 Quốc Hội (2010), Luật Thanh tra Nxb Đại học Sư phạm 26 Nguyễn Văn Thanh (2011), Chuyên đề Tổ chức hoạt động tra, giám sát hành nước giới học kinh nghiệm Việt Nam Tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra viên (Ban hành kèm theo Quyết định số 1344/TTCP ngày 01/6/2011 TTCP) 100 27 Trung tâm từ điển (1994), Từ điển tiếng Việt Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 28 Hà Thế Truyền - Hoàng Minh Thao (2003), Chuyên đề kiểm tra tra giáo dục tiểu học - Quản lý giáo dục tiểu học theo định hướng CNH – HĐH Nxb đại học sư phạm Hà Nội 29 Hà Thế Truyền (2006), Một số giải pháp tra toàn diện trường trung học sở số tỉnh thành phố phía Bắc (Đề tài khoa học - Công nghệ cấp Bộ - Mã số: B.200T.53-23) 30 Từ điển tiếng Việt (1992), Nhà xuất Khoa học xã hội - Hà Nội 31 UBND tỉnh Phú Thọ (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 32 Phạm Viết Vƣợng (2000), Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Giáo trình dành cho học sinh cao học nghiên cứu sinh Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 33 Phạm Viết Vƣợng (2003), Quản lý hành nhà nước quản lý ngành GD &ĐT, Nxb Đại học sư phạm Hà Nội 34 Nguyễn Nhƣ Ý (chủ biên) (1999), Đại từ điển Tiếng Việt Nxb Văn hóa thơng tin 101 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ SỐ LƢỢNG, CƠ CẤU ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA (Dành cho Lãnh đạo, Chuyên viên Sở GD&ĐT; Phòng GD&ĐT; CBQL, giáo viên cốt cán nhà trường) Để có sở đánh giá thực trạng số lượng, cấu đội ngũ Cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ từ có biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo ngày phát triển đồng bộ, có chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà đồng chí thấy phù hợp) I Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân Tuổi đời: ; Giới tính: .; Dân tộc: Số năm công tác: Chức vụ nay: Số năm giữ chức vụ nay: II Đồng chí đánh giá số lƣợng đội ngũ cộng tác viên cụ thể theo mức sau Cấp học Mức độ Rất hợp lý Hợp lý Không hợp lý Mầm non Tiểu học THCS THPT * Ý kiến khác: II Đồng chí đánh giá vê cấu đội ngũ cộng tác viên cụ thể theo mức sau Cơ cấu Mức độ Rất hợp lý Hợp lý Khơng hợp lý Chun mơn Độ tuổi Giới tính * Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 102 Phụ lục 2: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN TỰ ĐÁNH GIÁ PHẨM CHẤT, UY TÍN, NĂNG LỰC BẢN THÂN (Dành cho Cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo) Để có sở đánh giá thực trạng đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ từ có biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo ngày phát triển đồng bộ, có chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào tương ứng mà đồng chí thấy phù hợp) I Đồng chí cho biết số nét thân Tuổi đời: ; Giới tính: .; Dân tộc: Số năm công tác: Chức vụ nay: Số năm giữ chức vụ nay: Là đảng viên: Có ; Khơng  Trình độ chuyên môn đào tạo: Trình độ lý luận trị: Trình độ quản lý giáo dục: Trình độ ngoại ngữ: A ; B ; C  10 Trình độ tin học: A ; B ; C  Biết sử dụng phần mềm quản lý:  Biết sử dụng internet, ứng dụng CNTT QLGD  Chưa biết sử dụng máy tính  II Đồng chí đánh giá phẩm chất, uy tín lực theo tiêu chí sau: Loại xuất sắc, tốt, khá, TB, yếu Mục Nhóm Đánh giá Phẩm chất Mức độ STT Nội dung Có lập trường tư tưởng trị vững vàng Hiểu biết làm việc theo pháp luật Nắm vững quan điểm đường lối giáo dục Tính nguyên tắc Tính dũng cảm kiên Tồn tâm tồn ý cho cơng việc Tinh thần trách nhiệm Tính trung thực, thẳng thắn 103 Xuất sắc Tốt Khá TB Yếu Thái độ công bằng, cởi mở, quan tâm đến người 10 Năng lực quan sát 11 Năng lực giao tiếp 12 Năng lực sư phạm Năng lực 13 Năng lực quản lý 14 Năng lực cảm hóa thuyết phục Uy tín 15 Được CBGV chấp nhận phục tùng 16 Được CBGV tin tưởng, kính trọng * Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 104 Phụ lục 3: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho Lãnh đạo, Chuyên viên Sở GD&ĐT, Phòng GD&ĐT; CBQL, giáo viên cốt cán nhà trường) Để có sở đánh giá thực trạng đội ngũ Cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ từ có biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục đào tạo ngày phát triển đồng bộ, có chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà đồng chí thấy phù hợp) II Đồng chí đánh giá phẩm chất, uy tín lực theo tiêu chí đƣợc cụ thể hóa nhƣ sau: Mục Nhóm Đánh giá Phẩm chất Năng lực Uy tín Mức độ STT Nội dung Có lập trường tư tưởng trị vững vàng Hiểu biết làm việc theo pháp luật Nắm vững quan điểm đường lối giáo dục Tính nguyên tắc Tính dũng cảm kiên Toàn tâm toàn ý cho cơng việc Tinh thần trách nhiệm Tính trung thực, thẳng thắn Thái độ công bằng, cởi mở, quan tâm đến người 10 Năng lực quan sát 11 Năng lực giao tiếp 12 Năng lực sư phạm 13 Năng lực quản lý 14 Năng lực cảm hóa thuyết phục 15 Được CBGV chấp nhận phục tùng 16 Được CBGV tin tưởng, kính trọng Xuất Tốt Khá TB Yếu sắc * Ý kiến khác Uy tín: 105 II Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân (Phần khơng phải ghi) Họ tên: Tuổi: Năm vào ngành: Chức vụ Số năm công tác: Nơi công tác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 106 Phụ lục 4: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho Lãnh đạo, Chuyên viên Sở GD&ĐT; Phòng GD&ĐT; CBQL, giáo viên cốt cán nhà trường) I Xin đồng chí vui lòng cho biết số thông tin thân Tuổi đời: ; Giới tính: .; Dân tộc: Số năm công tác: Chức vụ nay: Số năm giữ chức vụ nay: II Đồng chí đánh giá số lƣợng đội ngũ cộng tác viên cụ thể theo mức sau Mức độ Nội dung STT Phẩm chất trị tốt Trung thực Công minh Thân thiện Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng * Ý kiến khác: III Đồng chí đánh giá chun mơn, nghiệp vụ cần có cộng tác viên tra theo mức sau Mức độ STT Nội dung Rất quan trọng Tốt nghiệp đại học Đạt GV giỏi cấp tỉnh Đã cán QLGD giỏi Có nhiều SKKN (QLGD GD) Có thời gian cơng tác từ năm trở lên Có nghiệp vụ tra Quan trọng Khơng quan trọng * Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 107 Phụ lục 5: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ MỨC ĐỘ CẦN THIẾT CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CTVTT SỞ GD&ĐT (Dành cho Lãnh đạo, Chuyên viên Sở GD&ĐT Phòng GD&ĐT; CBQL, giáo viên cốt cán nhà trường) Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà đồng chí thấy phù hợp) I Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân Tuổi đời: ; Giới tính: .; Dân tộc: Số năm công tác: Chức vụ nay: Số năm giữ chức vụ nay: II Đồng chí đánh giá tính cần thiết biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra theo mức sau: Mức độ TT Biện pháp quản lý Nâng cao nhận thức tồn ngành cơng tác tra tra giáo dục Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm cấu đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT Quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra cho cộng tác viên tra đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra Rất cần Cần thiết thiết Không cần thiết Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại cộng tác viên tra Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cộng tác viên tra * Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 108 Phụ lục 6: PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN VỀ MỨC ĐỘ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CTVTT SỞ GD&ĐT (Dành cho Lãnh đạo, Chuyên viên Sở GD&ĐT Phòng GD&ĐT; CBQL, giáo viên cốt cán nhà trường) Đồng chí cho biết ý kiến đánh giá nội dung (trả lời đánh dấu (x) vào ô tương ứng mà đồng chí thấy phù hợp) I Xin đồng chí vui lòng cho biết số thơng tin thân Tuổi đời: ; Giới tính: .; Dân tộc: Số năm công tác: Chức vụ nay: Số năm giữ chức vụ nay: II Đồng chí đánh giá tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra theo mức sau: Mức độ TT Biện pháp quản lý Rất khả Khả Không thi thi khả thi Nâng cao nhận thức tồn ngành cơng tác tra tra giáo dục Cụ thể hóa văn đạo, hướng dẫn công tác tra giáo dục phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Tổ chức tuyển chọn, bổ nhiệm cấu đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT Quản lý hoạt động bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra cho cộng tác viên tra đáp ứng yêu cầu đổi hoạt động tra Thực tốt việc kiểm tra hoạt động tra đánh giá, xếp loại cộng tác viên tra Cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cộng tác viên tra * Ý kiến khác: Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 109 ... Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác. .. định sở lý luận quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo 5.2 Đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 5.3 Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ. .. cộng tác viên tra giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo Phú Thọ 54 2.5.1 Quản lý số lượng đội ngũ cộng tác viên tra 54 2.5.2 Quản lý chất lượng đội ngũ cộng tác viên tra 58 2.5.3 Quản lý