QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HÒA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC

Hiện nay, quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên thanh tra giáo dục của Sở GDĐT tỉnh Hòa Bình đã có những chuyển biến tích cực, song còn chưa đáp ứng được yêu cầu trong bối cảnh đổi mới giáo dục như hiện nay. Do đó, nếu đề xuất và áp dụng đồng bộ các biện pháp quản lý bồi dưỡng đội ngũ CTV thanh tra giáo dục như tác giả đã đề xuất, giải quyết được các bất cập trong thực trạng sẽ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CTV thanh tra giáo dục của Sở GDĐT tỉnh Hòa Bình trong bối cảnh đổi mới giáo dục.

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM TRUNG THÀNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC PHẠM TRUNG THÀNH QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 8140114 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hà Thế Truyền HÀ NỘI - 2019 LỜI CẢM ƠN Em xin tỏ lòng biết ơn tới Ban giám hiệu Trường Đại học Giáo dục; lãnh đạo Khoa Quản lý giáo dục, Thư viện; giảng viên ngồi trường nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em suốt trình học tập, nghiên cứu làm luận văn Em xin trân trọng tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hà Thế Truyền trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn quan tâm lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo Hòa Bình, Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hòa Bình, cộng tác viên tra giáo dục tỉnh Hòa Bình tạo điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tư vấn khoa học cho suốt q trình nghiên cứu Tơi xin trân trọng cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên, khích lệ giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2019 Tác giả Phạm Trung Thành i DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Từ, cụm từ viết tắt CB CBQL CC CĐSP CNH - HĐH CNTT CTV GD&ĐT GDTX 10 MN Mầm non 11 NXB Nhà xuất 12 PTCS Phổ thông sở 13 PTDTBT Phổ thông Dân tộc bán trú 14 PTDTNT Phổ thông Dân tộc nội trú 15 QLGD 16 TH 17 THCS Trung học sở 18 THPT Trung học phổ thông 19 UBND Ủy ban nhân dân Từ, cụm từ viết đầy đủ Cán Cán quản lý Công chức Cao đẳng sư phạm Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Cơng nghệ thông tin Cộng tác viên Giáo dục Đào tạo Giáo dục thường xuyên Quản lý giáo dục Tiểu học ii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG VÀ BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Khách thể đối tượng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 1.1.2 Các nghiên cứu nước 1.2 Các khái niệm 11 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục 11 1.2.2 Bồi dưỡng 12 1.2.3 Nghiệp vụ 12 1.2.4 Thanh tra 13 1.2.5 Thanh tra giáo dục 14 1.2.6 Cộng tác viên tra cộng tác viên tra giáo dục 15 1.2.7 Bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 16 iii 1.2.8 Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 18 1.3 Bối cảnh đổi giáo dục vấn đề đặt công tác quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 19 1.4 Lý luận bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 20 1.4.1 Đặc thù công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 20 1.4.2 Mục tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 21 1.4.3 Nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 22 1.4.4 Hình thức, phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 31 1.5 Quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 32 1.5.1 Sở GD&ĐT với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 32 1.5.2 Nội dung quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 32 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 34 1.6.1 Chính sách quản lý bồi dưỡng hệ thống tra giáo dục 35 1.6.2 Hệ thống trung tâm đào tạo bồi dưỡng 35 1.6.3 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục 35 1.6.4 Trình độ đội ngũ quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục 36 1.6.5 Ngân sách, kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ 36 iv Tiểu kết chương 37 Chƣơng THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ VÀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HỊA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 38 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội, giáo dục tỉnh Hòa Bình 38 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hòa Bình 38 2.1.2 Kinh tế - xã hội tỉnh Hòa Bình 38 2.1.3 Tình hình phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hòa Bình 39 2.1.4 Khái quát Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hòa Bình 41 2.1.5 Khái quát đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình 42 2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT bối cảnh đổi giáo dục 45 2.2.1 Mục đích việc khảo sát 46 2.2.2 Nội dung khảo sát 46 2.2.3 Phương pháp tiến hành khảo sát 47 2.2.4 Đối tượng khảo sát 47 2.3 Thực trạng trình bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình bối cảnh đổi giáo dục 47 2.3.1 Thực trạng nhận thức bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 47 2.3.2 Thực trạng thực mục tiêu bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 48 2.3.3 Thực trạng thực nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 50 2.3.4 Thực trạng thực hình thức, phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục 58 v 2.4 Thực trạng quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình bối cảnh đổi giáo dục 59 2.4.1 Thực trạng việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ 60 2.4.2 Thực trạng tổ chức thực bồi dưỡng nghiệp vụ 61 2.4.3 Thực trạng việc đạo, điều hành công tác bồi dưỡng 63 2.4.4 Thực trạng việc kiểm tra, đánh giá kết bồi dưỡng nghiệp vụ 64 2.5 Thực trạng yếu tố ảnh hưởng tới quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 65 2.5.1 Chính sách quản lý bồi dưỡng hệ thống tra giáo dục 65 2.5.2 Hệ thống trung tâm đào tạo bồi dưỡng 67 2.5.3 Trình độ, kỹ đội ngũ giảng viên, báo cáo viên tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục 68 2.5.4 Trình độ đội quản lý cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho cộng tác viên tra giáo dục 70 2.5.5 Ngân sách, kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ 71 2.6 Đánh giá công tác bồi dưỡng quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình bối cảnh đổi giáo dục 73 2.6.1 Những kết đạt 73 2.6.2 Những tồn hạn chế 75 2.6.3 Nguyên nhân tồn hạn chế 78 Tiểu kết chương 79 Chƣơng BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CỦA SỞ GD&ĐT TỈNH HỊA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 80 3.1 Định hướng Đảng Nhà nước Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 80 3.1.1 Định hướng Đảng Nhà nước phát triển GD&ĐT 80 vi 3.1.2 Chiến lược phát triển giáo dục tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 80 3.2 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 81 3.2.1 Đảm bảo tính cần thiết 81 3.2.2 Đảm bảo tính mục đích 82 3.2.3 Đảm bảo tính hệ thống đồng 82 3.2.4 Đảm bảo tính khả thi 82 3.2.5 Đảm bảo tính kế thừa phát triển 83 3.3 Đề xuất biện pháp quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV tra Sở GD&ĐT tỉnh Hòa Bình bối cảnh đổi giáo dục 83 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL, CTV tra vai trò bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV tra bối cảnh đổi giáo dục 83 3.3.2 Đổi việc xây dựng kế hoạch bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV tra Sở GD&ĐT 87 3.3.3 Lựa chọn nội dung, hình thức phương pháp bồi dưỡng nghiệp vụ theo khung lực đội ngũ CTV tra phù hợp với đối tượng hoàn cảnh 91 3.3.4 Chuẩn hóa cơng tác kiểm tra đánh giá kết bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ CTV tra giáo dục theo hướng đổi 100 3.3.5 Xây dựng chế đãi ngộ, tạo động lực cho đội ngũ CTV tra tham gia bồi dưỡng nghiệp vụ 104 3.3.6 Đầu tư kinh phí cho cơng tác bồi dưỡng nghiệp vụ tra 106 3.4 Mối quan hệ biện pháp 108 3.5 Khảo nghiệm tính cần thiết tính khả thi biện pháp đề xuất 111 3.5.1 Các bước tiến hành 111 3.5.2 Đối tượng khảo nghiệm 112 3.5.3 Kết thăm dò ý kiến 112 vii Tiểu chương 117 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 119 Kết luận 119 Khuyến nghị 121 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo 121 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hòa Bình 121 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hòa Bình 122 2.4 Đối với Thủ trưởng sở giáo dục 123 2.5 Đối với CTV tra Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Hòa Bình 123 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO i DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ ĐƢỢC CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN vi PHỤ LỤC xiv viii ... công tác bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục 32 1.5.2 Nội dung quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo. .. TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ VÀ QUẢN LÝ BỒI DƢỠNG NGHIỆP VỤ CHO ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA GIÁO DỤC CỦA SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH HÒA BÌNH TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC 38 2.1... quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra giáo dục bối cảnh đổi giáo dục - Chƣơng Thực trạng công tác bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cộng tác viên tra