Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên thanh tra chuyên môn bậc trung học cơ sở của phòng giáo dục và đào tạo quận hải châu, thành phố đà nẵng

Luận văn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN THỊ THÚY HÀ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÔNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN BẬC TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng – Năm 2012 Công trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ QUANG SƠN Phản biện 1: PGS.TS PHÙNG ĐÌNH MẪN Phản biện 2: TS TRẦN XUÂN BÁCH Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Giáo dục học họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 14 tháng 12 năm 2012 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin – Học liệu , Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Trong năm qua hoạt động tra Phòng GD - ĐT Hải Châu có nhiều chuyển biến tích cực, có nhiều đóng góp vào việc nâng cao hiệu quản lý ngành GD - ĐT Tuy nhiên, hoạt động Thanh tra điều bất cập Đội ngũ Thanh tra viên CTV tra cịn có hạn chế chất lượng hoạt động thiếu đồng bộ, nghiệp vụ tra chưa vững, hiệu đợt tra chưa vào chiều sâu mang tính hình thức Để khắc phục đáp ứng kịp thời cho hoạt động thời gian tới, tra Phòng GD - ĐT Hải Châu cần tăng cường lực lượng đội ngũ tra, đặc biệt xây dựng đội ngũ CTV tra bậc THCS đủ mạnh số lượng chất lượng đổi mạnh mẽ công tác quản lý hoạt động tra Vì vậy, việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ CTV TT bậc THCS quận Hải Châu quan trọng thiết Xuất phát từ lý chọn nghiên cứu đề tài: “Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra chun mơn THCS Phịng GD - ĐT quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng” MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU Đề xuất số biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra chuyên môn THCS nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý giáo dục nâng cao chất lượng dạy học trường THCS quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 3.1 Khách thể nghiên cứu Công tác quản lý đội ngũ CTV tra giáo dục THCS Phòng GD&ĐT Quận Hải Châu 3.2 Đối tượng nghiên cứu Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn cấp THCS Phòng GDĐT Quận Hải Châu GIẢ THUYẾT KHOA HỌC Hoạt động tra chuyên môn cấp THCS quận Hải Châu chưa đạt kết mong muốn Nguyên nhân chủ yếu đội ngũ CTV TT chưa đáp ứng yêu cầu công tác tra chun mơn Nếu có biện pháp đảm bảo đội ngũ CTV tra chuyên môn đủ số lượng, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức trách nhiệm, có nghiệp vụ chun mơn phù hợp với u cầu tra chun mơn, cơng tác tra chuyên môn trường THCS quận Hải Châu đạt kết tốt NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 5.1 Hệ thống hoá vấn đề lý luận quản lý công tác tra giáo dục quản lý đội ngũ cán tra giáo dục 5.2 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trường THCS quận Hải Châu 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra chuyên môn trường THCS quận Hải Châu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 6.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn 6.3 Phương pháp xử lý số liệu PHẠM VI NGHIÊN CỨU Thời gian nghiên cứu: từ 15.6 2011 đến 15.8.2012 Địa bàn nghiên cứu: Tổ tra Phòng GD&ĐT Hải Châu 11 trường THCS quận Hải Châu CẤU TRÚC LUẬN VĂN Luận văn gồm phần sau: - Mở đầu: Những vấn đề chung đề tài - Nội dung nghiên cứu: gồm chương + Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cộng tác viên tra bậc THCS + Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra bậc THCS Phòng giáo dục đào tạo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng + Chương 3: Biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra bậc THCS Phòng giáo dục đào tạo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Kết luận khuyến nghị - Tài liệu tham khảo - Quyết định giao đề tài luận văn - Phụ lục CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA BẬC THCS 1.1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Thực tiễn sáu thập kỷ qua, kể từ Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh thành lập Ban tra nhà nước chứng minh tra chức thiết yếu quan QLNN Trong công tác lãnh đạo quản lý tách rời hoạt động kiểm tra, tra Qua nghiên cứu nhận thấy với cách tiếp cận khác nhau, số cơng trình nghiên cứu khoa học lĩnh vực tra tra giáo dục tác giả, nghiên cứu quản lý đội ngũ CTV TT Ngoài số luận văn thạc sĩ, tiến sĩ chuyên ngành QLGD số tác giả đề cấp đến vấn dề chung công tác tra giáo dục đề tài làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý công tác tra GD&ĐT mức độ khác nhau, địa bàn khác Những cơng trình tư liệu q, có giá trị bổ ích, cẩm nang cho nhà QLGD Sở GD&ĐT Đà Nẵng Phòng GD&ĐT Hải Châu, năm gần đây, công tác tra đặc biệt cấp lãnh đạo quan tâm, tổ chức buổi hội thảo chuyên đề nâng cao hiệu công tác tra GD, tra chuyên môn bậc học; tăng cường quản lý công tác tra trường học…Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách chi tiết, cụ thể biện pháp quản lý đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn bậc THCS cách có hệ thống Vì thế, nói vấn đề “bỏ ngõ” đòi hỏi phải có đầu tư nghiên cứu cách hệ thống để kịp thời giải vướng mắc lý luận thực tiễn quản lý đội ngũ CTV TT bậc THCS phòng GD&ĐT quận Hải Châu 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý quản lý giáo dục 1.2.1.1 Quản lý Quản lý q trình tác động có kế hoạch, có chủ đích, hợp quy luật chủ thể quản lý đến đối tượng khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu tiềm năng, hội tổ chức đưa tổ chức đạt đến mục tiêu xác định điều kiện biến động môi trường 1.2.1.2 Quản lý giáo dục Quản lý giáo dục q trình tác động có tổ chức mang tính hệ thống chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đưa hoạt động sở giáo dục, toàn hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu xác định 1.2.2 Kiểm tra, tra 1.2.2.1 Kiểm tra Kiểm tra công việc đo lường điều chỉnh hoạt động cá nhân phận phối hợp để tin công việc hoạt động tiến hành có phù hợp với kế hoạch mục tiêu hay không; sai lệch đưa tác động để điều chỉnh, uốn nắn, giúp đỡ, đảm bảo hoàn thành kế hoạch 1.2.2.2 Thanh tra Thanh tra dạng hoạt động, chức QLNN, thực chủ thể quản lý có thẩm quyền, nhân danh quyền lực nhà nước, nhằm tác động đến đối tượng quản lý sở xem xét, đánh giá ưu, khuyết điểm, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, tăng cường pháp chế; bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân 1.2.2.3 Phân biệt kiểm tra tra Kiểm tra tra hai khái niệm có quan hệ bao hàm Khái niệm kiểm tra bao hàm khái niệm tra; nghĩa HĐTT hoạt động kiểm tra địi hỏi có đặc tính định, cịn hoạt động kiểm tra có nhiều mức độ khác 1.2.3 Đội ngũ cán tra giáo dục 1.2.3.1 Đội ngũ Đội ngũ tập thể gồm số đơng người, có lý tưởng, mục đích, làm việc theo huy, thống nhất, có kế hoạch, gắn bó với quyền lợi vật chất tinh thần 1.2.3.2 Thanh tra viên Thanh tra viên người phân công làm công tác tra tổ chức tra giáo dục, bổ nhiệm theo Quy chế tra viên ban hành theo Nghị định số 191/HĐBT ngày 18/6/1991 Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ)" 1.2.3.3 Cộng tác viên tra (thanh tra viên kiêm nhiệm) CTV thường xuyên tra việc giảng dạy giáo viên gọi tra viên kiêm nhiệm giám đốc Sở Trưởng phòng GD&ĐT định bổ nhiệm theo nhiệm kỳ năm cấp thẻ tra viên kiêm nhiệm để tra việc dạy học trường, lớp phạm vi phân công 1.3 HỆ THỐNG THANH TRA NHÀ NƯỚC VÀ THANH TRA GIÁO DỤC 1.3.1 Hệ thống tra Nhà nước - Cơ quan tra theo cấp hành - Cơ quan tra theo ngành lĩnh vực 1.3.2 Hệ thống tra giáo dục 1.3.2.1 Cấu trúc hệ thống tra giáo dục Thanh tra Bộ Giáo dục đào tạo (gọi tắt tra Bộ) Thanh tra Sở Giáo dục - đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt tra Sở) Hoạt động tra giáo dục cấp huyện (Quận) Trưởng phòng giáo dục - đào tạo trực tiếp phụ trách theo đạo nghiệp vụ tra 1.3.2.2 Đối tượng tra giáo dục - Các sở giáo dục quan, tổ chức, cá nhân với công việc, hoạt động, mối quan hệ kết hoạt động họ - Các tổ chức, cá nhân hoạt động giảng dạy, giáo dục thực sở giáo dục 1.3.2.3 Nội dung tra giáo dục Gồm: Thanh tra chuyên môn, tra quản lý, tra khiếu tố 1.3.2.4 Hình thức tra giáo dục Thanh tra theo chương trình, kế hoạch tra đột xuất 1.3.2.5 Nguyên tắc đạo hoạt động tra giáo dục Tính pháp chế, tính Đảng, tính kế hoạch, tập trung dân chủ, tính khách quan, tính hiệu quả, tính giáo dục 1.3.2.6 Chức tra giáo dục Thanh tra giáo dục cấp có chức sau: Đánh giá, phát hiện, điều chỉnh, giúp đỡ, phòng ngừa 1.3.3 Thanh tra chuyên môn bậc THCS Thanh tra chuyên môn kiểm tra có tính chất nhà nước quan QLGD cấp đối hoạt động dạy học sở giáo dục TTGD bao gồm: Thanh tra chất lượng giảng dạy, trình độ giáo viên chất lượng giáo dục, học tập, rèn luyện học sinh cụ thể tra hoạt động chuyên môn nhà trường 1.4 TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN, TIÊU CHUẨN CỦA CTV 1.4.1 Trách nhiệm cộng tác viên tra chuyên môn Khi tiến hành tra, cộng tác viên tra phải tuân thủ pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ giao 1.4.2 Nhiệm vụ quyền hạn CTV TT chuyên môn Cộng tác viên tham gia đồn tra có nhiệm vụ: - Thực nhiệm vụ theo phân cơng, kiến nghị trưởng đồn tra áp dụng biện pháp, nhiệm vụ quyền hạn trưởng đoàn tra Quyền hạn CTV tham gia vào đồn tra có quyền sau: - Được tiến hành tra, kiểm tra phạm vi phân công phụ trách theo kế hoạch duyệt - Có quyền lập biên kết luận đánh giá đối tượng tra kiến nghị cấp có thẩm quyền giải vấn đề qua kết luận tra 1.4.3 Tiêu chuẩn CTV TT chuyên môn cấp THCS Cộng tác viên tra viên cấp THCS có tiêu chuẩn chung tra viên đạt tiêu chuẩn tra viên cấp I Cụ thể sau: + Năng lực thực tiễn + Trình độ đào tạo 1.5 LÍ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CTV TT THCS 1.5.1 Nguyên tắc quản lý đội ngũ CTVTT chuyên môn THCS - Nguyên tắc chủ thể quản lý phải tương xứng với khách thể quản lý phù hợp với tầm hạn quản lý - Nguyên tắc phân cấp quản lý - Ngun tắc chun mơn hố phân nhóm chức - Nguyên tắc cân đối, hoàn chỉnh thống 10 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA BẬC THCS CỦA PHÒNG GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 2.1.1 Mục đích khảo sát Để tìm hiểu thực trạng quản lý đội ngũ CTV TT chuyên môn bậc THCS Quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng, sở đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ CTV TT chuyên môn bậc THCS cách hợp lý 2.1.2 Nội dung khảo sát Về nội dung khảo sát gồm vấn đề sau: Thực trạng công tác tra đội ngũ CTV TT bậc THCS, thực trạng cơng tác quản lý đội ngũ CTV TT Phịng GDĐT Hải Châu, tính cấp thiết khả thi biện pháp quản lý đội ngũ CTV TT bậc THCS 2.1.3 Thời gian khảo sát Từ tháng 03 năm 2012 đến tháng năm 2012 2.2 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ GDĐT QUẬN HẢI CHÂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.2.1 Vị trí, đặc điểm địa lý tự nhiên quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Quận Hải Châu quận trung tâm, nằm sát trục giao thông Bắc Nam cửa ngõ biển Đông hệ thống hạ tầng giao thông phát triển mạnh, đồng thời trung tâm hành chính, thương mại, dịch vụ thành phố, tập trung đơng dân cư quan, văn phịng hầu hết doanh nghiệp địa bàn thành phố; quận Hải Châu có tầm quan trọng đặc biệt phát triển thành phố Đà Nẵng tất mặt 11 2.2.2 Tình hình kinh tế - xã hội quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Kinh tế tăng trưởng nhanh, đô thị chỉnh trang, nguồn nhân lực phát triển, nếp sống người dân thị ngày có tiến mới, đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện, quốc phịng-an ninh trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững Quận Hải Châu hoàn thành hoàn thành vượt mức tiêu kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh thành phố giao Hội đồng nhân dân quận đề 2.2.3 Tình hình giáo dục - đào tạo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng 2.2.3.1 Tình hình GD & ĐT quận Hải Châu - Quy mô trường, lớp - Kết thực nhiệm vụ năm học 2011 - 2012 - Đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục 2.2.3.2 Thực trạng giáo dục bậc THCS quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Quy mô trường lớp bậc THCS Trên địa bàn quận có tổng cộng 11 trường Tổng số lớp : 284 lớp, số học sinh 11.177 học sinh Số học sinh độ tuổi học sinh đầu cấp huy động 100% Đội ngũ CBQL giáo viên bậc THCS Tổng số CBGVNV 760, CBQL 32, GV 651, NV 79 Chất lượng giáo dục bậc THCS năm học 2011 – 2012 + Học lực: Giỏi (32,8%), Khá ( 35,2%), TB ( 21,7%), Yếu (10,1%), Kém ( 0,2%) 12 + Hạnh kiểm: Tốt (52.5%), Khá ( 36,5%), TB ( 11,7%), Yếu (0,3%) Công tác tra chun mơn Thanh tra tồn diện nhà trường: Đã tra 02 trường THCS, tra HĐSP nhà giáo: 109 giáo viên, kết quả: 69 giỏi; 05 khá; đạt yêu cầu 31; chưa đạt yêu cầu 04 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG THANH TRA CHUYÊN MÔN BẬC THCS QUẬN HẢI CHÂU 2.3.1 Thực trạng đội ngũ CTV TT chuyên môn bậc THCS Qua khảo sát, cho thấy đội ngũ CTV tra THCS có trình độ chun mơn cao đồng Phẩm chất đạo đức đội ngũ CTV đánh giá tương đối khả quan với tỉ lệ 74,2% tốt 25,8% bình thường Tuy nhiên, so với phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ tra có phần hạn chế Đây điểm yếu đôi ngũ cán tra nguyên nhân dẫn đến hiệu hoạt động tra có phần hạn chế 2.3.2 Thực trạng hoạt động tra đội ngũ CTV TT - Bình quân số lần Phịng GD - ĐT thành lập Đồn để tra sở giáo dục năm học chưa hợp lý, chưa đồng - Bình quân số lần Đoàn tra tra viên độc lập tra chuyên môn, số lượng giáo viên tra năm chưa đạt yêu cầu so với quy định Bộ GD - ĐT - Kết điều tra tra toàn diện giáo viên hàng năm cho biết công tác kiểm tra nội trường học quận Hải Châu thực tương đối tốt 2.3.3 Thực trạng hiệu tra nội dung hoạt động chuyên môn bậc THCS Qua kết đánh giá, cho thấy Thanh tra giáo dục Hải Châu triển khai nhiều nội dung mang lại hiệu Điều chứng tỏ 13 cố gắng lớn đội ngũ Thanh tra giáo dục Trên thực tế điều tra, ý kiến đánh giá CBQL, CTV TT với giáo viên có chênh lệch khơng đáng kể nội dung tra, điều khẳng định, tra giáo dục thực có hiệu nhiều khía cạnh hoạt động giáo dục Tuy nhiên, phân tích số ý kiến khách thể điều tra cho thấy nội dung tra chưa đạt hiệu 2.3.4 Đánh giá chung hoạt động tra chuyên môn THCS quận Hải Châu - Công tác tra chuyên môn phần việc quan trọng quản lý, đạo sở giáo dục năm học; vậy, tra chuyên môn việc làm tất yếu nhà quản lý muốn thu hồi thông tin ngược trình quản lý giáo dục Tuy nhiên, tra giáo dục quận Hải Châu hạn chế định: - Đội ngũ CTV tra chưa đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra giáo dục nên hiệu hoạt động tra chưa cao - Hiệu lực kết luận tra chưa khẳng định, chưa lấy làm đề bạt kỷ luật ảnh hưởng tới việc hoàn thành kế hoạch tra năm qua 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CTV TT BẬC THCS QUẬN HẢI CHÂU 2.4.1 Thực trạng nhận thức đội ngũ CTV TT công tác tra chuyên mơn cấp THCS Qua khảo sát, cho thấy cịn số người hỏi xác định chưa thẩm quyền, mục đích đối tượng tra chuyên môn, nghĩa nhận thức công tác tra chuyên đội ngũ CTV TT chua đạt yêu cầu Chứng tỏ công tác tuyên truyền, bồi 14 dưỡng cơng tác tra chun mơn cịn bất cập, cần phải tăng cường 2.4.2 Thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ CTV TT bậc THCS Phòng GD – ĐT quận Hải Châu Công tác quy hoạch đội ngũ CTV TT bậc THCS làm năm Song việc bổ nhiệm, điều động đối tượng quy hoạch vào đội ngũ CTV TT vào đầu năm học thường có thay đổi nhiều 2.4.3 Thực trạng biện pháp tuyển chọn, sử dụng đội ngũ CTV TT bậc THCS Phòng GD - ĐT quận Hải Châu 2.4.3.1 Thực trạng biện pháp tuyển chọn Để lựa chọn đội ngũ CTV tra có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ chun mơn giỏi, có nghiệp vụ tra vững, năm qua Phòng GD - ĐT có nhiều sáng kiến việc tuyển chọn, xây dựng đội ngũ CTV tra 2.4.3.2 Thực trạng sử dụng đội ngũ CTV TT THCS - Do phải làm công tác kiêm nhiệm, nên Phịng giáo dục điều động tham gia đồn tra, CTVTT chun mơn cấp THCS gặp khơng khó khăn cấp quản lý trực tiếp, phải tự dàn xếp dạy thay, dạy đổi mà khơng có chế độ ưu đãi - Khi sử dụng đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS làm nhiệm vụ tra HĐSP nhà giáo, Phịng GD&ĐT phải bố trí thời gian theo dạng khốn, khơng thể khống chế thời gian tra, họ phải làm nhiệm vụ giảng dạy trường, tra về, họ phải dạy bù buổi dạy mình, khơng dạy thay cho họ 2.4.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CTV tra THCS 2.4.4.1 Nhu cầu bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ tra đội ngũ CTV TT THCS 15 Qua điều tra nhu cầu bồi dưỡng đội ngũ CTV TT chuyên môn bậc THCS quận Hải Châu cho thấy nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ tra cho đội ngũ CVT TT lớn Họ không đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tra cách bản, chủ yếu giá0 viên giỏi chuyên môn tuyển vào làm cộng tác viên tra nên q trình cơng tác số bị động, lúng túng, hiệu công việc chưa cao 2.4.4.2 Thực trạng bồi dưỡng cho đội ngũ CTV TT bậc THCS Phòng GD – ĐT Hải Châu Hằng năm Phòng GD&ĐT tổ chức lớp bồi dưỡng cho đội ngũ CTV TT bậc THCS Tuy nhiên qua bảng số liệu cho thấy việc bồi dưỡng cịn so với nhu cầu đội ngũ; chủ yếu bồi dưỡng kiến thức chun mơn đội ngũ CTV TT có nhu cầu bồi dưỡng nghiệp vụ tra lớn Các lớp bồi dưỡng chủ yếu thời gian ngắn Vì thế, hiệu mang lại khơng cao, chưa thực góp phần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ tra cho đội ngũ CTV TT để họ hồn thành cơng việc giao cách tốt 2.4.5 Thực trạng điều kiện làm việc đội ngũ CTV TT bậc THCS 2.4.5.1 Thực trạng việc vận dụng luật pháp, sách HĐTT đội ngũ CTV TT bậc THCS quận Hải Châu Trên sở đó, để đưa HĐTT ngành GD&ĐT quận Hải Châu vào nề nếp, thường trực tra tham mưu với Trưởng Phòng GD&ĐT ban hành số văn hướng dẫn HĐTT cho đơn vị vào đầu năm học Ngồi ra, Trưởng phịng GD&ĐT cịn có văn hướng dẫn việc đánh giá xếp loại tiêu chí thi đua, công tác kiểm tra nội trường học, báo cáo định kỳ, xây dựng mẫu biên 16 tra sở giáo dục, tra giáo viên dựa sở hướng dẫn TTGD; xây dựng quy chế tiếp công dân ngành GD&ĐT… 2.4.5.2 Thực trạng nguồn tài hỗ trợ điều kiện làm việc cho cơng tác tra Phịng GD - ĐT quận Hải Châu Đối với Phòng GD ĐT Hải Châu, nguồn tài chủ yếu ngân sách cấp, khoản thu khác khơng có Các khoản kinh phí cịn hạn hẹp có chế tài chặt chẽ Vì thế, kinh phí chủ yếu chi cho cơng tác phí, khơng có điều kiện để mua sắm trang thiết bị cho hoạt động nghiệp vụ tra máy ghi âm, máy ảnh, camera gây ảnh hưởng, khó khăn cần chứng cụ thể Đi đôi với vấn đề sử dụng vấn đề đãi ngộ lực lượng CTVTT Đối với lực lượng CTVTT nói chung đội ngũ CTVTT chun mơn cấp THCS nói riêng có nhiều thiệt thịi so với lực lượng tra nhà nước Theo hướng dẫn Thơng tư 28 quy đổi số tiết tham gia công tác tra cho giáo viên chưa hợp lý (mỗi buổi tham gia tính tiết, cộng vào tổng số tiết năm, chia tuần dư quy đổi thành tiền) khơng kích thích CTV TT tham gia hoạt động tra Phòng GD&ĐT điều động 17 CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CỘNG TÁC VIÊN THANH TRA CHUYÊN MÔN THCS QUẬN HẢI CHÂU THANH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 CÁC NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP 3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo mục tiêu, nội dung, tiêu chuẩn quản lý đội ngũ CTVTT chuyên mơn cấp THCS 3.1.2 Ngun tắc đảm bảo tính khoa học sư phạm 3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống, thường xuyên 3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa phát triển bền vững 3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu 3.2 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CTV TT BẬC THCS QUẬN HẢI CHÂU THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 3.2.1 Nâng cao nhận thức cho CBQL giáo viên THCS (kể CTV TT) công tác tra để tạo nguồn tuyển CTV TT 3.2.1.1 Mục tiêu biện pháp Đội ngũ CTV TT bậc THCS bổ nhiệm từ CBQL, giáo viên giảng dạy trường, THCS họ cần trang bị kiến thức công tác tra nhằm tạo nguồn tuyển chọn đội ngũ CTV TT bậc THCS năm 3.2.1.2 Cách thức thực biện pháp - Tổ chức tuyên truyền rộng rãi cán bộ, giáo viên toàn cấp học vấn đề chung tra chuyên môn - Tổ chức lớp tập huấn chuyên đề tra cho cán quản lý trường THCS CTV tra - Kiểm tra, đánh giá trình độ nhận thức cán giáo viên, cán quản lý, cộng tác viên tra để có kế hoạch tổ chức bồi dưỡng cập nhật thông tin cho đội ngũ công tác tra 18 3.2.1.3 Điều kiện để thực biện pháp - Lãnh đạo phòng GD - ĐT, tổ tra cần quan tâm đến việc nâng cao nhận thức cán quản lý, giáo viên, CTV TT tra giáo dục - Phải có cán nịng cốt làm tun truyền viên, có trình độ lý luận, có lực cảm hố, thuyết phục thực tâm huyết với cơng việc 3.2.2 Hồn thiện cụ thể hóa tiêu chuẩn tuyển chọn CTVTT bậc THCS phù hợp với đặc điểm giáo dục quận Hải Châu 3.2.2.1 Mục tiêu biện pháp - Có tiêu chuẩn cụ thể CTV tra tạo điều kiện thuận lợi cho cấp có thẩm quyền lựa chọn để bổ nhiệm có để tổ chức đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ - Có tiêu chuẩn rõ ràng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ CTV tra - Có tiêu chuẩn cơng khai để làm cho đội ngũ CTV tra phấn đấu, tự bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ nhằm hồn thiện thân 3.2.2.2 Cách thức thực biện pháp - Nghiên cứu kỹ văn quy định tiêu chuẩn tra viên CTV tra - Từ tiêu chuẩn chung, tổ tra Phịng GD&ĐT có trách nhiệm phải tách tiêu chuẩn cách rõ ràng để cụ thể hố tiêu chuẩn, cho lượng hoá tối đa tiêu chuẩn 3.2.2.3 Điều kiện để thực biện pháp - Các cán quản lý từ cấp Phòng đến cấp trường phải nắm vững văn quy định của Nhà nước, ngành tiêu chuẩn 19 tra viên CTV tra Nắm vững yêu cầu công tác tra chuyên môn để hiểu rõ tiêu chuẩn mà Nhà nước quy định - Phải đánh giá thực trạng đội ngũ giáo viên hoạt động chuyên môn trường THCS, thực trạng đội ngũ CTV tra đơn vị để có sở điều chỉnh tiêu chuẩn CTV tra cho phù hợp với sở giai đoạn 3.2.3 Cải tiến việc tuyển chọn, bố trí sử dụng hợp lý đội ngũ CTVTT bậc THCS 3.2.3.1 Mục tiêu biện pháp Cải tiến việc tuyển chọn, bổ nhiệm, sử dụng đội ngũ CTV tra chuyên môn đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có cấu hợp lý, đủ lực thực công tác tra chuyên môn theo nội dung tiêu Bộ, Sở Phòng quy định 3.2.3.2 Cách thức thực biện pháp Quán triệt văn bản, hướng dẫn ngành việc tuyển chọn tra viên cộng tác viên Nghiên cứu kỹ đặc điểm tình hình đơn vị để xác định hệ thống tiêu chí số lượng, cấu, tiêu chuẩn tra viên cộng tác viên tra phù hợp với yêu cầu công tác điều kiện thực tế + Về số lượng: Tỉ lệ 35 giáo viên/ CTV TT + Về cấu: đảm bảo đủ CTV TT tất môn, tránh kiêm nhiệm + Về chất lượng tra viên cộng tác viên tra cần đảm bảo tiêu chí trình độ, phẩm chất, uy tín, n.ăng lực 3.2.3.3 Điều kiện để thực biện pháp - Các sở giáo dục cần nghiên cứu kỹ nắm vững văn bản, hướng dẫn công tác tra, tiêu chuẩn tra viên 20 CTV tra Có kế hoạch hoạt động tra theo năm học nhiệm kỳ - Năm vững tình hình sở giáo dục như: cấu, mạng lưới trường lớp, TTGDTX-DN, đặc điểm đội ngũ cán bộ, giáo viên, chất lượng giáo dục, xu hướng phát triển, điều kiện cần thiết để phát triển giáo dục 3.2.4 Tăng cường bồi dưỡng trình độ chun mơn nghiệp vụ tra cho đội ngũ CTV đáp ứng yêu cầu hoạt động tra 3.2.4.1.Mục tiêu biện pháp Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CTVTT, tạo tự tin hoạt động độc lập tra HĐSP nhà giáo Nâng cao lực kiểm tra, đánh giá, tư vấn, thúc đẩy đối tượng tra, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN nghiệp giáo dục 3.2.4.2 Cách thức thực biện pháp - Xác định vấn đề cần đổi hoạt động tra - Đánh giá thực trạng trình độ nghiệp vụ đội ngũ CTV TT - Cần xác định nội dung bồi dưỡng CTV tra phù hợp đáp ứng thực tế - Lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng - Xác định cách thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng 3.2.4.3 Điều kiện để thực biện pháp - Đội ngũ CTV tra bổ nhiệm ổn định - Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo năm học - Có đủ tài liệu, có kinh phí sở vật chất phục vụ cho lớp tập huấn 21 3.2.5 Tham mưu cấp quyền sách ưu đãi, thực kịp thời sách để thu hút giáo viên giỏi động viên người làm công tác TTGD nhằm phát triển đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS 3.2.5.1 Mục tiêu biện pháp Có sách ưu đãi nhằm khuyến khích, thu hút cán quản lý giáo viên giỏi làm CTVTT 3.2.5.2 Cách thực thực biện pháp Phòng GD&ĐT tham mưu UBND quận số nội dung sau: - CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ nâng lương trước niên hạn giáo viên lĩnh vực khác - Hằng năm, CTVTT hoàn thành tốt nhiệm vụ, Thanh tra Phòng xác nhận phiếu nhận xét gửi đơn vị công tác để làm xét thi đua khen thưởng - Được tham dự kỳ thi giáo viên giỏi hàng năm 3.2.5.3 Điều kiện thực biện pháp Để có điều kiện thực biện pháp này, Phịng GD - ĐT cần phát huy tốt vai trò tham mưu lãnh đạo Quận ủy, lãnh đạo UBND quận; có phối kết hợp toots với Phịng nội vụ, phịng tài nhằm đề xuất chế dộ, sách cho đội ngũ CTV TT tham gia nhiệm vụ tra Phòng điều động 3.2.6 Xây dựng môi trường làm việc cho CTVTT 3.2.6.1 Mục tiêu biện pháp Môi trường làm việc thuận lợi yếu tố quan trọng định hiệu cơng tác Vì vậy, đội ngũ CTV TT có mơi trường làm việc tốt phát huy khả vào cơng tác tra 22 3.2.6.2 Cách thức thực biện pháp - Cấp phát, chi trả kịp thời, đầy đủ chế độ cho CTV tra chi phí phục vụ cho hoạt động đồn tra Bảo đảm kinh phí, phương tiện lại, ăn cho đồn tra hoạt động cách độc lập 3.2.6.3 Điều kiện để thực biện pháp - Lãnh đạo địa phương, lãnh đạo ngành GD - ĐT nhận thức yêu cầu kinh phí, phương tiện vật chất - kỹ thuật dành cho hoạt động tra yếu tố quan trọng để bảo đảm kết tra - Cán quản lý trường có ý thức tạo điều kiện sở vật chất, kinh phí cho hoạt động tra CTV tra 3.2.7 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp đề mục 3.2 có tính độc lập tương đối hệ thống biện pháp nêu có tính đặc thù ý nghĩa biện pháp Tuy thế, biện pháp ln ln có mối quan hệ, tác động qua lại ảnh hưởng, thúc đẩy lẫn theo hướng đích nâng cao chất lượng quản lý công tác tra chuyên mơn giáo dục THCS 3.3 Khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý đội ngũ CTVTT bậc THCS Để khảo nghiệm mặt nhận thức tính cấp thiết tính khả thi biện pháp đề xuất, trưng cầu ý kiến 170 khách thể Qua khảo sát cho thấy hầu hết khách thể đánh giá biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra chun mơn cấp THCS quận Hải Châu mang tính cấp thiết khả thi Mức độ cấp thiết khả thi có khác khơng đáng kể 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Qua trình nghiên cứu đề tài luận văn, rút số kết luận, khuyến nghị sau: KẾT LUẬN 1.1 Để thực tốt quản lý đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS cần thực đầy đủ mục tiêu, nội dung QL đội ngũ CTVTT, thực đồng khâu từ nhận thức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ, điều kiện làm việc công tác cho lực lượng 2.2 Tại quận Hải Châu, phần lớn đội ngũ CTVTT cần đào tạo, bồi dưỡng đáp ứng yêu cầu HĐTT Thời gian qua, Phịng GD&ĐT Hải Châu có nhiều biện pháp nhằm QL đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS hiệu thấp thiếu biện pháp đồng bộ, hình thức chưa phù hợp với điều kiện thực tế, thiếu giải pháp tạo kích thích, động viên Phương tiện điều kiện hoạt động thiếu thốn Đặc biệt, số cán QLGD cịn có người nhận thức chưa đầy đủ vị trí, vai trị tầm quan trọng HĐTT 3.3 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, tác giả đề biện pháp cụ thể để QL đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng Các biện pháp QL đội ngũ CTVTT thiết kế nhằm tác động vào chủ thể khâu quản lý từ nhận thức, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, chế độ, sách, điều kiện làm việc, hoạt động, sinh hoạt; biện pháp tác động vào tất thành tố q trình QL đội ngũ CTVTT chun mơn cấp THCS số lượng chất lượng Từ đó, tạo nên tác động tổng hợp đồng đến công tác QL đội ngũ CTVTT Kết điều tra thăm dò đội ngũ cán quản lý, giáo viên, đội ngũ CTVTT đương nhiệm chứng tỏ biện pháp đề xuất mang tính cấp thiết khả thi 24 KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ để ban hành Thơng tư hướng dẫn chế độ phụ cấp trách nhiệm cho TTV, CTVTT làm nhiệm vụ tra sở giáo dục tra HĐSP nhà giáo thay Thơng tư liên Bộ số 16 khơng cịn phù hợp 2.2 Đối với Sở GD&ĐT thành phố Đà Nẵng - Quan tâm xây dựng, củng cố tổ chức tra, đào tạo, bồi dường cán tra chuyên trách, CTVTT ngang tầm, đủ sức để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Tạo điều kiện vật chất, trang thiết bị, tài để tiến hành HĐTT, kiểm tra theo quy định Pháp luật nhà nước cấp quản lý 2.3 Đối với Uỷ ban nhân dân quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - UBND quận nên tạo điều kiện; đạo tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho đồng chí làm cơng tác tra thực theo Thơng tư hành 2.4 Đối với Phịng GD&ĐT quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng - Quan tâm đạo công tác QL đội ngũ CTVTT chuyên môn cấp THCS số lượng chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu đổi HĐTT nghiệp phát triển GD&ĐT 2.5 Đối với Hiệu trưởng sở giáo dục - Tạo điều kiện thuận lợi cho giáo viên kiểm nhiệm CTV TT tham gia đầy đủ hoàn thành tốt nhiệm vụ buổi tra Phòng điều động 2.6 Đối với CTVTT - Cần tích cực rèn luyện, bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ để đáp ứng u cầu ngày cao công tác tra chuyên môn ... lý đội ngũ cộng tác viên tra bậc THCS + Chương 2: Thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra bậc THCS Phòng giáo dục đào tạo quận Hải Châu, thành phố Đà Nẵng + Chương 3: Biện pháp quản lý đội. .. thống tra giáo dục 1.3.2.1 Cấu trúc hệ thống tra giáo dục Thanh tra Bộ Giáo dục đào tạo (gọi tắt tra Bộ) 7 Thanh tra Sở Giáo dục - đào tạo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi tắt tra Sở) ... giá thực trạng quản lý đội ngũ cộng tác viên tra chuyên môn trường THCS quận Hải Châu 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý đội ngũ CTV tra chuyên môn trường THCS quận Hải Châu PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU