biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho hiệu trưởng trường trung học cơ sở của phòng giáo dục và đào tạo huyện yên hưng, tỉnh quảng ninh

Bác thường căn dặn và nhắc nhở cán bộ: “có cán bộ tốt việc gì cũng xong”, cũng như “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém” [21;tr240] Nghị quyết Hội nghị lần thứ I

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM

–––––––––––––

HOÀNG THU HIỀN

BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ

CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

HUYỆN YÊN HƯNG, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.05

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG THỊ DIỆU HOA

THÁI NGUYÊN – 2010

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm kính trọng và lòng biết ơn chân thành, tác giả xin được gửi đến các thầy cô giáo khoa Tâm lý giáo dục, khoa Sau đại học trường Đại học sư phạm Thái Nguyên đã tận tình giảng dạy, chỉ dẫn góp ý cho tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Xin chân thành cám ơn các đồng chí lãnh đạo huyện, các đồng chí lãnh đạo, chuyên viên phòng GD &ĐT, các đồng chí CBQL và giáo viên các trường THCS huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh đã cung cấp thông tin, tư liệu tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện đề tài

Đặc biệt, tác giả xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TS Dương Thị Diệu Hoa, người đã nhiệt tình, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tác giả nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Cảm ơn những người thân trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã thường xuyên giúp đỡ, động viên, khích lệ tác giả yên tâm học tập, nghiên cứu để hoàn thành khoá học

Mặc dù tác giả đã cố gắng rất nhiều nhưng bản luận văn cũng không thể tránh khỏi những thiết sót, khiếm khuyết Rất kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và của các bạn đồng nghiệp quan tâm đến đề tài này

Xin chân thành cám ơn!

Thái Nguyên, tháng 10 năm 2010

Tác giả

Hoàng Thu Hiền

MỤC LỤC

Trang

1 Lý do chọn đề tài ……… 1

2 Mục đích nghiên cứu ……… 5

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu ……… 5

4 Giả thuyết khoa học ……… 5

5 Nhiệm vụ nghiên cứu ……… 6

6 Phương pháp nghiên cứu ……… 6

7 Giới hạn và Phạm vi nghiên cứu ……… 7

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề ……… 8

1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu……… 9

1.3 Khái quát về quản lý và quản lý nhà trường……… 12

1.4 Cơ sở pháp lý về bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT trường THCS 19

1.5 Hiệu trưởng trường THCS và bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS 22

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN YÊN HƯNG - TỈNH QUẢNG NINH 2.1 - Khái quát về điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh ……… 34

2.2 - Khái quát chung về Giáo dục và đào tạo của huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh ……… 36

2.3 - Kết quả khảo sát về NVQL của hiệu trưởng các trường THCS huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh ……… 49

2.4 - Thực trạng về biện pháp bồi dưỡng NVQL cho hiệu trưởng trường THCS huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh ……… 55

CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ CỦA PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HUYỆN YÊN HƯNG TỈNH QUẢNG NINH

3.1 - Các nguyên tắc đề xuất biện pháp …… 72

3.2 - Một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho hiệu trưởng trường THCS

huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh ……… 74

3.3 - Khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho hiệu trưởng các trường THCS huyện Yên Hưng - tỉnh Quảng Ninh 95

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 1 - Kết luận ……….…… 99

2 - Khuyến nghị ……… 100

Danh mục tài liệu tham khảo ……… 102

Phần phụ lục ……… 105

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Thống kê số lượng khối lớp, học sinh cấp THCS

Bảng 2.2:Xếp loại hạnh kiểm của học sinh THCS năm học 2009-2010 Bảng 2.3:Xếp loại học lực của học sinh THCS năm học 2009-2010

Bảng 2.4: Thực trạng trình độ CBQL các trường THCS huyện Yên Hưng Bảng 2.5: Thực trạng độ tuổi CBQL các trường THCS huyện Yên Hưng Bảng 2.6: Thực trạng thâm niên quản lý của Hiệu trưởng các trường THCS của huyện Yên Hưng

Bảng 2.7: Bảng tổng hợp về kết quả trưng cầu ý kiến đánh giá về năng lực quản lý của đội ngũ HT các trường THCS huyện Yên Hưng

Bảng 2.8:Những khó khăn, hạn chế mà HT các trường THCS thường gặp trong công tác quản lý nhà trường

Bảng 2.9: Nguyên nhân của những khó khăn mà HT các trường THCS gặp trong công tác quản lý nhà trường

Bảng 2.10: Quan niệm về việc bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS của CBQL phòng GD &ĐT và CBQL trường THCS

Bảng 2.11 Đánh giá của phòng GD &ĐT huyện Yên Hưng về những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS đã thực hiện

Bảng 2.12 Đánh giá của HT, phó HT trường THCS về những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS đã thực hiện

Bảng 2.13 Nhu cầu về hình thức tổ chức bồi dưỡng

Bảng 2.14 Nhu cầu về thời điểm tổ chức bồi dưỡng HT trường THCS Bảng 2.15 Nhu cầu về địa điểm tổ chức bồi dưỡng HT trường THCS

Bảng 2.16: Nhu cầu về kinh phí tổ chức bồi dưỡng HT trường THCS

Bảng 2.17: Nhu cầu về chế độ sau khi được bồi dưỡng HT trường THCS

Bảng 3.1: Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết và tính khả thi của các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS

1

MỞ ĐẦU

1- Lý do chọn đề tài

1.1 - Cơ sở lý luận:

Sinh thời, dù bận trăm công ngàn việc, Chủ tịch Hồ Chí Minh vị lãnh tụ

kính yêu của dân tộc ta vẫn thường xuyên chăm lo tới công tác cán bộ

Bác thường căn dặn và nhắc nhở cán bộ: “có cán bộ tốt việc gì cũng

xong”, cũng như “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt

hoặc kém” [21;tr240]

Nghị quyết Hội nghị lần thứ II của Ban chấp hành Trung ương (BCHTW) Đảng khoá VIII đã chỉ rõ, một trong các giải pháp thực hiện nhiệm vụ và mục tiêu phát triển giáo dục và đào tạo (GD&ĐT) là đổi mới công tác quản

lý giáo dục (QLGD), cụ thể là: “Đổi mới cơ chế quản lý, bồi dưỡng cán bộ,

sắp xếp, chấn chỉnh và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý giáo dục và

đào tạo.” [16;tr15] Đồng thời, khâu then chốt để phát triển giáo dục là phải

đặc biệt chăm lo đào tạo bồi dưỡng và tiêu chuẩn hoá đội ngũ giáo viên (GV) cũng như cán bộ quản lý giáo dục cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn

Trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và

hội nhập quốc tế, nguồn lực con người Việt Nam càng trở nên có ý nghĩa quan trọng, quyết định sự thành công của công cuộc phát triển đất nước Giáo dục ngày càng có vai trò và nhiệm vụ quan trọng trong việc xây dựng một thế

hệ người Việt Nam mới, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Bước vào thế kỷ XXI, thế giới trong xu thế hội nhập và toàn cầu hoá, ngành GD & ĐT nước ta đã và đang đứng trước những cơ hội phát triển mới, đồng thời cũng

phải đương đầu với những thử thách không kém phần cam go ác liệt Yêu cầu phát triển quy mô nhưng phải đảm bảo chất lượng, nâng cao hiệu quả GD

&ĐT ở tất cả các cấp học, bậc học đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần phải

giải quyết từ mục đích giáo dục (GD), nội dung, chương trình, phương pháp

GD, từ cơ chế quản lý, hệ thống chính sách đến việc huy động các nguồn lực

để phát triển GD &ĐT đặc biệt là vấn đề bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý

(CBQL) giáo dục Đây là nhân tố quan trọng tác động trực tiếp đến chất lượng GD &ĐT

Trong việc bồi dưỡng đội ngũ GV và CBQL giáo dục, quan điểm của Đảng và Nhà nước ta là khẳng định vai trò quyết định của nhà giáo trong việc nâng cao chất lượng giáo dục và tầm quan trọng của đội ngũ CBQL giáo dục trong việc điều hành hệ thống GD đang mở rộng quy mô phát triển

Hội nghị lần thứ VI của BCHTW Đảng khoá IX kết luận, tiếp tục thực hiện Nghị quyết TW II khoá VIII, phương hướng phát triển GD &ĐT, khoa học và công nghệ đồng thời cũng chỉ rõ xây dựng và triển khai chương trình:

“Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện” [17; tr32], đồng thời “Các cấp uỷ Đảng từ trung ương tới địa phương quan tâm chỉ đạo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, coi đây là một phần của công tác cán

bộ, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất lối sống của

nhà giáo xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ GV và cán bộ quản lý giáo dục, đảm bảo số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng thời

kỳ mới” [17;tr133]

Chính phủ đã có Quyết định số 09/2005/QĐ-TTg ngày 11/01/2005 về

việc phê duyệt đề án: “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và

cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005-2010” Trong Đề án có nêu lên mục

tiêu tổng quát: Xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QLGD theo hướng chuẩn hoá, nâng cao chất lượng, đảm bảo đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống,

lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn…

Điều 99 - Luật Giáo dục - năm 2005, khẳng định nội dung: “Quản lý

Nhà nước về giáo dục”, và đồng thời cũng đã quy định là phải: “ Tổ chức, chỉ đạo việc đào tạo bồi dưỡng, quản lý nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục”

3

Theo mục tiêu của chiến lược phát triển GD đến năm 2010 của Đảng và

Nhà nước, ngành GD &ĐT đã đề ra ba mục tiêu lớn: Nâng cao dân trí, đào

tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Để đạt được các mục tiêu trên, vấn đề bồi

dưỡng đội ngũ GV, đặc biệt là bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục là hết sức

quan trọng và rất cần thiết, có ý nghĩa chiến lược, vì đây là lực lượng đóng vai trò quyết định cho sự phát triển của nền giáo dục quốc dân trong tương lai

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục trung học cơ sở (THCS) là cấp học cơ sở của bậc trung học phổ thông (THPT), người Hiệu trưởng (HT) trường THCS là người tổ chức bộ máy của nhà trường, xây dựng kế hoạch và

tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học, đại diện cho nhà trường về mặt pháp lý,

có trách nhiệm và có thẩm quyền cao nhất về hành chính và chuyên môn trong nhà trường, có vai trò và ảnh hưởng lớn tới kết quả GD toàn diện của

nhà trường Chính vì vậy, HT phải là người được hội tụ đầy đủ những yêu cầu

về phẩm chất đạo đức, năng lực quản lý để thực hiện mục tiêu giáo dục

Điều lệ trường trung học và một số văn bản khác của Bộ GD &ĐT quy

định nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực, trình độ của

HT trường trung học Các cấp quản lý, các nhà khoa học đã nghiên cứu để đề xuất những biện pháp bồi dưỡng đội ngũ nói chung và đội ngũ CBQL nói riêng, nhằm đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp GD&ĐT

Như vậy, việc bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT trường THCS nhằm nâng cao năng lực quản lý là việc làm quan trọng và rất cần thiết

1.2- Cơ sở thực tiễn:

Trong những năm gần đây giáo dục THCS ở huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh đã có những bước phát triển và đạt được nhiều thành tựu về nhiều mặt: GD mũi nhọn học sinh giỏi có bước khởi sắc, GD đại trà có nhiều chuyển biến tích cực Sự nghiệp GD &ĐT đã thực sự góp phần vào việc nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài; thúc đẩy sự phát triển kinh

tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh Tuy nhiên, bên cạnh đó giáo dục THCS còn tồn tại những hạn chế, làm ảnh hưởng đến chất lượng hiệu quả giáo dục

Những nguyên nhân trực tiếp và gián tiếp gây nên những hạn chế của giáo dục THCS huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh thì có nhiều Song một trong

những nguyên nhân rất cơ bản, chủ yếu là do công tác quản lý của cấp học

THCS còn có hạn chế và những bất cập, cụ thể như:

- Một số HT trường THCS chưa được đào tạo bồi dưỡng có hệ thống về

lý luận và nghiệp vụ QLGD

- Một số HT trường THCS tuổi cao, việc tiếp cận với nội dung, chương

trình, sách giáo khoa mới và các phương pháp dạy học tích cực còn hạn chế,

đặc biệt là khả năng sử dụng máy tính và ứng dụng công nghệ thông tin vào

công tác quản lý nhà trường rất hạn chế

- Một số HT trường THCS là GV giỏi, nhưng còn thiếu về kiến thức quản lý nhà trường, về pháp chế, về quản lý tài chính, thiếu năng lực tổ chức

các điều kiện phục vụ mục tiêu giáo dục

- Một số HT trường THCS dành nhiều thời gian và công sức cho công

tác quản lý tài chính và cơ sở vật chất, công tác chuyên môn hầu hết giao cho Phó HT quản lý, thiếu sự kiểm tra đối với GV

- Có HT trường THCS năng động tháo vát trên từng khâu cụ thể của việc điều hành nhà trường, nhưng tầm nhìn của họ hạn chế nên không thúc đẩy được nhà trường phát triển ổn định vững chắc…

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, cần thiết phải có những giải pháp

mang tính chiến lược và một số biện pháp cụ thể nhằm bồi dưỡng NVQL cho

HT trường THCS của huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh, nhằm tạo ra được

một đội ngũ HT trường THCS đáp ứng nhu cầu của sự phát triển GD &ĐT,

góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý và chất lượng giáo dục THCS

của tỉnh Quảng Ninh, tiến tới xây dựng các trường THCS đạt chuẩn Quốc gia Những năm gần đây, các cấp quản lý, các nhà khoa học đã nghiên cứu đề xuất những biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS nhưng cho đến nay, chưa có công trình khoa học nào, chưa có tác giả nào công bố kết quả

5

nghiên cứu về công tác bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS của huyện

Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

Xuất phát từ cơ sở lý luận và thực tiễn trên đây, tác giả lựa chọn nghiên

cứu đề tài: “ Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho Hiệu trưởng trường trung học cơ sở của phòng Giáo dục và đào tạo huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh”

2 - Mục đích nghiên cứu:

Trên cơ sở lý luận và thực trạng công tác bồi dưỡng HT trường THCS của huyện Yên Hưng đề xuất các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ

này góp phần hoàn thiện công tác bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS,

nâng cao chất lượng quản lý nhà trường hướng tới xây dựng trường THCS đạt chuẩn Quốc gia nhằm nâng cao chất lượng GD &ĐT, thúc đẩy sự phát triển

bậc học THCS của huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

3 - Khách thể và đối tượng nghiên cứu:

3.1 - Khách thể nghiên cứu:

Công tác quản lý đội ngũ HT, Phó HT các trường THCS của phòng GD

&ĐT huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

3.2 – Khách thể khảo sát:

+ Cán bộ và lãnh đạo Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện, cán bộ và lãnh

đạo phòng GD &ĐT huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

+ CBQL - GV các trường THCS huyện Yên Hưng

+ Cán bộ và lãnh đạo khoa bồi dưỡng trường Cao đẳng sư phạm Quảng Ninh

3.3 - Đối tượng nghiên cứu:

Các biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS của phòng GD

&ĐT huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

4 – Giả thuyết khoa học

Trình độ NVQL của đội ngũ HT các trường THCS của huyện Yên Hưng hiện nay đang còn những hạn chế nhất định, nếu đề xuất và thực hiện

được một số biện pháp tổ chức bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm kinh tế xã

hội và giáo dục THCS huyện Yên Hưng thì trình độ NVQL của HT trường

THCS sẽ được nâng lên đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp GD

nói chung, giáo dục THCS nói riêng

5 – Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 - Hệ thống hoá một số vấn đề lý luận về quản lý và bồi dưỡng NVQL cho

HT trường THCS

5.2 - Tìm hiểu thực trạng trình độ NVQL của HT, phó HT các trường THCS

và công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ này ở các trường THCS huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

5.3 - Đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS nhằm xây dựng đội ngũ HT có đủ năng lực để hoàn thành tốt công tác quản lý trường THCS đáp ứng yêu cầu phát triển của bậc học trong thời kỳ mới

6 – Phương pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng 3 nhóm phương pháp nghiên cứu cơ bản sau:

6.1 - Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

- Nghiên cứu các văn kiện, chính sách của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ, về những nhiệm vụ phát triển GD &ĐT trong giai đoạn tới Nghiên cứu các tài liệu khoa học có liên quan đến vấn đề bồi dưỡng và

phát triển nguồn nhân lực nói chung, phân tích chọn lọc các quan điểm lý

thuyết, quan điểm khoa học có liên quan đến việc bồi dưỡng NVQL cho

HT trường THCS

- Phương pháp so sánh, tổng hợp, khái quát hóa lí luận để xây dựng hệ thống lí luận và căn cứ lí luận làm cơ sở cho việc nghiên cứu thực tiễn

6.2 - Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

6.2.1 Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi

Chúng tôi xây dựng 3 mẫu phiếu điều tra: Một mẫu dành cho cán bộ quản

lý và chuyên viên quản lý bậc THCS cấp phòng; một mẫu dành cho HT, phó

7

HT các trường THCS; một mẫu dành cho GV trường THCS Ba mẫu phiếu

điều tra này nhằm thu thập các ý kiến về nội dung và hình thức bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS và các vấn đề có liên quan

6.2.2 Phương pháp phỏng vấn

Chúng tôi đã gặp gỡ HT, phó HT trường THCS của huyện Yên Hưng để

tìm hiểu thêm những khó khăn của họ trong quản lý nhà trường và những nguyện vọng về việc bồi dưỡng nghiệp vụ nhằm giúp họ quản lý nhà trường

có hiệu quả hơn

6.2.3 Phương pháp quan sát

Tiến hành quan sát các hoạt động của HT, phó HT trường THCS để tìm

hiểu rõ đặc điểm hoạt động của họ, từ đó có cơ sở xác định nhu cầu, nội

dung bồi dưỡng

6.2.4 Phương pháp xin ý kiến chuyên gia

Sử dụng phương pháp này chúng tôi lấy ý kiến các cán bộ quản lý khoa

bồi dưỡng trường cao đẳng sư phạm Quảng Ninh, các cán bộ quản lý giỏi có

nhiều kinh nghiệm trong công tác quản lý trường THCS, những người am hiểu về công tác bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục nhằm xác định các nội

dung và biện pháp bồi dưỡng cho HT trường THCS

6.3 - Phương pháp xử lý số liệu bằng toán thống kê

Sử dụng các công thức toán học để xử lý các số liệu thu thập được

7- Giới hạn và phạm vi nghiên cứu

* Giới hạn nghiên cứu: Đề tài chỉ tiến hành nghiên cứu biện pháp bồi

dưỡng những kiến thức, kỹ năng quản lý trường THCS cho HT các trường THCS của phòng GD &ĐT huyện

* Phạm vi nghiên cứu: Chúng tôi chỉ tiến hành nghiên cứu đội ngũ HT của

các trường THCS công lập trên địa bàn huyện Yên Hưng tỉnh Quảng Ninh

8 Đóng góp mới của luận văn

Đây là một trong những công trình nghiên cứu một cách có hệ thống thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng

Ninh và đề xuất một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS cả

về kiến thức và kỹ năng nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả quản lý trường THCS trên địa bàn huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh

9

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ QUẢN LÝ CHO HIỆU TRƯỞNG TRƯỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề:

Chất lượng GD của mỗi một trường học chịu ảnh hưởng trực tiếp của

người HT Những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước

được quán triệt tới đội ngũ GV hay không là do một phần lớn cách tuyên truyền, phổ biến của HT Sự nắm bắt chương trình và đổi mới phương pháp

dạy học của GV cũng phụ thuộc vào người HT Do đó người HT phải nắm vững những chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, vững

vàng về chuyên môn, có trình độ lí luận và nghiệp vụ tốt thì mới có thể tổ chức chỉ đạo và kiểm tra đánh giá được đội ngũ Có thể nói: người HT đóng vai trò quan trọng, là trụ cột trong việc tổ chức thực hiện các hoạt động GD

trong nhà trường

Vấn đề bồi dưỡng nâng cao chất lượng NVQL cho đội ngũ HT nhà trường nói chung, HT trường THCS nói riêng, luôn là vấn đề quan tâm của các cấp QLGD, với mục đích chính là nâng cao hiệu quả QL trong nhà trường, nhân tố quan trọng quyết định hiệu quả hoạt động GD Đến nay, đã có nhiều Hội thảo khoa học cấp quốc gia bàn luận về các chủ đề nêu trên, nhiều ý kiến đã được đăng tải trên các tạp chí, tập san chuyên ngành như: Nghiên cứu

GD, GD THCS Thông tin QLGD Nhiều tác giả trong và ngoài nước đã đi sâu nghiên cứu về QLGD như: M.I Kônđacốp, P.V Zimin, N.I Xaxerđôtôp, Đặng Quốc Bảo, Phạm Minh Hạc, Lê Tuấn, Trần Kiểm, Nguyễn Ngọc Quang, Nguyễn Quốc Trí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc Các tác giả đã đưa ra các

khái niệm cơ bản về QLGD, các chức năng quản lý giáo dục, quản lý nhà trường, nội dung và phương pháp quản lý nhà trường

Trong những năm gần đây đã có nhiều luận văn thạc sĩ nghiên cứu vấn

đề này ở góc độ từng địa phương khác nhau trong cả nước, có thể kể tên một

số công trình như: Một số biện pháp xây dựng và phát triển đội ngũ Hiệu

trưởng trường THCS tại tỉnh Lạng Sơn - Luận văn Thạc sĩ của Chu Thị Hà -

Đại học Quốc gia Hà Nội 2006; Biện pháp quản lý hoạt động dạy học của

Hiệu trưởng các trường THCS Thị xã Phú Thọ - Tỉnh Phú Thọ - Luận văn

Thạc sĩ của Nguyễn Thị Kim Oanh - Đại học sư phạm Hà Nội 2007; Một số

biện pháp bồi dưỡng đội ngũ Hiệu trưởng trường THCS huyện Mê Linh - tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay - Luận văn Thạc sĩ của Phùng Quang

Thơm - Đại học sư phạm Hà Nội 2005 Các công trình trên đã đề cập đến

những vấn dề liên quan đến hoạt động của HT trường THCS và đưa ra các

biện pháp giúp HT nâng cao năng lực quản lý trường THCS Các biện pháp

đó bao gồm cả các biện pháp đào tạo và bồi dưỡng Đồng thời cũng gợi ra

một số nội dung trong công tác bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS Song đến nay, ở huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh chưa có công trình nghiên cứu nào đề cập đến việc tìm ra các biện pháp bồi dưỡng NVQL một

cách có hệ thống nhằm nâng cao chất lượng quản lý của đội ngũ HT trường

THCS huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh Với đề tài này tác giả sẽ phân tích thực trạng công tác bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT trường THCS của phòng GD &ĐT huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh từ đó đưa ra một số biện pháp bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS có hiệu quả góp phần vào việc nâng cao chất lượng GD nhằm đưa sự nghiệp GD ở huyện Yên Hưng, tỉnh Quảng Ninh nói chung và chất lượng giáo dục của bậc THCS nói riêng ngày

càng phát triển bền vững

1.2 Một số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Khái niệm biện pháp:

Biện pháp là từ thường dùng rất phổ thông trong đời sống hàng ngày, cũng như trong các văn bản, tài liệu thường đề cập đến

Theo “Từ điển tiếng Việt” thì biện pháp là: Cách làm, cách giải quyết một

vấn đề cụ thể [38; Tr78]

Chẳng hạn: Biện pháp hành chính; biện pháp kỹ thuật; dùng biện pháp đúng;

1.2.2 - Khái niệm bồi dƣỡng:

11

Từ “bồi dưỡng” thuộc ngôn ngữ dùng thông dụng trong đời sống thường

nhật Nó được dùng với những nghĩa khác nhau, thường thì nó được dùng một trong hai trường hợp:

Thứ nhất: Bồi dưỡng, dùng để chỉ việc làm cho cơ thể thêm khoẻ mạnh (bổ sung về vật chất - chất bổ)

Thứ hai: Bồi dưỡng, dùng để chỉ việc làm cho tốt lên về phẩm chất hoặc

năng lực (bổ sung về nhận thức)

Theo “ Từ điển tiếng Việt” thì bồi dưỡng, một là: Làm cho tăng thêm

sức của cơ thể bằng chất bổ Chẳng hạn, như: Bồi dưỡng sức khoẻ Tiền bồi

dưỡng (Tiền cấp cho ăn uống bồi dưỡng) Hai là: Làm cho tăng thêm năng

lực hoặc phẩm chất.[38; Tr95]

Tổ chức giáo dục khoa học văn -hóa của Liên hợp quốc (UNESCO) định

nghĩa: "Bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp Quá trình này chỉ diễn

ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên

môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp"

"Bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu

hoặc lạc hậu trong một cấp học, bậc học và trường học được xác nhận bằng

một chứng chỉ" Xã hội ngày nay đang hướng tới việc xây dựng "Một xã hội học tập" và "Học tập suốt đời" thì việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng là một điều tất

yếu và nó phải trở thành nhu cầu thường xuyên của mỗi cá nhân

Như vậy, bồi dưỡng thực chất là những hoạt động nhằm bổ sung tri thức, kỹ năng để nâng cao trình độ trong lĩnh vực chuyên môn bằng một hình thức đào tạo nào đó

1.2.3- Nghiệp vụ quản lý (NVQL) và bồi dƣỡng NVQL

12

biết”, “Yêu cầu trình độ hợp thành” Từ các quan niệm như trên, chúng ta có

thể hiểu: Nghiệp vụ là những công việc mà một người phải thực hiện để hoàn thành chức trách của mình Muốn hoàn thành chức trách của mình, họ phải hiểu rõ nội dung và cách thức thực hiện công việc và phải có một trình độ chuyên môn nhất định

* Nghiệp vụ quản lý

Từ quan niệm về nghiệp vụ chúng ta có thể hiểu NVQL là công việc

mà nhà quản lý phải làm để thực hiện chức trách của mình Tuỳ theo yêu cầu

của từng ngành, từng cấp quản lý mà nhà quản lý có những công việc khác

nhau Tuy nhiên để thực hiện tốt chức trách của mình, các nhà quản lý phải

tuân theo các nguyên tắc và phương pháp quản lý nhất định, phải thực hiện

các chức năng quản lý Do đó, NVQL thực chất là những công việc, những

cách thức mà nhà quản lý phải làm để thực hiện chức năng quản lý, nội dung

quản lý trong một bộ máy Nói cách khác, NVQL là công việc chuyên môn

của người quản lý

* Bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý

Chuyên môn của người quản lý thể hiện trong việc thực hiện các chức

năng của người quản lý Nhà quản lý muốn thực hiện được các chức năng quản lý nhằm dạt được mục tiêu của bộ máy đòi hỏi nhà quản lý phải có kiến thức, kỹ năng về lĩnh vực mình quản lý Để thực hiện tốt chức trách của mình, nhà quản lý cần được đậôt, bồi dưỡng các kiến thức, kỹ năng đó Tuy

nhiên từ nhiều năm nay, chúng ta thường bổ nhiệm những người lao động tích cực, có nhiều thành tích vào các vị trí quản lý bộ máy Hầu hết họ không được đào tạo mà chủ yếu làm bằng kinh nghiệm tích luỹ được trong lao động

Vị vậy họ cần được bồi dưỡng về NVQL để nâng cao năng lực quản lý, chỉ

đạo các hoạt động của đơn vị

Bồi dưỡng NVQL là bổ sung các kiến thức, cập nhật kiến thức và kỹ

năng còn thiếu hoặc lạc hậu nhằm nâng cao trình độ, phát triển thêm năng lực

để người quản lý thực hiện tốt các chức năng quản lý, qua đó hoàn thành chức trách được giao

13

1.2.4 Biện pháp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý:

Biện pháp là cách thức tác động của con người vào một đối tượng nào

đó Biện pháp bồi dưỡng có thể hiểu theo nghĩa tương tự là: Cách thức làm

cho con người tăng thêm về kiến thức, kỹ năng hay một phẩm chất nào đó đáp ứng được yêu cầu công tác Biện pháp bồi dưỡng NVQL là cách thức tác động vào các cán bộ quản lý làm cho họ tăng thêm về kiến thức, kỹ năng quản lý nhằm giúp họ nâng cao năng lực quản lý một bộ máy, giúp họ hoàn

thành tốt hơn nhiệm vụ được giao Như vậy, các biện pháp bồi dưỡng NVQL

sẽ rất phong phú, đa dạng Để cho một cán bộ quản lý nâng cao được trình độ của mình, người ta có thể có rất nhiều cách khác nhau như: Mở lớp học bồi

dưỡng kiến thức, tham quan thực tế, học hỏi kinh nghiệm, trang bị cho nhà

quản lý khả năng tự bồi dưỡng

1.3 Khái quát về quản lý và quản lý nhà trường

1.3.1 Khái niệm quản lý

Quản lý là một loại hoạt động xã hội quan trọng của con người trong

cộng đồng, nhằm thực hiện các mục tiêu mà tổ chức đặt ra Khi nói đến hoạt

động quản lý người ta thường nhắc tới ý tưởng sâu sắc của Các Mác: Một nhạc sĩ vì cầm thì tự điều khiển mình, còn dàn nhạc thì cần có nhạc trưởng

Đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu về quản lý dưới các góc độ khác nhau

và đa dạng về cách tiếp cận, do đó có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý

của tác giả trong và ngoài nước

Trong tác phẩm Những vấn đề cốt yếu của quản lý, tác giả Harold Koontz viết: “Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp những nỗ lực cá nhân nhằm đạt được những mục tiêu của nhóm Mục tiêu

của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc và sự

bất mãn cá nhân ít nhất [25,Tr33]

Trong cuốn Quản lý nguồn nhân lực của tác giả Paul Hersy và Ken Blane quan niệm: “Quản lý là quá trình cùng làm việc giữa nhà quản lý với

các cá nhân, các nhóm để hướng vào việc thực hiện mục tiêu quản lý”

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí và Nguyễn Thị Mỹ Lộc thì: “Hoạt động quản lý là tác động có hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) nhằm làm cho tổ chức vận hành và

đạt được mục đích của tổ chức [8,Tr16]

Đặng Quốc Bảo cho rằng: Quản lý là một quá trình tác động gây ảnh

hưởng của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đạt được mục tiêu chung [2, Tr176]

Khái niệm quản lý được các nhà nghiên cứu định hướng bằng nhiều cách khác nhau nhưng về cơ bản có những điểm chung thống nhất như:

- Quản lý là các hoạt động thực tiễn nhằm đảm bảo hoàn thành các công việc qua những nỗ lực của người khác

- Quản lý là công tác phối hợp có hiệu quả của người cộng sự khác nhau trong cùng một tổ chức

- Quản lý tác động có mục đích lên một tập thể người, thành tố cơ bản

của hệ thống xã hội

- Một hệ Quản lý toàn vẹn bao gồm 2 bộ phận quan hệ gắn bó với nhau: + Bộ phận quản lý giữ vai trò chủ đạo trong hệ quản lý có chức năng tổ chức, chỉ đạo, điều khiển làm cho hệ vận hành tới mục đích dự kiến

+ Bộ phận bị quản lý giữ vai trò khách thể quản lý, chịu sự chỉ đạo, điều khiển của bộ phận quản lý

Hoạt động quản lý bắt nguồn từ sự phân công, hợp tác lao động trong

một tổ chức Vì vậy trong công việc phải có sự chỉ huy, phối hợp, điều hành,

kiểm tra mà người đứng đầu (thủ trưởng) biết phối hợp nỗ lực các thành viên

trong nhóm để đạt được những mục tiêu đề ra

Từ những quan niệm về quản lý đã nêu trên ta có thể hiểu: Quản lý là

một sự tác động có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý lên đối tượng

1.3.2 Chức năng của quản lý

Chức năng quản lý là nội dung cơ bản mà chủ thể quản lý phải thực hiện trong quá trình hoạt động quản lý

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: “Chức năng quản lý là dạng hoạt

động quản lý thông qua đó chủ thể quản lý tác động vào khách thể quản lý

nhằm thực hiện một mục tiêu nhất định” [37, Tr58] Như vậy khái niệm

chức năng quản lý gắn liền với sự xuất hiện và sự tiến bộ của phân công hợp tác lao động trong một quá trình sản xuất của một tập thể người lao động Quá trình tạo ra một sản phẩm phải trải qua nhiều công đoạn, mỗi công đoạn phải thực hiện một nhiệm vụ hay một chức năng nhất định Từ chức năng đó của khách thể quản lý (người lao động) làm xuất hiện một cách khách quan

dạng hoạt động quản lý chuyên biệt nhất định tương ứng của chủ thể quản lý gọi là chức năng quản lý

Tất cả các chức năng quản lý gắn bó qua lại và quy định lẫn nhau Chúng phản ánh logic bên trong sự phát triển của hệ quản lý Sự phân chia

chức năng quản lý bắt nguồn từ sự phân công và sự chuyên môn hóa lao động quản lý Khi phân tích cụ thể, ta thấy quản lý gồm bốn chức năng sau:

* Chức năng kế hoạch hóa

Kế hoạch hóa là chức năng cơ bản Căn cứ vào sự phát triển của tổ chức, căn cứ vào mọi tiểm năng đã có và sẽ có dự báo trạng thái kết thúc của tổ chức (và những trạng thái trung gian) vạch rõ mục tiêu, nội dung hoạt động và hệ

thống các giải pháp, biện pháp, xác định rõ tính chắc chắn và đảm bảo sự cam kết về các nguồn lực, nhằm đưa tổ chức đạt được các mục tiêu đã đề ra

* Chức năng tổ chức

Tổ chức chính là nhân tố sinh ra sự toàn vẹn, là mối liên kết các bộ phận tạo thành một hệ thống Để thực hiện chức năng này nhà quản lý phải

hình thành, sắp xếp cơ cấu bộ máy phù hợp với yêu cầu của công việc Phát

triển tổ chức tương xứng với sứ mệnh, nhiệm vụ chính trị và hàng loạt các mục tiêu đã đề ra

* Chức năng kiểm tra

Kiểm tra là chức năng của mọi cấp quản lý để đánh giá đúng kết quả

hoạt động của hệ thống Thông qua đó một cá nhân, một nhóm hoặc một tổ

chức theo dõi giám sát các thành quả hoạt động và tiến hành hoạt động sửa

chữa, uốn nắn nếu cần thiết từ đó có những quyết định điều chỉnh cho phù

hợp với những chi phí bỏ ra Thực chất công việc kiểm tra là gắn với sự đánh giá, tổng kết kinh nghiệm và điều chỉnh mục tiêu

Tổng hợp tất cả các chức năng quản lý chính là cơ sở để phân công lao

động quản lý giữa những cán bộ quản lý và cũng là nền tảng để hình thành

cấu trúc của sự quản lý Điều đáng chú ý là trong quá trình quản lý, nhà quản

lý phải thực hiện một dãy các chức năng kế tiếp nhau một cách logic, bắt đầu

từ việc xác định mục tiêu và nhiệm vụ quản lý cho đến khi kiểm tra kết quả

đạt được và tổng kết quá trình quản lý Mỗi quá trình quản lý xảy ra trong thời gian cụ thể, nhất định Trong một chu trình quản lý các chức năng kế tiếp nhau và độc lập với nhau chỉ là tương đối bởi vì một số chức năng diễn ra đồng thời hoặc kết hợp với việc thực hiện chức năng khác

Đặc biệt, trong quá trình quản lý, thông tin là một chức năng trung tâm

để cùng với bốn chức năng QL đó điều khiển quá trình hoạt động của tổ chức Chủ thể phải sử dụng thông tin như là một công cụ để thực hiện các

chức năng

Có thể biểu diễn chu trình QL thông qua các chức năng cơ bản như sau:

17

Hình 1.1 Sơ đồ các chức năng quản lý trong qúa trình quản lý:

1.3.3 Quản lý giáo dục và quản lý nhà trường

Giáo dục là một hoạt động đặc trưng của lao động xã hội Đây là hoạt động chuyên môn nhằm thực hiện quá trình truyền đạt và lĩnh hội kinh nghiệm lịch sử- xã hội qua các thế hệ, đồng thời là một động lực thúc đẩy sự phát triển xã hội Để hoạt động này vận hành có hiệu quả, giáo dục phải được

tổ chức thành các cơ sở, tạo nên một hệ thống thống nhất Điều này dẫn đến một tất yếu là phải có một lĩnh vực hoạt động có tính độc lập tương đối trong giáo dục, đó là hoạt động chuyên biệt để quản lý các cơ sở giáo dục

* Có nhiều quan niệm khác nhau về quản lý giáo dục

Theo P.V Khuddominxki: Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có

kế hoạch, có ý thức và mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích bảo đảm việc giáo dục cộng sản chủ nghĩa cho thế hệ trẻ, bảo đảm sụ phát triển toàn diện, hài hòa của họ

Trần Kiểm cho rằng: Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế

hoạch và có ý thức và hướng đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau nằm mục đích đảm bảo sự hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ trên cở sở nhận thức và vận dụng những quy luật của giáo dục, của sự phát triển tâm lý

và thế lực của trẻ em (29 và 30)

Kế hoạch

Chỉ đạo Thông tin quản lí

Theo Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục là hệ thống những tác

động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật và chủ thể quản lý (Hệ giáo dục) nhằm làm cho hệ vận hành theo đường lối và nguyên lý giáo dục của Đảng,

thực hiện các tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mà tiêu

điểm hội tụ là quá trình dạy học, giáo dục thế hệ trẻ, đưa giáo dục tới mục

tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất [37, Tr58]

Theo Phạm Minh Hạc: Quản lý nhà trường (quản lý giáo dục nói

chung) là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm

của mình đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục để tiến tới mục

tiêu giáo dục, mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với thế hệ trẻ và với

từng học sinh (22)

Hiểu một cách ngắn gọn thì quản lý giáo dục là sự tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý trong một tổ chức giáo dục nhằm thực hiện những mục tiêu đã đề ra

Khái niệm quản lý giáo dục tuy đã được các nhà khoa học trong và

ngoài nước định nghĩa theo nhiều góc độ khác nhau, nhưng chúng đều

phản ánh những nét đặc thù, những bản chất chung nhất của hoạt động quản lý giáo dục như:

- Tổ hợp những tác động có định hướng, có tổ chức, có kế hoạnh của

chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong các cơ sở giáo dục

- Duy trì, điều khiển sự vận hành của hệ thống giáo dục hướng đến các

mục tiêu giáo dục đã được xác định

- Quản lý giáo dục với mục tiêu là đào tạo, rèn luyện nhân cách của thế

hệ trẻ người công dân mẫu mực, phải bám sát mục tiêu, nguyên lý, phương

châm giáo dục của Đảng

Từ những khái niệm QLGD được nêu trên ta có thể hiểu rằng: QLGD

là quản lý quá trình GD- ĐT ở một cơ sở giáo dục nhất định Đó là quản lý

nhà nước hay quản lý một hệ thống các cơ sở GD- ĐT ở một đơn vị hành

19

chính- hệ thống giáo dục theo lãnh thổ Theo nghĩa đó, quản lý giáo dục là

những tác động khoa học, có hệ thống, có ý thức và cá mục đích của chủ thể

quản lý lên đối tượng quản lý thông qua việc thực hiên các chức năng quản lý

và việc sử dụng hợp lý các tiềm năng, cơ hội nhằm làm cho hệ thống giáo dục vận hành, đảm bảo được các tính chất và nguyên lý của nền giáo dục, đạt được mục tiêu giáo dục

* Quản lý nhà trường

Trường học là một tổ chức giáo dục cơ sở mang tính Nhà nước- xã hội,

là nơi trực tiếp làm công tác GD- ĐT và giáo dục thế hệ trẻ Nó nằm trong

môi trường xã hội và có tác động qua lại với môi trường đó Theo Nguyễn

Ngọc Quang: “Trường học là tổ chức khách thể cơ bản của tất cả các cấp

quản lý giáo dục, vừa là hệ thống độc lập tự quản của xã hội Do đó quản lý

nhà trường nhất thiết phải vừa có tính nhà nước vừa có tính xã hội (Nhà nước

và xã hội cộng đồng và hợp tác trong việc quản lý nhà trường) [37,tr 33]

Các nhà trường hoạt động theo Luật Giáo dục và Điều lệ nhà trường do

Bộ trưởng Bộ giáo dục ban hành

Điều lệ một nhà trường bao gồm những nội dung, chủ yếu sau:

- Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường

- Tổ chức các hoạt động giáo dục trong nhà trường

- Nhiệm vụ và quyền hạn của nhà giáo

- Nhiệm vụ và quyền hạn của người học

- Cơ sở vật chất và thiết bị của nhà trường

- Quan hệ của nhà trường- gia đình và xã hội

Người đứng đầu một nhà trường có chức danh Hiệu trưởng Hiệu trưởng là người chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động của nhà trường do cơ quan nhà nước có thẩm quyền bổ nhiệm hoặc công nhận

Như vậy, quản lý nhà trường bao gồm quản lý các hoạt động bên trong nhà trường và phối hợp quản lý giữa nhà trường với các lực lượng giáo dục xã hội, trong đó cốt lõi là quản lý quá trình dạy học và giáo dục

Quản lý nhà trường vừa mang tính Nhà nước vừa mang tính xã hội Cho nên quản lý nhà trường phải biết phối hợp với các lực lượng xã hội để cùng thực hiện mục tiêu GD&ĐT

Để hoạt động quản lý nhà trường đạt được mục tiêu và mang lại hiệu quả cao, nhân tố quan trọng hàng đầu chính là đội ngũ cán bộ quản lý nhà trường Quá trình quản lý nhà trường thực chất là quản lý quá trình lao động

sư phạm của thầy giáo, quản lý hoạt động học tập- tự học tập của học sinh và quản lý cơ sở vật chất- thiết bị phục vụ dạy và học Trong đó người cán bộ

quản lý phải trực tiếp và ưu tiên dành nhiều thời gian để quản lý hoạt động

lực lượng trực tiếp đào tạo Tất cả vì chất lượng giáo dục nâng cao

Hình 1.2: Sơ đồ mối quan hệ giữa các thành tố trong quá trình QL nhà trường

- Mục tiêu giáo dục: M - Lực lượng giáo dục (Thầy): Th

- Phương pháp giáo dục: P - Đối tượng giáo dục (Trò): Tr

- Nội dung giáo dục: N - Kết quả giáo dục: K

1.4 Cơ sở pháp lý về bồi dưỡng NVQL cho đội ngũ HT trường THCS

1.4.1 Vị trí, vai trò của trường THCS

21

Luật Giáo dục năm 2005, Điều lệ trường Trung học đã qui định:

“Giáo dục THCS được thực hiện trong bốn năm học, từ lớp sáu đến

lớp chín Học sinh vào lớp sáu phải hoàn thành chương trình tiểu học, có tuổi

là muời một tuổi;” [31, Tr16]

“Trường trung học là cơ sở giáo dục của bậc trung học, bậc học nối tiếp bậc tiểu học của hệ thống giáo dục quốc dân nhằm hoàn chỉnh học vấn phổ

thông Trường trung học có tư cách pháp nhân và có con dấu riêng” [5, Tr5]

Như vậy trường THCS thuộc bậc học trung học của GD phổ thông, trong hệ thống GD quốc dân, có vai trò rất quan trọng đối với việc phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn CNH, HĐH đất

nước Ngành giáo dục cần tạo điều kiện phân luồng cho một bộ phận học sinh học xong chương trình THCS không có điều kiện học lên THPT có thể theo

học các trường dạy nghề, trường trung cấp chuyên nghiệp, Trung tâm giáo dục… vừa để tiết kiệm thời gian, tiền của, giảm sức ép cho số lượng thí sinh quá tải trong các kỳ thi vào đại học, vừa sớm đào tạo nhanh được nguồn nhân lực cho đất nước, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững

Trường THCS thuộc trường trung học của GD phổ thông trong hệ thống quốc dân, có nhiệm vụ đón nhận học sinh học xong tiểu học vào học Tiếp nhận kết quả của tiểu học, trên cơ sở đó thực hiện mục tiêu GD

của cấp mình

1.4.2 Mục tiêu giáo dục THCS

Điều 2, Luật Giáo dục năm 2005 đã chỉ rõ: “Mục tiêu của giáo dục

là đào tạo con người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức,

sức khoẻ, thẩm mỹ và nghề nghiệp; trung thành với lý tưởng độc lập dân

tộc và chủ nghĩa xã hội; hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và

năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ

Tổ quốc” [31, Tr17]

Về mục tiêu giáo dục phổ thông, tại Điều 27, Luật GD 2005 khẳng

định: "Mục tiêu của giáo dục phổ thông là giúp học sinh phát triển toàn diện

về đạo đức, trí tuệ, thể chất, thẩm mỹ và các kỹ năng cơ bản, phát triển năng

lực cá nhân, tính năng động và sáng tạo, hình thành nhân cách con người Việt Nam xã hội chủ nghĩa, xây dựng tư cách và trách nhiệm công dân; chuẩn

bị cho học sinh tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống lao động, tham gia xây dựng và bảo vệ Tổ quốc" Trong đó: “GD THCS nhằm giúp học sinh củng cố

và phát triển những kết quả của GD tiểu học; có học vấn phổ thông cơ sở ở

trình độ cơ sở và có những hiểu biết ban đầu về kĩ thuật và hướng nghiệp để

tiếp tục học về trung học phổ thông, trung cấp, học nghề hoặc đi vào cuộc

sống lao động” [31, Tr17]

Với mục tiêu đó, sau khi học xong chương trình THCS học sinh phải

đạt các yêu cầu sau:

- Có phẩm chất nhân cách phù hợp với mục tiêu GD chung và mức độ

yêu cầu của cấp học Đó là: yêu nước, hiểu biết và có niềm tin về lý tưởng độc lập dân tộc và CNXH; tự hào về truyền thống văn hoá của dân tộc; quan tâm

đến các vấn đề bức xúc ảnh hưởng đến toàn cầu; góp phần vào sự nghiệp:

“Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” thông qua các

hoạt động học tập, lao động, công ích, xã hội; có lối sống văn hoá lành mạnh

cần kiệm trung thực, có lòng nhân ái, tinh thần hợp tác ý thức trách nhiệm ở gia đình, nhà trường, cộng đồng và xã hội, tôn trọng giá trị lao động, hành động

theo qui định của nhà trường, cộng đồng nói riêng và pháp luật nói chung

- Có kiến thức phổ thông cơ bản tương đối hoàn chỉnh theo yêu cầu của cấp học Hiểu được những nội dung cốt lõi, cơ bản tiêu biểu nhất để từ đó có

thể chiếm lĩnh được những nội dung khác của hệ thống khoa học xã hội và nhân văn, khoa học tự nhiên và công nghệ; nắm được những kiến thức có ý

nghĩa đối với cuộc sống cá nhân và cộng đồng; cuối cấp học có thể thêm những hiểu biết nhất định về một lĩnh vực văn hoá, khoa học kỹ thuật nào đó

so với yêu cầu chung của chương trình, tuỳ theo nguyện vọng và năng lực cá

nhân, để tiếp tục học lên hoặc đi vào cuộc sống

23

- Có kỹ năng bước đầu những vận dụng kiến thức đã học và kinh nghiệm của bản thân Đó là những kỹ năng quan sát thu thập, xử lý và thông

báo thông tin qua nội dung môn học; biết vận dụng một cách sáng tạo những

kiến thức đã học để giải quyết những vấn đề thường gặp trong cuộc sống bản

thân và cộng đồng; có kỹ năng lao động kỹ thuật đơn giản; biết thưởng thức

và ham thích sáng tạo cái đẹp trong cuộc sống và trong văn học nghệ thuật;

biết rèn luyện thân thể giư gìn vệ sinh và bảo vệ sức khoẻ; biết sử dụng hợp lý thời gian để cân bằng giữa hoạt động trí tuệ và thể lực, giữa lao động và nghỉ

ngơi; biết tự định hướng con đường học tập và lao động tiếp theo

1.4.3 Nhiệm vụ của trường THCS

Theo Điều lệ trường trung học, trường THCS có nhiệm vụ và quyền hạn như sau:

- Tổ chức giảng, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương

trình giáo dục trung học do Bộ trưởng Bộ GD & ĐT ban hành;

- Tiếp nhận HS, vận động HS bỏ học đến trường, thực hiện kế hoạch

phổ cập GD THCS trong phạm vi cộng đồng theo qui định của nhà nước;

- Quản lý GV, nhân viên và học sinh (HS);

- Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo qui định của pháp luật;

- Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức, cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục;

- Tổ chức GV, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong phạm vi cộng đồng;

- Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo qui định của pháp luật

Đề cập tới những yêu cầu mới về nhiệm vụ, quyền hạn của nhà trường, tại khoản 1, khoản 2, khoản 3 và khoản 8, Điều 58, Luật Giáo dục năm 2005 có ghi:

- Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục; xác nhận hoặc cấp văn bằng, chứng chỉ theo thẩm quyền;

- Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên tham gia vào qúa trình điều động của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền đối với nhà giáo, cán bộ, nhân viên;

- Tuyển sinh và quản lý người học;

- Tự đánh giá chất lượng giáo dục và chịu sự kiểm tra chất lượng giáo

dục của cơ quan có thẩm quyền thẩm định chất lượng giáo dục”

Các nhiệm vụ này quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung và thúc đẩy lẫn

nhau Trong đó nhiệm vụ 1 đến 3 (qui định trong Điều lệ trường trung học) là

các nhiệm vụ trọng tâm, cơ bản của trường THCS Các nhiệm vụ còn lại hỗ trợ cho 3 nhiệm vụ trên thực hiện đạt hiệu quả cao Nếu thực hiện tốt 3 nhiệm vụ đầu tiên sẽ tạo cơ sở cho việc thực hiện các nhiệm vụ còn lại Mặt khác, nếu

triển khai thực hiện được các nhiệm vụ mới được nêu trong Luật Giáo dục năm

2005 sẽ tạo ra tâm thế mới cho đội ngũ HT các trường THCS trong việc điều

hành, điều chỉnh các hoạt động nhằm đạt tốt nhất các mục tiêu đã đề ra

môn trong nhà trường HT trường THCS có vị trí quyết định đưa nhà trường

tiến tới các mục tiêu về giáo dục THCS

Hiệu trưởng là người lãnh đạo việc dạy học và quản lý nhà trường Hiệu

trưởng là người hình thành và xây dựng chiến lược để thực hiện sứ mệnh của nhà trường

Sứ mạng của Hiệu trưởng là thúc đẩy là thúc đẩy sự thành công trong học tập của tất cả học sinh bằng cách tạo điều kiện phát triển cho từng em Hiệu

trưởng là người nuôi dưỡng và duy trì một kế hoạch dạy và học hợp lý, phù

hợp với khả năng và điều kiện học tập của học sinh và trình độ chuyên môn

25

của đội ngũ giáo viên Thông qua những việc làm chính trực, mẫu mực, công bằng và gương mẫu của mình, Hiệu trưởng có thể mang đến cho giáo viên,

học sinh và cha mẹ học sinh niềm tin vào nhà trường, để rồi từ đó tác động

đến việc hiểu và thực hiện những vấn đề lớn hơn về chính trị, xã hội, kinh tế,

luật pháp và văn hóa

Như vậy, HT là người chịu trách nhiệm chính đối với sự phát triển của một trường học Năng lực lãnh đạo, quản lý của Hiệu trưởng quyết định thành công của việc thực hiện các chủ trương của Phòng, Sở, Bộ GD&ĐT

HT trường THCS do Uỷ ban nhân dân huyện (quận) ra quyết định bổ nhiệm đối với các trường công lập hoặc công nhận đối với các trường tư thục

HT trường THCS phải có trình độ từ cao đẳng sư phạm trở lên và có thời gian công tác GD trung học ít nhất 5 năm, được tín nhiệm về chính trị, đạo đức và

chuyên môn, có năng lực tổ chức và quản lý trường học

1.5.1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của HT trường THCS

Điều lệ trường Trung học năm 2007 quy định:

- Xây dựng, tổ chức bộ máy của nhà trường;

- Thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường bao gồm:

+ Quyết nghị về mục tiêu, các dự án, kế hoạch và phương hướng phát triển của nhà trường;

+ Quyết nghị về việc huy động nguồn lực cho nhà trường;

+ Quyết nghị những vấn đề về tài chính, tài sản của nhà trường;

+ Quyết định về tổ chức nhân sự theo quy định và có quyền giới thiệu người để cơ quan có thẩm quyền bổ nhiệm làm HT, phó HT;

+ Giám sát việc thực hiện các quyết nghị của hội đồng trường, việc thực

hiện quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường; giám sát các hoạt

động của nhà trường

- Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;

- Quản lý GV, nhân viên, quản lýchuyên môn, phân công công tác, kiểm

tra, đánh giá xếp loại GV, nhân viên; thực hiện công tác khen thưởng, kỷ luật đối với GV, nhân viên theo quy định của nhà nước; quản lý hồ sơ tuyển dụng

GV, nhân viên;

- Quản lý học sinh và các hoạt động của học sinh do nhà trường tổ chức;

xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, ký xác nhận học bạ, ký xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học vào học bạ học sinh tiểu học (nếu có)

của trường phổ thông có nhiều cấp học và quyết định khen thưởng, kỷ luật

học sinh theo quy định của Bộ GD & ĐT

- Quản lý tài chính, tài sản của nhà trường;

- Thực hiện các chế độ, chính sách của nhà nước đối với GV, nhân viên,

học sinh; tổ chức thực hiện quy chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường;

thực hiện công tác xã hội hoá giáo dục của nhà trường;

- Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ và hưởng các chế độ, chính sách theo quy định của pháp luật;

- Chịu trách nhiệm trước cấp trên về toàn bộ các nhiệm vụ được quy định ở trên

1.5.1.3 Những yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực của HT trường THCS

Xuất phát từ đặc điểm, mục tiêu và nhiệm vụ của cấp học và dựa vào

những phẩm chất, năng lực của người HT đã quy định trong Điều lệ trường

THCS, những yêu cầu cơ bản về phẩm chất và năng lực của người HT trường THCS nhằm đáp ứng nhu cầu của sự nghiệp GD trong giai đoạn hiện nay được quy định tại Thông tư số 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường trung học

cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học

1 Tiêu chuẩn 1 Phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp

1 Tiêu chí 1 Phẩm chất chính trị

a) Yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội, vì lợi ích dân tộc;

b) Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng; hiểu biết và thực hiện đúng pháp luật, chế độ, chính sách, quy định của Nhà nước, các quy định của nganh, địa phương;

c) Tích cực tham gia các hoạt động chính trị, xã hội;

d) Có ý chí vượt khó khăn đê hoan thanh nhiêm vu đươc giao;

e) Có khả năng động viên, khích lệ giáo viên, cán bộ, nhân viên và học sinh hoàn thành tốt nhiệm vụ; được tập thể giáo viên, cán bộ, nhân viên tín nhiệm

2 Tiêu chí 2 Đạo đức nghề nghiệp

a) Giữ gìn phẩm chất, danh dự, uy tín của nhà giáo;

b) Trung thực, tâm huyết với nghề nghiệp và có trách nhiệm trong quản

lý nhà trường;

27

c) Ngăn ngừa và kiên quyết đấu tranh chống những biểu hiện tiêu cực; d) Không lợi dụng chức vụ hiệu trưởng vì mục đích vụ lợi dân chủ trong hoạt động nhà trường

3 Tiêu chí 3 Lối sống

Có lối sống lành mạnh, phù hợp với bản sắc văn hoá dân tộc trong xu thế hội nhập

4 Tiêu chí 4 Tác phong làm việc

Có tác phong làm việc khoa học, sư phạm

5 Tiêu chí 5 Giao tiếp, ứng xử

Có cách thức giao tiếp, ứng xử đúng mực và có hiệu quả

2 Tiêu chuẩn 2 Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm

1 Tiêu chí 6 Hiểu biết chương trình giáo dục phô thông

Hiểu đúng và đầy đủ mục tiêu, yêu cầu, nội dung, phương pháp giáo dục

trong chương trinh giao duc phổ thông

Tiêu chí 7 Trình độ chuyên môn

a) Đạt trình độ chuẩn được đào tạo của nhà giáo theo quy định của Luật Giáo dục đối với cấp học; đạt trình độ chuẩn ở cấp học cao nhất đối với trường phổ thông có nhiều cấp học;

b) Nắm vững môn học đã hoặc đang đảm nhận giảng dạy, có hiểu biết

về các môn học khác đáp ứng yêu cầu quản lý;

c) Am hiểu về lí luận, nghiệp vụ va quản lý giáo dục

3 Tiêu chí 8 Nghiệp vụ sư phạm

Có khả năng tổ chức, thực hiện hiệu quả phương pháp dạy học và giáo dục tích cực

a) Sử dụng được một ngoại ngữ hoặc tiếng dân tộc (đối với hiệu trưởng công tác tại trường dân tộc nội trú, vùng cao, vùng dân tộc thiểu số);

b) Sử dụng được công nghệ thông tin trong công việc

3 Tiêu chuẩn 3 Năng lực quản lí nhà trường

1 Tiêu chí 11 Phân tích và dự báo

a) Hiểu biết về tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước, địa phương; b) Nắm bắt kịp thời chủ trương, chính sách và quy đinh của ngành giáo dục phân tích tình hình và dự báo được xu thế phát triển của nhà trường

2 Tiêu chí 12 Tầm nhìn chiến lược

a) Xây dựng được tầm nhìn, sứ mạng, các giá trị của nhà trường hướng tới sự phát triển toàn diện của mỗi học sinh và nâng cao chất lượng, hiệu quả

giáo dục của nhà trường;

b) Tuyên truyền và quảng bá về giá trị nhà trường; công khai mục tiêu, chương trình giáo dục qua đánh giá chất lượng giáo dục và hệ thống văn bằng của nhà trường được sự đồng thuận và ủng hộ nhằm phát triển nhà trường

Tiêu chí 13 Thiết kế và định hướng triển khai

a) Xác định được các mục tiêu ưu tiên;

b) Thiết kế và triển khai các chương trình hành động nhằm thực hiện kế hoạch chiến lược phát triển nhà trường;

c) Hướng mọi hoạt động của nhà trường vào mục tiêu nâng cao chất lượng học tập và rèn luyện của học sinh, nâng cao hiệu quả làm việc của các

thày cô giáo; động viên, khích lệ mọi thành viên trong nhà trường tích cực tham gia phong trào thi đua xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực;

d) Chủ động tham gia và khuyến khích các thành viên trong trường tích cực tham gia các hoạt động xã hội

4 Tiêu chí 14 Quyết đoán, có bản lĩnh đổi mới

Có khả năng ra quyết định đúng đắn, kịp thời và dám chịu trách nhiệm

về các quyết định nhằm đảm bảo cơ hội học tập cho mọi học sinh, nâng cao

chất lượng và hiệu quả giáo dục của nhà trường

29

5 Tiêu chí 15 Lập kế hoạch hoạt động

Tổ chức xây dựng kế hoạch của nhà trường phù hợp với tầm nhìn chiến lược và các chương trình hành động của nhà trường

6 Tiêu chí 16 Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ

a) Xây dựng, tổ chức bộ máy nhà trường hoạt động hiệu quả;

b) Quy hoạch, tuyển chọn, sử dụng và thực hiện đúng chế độ, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên;

c) Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, cán bộ và nhân viên đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá, đảm bảo sự phát triển lâu dài của nhà trường;

d) Động viên đội ngũ giáo viên, cán bộ, nhân viên phát huy sáng kiến

xây dựng nhà trường, thực hành dân chủ ở cơ sở, xây dựng đoàn kết ở từng

đơn vị và trong toàn trường; mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự

học và sáng tạo;

e) Chăm lo đời sống tinh thần, vật chất của giáo viên, cán bộ và nhân viên

7 Tiêu chí 17 Quản lý hoạt động dạy học

a) Tuyển sinh, tiếp nhận học sinh đúng quy định, làm tốt công tác quản

lý học sinh;

b) Thực hiện chương trình các môn học theo hướng phát huy tính tự giác, tích cực, chủ động, sáng tạo của học sinh nhằm đạt kết quả học tập cao

trên cơ sở đảm bảo chuẩn kiến thức, kỹ năng theo các quy định hiện hành;

c) Tổ chức hoạt động dạy học của giáo viên theo yêu cầu đổi mới, phát huy dân chủ, khuyến khích sự sáng tạo của từng giáo viên, của các tổ bộ môn

và tập thể sư phạm của trường;

d) Thực hiện giáo dục toàn diện, phát triển tối đa tiềm năng của người học, để mỗi học sinh có phẩm chất đạo đức làm nền tảng cho một công dân

tốt, có khả năng định hướng vào một lĩnh vực nghề nghiệp phù hợp với tiềm năng sẵn có của mình và nhu cầu của xã hội

8 Tiêu chí 18 Quản lý tài chính và tài sản nhà trường

a) Huy động và sử dụng hiệu quả, minh bạch, đúng quy định các nguồn tài chính phục vụ các hoạt động dạy học, giáo dục của nhà trường, thực hiện

công khai tài chính của trường theo đúng quy định;

b) Quản lý sử dụng hiệu quả tài sản nhà trường, thiết bị dạy học phục

vụ đổi mới giáo dục phổ thông

9 Tiêu chí 19 Phát triển môi trường giáo dục

a) Xây dựng nếp sống văn hoá và môi trường sư phạm;

b) Tạo cảnh quan trường học xanh, sạch, đẹp, vệ sinh, an toàn và lành mạnh; c) Xây dựng và duy trì mối quan hệ thường xuyên với gia đình học sinh

để đạt hiệu quả trong hoạt động giáo dục của nhà trường, phối hợp với các đoàn thể và các lực lượng trong cộng đồng xã hội nhằm cung cấp kiến thức,

kỹ năng, tạo dựng niềm tin, giá trị đạo đức, văn hoá và tư vấn hướng nghiệp

cho học sinh

10 Tiêu chí 20 Quản lý hành chính

a) Xây dựng và cải tiến các quy trình hoạt động, thủ tục hành chính của nhà trường;

b) Quản lý hồ sơ, sổ sách theo đúng quy định

11 Tiêu chí 21 Quản lý công tác thi đua, khen thưởng

a) Tổ chức có hiệu quả các phong trào thi đua;

b) Động viên, khích lệ, trân trọng và đánh giá đúng thành tích của cán

bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh trong nhà trường;

12 Tiêu chí 22 Xây dựng hệ thống thông tin

a) Tổ chức xây dựng hệ thống thông tin phục vụ hiệu quả các hoạt động giáo dục;

b) ứng dụng có kết quả công nghệ thông tin trong quản lý, dạy học;

c) Tiếp nhận và xử lý các thông tin phản hồi để đổi mới và nâng cao

chất lượng giáo dục của nhà trường;

d) Hợp tác và chia sẻ thông tin vê kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý với

các cơ sở giáo dục, cá nhân và tổ chức khác để hỗ trợ phát triển nhà trường;

31

e) Thông tin, báo cáo các lĩnh vực hoạt động của nhà trường đầy đủ, chính xác và kịp thời theo quy định

13 Tiêu chí 23 Kiểm tra đánh giá

a) Tổ chức đánh giá khách quan, khoa học, công bằng kết quả học tập

và rèn luyện của học sinh, kết quả công tác, rèn luyện của giáo viên, cán bộ,

nhân viên và lãnh đạo nhà trường;

b) Thực hiện tự đánh giá nhà trường và chấp hành kiểm định chất lượng giáo dục theo quy định

Hệ thống phẩm chất và năng lực là hai yếu tố cơ bản cấu thành chất

lượng người HT trường THCS, đồng thời là căn cứ để tổ chức bồi dưỡng và

tự bồi dưỡng cho đội ngũ HT trường THCS các địa phương

1.5.2 - Bồi dưỡng NVQL cho HT trường THCS

1.5.2.1 Một số quan điểm định hướng cho việc bồi dưỡng CBQL giáo dục

Hội nghị lần thứ ba BCHTW khoá VIII đã có nghị quyết về chiến lược cán

bộ trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước đến năm 2020, với mục tiêu xây dựng

đội ngũ cán bộ, như sau: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ Trung ương

đến cấp cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có đủ bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, giữ vững độc lập tự chủ đi lên CNXH” [11; tr36]

Đại hội Đảng khoá VIII có nghị quyết về đổi mới công tác đào tạo đội ngũ cán bộ, đã khẳng định: “ Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ GV và

cán bộ quản lý giáo dục Sử dụng GV đúng năng lực, đãi ngộ đúng công sức và tài năng với tinh thần ưu đãi và tôn vinh nghề dạy học” [15; tr36]

Hội nghị lần thứ sáu của BCHTW khoá IX đã kết luận về tiếp tục thực

hiện nghị quyết TW 2 khoá VIII, phương hướng phát triển GD &ĐT, khoa

học và công nghệ đến năm 2005 và đến năm 2010, đã khẳng định: “ Ban

chấp hành trung ương chủ trương từ nay đến năm 2010, toàn Đảng, toàn dân mà nòng cốt là đội ngũ GV và cán bộ giáo dục cần tập trung vào những

nhiệm vụ sau:

Nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục tạo chuyển biến cơ bản về chất

lượng giáo dục, trước hết nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo, thực hiện

giáo dục toàn diện, đặc biệt chú trọng giáo dục tư tưởng, lối sống cho người

học…” [17; tr127]

Quyết định số 49- QĐ/TW về phân cấp quản lý cán bộ của Bộ chính trị;

Quyết định số 50 - QĐ/ TW về việc ban hành quy chế đánh giá cán bộ; Quyết định số 68-QĐ/TW ngày 04/7/2007 của Bộ chính trị ban hành quy chế bổ nhiệm cán bộ và giới thiệu cán bộ ứng cử;

Nghị quyết Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam khoá XI, kỳ

họp thứ sáu, thông qua ngày 03 tháng 12 năm 2004, đã khẳng định: “Tập

trung xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng,

đồng bộ về cơ cấu, đạt chuẩn về trình độ đào tạo; đặc biệt coi trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lương tâm, trách nhiệm Hoàn thiện cơ chế, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng và tạo điều

kiện cho nhà giáo, cán bộ quản lý giáo dục thường xuyên tự học tập để cập

nhật kiến thức, nâng cao trình độ, kỹ năng về chuyên môn, nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” [Báo điện tử]

Chỉ thị số 40/CT-TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng cộng sản Việt

Nam về xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL giáo dục

Thông tư số 29/2009/TT- BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ GD & ĐT ban hành Quy định Chuẩn hiệu trưởng trường THCS, trường THPT và trường phổ thông có nhiều cấp học

Những nội dung cơ bản trong các văn kiện trên đây của Đảng, nhà nước, của Bộ GD &ĐT, là những định hướng quan trọng trong công tác cán

bộ nói chung và công tác cán bộ của ngành GD &ĐT nói riêng Những định

hướng đó sẽ giúp cho việc tìm ra các biện pháp để bồi dưỡng đội ngũ CBQL giáo dục nói chung và bồi dưỡng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên

Hưng, tỉnh Quảng Ninh nói riêng

1.5.2.2 Yêu cầu đối với việc bồi dưỡng NVQL cho HT các trường THCS

33

Giáo dục cần phải đi trước thời đại, nó phải đón đầu sự phát triển xã hội,

luôn đáp ứng nhu cầu của thời đại và dự báo về tương lai Nói về giáo dục,

Giáo sư -Viện sĩ Phạm Minh Hạc, khẳng định: “ Nói tới giáo dục là nói tới

triển vọng, viễn cảnh, nếu làm giáo dục mà chỉ nghĩ tới trước mắt, không nghĩ tới phạm trù tương lai, chắc chắn là không có thành công hay ít nhất là không có thành tựu thật.” (22)

Một trong những chức năng quan trọng của giáo dục là phát triển nguồn nhân lực, trong nhân lực thì yếu tố CBQL nói chung, HT trường THCS nói

riêng là quan trọng và rất cần thiết, đặc biệt vai trò HT là con chim đầu đàn, có

ảnh hưởng to lớn mang tính chất quyết định tới chất lượng, hiệu quả giáo dục

Sự nghiệp GD &ĐT có đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội hay

không một phần rất quan trọng là cơ sở giáo dục các nhà trường hoàn thành

các mục tiêu cấp học Để làm được điều đó thì tất yếu phải tăng cường bồi

dưỡng NVQL cho HT các trường THCS Phải bổ sung, cập nhật kiến thức và

kỹ năng quản lý nhà trường để HT trường THCS thực hiện tốt các chức năng

quản lý, hoàn thành chức trách được giao