Quản lý các trường trung học phổ thông thành phố hải phòng theo bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng của bộ giáo dục và đào tạo

Quản lý trường Trung học phổ thông thành phố Hải Phòng theo tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo Nguyễn Thị Phương Thảo Trường Đại học Giáo dục Luận văn Thạc sĩ ngành: Quản lý giáo dục; Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn: GS.TS Nguyễn Đức Chính Năm bảo vệ: 2011 Abstract: Nghiên cứu sở lý luận quản lý hiệu trưởng việc nâng cao chất lượng giáo dục (GD) trường mầm non Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng GD trường mầm non thành phố Hải Phòng từ năm 2006 đến Đề xuất biện pháp quản lý hiệu trưởng nhằm nâng cao chất lượng GD trường mầm non thành phố Hải Phòng Keywords: Quản lý giáo dục; Chất lượng giáo dục; Hiệu trưởng; Giáo dục mầm non; Hải Phòng Content MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chất lượng giáo dục (CLGD), quản lý chất lượng (QLCL) nâng cao chất lượng giáo dục vấn đề nhà nước xã hội quan tâm Đó vấn đề khoa học gắn kết chặt chẽ với lý luận thực tiễn giáo dục Đồng thời vấn đề chất lượng trực tiếp liên quan đến công tác quản lý giáo dục, phát triển chương trình giáo dục, phát triển chuẩn giáo dục áp dụng chuẩn giáo dục để bước đại hoá giáo dục Những chủ trương Đảng Nhà nước đặt nhiệm vụ cho ngành Giáo dục Đào tạo phải nhanh chóng tìm giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục Một giải pháp hiệu phải khẩn trương xây dựng triển khai hệ thống kiểm định chất lượng giáo dục cấp học Hiện Bộ Giáo dục Đào tạo thành lập Cục Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục Đây quan giúp Bộ Giáo dục Đào tạo việc kiểm định chất lượng giáo dục Và Bộ Giáo dục Đào tạo Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục cấp học hệ thống giáo dục quốc dân Hải Phòng- Thành phố Cảng “Trung dũng- Quyết thắng” đất học, quê hương danh nhân văn hoá Nguyễn Bỉnh Khiêm, niềm tự hào đất nước dân tộc, đổi thay ngày bước vào kỉ 21 Nhận thức đầy đủ tầm quan trọng nghiệp giáo dục kinh tế tri thức hội nhập, Đảng nhân dân Hải Phòng phấn đấu: Tạo nguồn nhân lực đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, chọn lọc bồi dưỡng nhân tài khoa học, công nghệ, quản lý, văn hố, nghệ thuật, thể thao có trình độ chuyên môn cao đáp ứng yêu cầu công CNH, HĐH đất nước đề án phát triển nguồn nhân lực thành phố đến năm 2020 Bằng bước thích hợp, sở làm tốt cơng tác quy hoạch phát triển giáo dục đào tạo đến năm 2010, 2020, thực tốt chương trình giáo dục với phương châm “Chuẩn hoá”, “Hiện đại hoá”, “Xã hội hoá”, “Dân chủ hoá”, “Nguồn lực hoá”, tiếp tục thực chấn chỉnh công tác quản lý, khẩn trương lập lại kỉ cương, kiên “nói khơng với tiêu cực thi cử bệnh thành tích giáo dục, nói khơng với vi phạm đạo đức nhà giáo cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp”, Ngành giáo dục Hải Phòng với ngành cấp nỗ lực phấn đấu đưa thành phố phát triển nhanh, bền vững, mau chóng hội nhập với khu vực quốc tế Sở Giáo dục Đào tạo Hải phòng triển khai hệ thống chuẩn mực để đánh giá hoạt động nhà trường Chỉ đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường học nói chung trường THPT nói riêng để đảm bảo mục đích vấn đề cấp thiết Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phịng bình diện lí luận hoạt động thực tiễn Đó lí để tác giả lựa chọn đề tài:“Quản lý trường trung học phổ thơng thành phố Hải Phịng theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề sở lý luận thực tiễn chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục, đề xuất biện pháp đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường THPT Hải Phòng Nhiệm vụ nghiên cứu + Hệ thống hoá vấn đề lý luận kiểm định chất lượng giáo dục THPT + Phân tích thực trạng việc đạo kiểm định chất lượng giáo dục số trường THPT khu vực nội thành Hải Phòng + Đề xuất biện pháp đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT khu vực nội thành Hải Phịng tình hình năm năm tới Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 4.1 Khách thể nghiên cứu Quản lý trường THPT 4.2 Đối tượng nghiên cứu Công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường THPT Hải Phòng Giả thuyết nghiên cứu Nếu triển khai đồng biện pháp quản lý trường Trung học phổ thông theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Hải Phòng dựa việc áp dụng hệ thống tiêu chuẩn, tiêu chí tự đánh giá đánh giá để đánh giá chất lượng giáo dục chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng nâng cao Phạm vi nghiên cứu + Đề tài tập trung nghiên cứu biện pháp đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Hải Phòng + Các số liệu thống kê giới hạn từ năm 2008-2010 Triển khai thực điểm năm học 2010 – 2011 trường THPT khu vực nội thành Hải Phịng Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lí thuyết Sử dụng phương pháp như: Phân tích, tổng hợp, hệ thống hố lý thuyết để xác định khái niệm công cụ xây dựng khung lý thuyết cho đề tài 7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra: + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến cán chuyên viên Sở GD & ĐT Hải Phịng cơng tác quản lí chất lượng giáo dục nhà trường + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến cán quản lí nhà trường cơng tác quản lí chất lượng giáo dục + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến cán giáo viên số nhà trường cơng tác quản lí chất lượng giáo dục + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến người học số nhà trường việc đồng tình hay khơng đồng tình với cách quản lí người học + Xây dựng phiếu hỏi ý kiến gia đình người học người sử dụng người học sau tốt nghiệp số nhà trường việc đồng tình hay khơng đồng tình với cách quản lý chất lượng - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Tổng kết kinh nghiệm việc thí điểm kiểm định chất lượng giáo dục quốc tế nước - Phương pháp chuyên gia Xin ý kiến chuyên gia sử dụng tiêu chuẩn kiểm định đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT với hình thức xin ý kiến như: tổ chức hội thảo, xin ý kiến trực tiếp với cá nhân chuyên gia - Phương pháp thống kê: Sử dụng phương pháp thống kê để xử lý số liệu thu nhận từ phương pháp nghiên cứu khác Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phần phụ lục nội dung luận văn trình bày chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Chương 2: Thực trạng công tác đạo đảm bảo chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Hải Phòng Chương 3: Các biện pháp đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng Chƣơng : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO BỘ TIÊU CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG Tổng quan nghiên cứu vấn đề Song song với hoạt động dạy học sở giáo dục hoạt động đánh giá chất lượng giáo dục Mục đích đánh giá giáo dục nhằm cải tiến chất lượng giáo dục Đánh giá chất lượng giáo dục công cụ giám sát q trình dạy học, từ đưa sách quản lý, dự đoán kết đào tạo để không ngừng cải tiến nâng cao chất lượng giáo dục Đánh giá chất lượng giáo dục có nhiều nội dung khác nhau, đánh giá yếu tố điều kiện đảm bảo chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng sản phẩm giáo dục Các khái niệm công cụ Quản lý Quản lý trình tiến hành hoạt động khai thác, lựa chọn, tổ chức thực nguồn lực, tác động chủ thể quản lý theo kế hoạch chủ động phù hợp với quy luật khách quan để gây ảnh hưởng đến đối tượng quản lý nhằm tạo thay đổi cần thiết tồn ( trì), ổn định phát triển tổ chức môi trường biến động Có thể mơ tả mối quan hệ thành tố hệ thống quản hình 1.1 : Hình 1.1 : Mối quan hệ thành tố hệ thống quản lý Chủ thể n lý Quyết định Xác lập Công cụ n lý Đố i tượ ng n lý Mụ c tiêu n lý Thực Chỉ đạo Chỉ đạo có nguồn gốc từ hai thuật ngữ : Lãnh đạo Điều hành Mục tiêu quản lý giáo dục phải xác định sở nhiệm vụ hệ thống giáo dục xuất phát từ tình hình thực tế hệ thống Từ nhiệm vụ trạng thái xác định, mục tiêu quản lý cho giai đoạn phát triển hệ thống giáo dục hoạch định Để đạt mục tiêu quản lý giáo dục, chủ thể quản lý phải thể vai trò người quản lý biến trạng thái hệ thống sang trạng thái mục tiêu Như công tác đạo quản lý giáo dục trình liên kết, liên hệ với người khác động viên họ hoàn thành nhiệm vụ định để đạt mục tiêu tổ chức Chất lượng 1.2.3.1 Các quan điểm chất lượng *Chất lượng đánh giá đầu vào: Nguồn lực = Chất lượng * Chất lượng đánh giá “đầu ra”: Chất lượng = đầu * Chất lượng đánh giá “giá trị gia tăng” Giá trị gia tăng (chất lượng) = Đầu - đầu vào * Chất lượng đánh giá “giá trị học thuật” * Chất lượng đánh giá “kiểm toán” Những cách tiếp cận khác vấn đề chất lượng * Chất lượng phù hợp với tiêu chuẩn (thông số kỹ thuật) * Chất lượng phù hợp với mục đích * Chất lượng với tư cách hiệu việc đạt mục đích trường 1.2.3.2 Chất lượng giáo dục Ở cấp độ hệ thống (hệ thống giáo dục quốc dân), chất lượng giáo dục hiểu chất lượng hệ thống giáo dục Ở cấp độ sở giáo dục, chất lượng giáo dục chất lượng toàn sở giáo dục Trong chương trình hành động Dakar (Senegal – 2000), UNESCO đề nghị cách hiểu chất lượng giáo dục trường học hay chất lượng trường học đơn vị tổ chức giáo dục thông qua 10 tham số sau: 1/ Người học khoẻ mạnh, giáo dục tốt, khuyến khích thường xun để có động học tập chủ động 2/ Giáo viên thành thạo nghề nghiệp động viên mức 3/ Phương pháp kỹ thuật dạy - học tích cực 4/ Chương trình giáo dục thích hợp với người học 5/ Trang thiết bị, phương tiện đồ dùng học tập, giảng dạy, học liệu cơng nghệ giáo dục thích hợp để tiếp cận thân thiện với người sử dụng 6/ Mơi trường học tập đảm bảo vệ sinh, an tồn, lành mạnh 7/ Hệ thống đánh giá thích hợp với mơi trường, q trình giáo dục kết giáo dục 8/ Quản lý có tính tham gia dân chủ 9/ Tôn trọng thu hút cộng đồng văn hoá địa phương hoạt động giáo dục 10/ Các tiết chế, chương trình giáo dục có nguồn lực thích hợp, thoả đáng bình đẳng (chính sách đầu tư) Theo đề nghị chất lượng giáo dục không quan tâm đến trình giáo dục nhà trường mà chất lượng giáo dục phải có tất tạo nên nhà trường chí yếu tố ngồi nhà trường Do chất lượng giáo dục khơng giới hạn nhà trường mà bao gồm phận hệ thống giáo dục có mối quan hệ với sở giáo dục Quản lý chất lượng 1.2.4.1 Quản lý chất lượng Có nhiều định nghĩa khác quản lý chất lượng, nhìn chung định nghĩa thống quản lý chất lượng gồm hoạt động: - Xây dựng chuẩn - Đối chiếu thực trạng so với chuẩn - Các biện pháp nâng thực trạng ngang chuẩn Chuẩn xem hệ thống tiêu, thông số cần hướng tới sản phẩm chí q trình tạo sản phẩm Chuẩn cụ thể hoá số, tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng tổ chức có trách nhiệm xây dựng ban hành Chuẩn để đánh giá chất lượng đích để hướng tới q trình tạo sản phẩm 1.2.4.2 Các tầng bậc quản lý chất lượng (i) Kiểm soát chất lượng (ii) Đảm bảo chất lượng (iii) Quản lý chất lượng tổng thể (Total Quality Management – TQM) Kiểm định chất lượng Kiểm định chất lượng hệ thống tổ chức giải pháp để đánh giá chất lượng đào tạo (đầu ra), điều kiện đảm bảo chất lượng đào tạo theo chuẩn mực quy định Kiểm định chất lượng giáo dục hoạt động nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục KĐCLGD nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục đạt theo tiêu chí đề tránh sai sót q trình giáo dục Hoạt động chủ yếu KĐCLGD nhằm công nhận sở giáo dục đạt chuẩn mực quy định 1.2.5.1 Kiểm định chất lượng có giá trị gì? 1.2.5.2 Đặc trưng Kiểm định chất lượng 1.2.5.3 Mục đích, mục tiêu Kiểm định chất lượng 1.2.5.4 Các giai đoạn quy trình kiểm định chất lượng 1.2.5.5 Kiểm định chất lượng trường THPT Việt Nam * Kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Là hoạt động đánh giá trường THPT mức độ đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành để điểm mạnh, điểm yếu từ nhà trường xây dựng kế hoạch biện pháp thực nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng giáo dục * Tự đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT Là hoạt động tự xem xét nhà trường vào tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành để điểm mạnh, điểm yếu từ nhà trường xây dựng kế hoạch biện pháp thực nhằm đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng giáo dục * Đánh giá chất lượng giáo dục trường THPT Là hoạt động đánh giá đoàn chuyên gia đánh giá nhằm xác định mức độ trường THPT thực tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng 1.2.6.1 Khái niệm tiêu chuẩn 1.2.5.2 Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục yêu cầu điều kiện mà nhà trường THPT phải đáp ứng để công nhận đạt tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Trong tiêu chuẩn kiểm định có số tiêu chí kiểm định Tiêu chí kiểm định cụ thể hoá yêu cầu điều kiện phương diện định tiêu chuẩn kiểm định Mỗi tiêu chí lại đánh giá theo nhiều mức độ 1.2.7 Bộ tiêu chuẩn Kiểm định chất lượng giáo dục THPT Bộ GD&ĐT Tiêu chuẩn 1: Chiến lược phát triển trường THPT Tiêu chuẩn 2: Tổ chức quản lý nhà trường Tiêu chuẩn 3: Cán quản lý, giáo viên, nhân viên học sinh Tiêu chuẩn 4: Thực chương trình giáo dục hoạt động giáo dục Tiêu chuẩn 5: Tài sở vật chất Tiêu chuẩn 6: Quan hệ nhà trường, gia đình xã hội Tiêu chuẩn 7: Kết rèn luyện học tập học sinh 1.3 Quản lý trƣờng THPT theo tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng Bộ GD&ĐT 1.3.1 Quán triệt ý nghĩa quản lý trường THPT theo tiêu chuẩn Quản lý trường THPT theo tiêu chuẩn Kiểm định chất lượng giáo dục có ý nghĩa quan trọng khái quát luận điểm : - Các tiêu chuẩn kiểm định chất lượng để trường THPT xây dựng kế hoạch, thực nhiệm vụ dài hạn, trung hạn kế hoạch năm học - Các tiêu chuẩn KĐCLGD đích, động lực phát triển giáo dục Các tiêu chuẩn KĐCLGD hệ thống chuẩn mực đòi hỏi nhà trường phải phấn đấu để đạt Do vậy, đích để nhà trường phấn đấu Để đạt đích này, nhà trường buộc phải phát huy tối đa nguồn lực : nguồn lực bên trong, bên nhà trường ; phải xây dựng kế hoạch, xây dựng nhiệm vụ khả thi tổ chức thực Việc đạt mục đích hay khơng phụ thuộc vào nhiều yếu tố, quan trọng yếu tố người, hoạt động BGH, đội ngũ cán giáo viên, nhân viên đầu tư cấp quyền Đây sở để tạo nét văn hoá riêng đặc trưng trường - KĐCLGD hội để nhà trường tự đánh giá, tìm giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục Tự đánh giá nhà trường THPT trình nhà trường dựa vào chuẩn mực quy định tiêu chuẩn KĐCLGD để tự tổ chức rà sốt, đối chiếu, từ đưa kết luận thực trạng nhà trường, rút kinh nghiệm tự hoàn thiện cấu tổ chức, trình quản lý giảng dạy Những thơng tin thu thập từ q trình tự đánh giá cần thu thập từ nhiều nguồn khác phải đảm bảo độ xác, tin cậy - Thông qua tiêu chuẩn KĐCLGD giúp Sở Gáo dục Đào tạo quản lý tốt chất lượng giáo dục trường theo phân cấp quản lý nhà nước giáo dục Trong hoạt động quản lý Sở GD – ĐT, nhìn nhận trường đánh giá chất lượng toàn ngành học phải dựa vào số giáo dục để đánh giá Điều yêu cầu phải có chẩn mực để đánh giá trường, chuẩn mực phải xếp, thống kê theo hệ thống khoa học để làm công cụ cho việc đánh giá Nhìn nhận cách mức, nay, công cụ để đánh giá trường Sở giáo dục nhiều bất cập, mang định tính, số dùng để đánh giá chưa rõ ràng, việc sử dụng lực lượng để đánh giá chưa hợp lý để phát huy tối đa hiệu công tác đánh giá Cho nên, muốn quản lý hiệu quả, điều quan trọng quy trình quản lý, Sở GD & ĐT cần rõ số giáo dục bản, cố gắng lượng hoá cụ thể số để thuận tiện tổng hợp, đánh giá Dựa vào việc thực số giáo dục nhà trường, Sở Giáo dục Đào tạo nhìn nhận tranh tổng thể chất lượng giáo dục nhà trường, toàn ngành, tạo điều kiện thuận lợi việc điều chỉnh hoạt động quản lý 1.3.2 Giải thích nội dung quản lý trường THPT theo tiêu chuẩn 1.3.2.1 Nghiên cứu chuẩn Việc nghiên cứu chuẩn thường tiến hành theo tiêu chuẩn, tiêu chuẩn theo thứ tự tiêu chí, tiêu chí tiêu chuẩn lại bắt đầu theo số Điều quan trọng trình nghiên cứu chuẩn phải xác định rõ nội hàm số, tiêu chí tiêu chuẩn Việc nghiên cứu chuẩn cần đảm bảo yêu cầu sau: + Làm rõ nội hàm số (các việc cần làm gì) + Những minh chứng cần phải có số Cần ý tới trình tự thời điểm xuất minh chứng số 1.3.2.2 Đối chiếu thực trạng với chuẩn (thông qua minh chứng) Đối chiếu dựa vào minh chứng để so sánh mức độ đạt so với số tiêu chí, tiêu chuẩn từ kết luận xem tiêu chí sở giáo dục đạt hay không đạt Tất hoạt động nhà trường thể thông qua minh chứng: hồ sơ, sổ sách, văn bản, chứng từ Do việc đối chiếu xác đưa minh chứng tương ứng với số, tiêu chí, tiêu chuẩn Số lượng minh chứng nhiều tốt, thông thường người ta cần minh chứng quan trọng thiếu 1.3.2.3 Viết báo cáo tự đánh giá Báo cáo tự đánh giá sản phẩm cuối chu kỳ kiểm định Báo cáo tự đánh giá sau hoàn tất nộp lên quan quản lý cấp Căn vào báo cáo tự đánh giá, cấp quản lý tiến hành đánh giá ngồi trước định cơng nhận không công nhận chất lượng giáo dục sở giáo dục Do đó, việc viết báo cáo tự đánh giá yêu cầu bắt buộc sở giáo dục Viết báo cáo tự đánh giá hội đồng tự đánh giá nhà trường thực Báo cáo tự đánh công trình nghiên cứu khoa học bố cục gồm phần: Phần I: Cơ sở liệu nhà trường: Phần yêu cầu liệt kê đầy đủ, xác liệu nhà trường như: Tên trường, ngày tháng năm thành lập, sở nhà trường, thông tin học sinh, nhân sự, ban lãnh đạo, sở vật chất, tài Phần II: Nội dung báo cáo tự đánh giá nhà trường: Phần viết theo thứ tự tiêu chuẩn Trong tiêu chuẩn lại trình bày theo thứ tự tiêu chí Mỗi tiêu chí lại chia thành mục: - Mô tả trạng - Đánh giá điểm mạnh - Chỉ điểm yếu - Kế hoạch khắc phục điểm yếu - Tự đánh giá Phần III: Kết luận: Phần tổng hợp số lượng tiêu chí đạt, tiêu chí khơng đạt Cuối cùng, hội đồng tự đánh giá nhận cấp độ mà nhà trường đạt 1.2.3.4 Đón đồn đánh giá ngồi * Cơng tác chuẩn bị cho hoạt động đồn đánh giá Gửi hồ sơ đánh giá cho thành viên Hồ sơ gồm: - Báo cáo tự đánh giá trường; - Quyết định thành lập đoàn đánh giá ngoài; - Văn quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng Bộ GD&ĐT; - Hướng dẫn tự đánh giá; - Hướng dẫn đánh giá đánh giá lại; - Dự kiến kế hoạch làm việc đồn * Đón đồn đánh giá ngồi - Thành lập tổ cơng tác phục vụ đồn đánh giá ngồi, phân công chi tiết cho thành viên tổ - Chuẩn bị sở vật chất phục vụ đoàn làm việc - Chuẩn bị đầy đủ báo cáo tự đánh giá hồ sơ, minh chứng (đã mã hoá xếp theo hộp), phân công người phụ trách tiêu chuẩn để giải đáp vấn đề đoàn đánh giá quan tâm thắc mắc đồng thời ghi lại ý kiến góp ý, đề xuất, kiến nghị đồn đánh giá ngồi 1.3.3 u cầu cơng tác kiểm định chất lượng giai đoạn trường THPT Để kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT có hiệu cần phải tuân thủ yêu cầu sau: - Việc kiểm định chất lượng trường THPT cần phải thiết kế theo kế hoạch hoạt động hệ thống giáo dục phổ thông - Việc kiểm định phải dựa vào tiêu chuẩn, chế độ, nội quy, tiêu kế hoạch mục tiêu giáo dục trung học điều kiện - Việc kiểm định chất lượng giáo dục phải dựa vào văn quy định chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành; tiêu chuẩn, tiêu chí KĐCLGD trường THPT Hải Phòng phải phù hợp với quy định hành - Có nhiều phương pháp kiểm định tốt phải chứng kiến tận mắt, trực tiếp kiểm tra chất lượng trường - Người kiểm định phải người giỏi chuyên môn, nghiệp vụ phải khách quan - Tôn trọng đối tượng kiểm định phải ý đến đặc điểm nguời kiểm định người kiểm định - Kiểm định phải phát kịp thời nguyên nhân đưa đến chất lượng giáo dục phổ thông đề xuất giải pháp khắc phục phù hợp - Kiểm định chất lượng tiến hành định kỳ đột xuất nhằm mục đích nâng cao chất lượng giáo dục phổ thông Kết luận chƣơng Chất lượng giáo dục đảm bảo chất lượng giáo dục mối quan tâm không riêng ngành giáo dục - đào tạo mà mối quan tâm toàn xã hội Đảm bảo, nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT điều kiện giáo dục THPT nói riêng giáo dục nói chung thực chức xã hội động lực cho tiến bộ, phát triển xã hội bối cảnh hội nhập Muốn nâng cao chất lượng giáo dục trường trung học phổ thơng cần triển khai hoạt động đảm bảo chất lượng giáo dục theo chuẩn đánh giá Chƣơng : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO BỘ TIÊU CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TẠI HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát giáo dục giáo dục THPT thành phố Hải Phòng 2.1.1 Một số đặc điểm kinh tế, văn hố - xã hội thành phố Hải Phịng Hải Phịng thành phố ven biển, nằm phía đơng miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 106km, có tổng diện tích tự nhiên 152318,5 chiếm 0,45 diện tích tự nhiên nước Đến ngày 01/04/2009, dân số Hải Phịng 1.837.302 người, cư dân thành thị chiếm 46,1% dân cư nông thôn chiếm 53,9%, thành phố đông dân thứ Việt Nam, sau Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh 2.1.2 Phát triển giáo dục THPT thành phố Hải Phịng thời kỳ đổi Tính đến năm 2010, địa bàn thành phố Hải Phịng có 56 trường THPT (trong trường ngồi cơng lập: 16 trường ) - Tổng số học sinh THPT : 71.128 hs, so với năm học trước giảm: 3187 hs, tỉ lệ giảm : 4,4 %; số học sinh bỏ học: 870 hs; tỉ lệ: 1,2% - Tổng số giáo viên: 4467 giáo viên 4229 giáo viên biên chế, 238 giáo viên diện hợp đồng Đến nay, quy mô trường, lớp, đội ngũ cán bộ, giáo viên tăng nhanh số lượng chất lượng; ngành Giáo dục Hải Phịng hồn thành xố mù chữ hoàn thành phổ cập giáo dục trung học nghề 2.1.3 Thực trạng công tác quản lý trường THPT Hải Phịng 2.1.3.1 Tình hình chung hoạt động dạy học trường THPT a Những thành tựu đạt Về chất lượng đào tạo Mặc dù cịn gặp khó khăn nhiều mặt, song khối trường THPT Hải Phòng tổ chức tốt hoạt động dạy học, giáo dục đạo đức lối sống cho học sinh Bảng 2.1: Kết thi tốt nghiệp THPT năm 2009, 2010 Tỷ lệ tốt nghiệp năm 2009: 93,80% Đỗ loại giỏi 1,87% Đỗ loại 13,03% Tỷ lệ tốt nghiệp năm 2010: 98,96% Đỗ loại giỏi 2,19% Đỗ loại 17,6% So với đợt năm 2009 +5,16% b Tồn Về nội dung chương trình đào tạo Về phương pháp dạy học Về phương tiện dạy học 2.1.3.2 Thực trạng đội ngũ giáo viên - Những mặt mạnh đội ngũ giáo viên + Đội ngũ giáo viên trường THPT thành phố Hải Phòng đảm bảo số lượng, có phẩm chất, yêu người, yêu nghề dạy học + Đạt chuẩn trình độ đào tạo + Hầu hết giáo viên ý thức vai trò trách nhiệm việc đào tạo nguồn nhân lực cho thành phố nói riêng đất nước nói chung nên khơng ngừng rèn luyện, học tập nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ; nghiên cứu áp dụng đổi phương pháp dạy học, cập nhật ứng dụng kiến thức tiên tiến thiết bị dạy học đại vào giảng dạy - Những mặt tồn đội ngũ giáo viên + Mặc dù đội ngũ giáo viên đảm bảo đủ số lượng thiếu đội ngũ giáo viên có chất lượng để đảm nhận việc dạy học theo hướng đổi + Giữa cấp lực thực tiễn giáo viên có khoảng cách không nhỏ: số giáo viên đạt chuẩn có phận khơng nhỏ bất cập lực sư phạm + Một phận giáo viên chưa tích cực việc đổi phương pháp dạy học, chưa chịu khó tìm tịi, học hỏi cập nhật bổ sung kiến thức mới, chưa nhiệt tình việc ứng dụng phương pháp, phương tiện đại vào việc giảng dạy, chưa tích cực việc học tập ngoại ngữ tin học + Đội ngũ giáo viên trẻ trang bị kiến thức tiên tiến, cập nhật song lại chưa có kỹ giảng dạy phương pháp sư phạm tốt 2.1.3.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng dạy học Cách thức quản lý chất lượng dạy học cịn có nhiều bất cập: - Quản lý chuyên môn mang nặng tính hành chính, thiếu sâu sát khơng có giải pháp, biện pháp hữu hiệu để tập trung nâng cao chất lượng dạy học Nguyên nhân xuất phát từ nhà quản lý cịn non yếu chun mơn giảng dạy, lại có cung cách làm việc chung chung, phó thác cơng việc dạy học cho tổ trưởng chuyên môn 10 - Khá nhiều nhà quản lý chưa thực vào tiến trình đổi giáo dục, có nhiều biểu cho không đồng hành, ngại đổi sợ thêm việc, vất vả, cốt đảm bảo tỷ lệ % an tồn cho kỳ thi Bên cạnh đó, có nhiều nhà quản lý tâm huyết, muốn đổi thiếu khả tổ chức thực cho hiệu quả, thêm vào khó khăn khách quan khơng có điều kiện, thiếu kinh phí - Không phải nhà quản lý làm tốt công tác chăm lo bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ giáo viên nhận thức có đội ngũ giáo viên có trình độ, lực sư phạm, có tâm huyết với nghề, ham học hỏi đón đầu thách thức, đưa chất lượng giáo dục tiến xa 2.2 Thực trạng việc thực quản lý trƣờng THPT Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lƣợng Bộ GD&ĐT 2.2.1 Thực trạng việc triển khai Bộ tiêu chuẩn KĐCLGD 2.2.1.1 Nhận thức đối tượng công tác Kiểm định chất lượng giáo dục Công tác kiểm định chất lượng giáo dục có hiệu hay không trước hết phụ thuộc vào nhận thức đối trượng Để thực hố mục tiêu việc phải làm cho đối tượng nhận thức rõ kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn - Về khái niệm Quản lý chất lượng: Đa số người tham gia tập huấn hiểu quản lý chất lượng xây dựng, đảm bảo trì chất lượng tất yếu sản phẩm q trình sản xuất lưu thơng thị trường Để quản lý chất lượng mang lại hiệu tất yếu phải bao gồm hoạt động: + Xây dựng chuẩn + Đối chiếu thực trạng so với chuẩn + Các biện pháp nâng cao thực trạng ngang chuẩn - Về khái niệm tiêu chuẩn người hiểu chuẩn mực, yêu cầu, điều kiện cần phải đáp ứng - Tiêu chí: cụ thể hoá yêu cầu, điều kiện phương diện định tiêu chuẩn - Minh chứng: hệ thống hồ sơ, sổ sách, văn bản, tài liệu vật có nhà trường nhằm chứng minh cho việc thực hoạt động đáp ứng chuẩn chất lượng - Báo cáo tự đánh giá: Là sản phẩm cuối chu kỳ kiểm định chất lượng nhà trường, ghi chép lại tồn thơng tin nhà trường, trạng nhà trường có điểm mạnh, điểm yếu Báo cáo tự đánh giá viết theo thứ tự tiêu chuẩn tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Trong tiêu chuẩn lại trình bày theo tiêu chí Mỗi tiêu chí chia thành mục: + Mô tả trạng + Đánh giá điểm mạnh + Chỉ điểm yếu + Kế hoạch khắc phục điểm yếu + Tự đánh giá Bảng 2.2: Nhận thức đối tượng công tác kiểm định chất lượng giáo dục THPT Stt Nội dung Ý kiến 11 CBQL Giáo viên CMHS Mục đích Bộ GD&ĐT ban hành Đồng ý Bộ tiêu chuẩn nhằm quản lý nâng K đồng ý cao CLGD trường THPT Ý kiến khác Các hình thức đánh giá CLGD Đồng ý phản ánh K đồng ý CLGD nhà trường Ý kiến khác Việc tiến hành KĐ CLGD trường Đồng ý THPT theo tiêu chuẩn cần K đồng ý thiết Ý kiến khác Bộ tiêu chuẩn KĐ CLGD trường Đồng ý THPT cơng cụ đánh giá K đồng ý xác, mang tính định lượng Ý kiến khác Thực KĐCL giúp quan Đồng ý QLGD có nhìn tổng thể K đồng ý CLGD trường THPT, từ Ý kiến khác có giải pháp nâng cao chất lượng phù hợp 100% 0% 0% 0% 100% 0% 100% 84% 0% 16% 24% 73% 3% 80% 62% 7% 21% 56% 40% 4% 100% 0% 0% 100% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 20% 66% 23% 11% 85% 7% 8% 0% 0% 31% 18% 51% 59% 0% 41% 2.2.1.2 Thực trạng việc nghiên cứu chuẩn Mục đích việc nghiên cứu chuẩn nhà trường tập trung xác định nội hàm số, tiêu chí tiêu chuẩn Cơng tác nghiên cứu chuẩn nhà trường phân công cho Hội đồng tự đánh giá Mỗi thành viên Hội đồng tự đánh giá giao đảm nhận nghiên cứu số tiêu chí tiêu chuẩn Hội đồng tự đánh giá chia làm nhiều nhóm, nhóm tập trung nghiên cứu tiêu chuẩn Để nghiên cứu chuẩn, thành viên tiến hành đọc kỹ xác định đầy đủ, rõ ràng nội hàm số, tiêu chí, từ hiểu đầy đủ tiêu chuẩn 2.2.1.3 Đối chiếu thực trạng nhà trường so với chuẩn Sau nghiên cứu, xác định nội hàm tiêu chí tiêu chuẩn, nhóm tiến hành thu thập thông tin, minh chứng cần thiết có Hội đồng tự đánh giá sở xác định mức độ đạt nhà trường so với chuẩn Trong trường hợp số tiêu chí mức độ đạt nhà trường đủ điều kiện để đánh giá nhà trường đạt chuẩn kiểm định bước viết báo cáo tự đánh giá Bên cạnh đó, xác đinh mức độ đạt chuẩn nhà trường, cần phải rõ hạn chế, tồn tại, nguyên nhân minh chứng chứng minh cho kết luận 2.2.1.4 Thực trạng viết báo cáo tự đánh giá Việc viết báo cáo tự đánh giá thành viên Hội đồng tự đánh giá đảm nhiệm Theo phân công Chủ tịch Hội đồng tự đánh giá, nhóm phụ trách nghiên cứu tiêu chuẩn chịu trách nhiệm viết hoàn chỉnh báo cáo tự đánh giá tiêu chuẩn * Một số tồn cơng tác viết báo cáo tự đánh giá Báo cáo tự đánh giá số trường viết theo kiểu báo cáo thành tích, thơng tin mang tính chung chung, mơ tả trạng không đầy đủ, không đủ nội dung; nêu khơng điểm mạnh sở, cịn lan man, không chọn điểm mạnh thực sự; điểm yếu đưa mâu thuẫn với điểm mạnh, chủ yếu nêu điểm yếu mang tính khách quan 12 Vạch kế hoạch cải tiến chất lượng thường theo kiểu nghị quyết: “cần phải ”, “trong thời gian tới ”, viết tồn tài đằng, khắc phục nẻo, không ăn nhập với 2.2.1.5.Tổ chức lập kế hoạch khắc phục điểm yếu hay kế hoạch cải tiến chất lượng Các nhóm thành viên Hội đồng tự đánh giá lập kế hoạch khắc phục điểm yếu cho tiêu chí đánh giá Để có kế hoạch mang tính khả thi, nhóm lập kế hoạch nêu xu hướng phát triển giáo dục giới, nhà nước, điểm mạnh, hội hạn chế nhà trường, sở xác định nguồn lực để thực kế hoạch cải tiến Tổ chức thảo luận kế hoạch khắc phục điểm yếu, rút kinh nghiệm Mặc dù điểm yếu nhà trường so với chuẩn có kế hoạch khắc phục song kế hoạch tiêu chí nhóm xây dựng, để hồn thiện chúng cần thảo luận tồn thể Hội đồng tự đánh giá, sau thảo luận toàn trường để toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên góp ý, tìm giải pháp tối ưu nhất, khả thi việc khắc phục điểm yếu nhà trường so với chuẩn 2.2.1.6 Thực trạng cơng tác chuẩn bị đón đồn đánh giá ngồi Về phía nhà trường, sau nhận Quyết định đánh giá lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo, Hội đồng đảm bảo chất lượng giáo dục nhà trường lên phương án chuẩn bị đón đồn đánh giá ngồi - Thành lập tổ cơng tác phục vụ đồn đánh giá ngồi; phân cơng chi tiết cho thành viên tổ - Chuẩn bị sở vật chất phục vụ đoàn làm việc - Chuẩn bị đầy đủ báo cáo tự đánh giá, hồ sơ, minh chứng, phân công người phụ trách tiêu chuẩn để giải đáp vấn đề thắc mắc đoàn đánh giá ngồi hướng dẫn đồn tìm mã minh chứng Tuy nhiên, khâu chuẩn bị đón đồn đánh giá ngồi thực tế tồn số vấn đề cần khắc phục: - Việc phân công công việc cho thành viên chồng chéo, thiếu chi tiết - Cơ sở vật chất chuẩn bị chưa chu đáo: hệ thống minh chứng xếp lộn xộn, thiếu tính khoa học, nhiều minh chứng sai mã hố thiếu xác 2.2.2.7 Đánh giá chung việc thực công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Sở GD & ĐT Hải Phòng Một là: Chất lượng giáo dục đạo đức người học Hai là: Chất lượng học tập học sinh Ba là: Điều kiện đảm bảo chất lượng dạy học 2.3 Thực trạng công tác đạo kiểm định chất lƣợng giáo dục trƣờng THPT Hải Phòng 2.3.1 Thực trạng đạo công tác truyền thông nâng cao nhận thức kiểm định chất lượng giáo dục THPT 13 Bảng 2.3: Kết điều tra nhận thức lực lượng giáo dục kiểm đinh chất lượng THPT (đơn vị %) Đánh giá CBQL Nội dung hỏi TT Chuẩn bị tư tưởng cho người thực kiểm định chất lượng Văn đạo kiểm định chất lượng truyền đạt đến đối tượng chu đáo Nhận thức thực KĐCLGD cán quản lý trường Nhận thức tâm giáo viên thực kiểm định chất lượng giáo dục Nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán bộ, giáo viên thực kiểm định chất lượng giáo dục Đánh giá GV Đánh giá chung 78 78 76 76 46 46 71 64 64 2.3.2 Thực trạng đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng 2.3.2.1.Chỉ đạo lập kế hoạch triển khai Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục THPT Hình 2.1 Các loại kế hoạch triển khai thực Bộ tiêu chuẩn Kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT HD củ a Bộ GDĐT HD củ a UBND HD củ a Sở GDĐT HD củ a Phịng Khả o thí Hướ ng dẫ n củ a Sở GD ĐT Bộ tiêu chuẩ n KĐCLGD HD củ a Phịng Khả o thí KĐCLGD Kế hoạ ch củ a trườ ng Kế hoạ ch củ a tổ , nhóm chun mơn 2.3.2.2 Chỉ đạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, giáo viên tham gia kiểm định Bảng2.5: Kết điều tra thực trạng đạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên thực Kiểm định chất lượng giáo dục theo tiêu chuẩn 14 71 Nội dung STT Tỷ lệ % Công tác tổ chức bồi dưỡng Sở GD&ĐT tốt Nội dung bồi dưỡng thích hợp Chất lượng cán hướng dẫn bồi dưỡng từ đạt yêu cầu trở lên 67 73 62 Tài liệu bồi dưỡng đảm bảo số lượng thời gian cung cấp 73 Cơng tác tổ chức bồi dưỡng với nhiều hình thức phong phú 61 Đánh giá số cán , giáo viên có kỹ sau bồi dưỡng 69 Khi thực kiểm định theo Bộ tiêu chuẩn, số giáo viên thấy tự tin vào khả 58 2.3.3 Thực trạng phối hợp cơng tác đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Kết điều tra thực trạng phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng thể qua bảng tổng hợp sau: Bảng 2.6: Thực trạng phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn KĐCLGD Sở GD&ĐT thành phố Hải Phòng STT Nội dung Tỷ lệ % Sở GD&ĐT tham mưu với Thành uỷ, UBND thành phố đạo thực 92 kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo tiêu chuẩn Sở GD&ĐT phối hợp tốt với phòng ban chức Bộ 76 GD&ĐT để tạo thuận lợi cho trình thực Sở GD&ĐT đạo phòng ban chức Sở thực 95 nhiệm vụ Sở GD&ĐT phối hợp với trường THPT để tạo thuận lợi cho 91 trình thực Phong cách đạo Sở GD&ĐT áp đặt, quan liêu, thiếu động viên trường 2.3.4 Thực trạng đạo công tác tổng kết, rút kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn Chỉ đạo tổng kết rút kinh nghiệm đạo toàn hệ thống từ giáo viên đến cấp quản lý nhằm đánh giá cách nghiêm túc, toàn diện, đạo tổng kết đạo hướng tương lai Những tồn tại: 15 - Kỷ luật thông tin báo cáo không nghiêm, thơng tin khơng đầy đủ, thiếu xác chưa thực báo cáo theo tiến độ, thời gian quy định - Tổng kết nhấn mạnh đến khía cạnh tổng kết thi đua nên cịn nặng tổng kết thành tích, ngại nêu tồn nguyên nhân, chưa lắng nghe ý kiến nhiều chiều khơng thực mục tiêu tổng kết hướng tới tương lai, không mổ xẻ thực trạng yếu tìm giải pháp khắc phục - Q trình tổng kết khơng trọng quan tâm đến điều tra nghiên cứu thực tiễn cách tỉ mỉ, khoa học từ đối tượng trực tiếp thực nhiệm vụ Vì cơng tác tổng kết cịn theo cơng thức, hình thức 2.4 Đánh giá chung 2.4.1 Những điểm mạnh 2.4.2 Những điểm tồn 2.4.3 Nguyên nhân thực trạng Kết luận chƣơng Thực trạng công tác quản lý trường THPT thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép rút số nhận xét: - Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phịng quan tâm đến cơng tác quản lý, đảm bảo chất lượng giáo dục trường THPT Tuy nhiên, công việc mới, bên cạnh Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo giai đoạn thí điểm, cịn sửa đổi, bổ sung nên cơng tác kiểm định chất lượng trường THPT cịn bị dán đoạn, chưa vào mạnh mẽ - Các trường THPT tiến hành tự đánh giá theo Bộ tiêu chuẩn hành Kết cho thấy, trường đạt yêu cầu xác định tiêu chuẩn nhiên mức độ thấp - Công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn Sở Giáo dục Đào tạo quan tâm, thực tiễn triển khai bộc lộ nhiều hạn chế: + Cán giáo viên nhận thực chưa đầy đủ ý nghĩa mục đích kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn + Chưa kết hợp khoa học hoạt động tự đánh giá đánh giá kiểm định chất lượng trường THPT + Công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo chưa thực hướng trường, chưa kích thích tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm - Quá trình tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm việc thực kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn số trường THPT tiến hành chưa Sở Giáo dục Đào tạo quan tân mức dẫn đến khó khăn cho việc thực đơn vị Chƣơng 3: CÁC BIỆN PHÁP CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN BỘ TIÊU CHUẨN KIỂM ĐỊNH CHẤT LƢỢNG GIÁO DỤC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THƠNG TẠI HẢI PHỊNG 3.1 Các nguyên tắc đề xuất giải pháp 3.1.1 Nguyên tắc tính kế thừa Xuất phát từ q trình đổi toàn diện đất nước, hệ thống trường THPT trình đổi theo định hướng yêu cầu đổi giáo dục Công tác kiểm định chất lượng giáo dục tồn từ lâu phát triển theo đổi giáo dục trung học phổ thông Bất kỳ sở giáo dục muốn tồn 16 phát triển phải quan tâm tới chất lượng giáo dục có biện pháp trì, phát triển chất lượng giáo dục mà họ tạo dựng Thành tựu đạt phát triển giáo dục phổ thông thành phố Hải Phịng giai đoạn vừa qua có đóng góp tích cực cơng tác tra, kiểm tra Tuy nhiên hoạt động phần lớn mang tính cảm tính, chưa đánh giá thực chất vấn đề, chưa đáp ứng thay đổi giáo dục Hoạt động kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn khái niệm hoàn toàn công tác đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thơng Mới hoạt động đánh giá chất lượng phải dựa vào chuẩn đánh giá Chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông không dừng lại việc đánh giá trình độ, lực chun mơn người dạy, khối lượng kiến thức tiếp thu người học mà bao trùm hầu hết mặt, lĩnh vực hoạt động sở giáo dục Do đó, biện pháp đạo thực kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn Sở Giáo dục Đào tạo phải mang tính kế thừa theo hướng: - Đảm bảo đầy đủ yếu tố cấu trúc chu trình kiểm định - Đảm bảo tính liên tục tổ chức kế hoạch kiểm định, không tạo thay đổi làm ảnh hưởng đến tiến trình kế hoạch chung hoạt động quản lý Sở Giáo dục Đào tạo phương diện chuyên mơn - Phát huy mặt tích cực cơng tác đánh giá chất lượng giáo dục giai đoạn vừa qua, thay đổi yếu tố chưa hợp lý, bổ sung vấn đề nhằm phát huy vai trị cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục yêu cầu đổi giáo dục nói chung giáo dục trung học phổ thơng nói riêng địa bàn thành phố Hải Phịng 3.1.2 Ngun tắc tính tồn diện Trong q trình triển khai hồn thiện cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo thực phải đảm bảo tính tồn diện, nghĩa là: Về mục đích, yêu cầu phải xuất phát từ yêu cầu Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trung học phổ thông Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Về cấu tổ chức Hội đồng kiểm định chất lượng trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn Sở Giáo dục Đào tạo thành lập phải đảm bảo có đầy đủ thành phần đại diện theo quy định Bộ Tính tồn diện biện pháp đạo thực kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng đòi hỏi phải đảm bảo hài hoà mối quan hệ bên liên quan đến công tác Từ mối quan hệ cấp lãnh đạo trực tiếp gián tiếp Sở Giáo dục Đào tạo Uỷ ban nhân dân thành phố, Bộ Giáo dục Đào tạo, quyền địa phương q trình thực nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chun mơn theo đạo ngành Chỉ đạo công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn phải đảm bảo thực tác động đồng bộ, thống nhất, từ cơng tác bố trí, xếp đội ngũ chuyên viên, cán quản lý vào công việc cụ thể phù hợp với lực yêu cầu nhiệm vụ đến thay đổi nội dung, phương pháp kỹ thuật kiểm định Khi kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT vừa phải đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai đồng thời phải mang tính xây dựng để trường THPT phát huy lực tự giác thực theo yêu cầu Bộ tiêu chuẩn 3.1.3 Nguyên tắc tính hiệu 17 Một yêu cầu cao đạo trường THPT thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục tính hiệu Để làm điều cần phải có đầu tư nguồn lực xác định, cần đến chi phí vật chất tinh thần lực lượng tham gia vào công tác Hơn nữa, biện pháp đề xuất nhằm làm cho công tác tốt hơn, không vậy, biện pháp đề xuất trở thành tốn vơ ích Tính hiệu biện pháp đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục thể điểm sau: - Những hoạt động quản lý chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn phải triển khai kịp thời, phù hợp, thuận lợi cho thành viên tổ chức tham gia vào hoạt động - Các biện pháp đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục phải thiết thực cho việc đổi nâng cao chất lượng giáo dục nhà trường THPT, có tác dụng thay đổi tư quản lý, tư làm việc tư chất lượng giáo dục 3.2 Các biện pháp đƣợc đề xuất 3.2.1 Tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức mục đích cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quản lý giáo dục quan đạo trường 3.2.2 Hướng dẫn tổ chức cho đối tượng nghiên cứu chuẩn, xác định nội dung, xây dựng quy trình xác định minh chứng cho bước quy trình thực cơng việc 3.2.3 Hướng dẫn cho cán quản lý xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếu 3.2.4 Tập huấn cho cán bộ, giáo viên cách viết báo cáo tự đánh giá 3.2.5 Hướng dẫn cho đơn vị bước chuẩn bị cách đón tiếp đồn đánh giá ngồi 3.2.6 Chỉ đạo thực việc tự đánh giá trường theo Bộ tiêu chuẩn đạo công tác đánh giá với trường 3.2.7 Tăng cường phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng 3.2.8 Chỉ đạo công tác tổng kết, rút kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn 3.4 Đánh giá tính khả thi biện pháp Bảng 3.2: Kết đánh giá tính cấp thiết tính khả thi biện pháp Tính cấp thiết (%) Tính khả thi (%) Rất tán Tán Khơng Rất tán Tán Không Các biện pháp thành thành tán thành thành thành tán thành Tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức mục đích công 63,7 36,3 68,4 31,6 tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quản lý giáo dục 18 Hướng dẫn tổ chức cho đối tượng nghiên cứu chuẩn, xác định nội dung xây dựng quy trình cho cơng việc Hướng dẫn cho cán quản lý xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếu Tập huấn cho cán bộ, giáo viên cách viết báo cáo tự đánh giá Hướng dẫn cho đơn vị bước chuẩn bị cách đón tiếp đồn đánh giá ngồi Chỉ đạo thực việc tự đánh giá trường theo Bộ tiêu chuẩn đạo công tác đánh giá với trường Tăng cường phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Chỉ đạo công tác tổng kết, rút kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn 72,7 27,3 72,7 27,3 76 24 71 29 86 14 81,5 19,5 66,3 33,7 69,2 30,8 80,2 19,8 74 26 79,4 20,6 61,4 33,3 5,3 87,6 12,4 85,4 14,6 Kết thăm dò ý kiến cho thấy biện pháp đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng phù hợp với thực tiễn trường THPT cấp thiết bối cảnh (100% ý kiến tán thành) Về tính khả thi giải pháp, 100% ý kiến tán thành biện pháp bồi dưỡng nhận thức, hướng dẫn, tập huấn trường công tác nghiên cứu chuẩn, công tác tự đánh giá, cách tác chuẩn bị tiếp đón đồn đánh giá ngồi Có vài ý kiến khơng tán thành tính khả thi biện pháp tăng cường phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Điều bộc lộ thực tế: khó khăn cho thành cơng việc triển khai kiểm định chất lượng giáo dục trường 19 THPT theo Bộ tiêu chuẩn có phần nguyên nhân từ phối hợp thiếu hiệu Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng với ban ngành liên quan, với phịng chun mơn thuộc Sở, với trường THPT Kết luận chƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận kết khảo sát thực trạng công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục để quản lý trường THPT Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, tác giả đề xuất biện pháp tăng cường công tác đạo kiểm định chất lượng trường THPT địa bàn thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành: - Tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức mục đích cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quản lý giáo dục quan đạo trường - Hướng dẫn tổ chức cho đối tượng nghiên cứu chuẩn, xác định nội dung xây dựng quy trình cho cơng việc - Tập huấn cho cán bộ, giáo viên cách viết báo cáo tự đánh giá - Hướng dẫn cho đơn vị bước chuẩn bị cách đón tiếp đồn đánh giá ngồi - Chỉ đạo thực việc tự đánh giá trường theo Bộ tiêu chuẩn đạo công tác đánh giá với trường - Tăng cường phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng - Chỉ đạo công tác tổng kết, rút kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT địa bàn nội thành Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn Các biện pháp đánh giá cấp thiết hoàn toàn khả thi thời điểm nay, mà công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Xuất phát từ sở lý luận khoa học quản lý, từ kinh nghiệm công tác đạo kiểm định chất lượng trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, khoa học, luận văn phân tích, làm sáng tỏ, thực mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài đặt khẳng định giả thuyết khoa học đề tài Từ kết nghiên cứu, tác giả rút số kết luận sau: Chất lượng giáo dục yếu tố sống cịn sở giáo dục nói chung trường THPT nói riêng Việc đảm bảo, nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT mặt tiền đề để nâng cao chất lượng giáo dục bậc học sau, mặt khác giúp cho giáo dục trung học phổ thông thực chức xã hội đóng góp cho tiến phát triển xã hội bối cảnh xã hội đại ngày Để bước nâng cao chất lượng giáo dục trường THPT thiết cần phải đưa Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục vào sử dụng làm cơng cụ quản lý vì: - Kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn phương pháp, đường có hiệu cơng việc tạo động lực cho trường đảm bảo nâng cao chất lượng giáo dục Kiểm định chất lượng giáo dục khơng xác định cho trường định hướng chất lượng mà cịn rõ đường để đạt chất lượng Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng phương tiện công cụ để quản lý trường thơng qua tự đánh giá đánh giá ngồi 20 - Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng tập hợp lĩnh vực phản ánh yếu tố đảm bảo chất lượng giáo dục trường học Mỗi lĩnh vực thể tiêu chí Mỗi tiêu chí lại xác định số cho phép lượng hố lĩnh vực - Để thực quản lý trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục cần thiết phải triển khai hàng loạt hoạt động, đó, cơng tác đạo thực có vai trị quan trọng Chỉ đạo thực tiêu chuẩn thực đạo nội dung có tác động đến thành tố, hoạt động quy định chất lượng giáo dục nhà trường Thực trạng việc thực quản lý trường THPT Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ GD & ĐT cho phép rút số nhận xét: - Từ năm học 2008 – 2009 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng triển khai thực kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo Kết cho thấy giai đoạn đầu thực hiện, trường tham gia đạt yêu cầu song cịn cấp độ thấp Cơng tác đạo thực kiểm định chất lượng theo Bộ tiêu chuẩn Sở Giáo dục Đào tạo đặc biệt quan tâm, nhiên thực tiễn triển khai gặp nhiều hạn chế: + Cán lãnh đạo giáo viên trường chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa nội dung công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT + Công tác tự đánh giá trường chưa đầu tư thích đáng, chưa thực thường kỳ chưa đưa vào kế hoạch năm học khơng tránh khỏi bị động + Công tác quản lý Sở Giáo dục Đào tạo chưa thực hướng trường, chưa kích thích tự chủ trường + Khâu tổng kết, rút kinh nghiệm việc thực kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành chưa Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng quan tâm mức Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực tiễn công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn, tác giả xin đề xuất số biện pháp tăng cường công tác đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường THPT địa bàn thành phố Hải Phòng sau: - Tổ chức lớp tập huấn nhằm nâng cao nhận thức mục đích cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục cho cán quản lý giáo dục quan đạo trường - Hướng dẫn tổ chức cho đối tượng nghiên cứu chuẩn, xác định nội dung xây dựng quy trình cho công việc - Hướng dẫn cho cán quản lý xây dựng kế hoạch khắc phục điểm yếu - Tập huấn cho cán bộ, giáo viên cách viết báo cáo tự đánh giá - Hướng dẫn cho đơn vị bước chuẩn bị cách đón tiếp đoàn đánh giá - Chỉ đạo thực việc tự đánh giá trường theo Bộ tiêu chuẩn đạo cơng tác đánh giá ngồi với trường - Tăng cường phối hợp công tác đạo thực Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng - Chỉ đạo công tác tổng kết, rút kinh nghiệm kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT địa bàn nội thành Hải Phòng theo Bộ tiêu chuẩn Khuyến nghị 2.1 Đối với Bộ Giáo dục Đào tạo - Cần rà soát, lấy ý kiến rút kinh nghiệm từ thực tế triển khai công tác kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT theo Bộ tiêu chuẩn từ Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh, thành 21 phố để hồn thiện thức ban hành Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng trường THPT cho phù hợp với thực tiễn - Ban hành văn phù hợp với thực tiễn, đặc biệt đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Bộ tài sớm có văn hướng dẫn nguồn kinh phí định mức chi cho cơng tác kiểm định chất lượng giáo dục để khuyến khích, tạo điều kiện đẩy mạnh công tác kiểm định chất lượng trường THPT - Tăng cường tổ chức Hội nghị, Hội thảo để trao đổi kinh nghiệm công tác kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông tỉnh, thành - Đưa nội dung kiểm định chất lượng vào chương trình đào tạo đại học sinh viên sư phạm, sau đại học cán học chuyên ngành quản lý giáo dục 2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân thành phố - Đầu tư kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, giáo viên công tác kiểm định chất lượng Phịng Khảo thí - Kiểm định chất lượng giáo dục Sở Giáo dục Đào tạo cần ưu tiên nhân có chế độ phù hợp để thực chức năng, nhiệm vụ cách khách quan, khoa học - Chỉ đạo sát việc phân cấp công tác tổ chức cán tài cho phận chuyên trách kiểm định chất lượng 2.3 Đối với Sở Giáo dục Đào tạo - Mở lớp đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ công tác kiểm định chất lượng trường THPT, bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá sở giáo dục phổ thông cho tất đối tượng đội ngũ cán quản lý, chuyên viên phòng ban Sở, lãnh đạo trường THPT - Phối hợp tốt với cấp, ngành liên quan việc tăng cường sở vật chất, tài cho trường THPT để đáp ứng chuẩn đánh giá - Định kỳ tổ chức hội nghị sơ kết, tổng kết hội thảo công tác kiểm định chất lượng 2.4 Đối với trường THPT - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức, tập huấn để cán giáo viên, nhân viên, học sinh cha mẹ học sinh hiểu rõ ý nghĩa, mục đích kiểm định chất lượng giáo dục theo Bộ tiêu chuẩn kiểm định chất lượng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành - Thành lập Hội đồng tự đánh giá đạo Hội đồng tự đánh giá xây dựng kế hoạch tự đánh giá chất lượng giáo dục trường cách hiệu quả, phù hợp khả thi - Triển khai tập huấn công tác nghiên cứu chuẩn, thu thập minh chứng cách viết báo cáo tự đánh giá cho thành viên Hội đồng tự đánh giá - Xây dựng chế độ, sách phù hợp cho thành viên tham gia Hội đồng tự đánh giá - Đổi công tác quản lý chất lượng để phù hợp với yêu cầu thực tế nhà trường References Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục trường trung học phổ thông 22 Bộ Giáo dục Đào tạo, văn quy phạm pháp luật giáo dục Nxb Giáo dục, 2008 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy định quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông, tháng 12 năm 2008 Đặng Quốc Bảo, Nguyễn Đắc Hƣng, Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai (Vấn đề giải pháp) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2004 Nguyên Hữu Châu, Cơ sở lý luận thực tiễn chất lượng giáo dục đánh giá chất lượng giáo dục Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc, Lý luận đại cương quản lý Hà Nội, 2009 Nguyễn Quốc Chí, Những sở lý luận Quản lý giáo dục, Hà Nội, 2003 Nguyễn Đức Chính, Kiểm định chất lượng giáo dục Đại học Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002 Nguyễn Đức Chính, Chất lượng Kiểm định chất lượng giáo dục Tập giảng, 2009 10 Nguyễn Đức Chính, Thiết kế đánh giá giáo dục, Tập giảng, Hà Nội, 2008 11 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, 1996 12 Trần Khánh Đức, Quản lý Kiểm định chất lượng đào tạo nhân lực theo ISO&TQM, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 2004 13 Đặng Xuân Hải, Quản lý hệ thống giáo dục quốc dân, Hà Nội, 2008 14 Đặng Xuân Hải, Quản lý thay đổi vận dụng thuyết quản lý thay đổi quản lý giáo dục/ quản lý nhà trường, Tập giảng, Hà Nội, 2007 15 Đặng Bá Lãm Quản lý nhà nước giáo dục, lý luận thực tiễn Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Trần Thị Bích Liễu, Đánh giá chất lượng giáo dục, nội dung, phương pháp, kỹ thuật Nxb Đại học sư phạm 17 Lê Đức Ngọc, Đảm bảo kiểm định chất lượng giáo dục, Tài liệu tập huấn cán đánh giá ngoài, Hà Nội, 2009 23 18 Luật Giáo dục ( nước CHXHCN Việt Nam) Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2005 19 Nghiên cứu phát triển giáo dục, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2002 20 Sở Giáo dục Đào tạo Hải Phòng, V/v hướng dẫn nhiệm vụ Khảo thí Kiểm định chất lượng giáo dục năm học 2010 – 2011, Hải Phòng 2010 21 Tài liệu tập huấn cán kiểm định chất lượng giáo dục Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2002 22 Trƣờng Đại học Giáo dục, ĐHQG Hà Nội, Chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục, 2009 23 Trƣờng Đại học Giáo dục, ĐHQG Hà Nội, Lý luận quản lý quản lý giáo dục, 2009 24 ... 3: Các biện pháp đạo thực tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo dục trường THPT thành phố Hải Phòng Chƣơng : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ CÁC TRƢỜNG TRUNG HỌC PHỔ THÔNG THEO BỘ TIÊU CHUẨN KIỂM ĐỊNH... dục trường trung học phổ thông 22 Bộ Giáo dục Đào tạo, văn quy phạm pháp luật giáo dục Nxb Giáo dục, 2008 Bộ Giáo dục Đào tạo, Quy định quy trình chu kỳ kiểm định chất lượng sở giáo dục phổ thông, ... độ trường THPT thực tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng 1.2.6.1 Khái niệm tiêu chuẩn 1.2.5.2 Tiêu chuẩn kiểm định chất lượng giáo