Quản lý tập trung kinh tế kinh nghiệm quốc tế và kiến nghị tăng cường công tác quản lý tập trung kinh tế ở việt nam

Chuyên đề tốt nghiệp CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP Tên đề tài: Quản lý tập trung kinh tế: Kinh nghiệm quốc tế kiến nghị tăng cường công tác quản lý tập trung kinh tế Việt Nam Sinh viên thực hiện: Đỗ Thị Thu Lớp: Kinh Tế Phát Triển 47B Giảng viên hướng dẫn: Th.s Nguyễn Thị Hoa SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ, hình vẽ Tài liệu tham khảo SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp Danh mục bảng, biểu, sơ đồ, hình vẽ Hình 1.1- Đường cong Lorenz Error: Reference source not found Hình 1.3- Thơng tin khơng đối xứng gây tổn thất phúc lợi xã hội _Error: Reference source not found Hình2.1- TTKT có vốn đầu tư nước ngồi Nhật Bản _Error: Reference source not found (giai đoạn 1983 – 2007) Error: Reference source not found Hình 3.1- Thống kê vụ mua bán, sáp nhập công bố Việt Nam _Error: Reference source not found Bảng 2.1- Số vụ thông báo sáp nhập Nhật Bản_ Error: Reference source not found Bảng 2.2 – TTKT- hình thức TTKT_ Error: Reference source not found Bảng 3– TTKT- hình thức TTKT_ Error: Reference source not found Bảng 3.1- 20 Ngành có mức độ TTKT cao năm 2006 theo CR3 _Error: Reference source not found Bảng 3.2- Các ngành có mức độ TTKT cao theo HHI _Error: Reference source not found SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp Bảng 3.3- Các ngành có CR3 tăng nhiều nhất_Error: Reference source not found Bảng 3.5- Thống kê vụ sáp nhập doanh nghiệp có vốn đầu tư nước theo ngành Error: Reference source not found Danh mục chữ viết tắt TTKT: Tập trung kinh tế WTO: Tổ chức Thương mại giới FTC: Uỷ ban Thương mại liên bang Hoa Kỳ JFTC: Uỷ ban Thương mại lành mạnh Nhật Bản SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp KFTC: Uỷ ban Thương mại công Hàn Quốc TFTC: Uỷ ban Thương mại lành mạnh Đài Loan TCTK: Tổng Cục Thống kê Công ty TNHH: Công ty trách nhiệm hữu hạn LỜI MỞ ĐẦU SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Sự thâm nhập doanh nghiệp nước vào thị trường nước ngày sâu rộng Nhiều doanh nghiệp nước ngồi có tập đoàn đa quốc gia, đầu tư vào Việt Nam cách mua lại doanh nghiệp nước Đồng thời, doanh nghiệp nước có xu hướng cấu trúc lại cách mua lại, sáp nhập với doanh nghiệp khác để mở rộng quy mô hoạt động; tìm kiếm, mở rộng thị trường; nâng cao khả cạnh tranh Đặc biệt sách tiền tệ thắt chặt Chính phủ nhằm kiềm chế lạm phát làm cho nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn vốn sản xuất kinh doanh Vì việc mua bán, sáp nhập doanh nghiệp đặt phương án giúp doanh nghiệp tìm kiếm hội phát triển mới, tăng quy mô hoạt động nhằm tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh Nhìn chung, TTKT Việt Nam đặt giải pháp chiến lược doanh nghiệp thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tê Tuy nhiên, xu hướng gia tăng hình thành doanh nghiệp lớn có sức mạnh chi phối thị trường, ảnh hưởng tới mơi trường cạnh tranh mà phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện Quản lý TTKT đặt nhiệm vụ quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài “Quản lý tập trung kinh tế: Kinh nghiệm quốc tế kiến nghị tăng cường công tác quản lý tập trung kinh tế Việt Nam” cần thiết SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp Với mục tiêu nghiên cứu nhằm tìm giải pháp để tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam thời gian tới, đề tài kết cấu gồm bốn chương sau: Chương I- Cơ sở lý luận TTKT Chương nhằm xây dựng khung lý thuyết chung TTKT công tác quản lý TTKT Chương II- Kinh nghiệm quản lý TTKT giới Nội dung chương tập trung nghiên cứu trình TTKT công tác quản lý TTKT số quốc gia giới có nhiều thành cơng quản lý TTKT nhằm rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Chương III- Thực trạng TTKT công tác quản lý TTKT Việt Nam thời gian qua Chương nghiên cứu thực trạng TTKT, công tác quản lý TTKT Việt Nam; phân tích thành tựu vấn đề tồn nguyên nhân tồn quản lý TTKT Việt Nam Chương IV- Kiến nghị tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam Chương phân tích xu hướng TTKT Việt Nam thời gian tới đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế tìm chương III giải pháp cho yêu cầu đặt quản lý TTKT thời gian tới SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp Phạm vi nghiên cứu đề tài Hướng tới nội dung nghiên cứu chương trên, phạm vi nghiên cứu đề tài tập trung vào vấn đề sau: Thứ nhất, hình thức, mức độ TTKT Việt Nam số quốc gia giới Thứ hai, khung pháp lý điều chỉnh vấn đề liên quan đến TTKT Việt Nam số quốc gia giới Thứ ba, quan có chức quản lý TTKT Việt Nam số quốc gia giới Phương pháp nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài phương pháp thu thập thông tin, liệu sơ cấp thứ cấp phân tích, kết hợp với phương pháp phân tích- tổng hợp thơng tin tài liệu thống kê, báo cáo, nghiên cứu, phân tích có Cục Quản lý cạnh tranh quan khác có liên quan, thu thập tài liệu sách, báo, tạp chí, internet SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp CHƯƠNG I- CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẬP TRUNG KINH TẾ I- Một số vấn đề tập trung kinh tế 11.1- Khái niệm hình thức tập trung kinh tế Khái niệm tập trung kinh tế Khái niệm tập trung kinh tế xem xét sở kinh tế thị trường- nơi chủ thể kinh tế tồn độc lập có quyền tự chủ SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 10 định sản xuất- kinh doanh Khái niệm tập trung kinh tế xem xét theo hai cách tiếp cận sau: 1.1.1- Dưới góc độ cấu trúc thị trường Với tính chất trình gắn liền với việc hình thành thay đổi cấu trúc thị trường, tập trung kinh tế hiểu trình mà số lượng doanh nghiệp độc lập cạnh tranh thị trường bị giảm thông qua hành vi sáp nhập (theo nghĩa rộng) thông qua tăng trưởng nội sinh doanh nghiệp sở mở rộng lực sản xuất Cách nhìn nhận làm rõ nguyên nhân hậu tập trung kinh tế cấu trúc thị trường cạnh tranh Tuy nhiên, dường quan điểm coi tượng tích tụ tư phần khái niệm tập trung kinh tế 1.1.2- Dưới góc độ hành vi doanh nghiệp Nhìn từ góc độ hành vi doanh nghiệp, tập trung kinh tế (còn gọi tập trung tư bản) hiểu gia tăng tư hợp nhiều tư lại tư thu hút tư khác Khái niệm không đưa biểu cụ thể tập trung kinh tế lại cho thấy chất phương thức tượng Như vậy, dù nhìn góc độ nhà khoa học kinh tế có thống chất tập trung kinh tế gồm nội dung sau: Thứ nhất, TTKT hiểu q trình tái cấu trúc doanh nghiệp, tái cấu trúc thị trường nhờ vào: tăng trưởng nội sinh, rút khỏi thị trường SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 112 Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, xu hướng tập đoàn đa quốc gia thâm nhập vào thị trường Việt Nam lớn Các hình thức thâm nhập đa dạng Tùy thuộc vào mục tiêu, cấu trúc sở hữu, lợi so sánh, đặc điểm quản trị, văn hóa cơng ty cơng ty giao dịch có cách thức thực thâu tóm sáp nhập khác Một số cách phổ biến thường là: Chào mua công khai; lôi kéo cổ đông bất mãn với Hội đồng quản trị; thương lượng với Hội đồng quản trị Ban điều hành; mua dần cổ phiếu thông qua giao dịch thị trường chứng khốn; mua tài sản cơng ty; trao đổi cổ phần để nắm giữ cổ phiếu chéo lẫn 5- Xu hướng TTKT tiếp tục tăng lên ngành phân phối, bán lẻ Hiện thị trường bán lẻ Việt Nam ước đạt 20 tỷ USD tốc độ tăng trưởng hàng năm khoảng 20%, cộng với số lượng người tiêu dùng trẻ hàng châu Á, hoạt động cạnh tranh chưa gay gắt thị trường khác khu vực hội mở rộng thị trường hấp dẫn nhà bán lẻ toàn cầu Trong năm 2007, người Việt Nam chi gần 45 tỷ USD cho mua sắm tiêu dùng Trong nhà bán lẻ hàng đầu ở Việt Nam chỉ có dưới 3% thị phần Tuy nhiên, việc tự thành lập sở kinh doanh Việt Nam điều dễ dàng nhà phân phối, bán lẻ nước Theo cam kết gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) lộ trình thực hoạt động mua bán hàng hố hoạt động liên quan trực tiếp đến mua bán hàng hoá, nhà đầu tư đầu tư thực quyền phân phối theo hình thức liên doanh nước ngồi nước, với vốn góp SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 113 nhà đầu tư nước không vượt 49% vốn điều lệ; kể từ ngày 1/1/2008 khơng hạn chế tỷ lệ góp vốn điều lệ nhà đầu tư nước Các nhà đầu tư nước ngồi đầu tư theo hình thức 100% vốn đầu tư nước kể từ ngày 1/1/2009 Quyền phân phối nhà đầu tư gắn liền với quyền lập sở bán lẻ thứ Tuy nhiên, việc lập thêm sở bán lẻ sở bán lẻ thứ xem xét sở kiểm tra nhu cầu kinh tế số lượng nhà cung cấp dịch vụ diện khu vực địa lý, ổn định thị trường Đây yếu tố quan trọng để nhà đầu tư nước (gồm nhà đầu tư nhà đầu tư kinh doanh Việt Nam) nghiêng đường mua lại, sáp nhập công ty phân phối, siêu thị nước để thâm nhập chiếm lĩnh thị trường Nhìn chung, xu hướng TTKT thời gian tới Việt Nam có tác động hai chiều phát triển kinh tế Việt Nam Xu hướng gia tăng vụ TTKT tạo điều kiện tái cấu trúc doanh nghiệp, nâng cao hiệu kinh tế, phù hợp với kinh tế phát triển Việt Nam Đồng thời, xu hướng doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào Việt Nam thơng qua hình thức TTKT giúp thu hút thêm nguồn lực vốn, khoa học- công nghệ cho phát triển kinh tế Đó hội đặt cho phát triển kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, xu hướng TTKT thời gian tới đặt thách thức việc bảo vệ thúc đẩy môi trường cạnh tranh, từ gián tiếp tác động hạn chế đến phát triển kinh tế Sự gia tăng vụ TTKT xu hướng TTKT với hình thức đa dạng SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chun đề tốt nghiệp 114 địi hỏi có tăng cường quản lý TTKT nhằm đảm bảo môi trường kinh tế cạnh tranh- điều kiện tiên cho kinh tế phát triển cách động, hiệu Trước hội thách thức đặt ra, việc tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam nhằm hạn chế thách thức nắm bắt tốt hội, nhiệm vụ quan trọng đặt cho Việt Nam Trên sở phân tích thực trạng TTKT, cơng tác quản lý TTKT thời gian qua nhiệm vụ đặt thời gian tới, tinh thần học hỏi kinh nghiệm quốc tế quản lý TTKT, xin kiến nghị số giải pháp tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam thời gian tới sau: II- Kiến nghị tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam thời gian tới 1- Về quan quản lý TTKT Cục Quản lý Cạnh tranh cần xây dựng hệ thống thông tin cảnh báo sớm vụ tập trung kinh tế có khả gây hạn chế cạnh tranh đáng kể Cục Quản lý cạnh tranh cần phát triển dịch vụ phát triển thông tin liệu cạnh tranh bao gồm hệ thống thơng tin tập trung kinh tế để phổ biến sâu rộng Luật Cạnh tranh sách quản lý tập trung kinh tế khác Cần tăng cường hợp tác, trao đổi thông tin Cục Quản lý Cạnh tranh quan quản lý ngành buổi toạ đàm, trao đổi nhằm SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 115 thống quan điểm quản lý ngành với quy định quản lý tập trung kinh tế Tăng cường hợp tác quan quản lý cạnh tranh với quan quản lý cạnh tranh quốc tê, tổ chức quản lý cạnh tranh quốc tế nhằm học hỏi kinh nghiệm quản lý tập trung kinh tế hợp tác công tác quản lý tập trung kinh tế có yếu tố nước ngồi Thực thi nghiêm khắc chế tài quy định điều kiện xu TTKT biến đổi ngày phức tạp nhằm đảm bảo môi trường cạnh tranh lành mạnh 2- Về chế pháp lý quản lý tập trung kinh tế Việt Nam Cần hoàn thiện quy định pháp lý ngưỡng kiểm soát tập trung kinh tế ngưỡng cấm tập trung kinh tế theo hướng quy định chi tiết cho hình thức tập trung kinh tế khác theo tiêu chí thị phần kết hợp với doanh thu tài sản doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế Các quy định miễn trừ cần quy định cụ thể hơn, đảm bảo tính cơng quản lý TTKT Cần hoàn thiện khung pháp lý quy định chi tiết hành vi tập trung kinh tế, ngưỡng kiểm soát, tập trung kinh tế có yếu tố nước ngồi đặc biệt hành vi thâu tóm cơng ty đa quốc gia Cần có văn hướng dẫn chi tiết thi hành Luật Cạnh tranh đặc biệt văn hướng dẫn việc mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Trong thời gian tới, xu hướng xuất trường hợp TTKT SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 116 hình thức phức tạp Vì vậy, quan quản lý cạnh tranh cần nghiên cứu đề xuất với phủ biện pháp hồn thiện khung pháp lý TTKT, đặc biệt bổ sung hồn thiện quy định kiểm sốt TTKT theo chiều dọc dạng đường chéo Chính vậy, việc xây dựng hệ thống thông tin gắn kết quan quản lý cạnh tranh với quan quản lý ngành nhằm nâng cao hiệu giám sát, kiểm soát hoạt động TTKT, đảm bảo phát đầy đủ, kịp thời hành vi vi phạm liên quan đến TTKT tổ chức điều tra hành vi vi phạm theo quy định Pháp luật KẾT LUẬN Với mục tiêu chuyên đề nghiên cứu cách hệ thống TTKT công tác quản lý TTKT lý luận thực tiễn, nhằm đưa kiến nghị tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam Chuyên đề dự kiến giải số vấn đề sau: hệ thống khung lý thuyết chung TTKT; tổng hợp tranh thực trạng tập trung kinh tế thành tựu, hạn chế công tác quản lý tập trung kinh tế Việt Nam thời gian qua; dự báo xu hướng tập trung kinh tế Việt Nam thời gian tới; phân tích tác động xu hướng TTKT phát triển kinh tế rút yêu cầu chung công tác quản lý TTKT Việt Nam thời SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 117 gian tới; từ kiến nghị số giải pháp tăng cường công tác quản lý TTKT Việt Nam thời gian tới Dù cố gắng nghiên cứu trình bày cách có hệ thống theo logic vấn đề đặt Tuy nhiên, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến q thầy để chun đề em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT 1- Bộ Công thương- Cục Quản lý cạnh tranh (2009), Báo cáo tập trung kinh tế Việt Nam- Hiện trạng dự báo, Hà Nội 2- Bộ Công thương- Cục Quản lý cạnh tranh (2007), Kiểm soát tập trung kinh tế- Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà nội SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 3- 118 Bộ Công thương- Cục Quản lý cạnh tranh (2007), Hội thảoKiểm sốt tập trung kinh tế thơng qua giao dịch thị trường chứng khoán, Hà Nội 4- Bộ Thương mại- Cục Quản lý cạnh tranh (2005), Thực thi Luật Thương mại lành mạnh Đài Loan- Các vụ điển hình (Tập + Tập 2), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 5- Bộ Công thương- Cục Quản lý cạnh tranh, Trung tâm Nghiên cứu phát triển quốc tế IDRC (2009), Báo cáo Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi phản cạnh tranh hệ thống phân phối dược phẩm thị trường Vịêt Nam, Hà Nội 6- Bộ Thương mại- Cục Quản lý cạnh tranh, Bộ Phát triển Quốc tế Anh DFID (2008), Khuôn khổ đánh giá cạnh tranh- Hướng dẫn nghiệp vụ nhằm xác định rào cản cạnh tranh nước phát triển, Hà Nội 7- Bộ Cơng thương (2007), Rà sốt phục vụ việc tổng kết công tác cải cách thể chế Bộ Công thương, Hà Nội 8- Bùi Nguyễn Anh Tuấn- Cục Quản lý cạnh tranh- Đại học tổng hợp Leeds (Vương Quốc Anh) (2008), Tập trung kinh tế xác định cấu trúc thị trường, Hà Nội 9- Chính phủ, Nghị định số 116/2005/NĐ-CP ngày 15/09/2005 việc quy định chi tiết thi hành số điều Luật Cạnh tranh, Hà Nội SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 10- 119 Chính phủ, Nghị định số 120/2005/NĐ-CP ngày 30/09/2005 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực cạnh tranh, Hà Nội 11- Chính phủ, Nghị định số 05/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Hội đồng Cạnh tranh, Hà Nội 12- Chính phủ, Nghị định số 06/2006/NĐ-CP ngày 09/01/2006 việc thành lập quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Cục Quản lý cạnh tranh, Hà Nội 13- Nguyễn Hữu Huyên- Vụ Hợp tác quốc tế- Bộ Tư pháp (2009), Nguyên tắc tỷ lệ luật cạnh tranh, Hà Nội 14- Phạm Trí Hùng, Nguyễn Văn Chân (2007), Khung pháp lý điều tiết sáp nhập, mua lại doanh nghiệp Việt Nam, Hà Nội 15- Phạm Văn Vận, TH.S Vũ Cương (2006), Giáo trình Kinh tế công cộng, Nxb Thống kê, Hà Nội 16- Quốc hội, Luật Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 27/2004/QH11 ngày 03 tháng 12 năm 2004 cạnh tranh, Hà Nội 17- Vũ Thị Ngọc Phùng (2005), Giáo trình Kinh tế phát triển, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp 120 TIẾNG ANH 18- Japan Fair Trade Commission (2008), Guidelines To Application Of The Antimonopoly Act Concerning Review Of Business Combination, Tokyo 19- The Federal Trade Commission (2005, 2006, 2007, 2008), Standing Up For Consumer And Competition, Washington 20- http://www.ftc.gov 21- http://www.ftc.gov.tw/Englishweb/English.htm/ 22- http://www.internationalcompetitionnetwork.org/index.php/ 23- http://www.jftc.go.jp/e-page/ 24- http://www.kftc.go.kr SV Đỗ Thị Thu 47B Lớp Kinh Tế Phát Triển ... Lớp Kinh Tế Phát Triển Chuyên đề tốt nghiệp II- 28 Cơ sở lý luận quản lý tập trung kinh tế 1- Tác động tập trung kinh tế phát triển kinh tế cần thiết phải quản lý hoạt động tập trung kinh tế Để... KINH TẾ I- Một số vấn đề tập trung kinh tế 11.1- Khái niệm hình thức tập trung kinh tế Khái niệm tập trung kinh tế Khái niệm tập trung kinh tế xem xét sở kinh tế thị trường- nơi chủ thể kinh tế. .. phủ Việt Nam nỗ lực cải thiện Quản lý TTKT đặt nhiệm vụ quan trọng trình hội nhập kinh tế quốc tế Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý tập trung kinh tế: Kinh nghiệm quốc tế kiến nghị tăng cường