Đất đai là nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì thay thế được, là lãnh thổ quốc gia, là cơ sở sản xuất nông nghiệp, là tư liệu sản xuất đặt biệt, là đối tượng lao động, đồng thời cũng là môi trường sản xuất ra lương thực, là nhân tố quan trọng hợp thành môi trường sống. Đất đai không chỉ quan trọng đối với ngành sản xuất lương thực nuôi sống con người mà còn quan trọng đối với các ngành khác như: giao thông, xây dựng, lâmnghiệp…. Trước áp lực về tăng dân số, cùng nhịp độ phát triển nền kinh tế thị trường luôn luôn vận động, phát triển theo hướng nông thôn hóa đô thị như hiện nay, nhất là các vùng kinh tế trọng điểm dẫn đến nhu cầu về sử dụng đất ngày càng trở nên cấp thiết. Do đó đất đai luôn bị động theo thời gian về nhiều mặt như: Diện tích, mục đích sử dụng đất, chủ sử dụng… để giúp cơ quan nhà nước quản lý đất đai được chặt chẽ theo dõi cập nhật thường xuyên thì việc tổ chức thực hiện công tác cập nhật chỉnh lý biến động đất đai hằng ngày là điều rất cần thiết. Trong những năm gần đây, với tốc độ đô thị hóa nhanh, Hòa Bình với mức độ biến động đất đai có thay đổi lớn do thực hiện các dự án, các công trình mà Nhà nước thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, kể cả các công trình Nhà nước và Nhân dân cùng làm chiếm tỷ lệ lớn tại địa phương. Cùng với sự phát triển xã hội là sự gia tăng dân số đã gây sức ép lớn về nhu cầu sử dụng đất dẫn đến tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra hết sức phức tạp và khó kiểm soát. Tuy nhiên, công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai chưa được thực hiện kịp thời, đầy đủ và thường xuyên theo quy định; điều này không chỉ ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai mà còn là nguy cơ gây ra tình trạng tranh chấp, vi phạm pháp luật sau này. Nguyên nhân chủ yếu là do chưa thật sự tập trung chỉ đạo, giải quyết kịp thời các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính và cơ sở dữ liệu đất đai; sự tham gia của các cấp, các ngành tại địa phương chưa được chặt chẽ, thiếu tích cực; việc đầu tư kinh phí chỉnh lý biến động đất đai vẫn còn hạn chế. Vì vậy công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. Để quản lý quỹ đất đai có hiệu quả, nắm được mức độ sử dụng đất đai của địa phương đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thông tin đầy đủ và phản ánh đúng thực trạng sử dụng đất thông qua việc đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai trên hồ sơ địa chính. Việc cập nhật những thay đổi yêu cầu phải thường xuyên, liên tục và kịp thời đảm bảo thông tin hồ sơ địa chính lưu trữ được chính xác và thống nhất giữa các cấp quản lý. Xuất phát từ nhu cầu thực tế tại địa phương nói chung cũng như muốn tìm hiểu rõ hơn về công việc cụ thể của mình tại Văn phòng đang ký đất đai tỉnh Hoà Bình nói riêng, em lựa chọn thực hiện đề tài “ Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính tại tỉnh Hòa Bình ”.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN THỊ LAN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN THỊ LAN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Kinh tế Quản lý địa Mã ngành: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CƯỜNG Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lan Trang LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến giáo PGS.TS Hồng Văn Cường trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, Chính vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý quý thầy, cô giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tá c giả luận văn Nguyễn Thị Lan Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ i MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 1.1 Biến động đất đai 1.1.1 Khái niệm biến động đất đai 1.1.2 Khái niệm hồ sơ địa .6 1.2 Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 1.2.1 Khái niệm cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai .8 1.2.2 Sự cần thiết phải cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 1.3 Nội dung cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 11 1.3.1 Thẩm quyền cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 11 1.3.2 Nguyên tắc chỉnh lý cập nhật, biến động đất đai 13 1.3.3 Trình tự đăng ký biến động quy trình cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai .13 1.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai .27 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 29 1.5.1 Các yếu tố khách quan 29 1.5.2 Các yếu tố chủ quan 30 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HOÀ BÌNH 34 2.2 Đánh giá tình hình biến động đất đai tỉnh Hồ Bình 41 2.2.1 Đánh giá trạng sử dụng đất đai năm 2018 .41 2.2.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai tỉnh Hồ Bình 44 2.3 Thực trạng cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai tỉnh Hồ Bình 51 2.4 Quy trình chỉnh lý biến động đất đai 53 2.4.1 Quy trình thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận 53 2.4.2 Quy trình cập nhật, chỉnh lý loại sổ hệ thống hồ sơ địa 57 2.5 Kết cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai tỉnh Hồ Bình nằm 2015-2018 61 2.6 Một số trường hợp cụ thể cập nhật, chỉnh lý biến động Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Hồ Bình 67 2.7 Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động tỉnh Hồ Bình 70 2.7.1 Kết đạt 70 2.7.2 Tồn tại, nguyên nhân .71 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HOÀ BÌNH 74 3.1 Phương hướng cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 74 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 75 3.2.1 Giải pháp quản lý 75 3.2.2 Hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa tiến tới xây dựng vận hành sở liệu địa tỉnh, bước đưa công nghệ vào hỗ trợ người 76 3.2.3 Tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai 77 3.2.4 Giải pháp đội ngũ cán 78 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm .78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .81 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT GCN GCNQSDĐ UBND VPĐKĐĐ TN-MT Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Uỷ ban nhân dân Văn phòng đăng ký đất đai Tài ngun Mơi trường DANH MỤC BẢNG BIỂU – HÌNH BẢNG BIỂU: Bảng 3.3 Ví dụ trường hợp cấp đổi GCN 26 Bảng 2.1: Cơ cấu sử dụng đất năm 2018 .41 Bảng 2.2: Diện tích, cấu loại đất năm 2018 (đơn vị: ha) 42 Bảng 2.3: Biến động đất đai theo mục đích sử dụng năm 2015 2018 .46 Bảng 2.4: Tình hình đăng ký biến động đến 10/2018 48 Bảng 2.5: Các bước quy trình thực thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận 54 Bảng 3.1 Tình hình biến động thực quyền người SDĐ 61 Biểu đồ 3.2 Chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 62 Biểu đồ 3.3 Chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 63 Biểu đồ 3.4 Thế chấp quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2018 64 Biểu đồ 3.5 Tách hợp đất giai đoạn 2015-2018 65 Biểu đồ 3.6 Cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ giai đoạn 2015-2018 66 HÌNH: Hình 3.1 : Chỉnh lý tách 20 Hình 3.2 : Chỉnh lý hợp 21 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN THỊ LAN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TẠI TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Kinh tế Quản lý địa Mã ngành: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội - 2019 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Tính cấp thiết đề tài Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Để quản lý quỹ đất đai có hiệu quả, nắm mức độ sử dụng đất đai địa phương đòi hỏi việc nắm bắt, cập nhật thơng tin đầy đủ phản ánh thực trạng sử dụng đất thông qua việc đăng ký, chỉnh lý, cập nhật biến động đất đai hồ sơ địa Việc cập nhật thay đổi yêu cầu phải thường xuyên, liên tục kịp thời đảm bảo thông tin hồ sơ địa lưu trữ xác thống cấp quản lý Xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương nói chung muốn tìm hiểu rõ cơng việc cụ thể Văn phòng ký đất đai tỉnh Hồ Bình nói riêng, em lựa chọn thực đề tài “ Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa tỉnh Hòa Bình ” Đối tượng nghiên cứu Các nội dung cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa trường hợp cụ thể như: chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, góp vốn,… Chỉnh lý đồ địa chính, sổ địa , sổ theo dõi biến động đất đai, sổ mục kê, sổ cấp giấy CNQDĐ Hộ gia đình, cá nhân, tổ chức,doanh nghiệp sử dụng đất địa bàn, hồ sơ địa chính, văn pháp luật tài liệu liên quan đến việc cập nhật, chỉnh lí biến động đất đai giai đoạn từ 2015-2018 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2018 Biến động sử dụng đất đai tỉnh Hòa Bình giai đoạn năm 2015-2018 Phạm vi nghiên cứu Cập nhật chỉnh lí biến động hồ sơ địa tỉnh Hòa Bình sở để đánh giá trạng sử dụng đất, đảm bảo cho việc cập nhật liệu đất đai địa bàn xác 84 lý hệ thống hồ sơ địa phường sẽ ngày khó khăn nhiều Ngồi ra, trình độ nghiệp vụ số cán sở thấp dẫn đến việc quản lý, sử dụng đất đai vi phạm, việc ngăn chặn xử lý quan chưa thực theo thẩm quyền mà pháp luật quy định Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn tỉnh nhiều tồn vướng mắc Nguyên nhân là: Trang thiết bị lạc hậu, chưa ứng dụng cơng nghệ thơng tin tiên tiến chun mơn nghiệp vụ hạn chế, việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai sơ sài chưa kịp thời Thiếu kiểm tra, giám sát hướng dẫn quan địa cấp Ý thức người dân chưa cao, không chấp hành quy định pháp luật đất đai, chuyển đổi sử dụng đất Một phận người dân không chịu khai báo với quyền, tìm cách đối phó nhằm tránh thủ tục có nhu cầu chuyển đổi, từ gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai địa bàn Hồ sơ biến động qua năm trước từ chưa thành lập VPĐKĐĐ không đồng Bản đồ địa khơng xác dẫn đến sai lệch cơng tác chỉnh lý biến động Quy trình xử lý hồ sơ rườm rà, nhiều khâu bước dẫn đễn chậm tiến độ trả hồ sơ, xếp cơng việc phòng chưa hợp lý Phối hợp Sở ban ngành- quan liên quan khơng đồng Trình độ chun mơn cán địa chi nhánh nhiều hạn chế nên tồn đọng hồ sơ chỉnh lý nhiều Lượng hồ sơ cần giải lớn nên thời gian mở teamview để cấp kiểm tra chỉnh lý biến động không đảm bảo 85 86 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC CẬP NHẬT, CHỈNH LÝ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỒ BÌNH 3.1 Phương hướng cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai Công tác chỉnh lý biến động nhiệm vụ có tính thường xun lâu dài ngành địa quan trọng với số ngành liên quan Với mục tiêu năm tới: Việc cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai tỉnh Hồ Bình cần thực thường xun, cập nhật liên tục, đồng cấp Trình độ cán đồng đều, nắm vững pháp luật đất đai, ưu tiên đào tạo phát triển nguồn nhân lực để tạo nguồn nhân lực có trình độ cao, có đạo đức nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ứng dụng công nghệ vào quản lý, đăng ký đất đai cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai cần thiết Chỉnh lý biến động đất đai đảm bảo xác ảnh hưởng trực tiếp đến quy hoạch sử dụng đất mức độ sử dụng đất đai toàn tỉnh Hệ thống sổ địa sử dụng dạng điện tử 100% để tiện theo dõi giám sát Tích cực việc xây dựng, hoàn thiện sở liệu đất đai, vận hành, khai thác, cung cấp thông tin đất đai minh bạch, kịp thời, xác Xây dựng sở liệu đất đai theo hướng đa mục tiêu, cung cấp, chia sẻ thông tin cho đối tượng, ngành lĩnh vực nhằm phục vụ mục đích phát triển kinh tế, xã hội, đồng thời hoàn thiện sách liên quan đến giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Thực hoạt động thu dịch vụ cho Văn phòng đăng ký đất đai theo chế giá, nguồn tài xã hội hóa để tăng cường sở hạ tầng kỹ thuật cơng nghệ, bước hồn thiện hệ thống hồ sơ kỹ thuật, hồ sơ pháp lý 87 Đa dạng hóa mơ hình tổ chức thực để thích hợp với điều kiện thực tế địa phương lực tài chính, trình độ cơng nghệ, trạng tư liệu, nhiên cần phải bảo đảm tính thống sở liệu theo tiêu chuẩn chung theo phương châm mục tiêu nhiều cách thực 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai 3.2.1 Giải pháp quản lý Để hồn thiện cơng tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa tỉnh Hòa Bình, cần thực giải pháp quản lý cách hiệu Trước tiên, hồ sơ đăng ký biến động cần lưu trữ cẩn thận xếp theo năm, phân loại theo dạng biến động nhằm tránh sai sót q trình cập nhật vào hồ sơ địa tránh thời gian cập nhật, chỉnh lý biến động Thứ hai, cần tăng cường quản lý, thường xuyên theo dõi diễn biến tình hình sử dụng đất, giám sát loại hình biến động bất hợp lý, cần đề xuất biện pháp xử lý kịp thời Thứ ba, thường xuyên cập nhật thông tin, tư liệu, số liệu, số liệu đồ cách xác, kiểm tra, theo dõi tình trạng sử dụng đất địa phương cách chặt chẽ, sử dụng đất mục đích đạt hiệu Thứ tư tăng cường công tác chuyên môn nghiệp vụ sở, kết hợp với ban ngành địa phương quản lý, xử lý kịp thời vi phạm trình sử dụng đất, hạn chế tình hình sử dụng đất bất hợp pháp Ngoài ra, cần đẩy mạng công tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai, quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn 88 89 3.2.2 Hồn thiện hệ thống hờ sơ địa tiến tới xây dựng vận hành sở liệu địa tỉnh, bước đưa công nghệ vào hỗ trợ người Tăng cường trang thiết bị đầu tư ứng dụng tin học, nối mạng cấp nhằm phục vụ công tác quản lý sở Để thuận lợi công tác cập nhật, chỉnh lý biến động, cần phải áp dụng công nghệ thông tin vấn đề cập nhật, chỉnh lý, quản lý, sử dụng HSĐC phần mềm chuyên dùng Tuy nhiên, để khắc phục hạn chế trước mắt tiếp tục thực công tác cập nhật, chỉnh lý biến động, sẻ phải hoàn thiện lại HSĐC cách lưu từ VPĐK cấp, sau vừa thực công tác cập nhật, chỉnh lý biến động từ hệ thống HSĐC kết hợp với cập nhật, chỉnh lý biến đơng sở liệu địa Để thực yêu cầu trên, ta cần phải thực số bước sau: Khảo sát toàn hệ thống HSĐC VPĐK cấp, tổng hợp số lượng lưu HSĐC cập nhật, chỉnh lý đầy đủ Bố trí trang thiết bị, vật liệu, xếp hồ sơ cách hợp lý, có khoa học để dễ dàng thực công việc Sắp xếp bố trí nhận sự, phân chia cơng việc cụ thể cho tổ công tác Phân công cán quản lý HSĐC, xây dựng nội dung báo cáo, tổng kết công tác vào cuối tháng, quý Triển khai thực cơng tác cập nhật, chỉnh lý HSĐC Cần có kiểm tra, đơn đốc cấp, ngành có liên quan đến công tác theo dõi, cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai nhằm đảm bảo thống hồ sơ địa cấp Đảm bảo thủ tục đăng ký gọn nhẹ, sách thuế phải rõ ràng, minh bạch để người sử dụng đất hiểu mà tự giác đăng ký biến động Tăng cường công tác thu thập, lưu trữ tài liệu làm sở cho việc cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ đại chính; tiến hành kiểm tra, đo đạc lại 90 đất có thay đổi ranh giới sử dụng đất (khi người sử dụng đất thực thủ tục hành đất đai) sở tôn trọng trạng sử dụng đất; tăng cường nguồn ngân sách lĩnh vực đo đạc, chỉnh lý đồ địa chính, cập nhật thông tin đất đai thực theo nhiệm vụ thường xuyên, hàng năm Chia sẻ thông tin cung cấp thông tin, đồ yêu cầu (cơ quan quản lý nhà nước, quan kiểm tra, quan lưu trữ, Văn phòng đăng ký đất đai đơn vị khác có liên quan); tăng cường ứng dụng tin học cập nhật, chỉnh lý loại đồ, sổ sách; chia sẻ thông tin theo quy định; đầu tư, đại hóa trang thiết bị hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai Đẩy nhanh công tác kê khai đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu địa xã, huyện thực đo đạc đồ địa chính; sẽ giải pháp ưu việt để thực cập nhật, chỉnh lý cách thống tồn diện 3.2.3 Tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật đất đai Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, phổ biến văn bản, sách pháp luật đất đai quy định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng để người dân hiểu quyền lợi nghĩa vụ mình, hạn chế biến động bất hợp pháp địa bàn Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người sử dụng đất nhằm nâng cao nhận thức người sử dụng đất; có thay đổi thông tin đất kịp thời đăng ký biến động theo quy định, từ có sở để quan quản lý đất đai thực hiên cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật đất đai thông tin liên quan phải thực rộng khắp sóng phát thanh, truyền hình, báo chí giúp nâng cao nhận thức nhân dân công tác cấp GCN 91 quyền sử dụng đất nói riêng, cơng tác quản lý đất đai nói chung Tổ chức định kỳ gặp gỡ, trao đổi, giải đáp thắc mắc quản lý đất đai cán nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt cán địa với quần chúng nhân dân Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai thông tin liên quan phải thực rộng khắp sóng phát thanh, truyền hình, báo chí giúp nâng cao nhận thức nhân dân công tác cấp GCN quyền sử dụng đất nói riêng, cơng tác quản lý đất đai nói chung Tổ chức định kỳ gặp gỡ, trao đổi, giải đáp thắc mắc quản lý đất đai cán nhà nước có thẩm quyền, đặc biệt cán địa với quần chúng nhân dân 3.2.4 Giải pháp đội ngũ cán Vai trò cán địa cấp sở có ý nghĩa quan trọng hệ thống tổ chức ngành Địa nước ta, phải cơng tác liên tục địa bàn, không luân chuyển theo nhiệm kỳ, không kiêm nhiệm công tác khác (quản lý xây dựng đô thị, giao thông, ) Vấn đề cấp bách phải bổ sung lực lượng nâng cao chất lượng cán Văn phòng đăng kí đất đai, xác định lại chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức phòng tài ngun - mơi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đảm bảo chế độ sách thỏa đáng ổn định cho cán địa chính, quan tâm có chế độ bồi dưỡng lâu dài cho đội ngũ cán hợp đồng, có quy định xử lý nghiêm minh trường hợp cán bộ, cơng chức cố tình cản trở, kéo dài, gây phiền hà cho nhân dân Tổ chức công tác tập huấn, bước nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai từ xã, phường đến huyện 3.2.5 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Cần có biện pháp xử lý nghiêm túc trường hợp tự ý làm 92 biến động Văn phòng đăng ký đất đai thực rà sốt lại hồ sơ thực lưu trữ; kiểm tra, đánh giá độ xác cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ; tăng cường công tác bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ lĩnh vực này; đồng thời tuân thủ triệt để quy trình, thủ tục thực cập nhật, chỉnh lý quản lý đất đai Thống sử dụng chung đồ địa tồn hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai để thực cập nhật, chỉnh lý Tất sản phẩm đo đạc đồ trước thực công tác cập nhật, chỉnh lý phải quan có thẩm quyền kiểm tra, nghiệm thu; trường hợp chưa kiểm tra, nghiệm thu, Văn phòng đăng ký đất đai tiến hành kiểm tra trước cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính; thường xuyên trao đổi, cập nhật thơng tin hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai Để tiếp tục thực có hiệu hồn thiện hệ thống hồ sơ địa chính, sở liệu đất đai, thời gian tới, Bộ Tài ngun Mơi trường sẽ chủ trì, phối hợp với địa phương rà soát, thống kê trường hợp chưa đo đạc đồ địa xã, phường, thị trấn; thống kê trường hợp đo đạc đồ địa chưa cấp giấy chứng nhận xã, phường, thị trấn, biến động phải đo để cấp giấy chứng nhận không thực chỉnh lý đồ địa Ngồi ra, quan trọng phải bố trí đủ kinh phí từ ngân sách (bảo đảm dành tối thiểu 10% tổng số thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tỉnh) cho việc đo đạc lập đồ địa thục xã, phường, thị trấn chưa có đồ địa Hạn chế đo vẽ đồ địa loại đất địa bàn hoàn thành cấp Giấy chứng nhận, kể trường hợp có thiết kế kỹ thuật dự tốn đo vẽ đồ địa duyệt chưa triển khai 3.2.6 Giải pháp khác 93 Giải pháp kỹ thuật: Tổ chức công tác tập huấn, bước nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán quản lý đất đai từ xã, thị trấn đến huyện Tăng cường trang thiết bị đầu tư ứng dụng tin học, nối mạng cấp nhằm phục vụ công tác quản lý sở Giải pháp tổ chức: Hạn chế luân chuyển cán địa cấp sở; thực cải cách hành nên tăng cường trách nhiệm cho cấp sở Bảo quản tài liệu, số liệu qua năm để làm sở cho việc tham khảo kế thừa cho năm Các thông tin biến động đất đai phải thông báo đồng thường xuyên liên tục Tuyên truyền, phổ biến pháp luật, giáo dục ý thức để người sử dụng đất phát huy quyền nghĩa vụ Tổ chức cơng tác thực quy trình, quy phạm hướng dẫn đăng ký biến động đất đai 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Hồ sơ địa kết của một trình phức tạp công tác đo đạc, lập lưới tọa độ địa chính, lập đồ địa chính, đăng ký thống kê đất đai để cấp giấy chứng nhận q̀n sử dụng đất Đây một q trình tởng hợp đầu tư về công sức thời gian Cập nhật chỉnh lý biến động đất đai nhiệm vụ rất quan trọng công tác quản lý về đất đai, đây nhiệm vụ mà người quản lý phải làm thường xuyên lâu dài Thực hiện tốt công tác chỉnh lý biến động đất đai sẽ giúp tiết kiệm được ngân sách nhà nước Thông qua công tác sẽ đáp ứng được yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai cũng như đảm bảo quyền lợi đáng của người sử dụng đất mọi thời điểm Đặc biệt giai đoạn hiện nay, đất nước phát triển theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa tình hình biến động đất đai ngày phức tạp hơn qua trường hợp như: chuyển nhượng, chuyển đởi, thế chấp, chuyển mục đích ngày nhiều hơn Do đó công tác cập nhật chỉnh lý phải chặt chẽ hơn kỹ hơn Về kết chỉnh lý biến động : Trong năm qua (2015-2018) tỉnh Hồ Bình có những biến động sau : Chuyển nhượng quyền sử dụng đất nông nghiệp đất : 17719 trường hợp Đăng ký thế chấp : 9991 trường hợp Chuyển mục đích sử dụng đất : 1623 trường hợp Tách thửa, hợp thửa : 2804 trường hợp 95 Cấp đổi GCNQSDĐĐ là: 4450 trường hợp Qua kết chỉnh lý biến động trên, công tác chỉnh lý biến động đất đai dần vào nề nếp, người sử dụng đất ý thức được việc đăng ký biến động rất quan trọng Chính tạo điều kiện thuận lợi giảm dần khoảng cách giữa nhà nước người dân, giúp cho việc sử dụng đất một cách hợp lý hiệu Quy trình đăng ký biến động được thực hiện theo chế độ một cửa quy đinh thời gian trình tự thủ tục tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng tham gia đăng ký cơ quan nhà nước dễ dàng lý Hiện VPĐKĐĐ tỉnh Hồ Bình tích cực đào tạo, bồi dưỡng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ nhằm nâng cao hiệu làm việc, nâng cao kỹ giải quyết hồ sơ nhanh chóng, tạo niềm tin cho người dân thực hiện quyền nghĩa vụ của cơ quan Với tớc độ phát triển kinh tế của tỉnh Hồ Bình hiện nhu cầu sử dụng đất cho sự phát triển kinh tế xã hội rất lớn Do đó tình hình cập nhật chỉnh lý biến động sẽ rất sôi động những năm về sau, hồ sơ chuyển nhượng, chuyển mục đich, thế chấp, tách thửa hợp thửa ngày đa dạng phức tạp Vì cần phải nâng cao trình cập nhật chỉnh lý những biến động xem đây một hoạt động kinh doanh đem lại thu nhập cho người sử dụng đất cho nhà nước KIẾN NGHỊ Quản lý chặt chẽ việc cập nhật, chỉnh lý biến động cấp quận; đồng thời kết hợp với cán địa phường để thường xuyên kiểm tra thực địa phát xử ký kip thời trường hợp biến động chưa đăng ký 96 trường hợp sử dụng đất trái phép Tốc độ xét duyệt hồ sơ chậm trễ kéo dài nhu cầu sử dụng đất người dân ngày cao chuyển nhượng, chấp, tách hợp ngày nhiều Vì cần phải tăng cường thêm cán địa rút ngắn thời gian khâu tiếp nhận thụ lý hồ sơ Đào tạo đội ngũ cán địa có đủ trình độ lực chun mơn, có đạo đức nghề nghiệp đặc biệt có tâm huyết với nghề Nhà nước cần cấp kinh phí cho cơng tác chỉnh lý biến động đất đai, công tác phải đảm bảo để phải thực thường xuyên, liên tục Cần tăng cường phổ biến hệ thống pháp luật để hạn chế đến mức thấp biến động bất hợp pháp Đẩy mạnh tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng pháp luật thủ tục hành chính, cơng khai minh bạch thơng tin Giản lược chế hoạt động thủ tục hành lĩnh vực nhà đất ngồi ra, cần phải ứng dụng công nghệ thông tin để công tác chỉnh lý biến động dể dàng phục vụ cho việc lưu trữ hồ sơ, thống kê đất đai, thẩm tra hồ sơ cách nhanh gọn, xác, đồng bộ, thống Để thực tốt công tác cập nhật, chỉnh lý đồ hồ sơ địa cần phải có chung tay thực các quan, ban, ngành toàn tỉnh; trước hết Văn phòng đăng ký đất đai có số đề xuất, kiến nghị sau: Sở Tài nguyên Môi trường đạo thống cách thức phối hợp giải tồn tại, vướng mắc thực thủ tục hành đất đai; đạo Bộ phận tiếp nhận hồ sơ chuyển đến, Chi cục Quản lý đất đai, Phòng Đo đạc Bản đồ Viễn thám, phòng, đơn vị thuộc Sở cung cấp loại tài liệu, đồ phục vụ thu hồi giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, quy hoạch sử dụng đất, khoanh vùng khai thác khoáng sản, loại tài liệu, 97 đồ chuyên ngành khác…; yêu cầu quan, đơn vị thực đo đạc lập đồ địa chính, đồ thu hồi, giao đất, chuyển mục đích sử dụng đất, trích đo địa đất quan, đơn vị khác có liên quan bàn giao loại tài liệu, đồ thực cơng trình, dự án nêu đảm bảo chất lượng theo quy trình, quy phạm hành để đáp ứng công tác cập nhật, chỉnh lý đồ địa chính, hồ sơ địa chính; Trình UBND tỉnh thực công nhận lại ký hợp đồng (nếu có) trường hợp thay đổi ranh giới sử dụng sai số đo đạc, trường hợp chồng chéo ranh giới thống bên liên quan nhằm mục tiêu rút ngắn thời gian thực hiện; Đầu tư kinh phí thực đo đạc lại trường hợp thay đổi ranh giới sử dụng đất phát người sử dụng đất thực thủ tục hành đất đai, quan, tổ chức thông báo TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ, Quy định thu tiền sử dụng đất Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ, Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ, Quy định giá đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định hồ sơ địa chính Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định đồ địa chính Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ hiện trạng sử dụng đất Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường; Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất ... kí biến động; Quy trình cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính; Cập nhật, chỉnh lý biến động đất đai hệ thống sổ đồ địa chính; Cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa Tiêu chí đánh giá. .. “ Đánh giá công tác cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa tỉnh Hòa Bình ” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn công tác, cập nhật chỉnh lý biến động hồ. .. hồ sơ địa tỉnh Hồ Bình Đánh giá thực trạng đưa giải pháp hồn thiện cơng tác, cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa tỉnh Hồ Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể Nghiên cứu sở pháp lý công tác cập nhật, chỉnh