Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất Đã được UBND huyện và các xã, thị trấn trên địa bà[r]
(1)TÊN LUẬN VĂN THẠC SỸ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUYÊN - 2012 (2) CẤU TRÚC LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ (3) MỞ ĐẦU * Tính cấp thiết đề tài Quá trình công nghiệp hóa, đại hoá đặt yêu cầu to lớn công tác quản lý Nhà nước mặt đời sống kinh tế - xã hội, đó quản lý nhà nước đất đai Để phù hợp với quá trình đổi kinh tế, Đảng và nhà nước luôn quan tâm đến vấn đề đất đai và đã ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh các mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Đông Triều là huyện cửa ngõ phía tây tỉnh Quảng Ninh, có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Các ngành dịch vụ, thương mại, công nghiệp huyện phát triển mạnh (4) Chủ trương tỉnh Quảng Ninh xây dựng huyện Đông Triều trở thành thị xã công nghiệp trước năm 2015 nên tốc độ gia tăng dân số, đô thị hoá diễn mạnh mẽ và sâu sắc dẫn đến nhu cầu đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất đai nói chung Xuất phát từ yêu cầu, điều kiện thực tiễn trên, em tiến hành nghiên cứu đề tài " Đánh giá công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh" (5) * Mục tiêu chung đề tài Đánh giá kết và hạn chế để tìm nguyên nhân, đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung thời gian tới Nghiên cứu sở lý luận và pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai **Mục Mụctiêu tiêucụ cụ thể thểcủa củađề đềtài tài Đánh giá thực trạng quản lý Nhà nước đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh theo 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai quy định Luật đất đai năm 2003 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý đất đai, giúp quan quản lý Nhà nước quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên (6) Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Quản lý nhà nước đất đai 1.1.1 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đai Khi tham gia vào kinh tế thị trường, đất đai có thay đổi chất kinh tế - xã hội: Từ chỗ là tư liệu sản xuất, điều kiện sống chuyển sang là tư liệu sản xuất chứa đựng yếu tố sản xuất hàng hoá, phương diện kinh tế đất trở thành yếu tố chủ đạo quy định vận động đất đai theo hướng ngày càng nâng cao hiệu Chính vì việc quản lý nhà nước đất đai là cần thiết nhằm phát huy ưu chế thị trường và hạn chế khuyết tật thị trường sử dụng đất đai, ngoài làm tăng tính pháp lý đất đai 1.1.2 Nội dung quản lý Nhà nước đất đai Tại Điều Luật đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý Nhà nước đất đai (7) Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Đánh giá thực trạng điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường huyên Đông Triều Đánh giá tình hình phát triển kinh tế, chính trị, xã hội trên địa bàn huyện Đông Triều Đánh giá thực các nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đó sâu vào đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Triều Đề xuất các biện pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai, nâng cao hiệu sử dụng đất (8) 2.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp kế thừa tài liệu Phương pháp điều tra thu thập số liệu ngoại nghiệp Sử dụng phần mềm Excel để tổng hợp và phân tích số liệu Các phương pháp phân tích: Phương pháp thống kê mô tả; Phương pháp so sánh; Phương pháp chuyên gia (9) Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội Huyện Đông Triều nằm phía Tây tỉnh Quảng Ninh với vị trí: Phía Bắc giáp huyện Lục Nam, Sơn Động; Tỉnh Bắc Giang; Phía Đông giáp thành phố Uông Bí; Phía Nam giáp huyện Kinh Môn, tỉnh Hải Dương và huyện Thuỷ Nguyên, thành phố Hải Phòng; Phía Tây giáp thị xã Chí Linh - Tỉnh Hải Dương Tổng số dân là 163.984 người, mật độ dân số bình quân 412người/km2 Huyện Đông Triều có 21 đơn vị hành chính cấp sở, gồm 19 xã và 02 thị trấn (thị trấn Mạo Khê và Thị trấn Đông Triều) Theo số liệu thống kê đất, tính đến 01/01/2010 tổng diện tích theo địa giới hành chính huyện Đông Triều là: 39.721,55 (10) 3.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Đông Triều 3.2.1 Công tác ban hành các văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực các văn đó UBND huyện đã thực tốt công tác ban hành văn quy phạm Các văn đã đảm bảo tính pháp lý, kịp thời đáp ứng yêu cầu đạo công tác quản lý địa phương 3.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính Huyện Đông Triều đã thực theo đúng quy định Luật đất đai năm 2003 Ranh giới hành chính huyện xác định rõ ràng, mốc giới ngoài thực địa định vị cụ thể theo đúng tiêu chuẩn (11) 3.2.3 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất và đồ quy hoạch sử dụng đất Đã UBND huyện và các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Đông Triều triển khai cách nghiêm túc, có hiệu quả, từ năm 2009 UBND huyện Đông Triều đã triển khai công tác đo đạc đồ địa chính chính quy đến đã thực đo đạc đồ địa chính chính quy xong 14/21 xã, thị trấn Các xã còn lại đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ đo đạc (12) 3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đông Triều năm qua đã đạt thành tựu đáng kể Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương; mang tính thực tiễn và khả thi cao Tuy nhiên quá trình thực và triển khai quy hoạch còn có số điểm chưa hợp lý, nhiều tiêu đưa chưa sát với tình hình thực tế, tính khả thi không cao 3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất * Công tác thu hồi đất: Được thể cụ thể qua bảng 3.2 và 3.3 (13) Bảng 3.2: Tổng hợp các dự án thu hồi đất từ 2008 đến năm 2010 STT Nhóm dự án Số lượng DA DT thu hồi (ha) Số hộ bị thu hồi (hộ) Dự án sở hạ tầng, công trình công cộng 10 43,28 719 Dự án xây dựng nhà ở, khu Tái định cư 11,97 218 Dự án di tích lịch sử 236,21 105 Qua bảng 3.2 cho thấy từ năm 2008 đến năm 2010, huyên Đông Triều đã thực 18 dự án với tổng diện tích thu hồi là 291,46 ha, số hộ là 1.042 hộ với số tiền bồi thường là 49.779,64 triệu đồng (14) Bảng 3.3: Tổng hợp các trường hợp tỉnh Quảng Ninh thu hồi đất sử dụng đất vi phạm luật đất đai đến năm 2010 STT Chủ đầu tư Diện tích (m2) QĐ giao, thuê đất Thu hồi đất Công ty CPXD Đông Triều 5957 2163 30/6/2004 Thu hồi và TGĐ đất cho UBND Huyện Đông Triều 6096 2940 3/10/2006 Thu hồi đất Công ty TNHH sản xuất Yên Đức 67040 858 19/3/2007 Thu hồi đất Công ty DV 3/2 Đông Triều 496 962 29/3/2007 Thu hồi Công ty đóng tàu & vận tải Kim Sơn 3178,4 1801 28/5/2007 TH QĐ số 1299 Công ty CP TM Đức Mạnh 22700 2186 21/6/2007 TH đất Công ty TNHH Quang Vinh 23021 2236 29/6/2007 TH đất Công ty TNHH Thanh Tuyền 25902 2238 29/6/2007 262769 372 4/2/2010 TH Công ty TNHH Ánh Dương (15) * Giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP: Được thể thông qua bảng 3.4: Bảng 3.4: Tổng hợp kết giao đất nông nghiệp theo Nghị định 64/CP STT Đơn vị hành chính Toàn huyện Tổng diện tích (ha) Tổng số hộ 11.838,83 Đất SX nông nghiệp Đất lâm nghiệp Số hộ Đât NT thuỷ sản Số hộ DT (ha) DT (ha) Số hộ DT(ha) 32.897 29.408 8.441,13 1.959 2.709,46 1.530 688,24 TT.Mạo Khê 246,16 1.598 1588 235,74 7,1 3,32 Xã Hồng Phong 359,36 1.940 1831 311,7 100 41,66 Xã Việt Dân 452,48 1.182 1054 431,88 - - 128 20,6 Xã Xuân Sơn 344,68 1.474 1454 335,91 - - 20 8,77 Xã Kim Sơn 544,55 2.353 2017 370,92 - - 336 173,63 Qua bảng 3.4 cho thấy kết giao đất nông ghiệp, tổng số hộ gia đình, cá nhân giao đất là 32.897 hộ, diện tích 11.838,83 (16) * Giao đất nông nghiệp cho tổ chức sử dụng đất: Kết thể qua bảng 3.6: Bảng 3.6: Tổng hợp kết giao đất nông nhiệp cho các tổ chức TT Đơn vị hành chính Tổng diện tích (ha) Tổng số tổ chức 14.237,54 Đất SX nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất NT thuỷ sản Số TC DT (ha) Số TC DT (ha) Số TC DT(ha) 54 32 1.568,37 11 12.578,76 11 90,41 549,29 30,25 492,66 26,38 Toàn huyện TT Mạo Khê Xã Hồng Phong 58,76 45,57 - - 13,19 Xã Việt Dân 40,76 31,12 - - 9,64 Xã Xuân Sơn 9,57 1 9,57 - - - - Xã Kim Sơn 20 1 20 - - - - Từ bảng 3.6 cho thấy tổng số tổ chức nhận giao đất nông nghiệp là 54 tổ chức, diện tích 14.237,54 (17) * Giao đất thực các dự án: Từ năm 2004 đến năm 2010, trên địa bàn huyên Đông Triều có 104 dự án UBND tỉnh Quảng Ninh ký định giao đất cho các chủ đầu tư thực dự án Kết thể qua bảng 3.7: Bảng 3.7: Tổng hợp kết giao đất thực các dự án đến năm 2010 STT Vị trí đất (Xã, thị trấn) Số dự án Diện tích (m2) Bình Dương 54.550,00 Bình Khê 8.673,30 Đức Chính 109.295,40 Hưng Đạo 5.200,00 Hoàng Quế 449.347,50 Hồng Phong 20.772,00 Hồng Thái Đông 46.083,40 Hồng Thái Tây 216.770,50 HQuế HTTây 45.839,90 10 Hưng Đạo 64.255,50 11 Kim Sơn 31 877.222,60 12 Mạo Khê 18 1.273.033,30 13 Nguyễn Huệ 66.067,20 14 Thuỷ An 24.050,10 15 Tràng An 281.315,20 16 Tràng Lương 314.865,30 17 Việt Dân 156.117,60 18 Yên Đức 440.748,50 19 Yên Thọ 415.005,80 Tổng cộng 104 4.869.213,10 (18) 3.2.6 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất * Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính: Cho đến hầu hết các xã, thị trấn, các quan đơn vị, các chủ sử dụng đất đã tiến hành kê khai, đăng ký quyền sử dụng đất mình, 21/21 xã, thị trấn đã lập hồ sơ địa chính theo quy định * Công tác cấp GCN quyền sử dụng đất: - Công tác cấp giấy CNQSD đất nông nghiệp tiến hành từ năm 1991 cho 21 xã, thị trấn (kết thể qua bảng 3.8) - Cấp giấy CNQSHN và QSD đất tiến hành từ năm 2002 đến nay, UBND huyện đã đạo, đôn đốc Phòng Địa chính là phòng Tài nguyên và Môi trường cùng với UBND các xã, thị trấn tập trung, tăng cường công tác cấp giấy CNQSD đất (kết thể qua bảng 3.9) (19) Bảng 3.8: Kết cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình Đất sản xuất nông nghiệp Đơn vị hành chính xã, thị trấn Diện tích đất giao cho hộ (ha) Số hộ giao đất (hộ) Diện tích đất cấp GCN cho hộ (ha) Toàn huyện 8.510,22 29.408 Mạo Khê 235,74 Hồng Phong Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thuỷ sán Số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích đất giao cho hộ (ha) 2.311 620,99 Số hộ giao đất (hộ) Diện tích đất cấp GCN cho hộ (ha) Số hộ cấp GCN (hộ) 1.530 441,5 1.055 Số hộ cấp GCN (hộ) Diện tích đất giao cho hộ (ha) Số hộ giao đất (hộ) Diện tích đất cấp GCN cho hộ (ha) 7.078,58 24.918 2.703,46 2.519 2.386,65 257 209,14 228 7,1 - - - - - - 311,7 1.732 308,08 1.723 - - 7,1 3,32 0,56 Việt Dân 438,88 1.007 411,2 915 - - 298,67 192 - - - - Xuân Sơn 338,91 1.461 307,55 1.326 - - - - 41,66 168 36,78 132 Kim Sơn 370,92 1.950 344,67 1.812 - - 523,67 995 - - - - Từ bảng 3.8 cho thấy, tính đến ngày 31/12/2010 đã cấp 28.284 giấy CNQSD đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân, đạt tỷ lệ 85,03% Diện tích đất nông nghiệp đã cấp 9.906,7 đạt tỷ lệ 83,71% (20) Bảng 3.9: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất (Tính đến 31/12/2010) Hiện trạng sử dụng đất TT Loại đất cấp GCN Hộ gia đình cá nhân Diện tích (ha) Số hộ Kết cấp GCN Tổ chức Số tổ chức Hộ gia đình cá nhân Diện tích (ha) Số GCN đã cấp Tổ chức DT đã cấp (ha) Số GCN đã cấp DT đã cấp (ha) Toàn huyện Đông Triều I Đất nông nghiệp 75.351 13.058,44 295 16.718,35 68.510 11.079,18 377 898,74 33.263 11.834,67 54 14.237,55 28.284 9.906,73 193 327,12 Đất sản xuất nông nghiệp 29.408 8.510,22 32 1.568,37 24.918 7.078,58 - - Đất lâm nghiệp 2.519 2.703,46 11 12.578,76 2.311 2.386,65 192 299,84 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.530 621 11 90,42 1.055 442 27 II Đất phi nông nghiệp 42.088 1.224 241 2.480,80 40.226 1.172 184 572 Đất 42.088 1.224 - - 40.226 1.172 - - 1.1 Đất nông thôn 31.401 945 - - 30.140 906 - - 1.2 Đất đô thị 10.687 278 - - 10.086 266 - - Đất chuyên dùng - - 202 2.344,74 - - 174 567 Đất tôn giáo - - 18 13,9 - - Đất nghĩa trang - - 21 122,16 - - - - Đất phi nông nghiệp khác - - - - - - Nguồn: Phòng tài nguyên và Môi trường huyện Đông Triều Từ bảng 3.9 cho thấy, tính đến ngày 31/12/2010 trên địa bàn huyện đã cấp 40.226 giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà và quyền sử dụng đất đạt 95,58% số giấy cần cấp; diện tích đất đã cấp là 1.172,45 ha, đạt 95,81% (21) 3.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai Bảng 3.10: Tổng hợp diện tích các loại đất theo địa giới hành chính STT Đơn vị hành chính Toàn huyện Diện tích TN(ha) Diện tích đất NN(ha) Diện tích đất Phi NN(ha) Diện tích đất CSD(ha) 39.721,55 27.877,42 8.973,01 2.871,12 76,51 16,59 59,64 0,28 Thị trấn Đông Triều Thị trấn Mạo Khê 1.906,46 801,44 781,44 323,58 Xã Nguyễn Huệ 1.080,85 799,37 238,62 42,86 Xã Hồng Phong 731,86 423,22 308,64 - Xã Tràng An 955,26 458,91 496,35 - Xã Việt Dân 723,94 471,42 250,37 2,15 19 Xã Kim Sơn 20 Xã Đức Chính 21 Xã Thuỷ An 1.045,01 559,96 485,05 - 627,81 352,16 275,65 - 788 625,18 160,54 2,28 Qua bảng 3.10 cho thấy, tính đến ngày 1/1/2010 Tổng diện tích đất tự nhiên huyện Đông Triều là 39.721,55 ha, đó: Diện tích đất nông nghiệp là 27.877,42 ha; diện tích đất phi nông nghiệp là 8.973,01 ha; diện tích đất chưa sử dụng là 2.871,12 (22) Bảng 3.11: Tổng hợp diện tích và cấu đất đai theo đối tượng sử dụng STT Đối tượng sử dụng đất Tổng DTTN Hộ gia đình, cá nhân UBND phường sử dụng Tổng diện tích các Cơ cấu diện tích loại đất loại đất so địa với tổng giới hành diện tích tự chính nhiên (%) 39.721,55 13.515,86 1.199,34 100 34,027 3,019 Diện tích đất Nông nghiệp (ha) NNP 27.877,42 12.290,90 919,75 Diện tích đất Diện tích đất Phi Cơ cấu theo chưa Cơ cấu theo Cơ cấu theo nông sử DTT DTT DTTN nghiệp dụng N N (%) (ha) (ha) (%) (%) 70,18 30,94 2,32 PNN CSD 8.973,01 22,59 2.871,12 7,228 1.224,96 3,084 279,31 0,703 0,28 0,001 UBND phường quản lý 7.369,01 18,552 473,95 1,19 4.024,62 10,132 2.870,44 7,226 Tổ chức kinh tế sử dụng 15.844,32 39,888 13.994,67 35,23 1.849,65 4,657 Cơ quan, đơn vị nhà 613,9 1,546 198,15 0,5 415,75 1,047 nước Liên doanh Doanh nghiệp 100 vốn 1,72 0,004 1,72 0,004 NN Cộng đồng dân cư 6,32 0,016 -5,92 0,015 0,4 0,001 Tổ chức phát triển quỹ đất 10 Tổ chức khác sử dụng 33,42 0,084 33,42 0,084 11 Tổ chức khác quản lý 1.137,66 2,864 1.137,66 2,864 Nguồn: Báo cáo thuyết minh Kiểm kê đất đai huyện Đông Triều năm 2010 Từ bảng 3.11 cho thấy đối tượng là hộ gia đình, cá nhân sử dụng 12.290,90 đất nông nghiệp và 1.224,96 đất phi nông nghiệp là đối tượng chiếm tỷ lệ lớn với 34,03% trên tổng diện tích đất tự nhiên (23) 3.2.8 Công tác quản lý tài chính đất đai UBND huyện đã đạo Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước huyện Đông Triều là quan trực tiếp thực việc quản lý tài chính đất đai Bảng 3.12: Kết thực công tác quản lý tài chính đất đai Đơn vị: Triệu đồng STT Nội dung Tổng số Năm 2008 Năm 2009 Năm 2010 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 3.725 1.350 1.270 1.105 Thuế nhà đất 18.684 4.016 6.548 8.120 Lệ phí trước bạ 22.426 5.012 8.158 9.256 Thuế chuyển quyền sử dụng đất 48.261 11.286 15.325 21.650 Tiền sử dụng đất 6.035 1.156 2.019 2.860 Tiền thuê đất 94.211 21.019 35.088 38.104 Lệ phí địa chính 5.183 981 1.642 2.560 Đấu giá quyền sử dụng đất 39.263 2.579 16.502 20.182 237.620 47.311 86.472 103.837 Tổng cộng (24) 3.2.9 Nội dung quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản Công khai quy hoạch sử dụng đất tới toàn thể nhân dân, nhằm lành mạnh thị trường bất động sản Tổ chức thực đấu giá quyền sử dụng đất là biện pháp hữu hiệu nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất đai, đồng thời tăng nguồn thu cho ngân sách địa phương 3.2.10 Công tác quản lý giám sát thực quyền và nghĩa vụ người sử dụng đất Các quyền người sử dụng đất tôn trọng và pháp luật bảo vệ Mọi nghĩa vụ người sử dụng đất chính quyền giám sát và quản lý tốt (25) 3.2.11 Quản lý các hoạt động dịch vụ công đất đai Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất và UBND các xã, thị trấn đã cung cấp các dịch vụ công cho người dân 3.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai UBND huyện Đông Triều đã thường xuyên, định tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định pháp luật đất đai và xử lý vi phạm pháp luật đất đai các đơn vị, tổ chức, cá nhân sử dụng đất trên địa bàn (26) 3.2.13 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo các vi phạm việc quản lý và sử dụng đất đai Từ năm 2009 đến năm 2010, UBND huyện đã tiếp nhận 56 đơn thư kiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp các nội dung liên quan đến đất đai các tổ chức, đơn vị, cá nhân trên địa bàn Bảng 3.13: Tình hình tranh chấp đất đai các Xã điều tra Tổng số Chỉ tiêu Số vụ Xuân Sơn Hồng Phong Kim Sơn T.T Mạo Khê Việt Dân Năm 2009 Năm 2010 (+-%) Năm 2009 Năm 2010 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2009 Năm 2010 Năm 2009 Năm 2010 21 35 14 2 2 Qua điều tra cho thấy: Điều kiện kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến tình hình tranh chấp đất đai các vùng (27) 3.3 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều 3.3.1 Quan điểm việc quản lý đất đai: Quan điểm kết hợp quyền sở hữu với quyền sử dụng và đảm bảo quản lý tập trung thống nhà nước; Quan điểm kết hợp quản lý đất đai với vấn đề bảo vệ môi trường và các vấn đề xã hội; Quan điểm quản lý đảm bảo tính hệ thống và đồng 3.3.2 Giải pháp 3.3.2.1 Nhóm giải pháp chung: Công tác tuyên truyền; Công tác cán bộ; Công tác quản lý; Vấn đề sử dụng đất đai 3.3.2.2 Một số giải pháp cụ thể Xây dựng và chuẩn hoá hệ thống sở liệu, thông tin địa chính Đối với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (28) KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài: “Đánh giá quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh” tác giả rút số kết luận công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Đông Triều theo 13 nội dung quy định điều 6, luật đất đai 2003 đã UBND huyện Đông Triều tổ chức thực theo đúng tinh thần nội dung quy định Một là Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật đất đai, ban hành chủ yếu là cụ thể hoá các văn pháp luật Trung ương và Tỉnh Hai là Ranh giới hành chính huyện xác định rõ ràng, mốc giới ngoài thực địa định vị cụ thể theo đúng tiêu chuẩn Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện có hệ thống hồ sơ địa giới hành chính (29) Ba là Các xã, thị trấn trên địa bàn huyện có đồ trạng và đồ quy hoạch sử dụng đất, riêng đối đồ địa chính chính quy chưa thực đo vẽ xong xã còn lại, 14 xã, thị trấn đã đo đạc xong đồ địa chính chính quy chưa đưa vào sử dụng (duy có thị trấn Đông Triều đã thực đo vẽ đồ địa chính chính quy và đưa vào sử dụng từ tháng 6/2010) Bốn là Công tác lập và quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Đông Triều năm qua đã đạt thành tựu đáng kể Nội dung phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với tình hình địa phương; mang tính thực tiễn và khả thi cao (30) Năm là Công tác giao đất nông nghiệp cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất thực hiệu quả, theo đúng quy định Sáu là Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử dụng đất nông nghiệp đạt tỷ lệ 85,03%; Số hộ gia đình, cá nhân cấp GCN quyền sử hữu nhà và quyền sử dụng đất sử dụng đất đạt tỷ lệ 95,81% (Trong đó, đất đô thị đạt tỷ lệ cấp GCN là 94,38%; đất nông thôn đạt tỷ lệ cấp giấy là 95,98%) Bảy là Công tác thống kê, kiểm kê đất đai thực đầy đủ, đúng quy định pháp luật (31) Tám là Chín là Mười là Công tác quản lý tài chính đất đai thực chặt chẽ, theo đúng nguyên tắc quản lý tài chính Nhà nước Thông qua công tác đấu giá quyền sử dụng đất, thành lập các sàn giao dịch bất động sản, huyện Đông Triều bước đầu hình thành và phát triển thị trường quyền sử dụng đất nói riêng và thị trường bất động sản nói chung Quyền lợi người sử dụng đất đảm bảo tốt Đồng thời thông qua công tác quản lý, giám sát đó đôn đốc người dân thực đầy đủ nghĩa vụ mình Nhà nước (32) Mười là Các hoạt động dịch vụ công đất đai trên địa bàn huyện đã triển khai thực hiện, bước đầu đáp ứng nhu cầu dịch vụ công liên quan đến đất đai người dân Mười hai là Công tác tra, kiểm tra tổ chức thường xuyên Qua tra, kiểm tra đã phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời nhiều vụ việc vi phạm pháp luật đất đai; việc tra, kiểm tra để ngăn ngừa, xử lý các vụ vi phạm đất đai các tổ chức và các hộ gia đình, cá nhân số ngành chức và UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện còn nhiều hạn chế Mười ba là Công tác tiếp công dân và giải các tranh chấp và khiếu nại, tố cáo đất đai tổ chức, công dân đã các cấp chính quyền từ huyện đến sở tập trung giải đúng quy định pháp luật, đã hạn chế vụ việc khiếu kiện tập thể kéo dài Tuy nhiên, số vụ việc phức tạp kéo dài, đông người chưa giải triệt để, dứt điểm; thời hạn giải đơn thư đôi lúc chưa đảm bảo theo quy định (33) Mười bốn là Một số giải pháp nêu đề tài dựa trên tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất trên sở phát huy điểm tích cực và hạn chế vấn đề còn tồn công tác quản lý, sử dụng đất đai 4.2 Kiến nghị Công tác đào tạo cán sau thi tuyển cần quan tâm Đầu tư sở vật chất, ứng dung khoa học công nghệ nhằm chuẩn hoá hệ thống quản lý Nhà nước đất đai từ huyện xuống sở Hạn chế việc chuyển đổi diện tích trồng lúa vụ sang đất phi nông nghiệp phục vụ cho mục đích xây dựng khu tái định cư, nhằm đảm bảo ổn định diện tích đất trồng lúa (34) Xin chân thành cảm ơn! (35)