BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016

BÁO CÁO, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ,THU CHI NGÂN SÁCH,ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC, 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2016

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG *** - BÁO CÁO THỰC TẬP GIỮA KHĨA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC THÁNG ĐẦU NĂM 2016 Họ tên sinh viên MSSV Lớp Khóa GV hướng dẫn : Hoàng Thị Mai : 1413310084 : Anh – Khối -TCNH : 53 : Ths Nguyễn Thị Thu Huyền Hà Nội, tháng năm 2017 MỤC LỤC Y A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG .7 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN YÊN LẠC VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH .7 TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN YÊN LẠC .7 TỔNG QUAN VỀ PHÒNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN YÊN LẠC .10 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC THÁNG ĐẦU NĂM 2017 .18 THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THU NGÂN SÁCH .21 THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH 26 ĐÁNH GIÁ CHUNG: .29 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 31 VỀ THU NGÂN SÁCH 31 VỀ CHI NGÂN SÁCH 33 C KẾT LUẬN 35 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 37 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Biểu tổng hợp thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Yên Lạc tháng đầu năm 2017 18 Bảng 2: Biểu tổng hợp thu Ngân sách địa phương địa bàn huyện Yên Lạc tháng đầu năm 2017 19 Bảng 3: Biểu tổng hợp thu Ngân sách địa phương địa bàn huyện Yên Lạc theo dự toán tháng đầu năm 2017 20 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU Trong năm trở lại đây, hòa chung với phát triển nước, nhân dân huyện Yên Lạc lãnh đạo Đảng UBND huyện phát huy hết lợi thế, tranh thủ thời cơ, vượt qua khó khăn, thách thức giành nhiều thành tựu đáng kể tất lĩnh vực Kinh tế phát triển với nhịp độ cao, hiệu quả, bền vững, đời sống nhân dân cải thiện đáng kể vật chất tinh thần; an ninh, trị ổn định Trong kinh tế có đầu tư hướng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ thương mại Để đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế - xã hội trên, nỗ lực phấn đấu toản thể nhân dân huyện Yên Lạc, lãnh đạo, đạo đắn phù hợp Đảng bộ, UBND huyện góp phần lớn thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân tồn huyện Trong q trình hồn thành tập khóa phịng Tài – Kế hoạch huyện Yên Lạc, em đã có hội sâu, tìm hiểu hoạt động mơi trường làm việc Và lý trên, em lựa chọn đề tài “Đánh giá công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc tháng đầu năm 2016” để nghiên cứu B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN YÊN LẠC VÀ PHỊNG TÀI CHÍNH – KẾ HOẠCH TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN YÊN LẠC 1.1 Quá trình hình thành phát triển UBND huyện Yên Lạc - Tên quan: UBND huyện Yên Lạc - Trụ sở: Thị trấn Yên Lạc, huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc - Nguồn vốn hoạt động: Hoạt động chủ yếu dựa Ngân sách nhà nước phần nguồn thu từ cơng việc quản lý hành nhà nước - Theo Nghị định số 63-CP ngày tháng 10 năm 1995 Chính phủ việc chia huyện Vĩnh Lạc, Thanh Hoà thuộc tỉnh Vĩnh Phú Sau 20 năm thành lập, lãnh đạo ban chấp hành Huyện ủy, HĐND UBND huyện nỗ lực phấn đấu cán nhân dân địa phương, huyện Yên Lạc vươn lên đạt nhiều thành tựu lớn, kinh tế trì tốc độ tăng trưởng cao, đời sống nhân dân nâng cao, tình hình trị - xã hội ổn định - Hành chính: Huyện n lạc có diện thích tự nhiên 11.039 hecta 140683 nhân khẩu, gồm 17 xã, thị trấn - Yên Lạc huyện đồng Bắc Bộ, nằm bên bờ tả ngạn sông Hồng Vùng đất Yên Lạc từ xưa nơi thuận tiện cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp 1.2 Sơ đồ máy tổ chức mối quan hệ phòng ban UBND huyện Phòng TC-KH Phòng KT&HH C h ủ tịc h U B N D h u y ệ n Phịng NN&PTNT Phó Chủ tịch UBND huyện Phòng TN&MT Ban QLDA XDCT Ban BT GPMB Trung tâm PTCCN Văn phòng UBND&HĐND Phòng Nội vụ Phòng Văn hố TT Phịng LĐTB&XH Phó Chủ tịch UBND huyện Phịng Tư pháp Phòng Y tế Đài truyền TT DS KHHGĐ Trung tâm VH&TT Sơ đồ mô tả máy tổ chức mối quan hệ phòng ban trực thuộc UBND huyện Yên Lạc - Chủ tịch UBND huyện: Là nguời lãnh đạo điều hành công việc UBND huyện, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn (theo quy định Điều 127 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 Chỉnh phủ), với tập thể UBND huyện chịu trách nhiệm hoạt động UBND huyện truớc HĐND cấp Phụ trách chung công việc UBND huyện trực tiếp phụ trách khối nội chính, cơng tác tổ chức cán Phân cơng nhiệm vụ cho phó chủ tịch UBND huyện - Giúp việc cho Chủ tịch UBND huyện gồm hai Phó chủ tịch chủ tịch UBND huyện phân cơng chịu trách nhiệm truớc Chủ tịch UBND huyện việc thực quyền hạn nghĩa vụ đuợc giao Cụ thể:  Một phó Chủ tịch phụ trách lĩnh vực Kinh tế: Cùng với chủ tịch UBND thay mặt HĐND giải tất vấn đề liên quan đến lĩnh vực Kinh tế nhu: Kinh tế - kế hoạch, sản xuất nông nghiệp, quy hoạch, xây dựng nông thơn, quản lý đất đai  Một phó chủ tịch phụ trách khối văn xã: Thay mặt chủ tịch UBND huyện trực tiếp phụ trách lĩnh vực chủ tịch UBND huyện uỷ quyền như: Văn hoá - xã hội, giáo dục - đào tạo, y tế, dân số, gia đình trẻ em, sách lao động - xã hội - Các phòng, ban (16 phòng ban) UBND huyện Các phòng, ban huyện quan chuyên môn thuộc UBND Chịu trách nhiệm truớc UBND huyện vấn đề mà phụ trách Cụ thể:  Mỗi phòng, ban hoạt động theo chế độ thủ trưởng ; tự chịu trách nhiệm lãnh đạo trực tiếp chủ tịch UBND (hoặc phó chủ tịch phụ trách vấn đề đó), tự chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND, UBND, HĐND huyện tự chịu trách vấn đề liên quan đến lĩnh vực mà phụ trách  Mỗi phịng, ban UBND phụ trách lĩnh vực riêng, hoạt động cách độc lập, khơng phụ thuộc lẫn Ví dụ như: Phòng Kinh tế phụ trách vấn đề liên quan đến kinh tế; Uỷ ban dân số gia đình trẻ em phụ trách vấn đề liên quan đến lĩnh vực dân số, gia đình trẻ em; TỔNG QUAN VỀ PHỊNG TÀI CHÍNH - KẾ HOẠCH HUYỆN YÊN LẠC 2.1 Đặc điểm tính chất hoạt động - Phịng Tài - Kế hoạch huyện Yên Lạc quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu giúp UBND huyện thực chức quản lý nhà nước tài chính, kế hoạch đầu tư địa bàn theo quy định pháp luật; đồng thời chịu đạo, huớng dẫn, kiểm tra chun mơn, nghiệp vụ Sở Tài chức tài Sở Kế hoạch Đầu tư chức kế hoạch đầu tư - Phòng chịu quản lý Uỷ ban nhân dân huyện Yên Lạc, Sở Kế hoạch Đầu Tư Sở Tài tỉnh Vĩnh Phúc, đạo việc 10 -Thu khác ngân sách ước thực tháng 2.800 triệu đồng đạt 56 % dự toán 1.1.2 Các khoản thu để lại quản lý qua ngân sách: Thực tháng 14.590 triệu đồng, ước thực tháng 18.290 triệu đồng, đạt 38% dự toán, khoản thu đạt thấp với dự toán thực quy trình đấu giá hạ tầng khu B UBND huyện Yên Lạc nên tháng đầu năm chưa tổ chức đấu giá thu nộp ngân sách nên khoản thu đạt thấp so vơi dự toán So sánh hoạt động thu ngân sách nhà nước tháng đầu năm 2017 với kỳ năm 2016 Bảng so sánh thu Ngân sách nhà nước tháng đầu năm 180,000 160,000 140,000 120,000 100,000 80,000 60,000 40,000 20,000 2016 2017 Thu cân đối NSNN theo DT Column1 Từ biểu đồ ta thấy khoản thu Ngân sách nhà nước tháng đầu năm 2017 tăng từ 155.395 lên 167.163 (tăng 7,57%) - Thu Cân đối nhà nước theo doanh thu tăng đáng kể 10,2% Đặc biệt việc tăng thu chủ yếu bắt nguồn từ thu quốc doanh Trong tháng đầu năm 2017, nên kinh tế huyện Yên Lạc có chuyển phát triển mạnh tất lĩnh vực kinh tế: 24  Giá trị Thương mại – dịch vụ quý I năm 2017 đạt 27% kế hoạch Trong đó, giá trị thương mại đạt 192 tỷ đồng, giá trị dịch vụ đạt 398 tỷ đồng (Theo tin Kinh Tế - Cổng thông tin điện tử huyện Yên Lạc)  Sản lượng nuôi trồng thủy sản tháng đầu năm 2017 tăng 5,14%  Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng 3,51% Trong tháng đầu năm 2017, tình hình chăn ni huyện n Lạc gặp nhiều khó khăn giá thành sản phẩm lợn giảm mạnh Không vậy, chăn nuôi lợn cịn cơng việc nhiều làng xã nơng thơn, đặc biệt khu vực bên ngồi đê tả sông Hồng Tuy nhiên, sản lượng trồng trọt lại tăng mạnh Theo báo cáo Phòng NN&PTNT huyện Yên Lạc, tháng đầu năm 2017, tổng giá trị sản xuất nông – lâm – thủy sản huyện 842,9 tỷ đồng, đạt 53,42% kế hoạch, tăng 3,51% so với kỳ năm 2016 Sản lượng lương thực có hạt đạt 43.588 tấn, sản lượng thủy sản đạt 2.885 tấn, tăng 5,14% so với kỳ năm 2016  Giá trị sản xuất công nghiệp tháng đầu năm tăng 17% so với kỳ năm trước Giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn huyện đạt 1.586,4 tỷ đồng Các cụm công nghiệp đầu tư sở hạ tầng dẫn vào hoạt động ổn định như: cụm công nghiệp Tề Lỗ, Yên Đồng, Minh Phương  Ngân hàng Agribank đẩy mạnh công tác hỗ trợ tài cho doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn huyện Yên Lạc Bên cạnh đó, quỹ tín dụng nhân dân xã Tề Lỗ góp phần hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế địa bàn huyện 1.2 Các khoản thu để lại quản lý qua Ngân sách tăng nhẹ 1,5% Thu ngân sách địa phương: (Huyện+ Xã) *Tổng khoản thu ngân sách địa phương thực tháng đầu năm 492.962 triệu đồng, ước thực tháng đầu năm 550.590 triệu đồng, bao gồm khoản thu sau 25 1.2.1 Thu ngân sách địa phương theo dự toán: Căn vào khoản thu ngân sách nhà nước ước thực tháng đầu năm tỷ lệ điều tiết cho cấp ngân sách theo quy định; khoản thu ngân sách địa phương theo dự toán thực tháng sau: Thu ngân sách địa phương thực tháng 328.502 triệu đồng, ước thực tháng 385.683 triệu đồng, đạt 62% dự tốn, đó: Ngân sách huyện: 263.446 triệu đồng, đạt 54% dự toán Ngân sách xã: 122.537 triệu đồng, đạt 95% dự toán Các khoản thu cụ thể sau: -Thu cân đối ngân sách địa phương hưởng theo phân cấp thực tháng 93.912 triệu đồng, ước thực tháng 97.693 triệu đồng, đạt 141% dự toán năm -Thu bổ sung từ ngân sách cấp thực tháng 220.000 triệu đồng, ước thực tháng 270.000 triệu đồng, đạt 54% dự toán năm -Các khoản thu để lại chi quản lý qua ngân sách thực tháng 14.590 triệu đồng, ước thực tháng 18.290 triệu đồng, đạt 39% dự toán năm 1.2.2 Thu từ nguồn ngân sách cấp bổ sung có mục tiêu ngồi dự tốn đầu năm: Thu ngân sách địa phương thực tháng 1.353 triệu đồng ước thực tháng 1.500 triệu đồng Đây kinh phí bổ sung chi chương trình mục tiêu, thực chế độ sách nhiệm vụ phát sinh tháng đầu năm ngân sách tỉnh bổ sung ngân sách huyện để thực nhiệm vụ, gồm: -Kinh phí giải chế độ cho cán cơng chức, viên chức tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP: 402 triệu đồng -Kinh phí hỗ trợ tiền điện hộ nghèo quý I: 288 triệu đồng -Kinh phí hỗ trợ giống vật nuôi địa bàn huyện đợt năm 2017: 663 triệu đồng 1.2.3 Thu chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang năm 2016: 26 Tổng nguồn kinh phí chuyển nguồn 163.107 triệu đồng Đây khoản thực nhiệm vụ chi năm 2016 chưa đủ hồ sơ thủ tục chi chuyển nguồn sang năm 2017 tiếp tục chi Trong đó: -Ngân sách huyện: 133.534 triệu đồng, gồm: -Ngân sách xã: 29.573 triệu đồng (Chi tiết khoản thu biểu số 02 ) THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI NGÂN SÁCH 2.1 Chi ngân sách địaphương: (Huyện +xã) Tổng chi ngân sách địa phương thực tháng 249.833 triệu đồng, ước thực tháng 377.865 triệu đồng Cụ thể thực nhiệm vụ chi sau: 2.1.1 Chi Ngân sách địa phương theo dự toán: Thực tháng 228.372 triệu đồng, ước thực tháng 339.665 triệu đồng, đạt 55% DT năm, đó: -Ngân sách huyện chi : 248.365 triệu đồng, đạt 55% dự toán -Ngân sách xã chi: 91.309 triệu đồng, đạt 66% dự toán Các khoản chi cụ thể sau: - Chi cân đối ngân sách địa phương: Thực tháng 228.372 triệu đồng, ước thực tháng 321.375 triệu đồng, đạt 56% dự toán, gồm:  Chi đầu tư XDCB: 91.060 triệu đồng, đạt 66% dự toán UBND huyện đạo đôn đốc chủ đầu tư, Ban quản lý dự án tập trung triển khai xây dựng hoàn thiện hồ sơ từ tháng đầu năm để tốn cho cơng trình XDCB theo kế hoạch, chi đầu tư XDCB đạt so với dự toán  Chi thường xuyên: 229.518 triệu đồng, đạt 54% dự toán Chi thường xuyên tháng đầu năm gồm khoản chi cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội, 27 chi quản lý hành chính, chi đảm bảo chế độ sách an sinh xã hội, chi an ninh quốc phịng, đảm bảo theo dự tốn giao  Chi từ nguồn dự phòng ngân sách: 797 triệu đồng, đạt 7% dự toán - Chi từ nguồn thu để lại quản lý qua ngân sách ước thực tháng: 18.290 triệu đồng, đạt 39% dự toán Khoản chi chủ yếu chi xây dựng sở hạ tầng khu làng nghề địa bàn huyện Ngoài xã, thị trấn chi từ nguồn thu bồi thường GPMB nhà nước thu hồi đất khoản đóng góp xây dựng sở hạ tầng Chi ngân sách địa phương theo dự toán tháng đầu năm khoản chi đảm bảo đạt theo dự toán, chi tiêu tiết kiệm, thực chế độ sách cho đối tượng hưởng kịp thời đảm bảo theo quy định hành, định mức, chế độ sách 2.1.2 Các khoản chi từ nguồn Tỉnh bổ sung dự toán: Thực tháng 961 triệu đồng ước thực tháng 1.500 triệu đồng nguồn tỉnh bổ sung thực nhiệm vụ: Kinh phí giải chế độ cho cán công chức, viên chức tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP: 402 triệu đồng; Kinh phí hỗ trợ tiền điện hộ nghèo quý I: 288 triệu đồng; Kinh phí hỗ trợ giống vật ni địa bàn huyện đợt năm 2017: 663 triệu đồng 2.2 Chi từ nguồn ngân sách năm trước chuyển sang: Thực tháng 20.500 triệu đồng ước thực tháng 36.700 triệu đồng, gồm: -Ngân sách huyện: 21.000 triệu đồng, đó: Dư dự tốn đơn vị phép chuyển năm sau: 419 triệu đồng, chi cơng trình xây dựng hồn thành thủ tục hồn ứng: 9.550 triệu đồng; Kinh phí tốn cơng trình XDCB dư kế hoạch vốn năm 2016 chuyển sang 2017: 5.848 triệu đồng; kinh phí thiệt hại bão số mưa lớn gây từ 18-29/8/2016 địa bàn huyện Yên 28 Lạc: 3.594 triệu đồng, kinh phí hỗ trợ giống vật ni: 340 triệu đồng, kinh phí hỗ trợ vụ đơng năm 2016 (đợt 2): 546 triệu đồng, kinh phí hoạt động lò đốt rác 2016: 189 triệu động nhiệm vụ khác 514 triệu đồng -Ngân sách xã: 15.700 triệu đồng, gồm khoản chi XDCB xã, thị trấn, chi hỗ trợ nông dân sản xuất vụ Đông năm 2015, 2016, chi hỗ trợ lo đốt rác thải sinh hoạt năm 2016, kinh phí sửa chữa, xây nhà cho người có cơng số nhiệm vụ khác *Các khoản chi ngân sách địa phương theo dự toán tháng đầu năm thực đảm bảo dự toán giao Các quan, đơn vị, xã, thị trấn trình quản lý, điều hành sử dụng ngân sách quán triệt nguyên tắc tiết kiệm, hiệu đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội địa phương Tuy nhiên tiếp tục thực Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Nghị số 01/NQ-CP ngày 01/01/2017 Chính phủ giải pháp chủ yếu đạo điều hành thực Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2017 nên tháng đầu năm thực hạn chế tối đa bổ sung khoản chi phát sinh ngồi dự tốn chi khác ngân sách đạt % dự tốn chi từ nguồn dự phịng ngân sách đạt 7% dự toán Chi từ khoản thu để lại quản lý qua ngân sách nhà nước đạt 22 % dự toán chủ yếu chi đầu tư xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp đầu tư sở hạ tầng xã thị trấn (Chi tiết khoản chi biểu số 03) Đánh giá chung: 29 3.1 Ưu điểm - Thực nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước tháng đầu năm địa bàn đáp ứng nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng tập trung thực chương trình nâng cao tiêu trí xây dựng nơng thơn Các quan đơn vị triển khai tốt công tác thu nộp ngân sách tổng thu ngân sách vượt dự toán tháng đầu năm; số khoản thu đạt vượt dự toán năm Đồng thời quản lý điều hành chi ngân sách theo quy định Luật ngân sách Nhà nước Văn hướng dẫn thực -Tích cực tuyên truyền sách Thuế, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo chế cửa, tổ chức hội nghị hướng dẫn Luật quản lý Thuế, sách Thuế mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thu nộp Doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh, đôn đốc đơn vị thu nộp vào Ngân sách nhà nước theo quy định -Một số xã tổ chức triển khai tốt việc đấu giá quyền sử dụng đất, thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước Số thu nộp tháng đầu năm đạt cao, vượt dự toán 183% xã: Trung Nguyên, Đồng Cương, Liên Châu, Yên Phương, Văn Tiến Hồng Phương -Thực tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ lương khoản có tính chất lương) tiết kiệm 40% từ khoản học phí, kinh phí cấp bù học phí từ đầu năm thực giao dự toán cho quan đơn vị để đảm bảo nguồn thực cải cách tiền lương theo quy định - Thực kiểm tra rà sốt cơng tác quản lý, sử dụng nguồn vốn đầu tư XDCB tiến độ toán khối lượng nợ XDCB xã, thị trấn Qua kiểm tra phát tồn sai sót cơng tác quản lý điều hành nguồn vốn đầu tư XDCB, từ đạo, hướng dẫn đơn vị khắc phục kịp thời tồn 30 -Tổ chức cho Chủ tài khoản, kế toán ngân sách xã, thị trấn, quan đơn vị tập huấn nghiệp vụ Tài chính, Kế toán Luật ngân sách, Luật kế toán văn sửa đổi bổ sung có liên quan -Các đơn vị tiếp tục thực tốt Nghị số 11/NQ-CP ngày 24/02/2011 Chính phủ hạn chế tối đa mua sắm tài sản chưa cần thiết, chi tiêu tiết kiệm, chế độ sách, theo dự toán duyệt, hạn chế khoản chi phát sinh ngồi dự tốn -Tập trung đơn đốc nhà thầu đẩy nhanh tiến độ thi cơng cơng trình số đơn vị tích cực hồn thiện lập hồ sơ cơng trình xây dựng chậm toán, thực giải ngân vốn đầu tư xây dựng phân bổ đầu năm đạt 3.2 Tồn tại, hạn chế -Tình trạng nợ đọng Thuế cịn cao, số doanh nghiệp nộp hồ sơ toán thuế chậm, việc xử lý vi phạm hành thuế chưa dứt điểm -Về chi đầu tư XDCB, số cơng trình chưa tổ chức thực theo tiến độ tiến độ giải ngân nguồn vốn bố trí theo kế hoạch năm 2017 cịn chậm -Cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên nguồn hỗ trợ cấp cấp xã, chưa phát kịp thời sai sót cơng tác quản lý đạo điều hành thu, chi ngân sách -Việc tự kiểm tra khoản thu, chi ngân sách đơn vị dự toán xã, thị trấn chưa thường xuyên -Các đơn vị thực chế độ báo cáo chưa đầy đủ; báo cáo chậm không thời gian quy định phải đôn đốc nhiều lần, chất lượng báo cáo thấp, gây khó khăn cho cơng tác tổng hợp báo cáo đánh giá kết chung toàn huyện: Yên Đồng, Trung Nguyên, Bình Định, Đại Tự 31 3.3 Nguyên nhân * Nguyên nhân khách quan -Một số doanh nghiệp vừa nhỏ cịn bị ảnh hưởng suy thối kinh tế, khó khăn tài nên cịn để nợ đọng tiền thuế Đặc biệt doanh nghiệp tư nhân nhỏ kinh doanh, chăn nuôi mặt hàn liên quan tới sản phẩm lợn khu vực xã ven đê tả sơng Hồng Tính đến hết q I/2017, tổng số thuế thu nộp NSNN địa bàn huyện Yên Lạc đạt 58 tỷ đồng (đạt 40% KH dự toán giao, tăng 22% so với kỳ) -Các sách, văn thay đổi nhiều, văn hướng dẫn chưa đồng bộ, cụ thể Do triển khai thực lúng túng, phải làm làm lại nhiều lần làm ảnh hưởng đến tiến độ báo cáo chung toàn huyện * Nguyên nhân chủ quan -Công tác tổ chức đạo điều hành thu ngân sách nhà nước số xã thị trấn chưa quan tâm, chưa đạo liệt -Việc huy động nguồn vốn để toán nội dung XDCB đầu tư xây dựng cơng trình dự án địa bàn số xã thấp nhu cầu đầu tư lớn nguồn vốn đầu tư hạn chế CHƯƠNG 3: MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VỀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN VỀ THU NGÂN SÁCH -Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc kê khai nộp thuế tổ chức, cá nhân Tập trung kiểm tra toán thuế doanh nghiệp; có biện pháp tích cực xử lý đơn vị, cá nhân chốn tránh nghĩa vụ nộp thuế Trong trường hợp tồn đọng nợ thuế kéo dài, triển khai thực biện pháp cưỡng chế nợ thuế (phong tỏa tài khoản số doanh nghiệp có số nợ thuế cao ngân hàng; thơng báo hóa đơn khơng có giá trị sử dụng) 32 - Xác nhận tăng cường hỗ trợ phát triển hoạt động quỹ tín dụng, đặc biệt quỹ thành lập cụm công nghiệp Tề Lỗ, Yên Đồng - Tập trung tăng cường thu nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai thông qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất thu nợ theo quy định; triển khai lập, rà soát quy hoạch khu dân cư địa bàn huyện xây dựng giải pháp đồng để xây dựng, hoàn chỉnh khu dân cư địa bàn, khai thác tốt quỹ đất khu dân cư để đưa bán đấu giá cho nhân dân có nhu cầu đất ở, tăng nguồn thu cho ngân sách - Tập trung quản lý tốt khai thác tài nguyên khoáng sản địa bàn, đảm bảo việc khai thác phải quy hoạch cấp thẩm quyền phê duyệt cấp phép khai thác, tổ chức thu đúng, thu đủ vào ngân sách từ hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản Kiên xử lý trường hợp khai thác tài nguyên khoáng sản trái phép, truy thu xử phạt nghiêm trường hợp khai thác tài khống sản trái phép khơng thực nộp tiền khai thác tài nguyên khoáng sản vào ngân sách theo quy định pháp luật - Tập trung đạo xã, thị trấn lập hồ sơ thủ tục thu hồi đất theo kế hoạch duyệt; quan chun mơn tích cực hướng dẫn, giúp xã, thị trấn hoàn thiện hồ sơ thủ tục thu hồi đất; trọng triển khai thu hồi đất xen ghép dân, đất ao hồ để lập phương án bồi thường hỗ trợ GPMB toán tiền bồi thường cho đối tượng có đất bị thu hồi; triển khai xây dựng hạ tầng, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tăng nguồn thu để trả nợ XDCB hoàn thành, chi đầu tư xây dựng cơng trình trọng tâm trọng điểm huyện -Giải tốt yêu cầu thủ tục theo chương trình cải cách hành thuế người nộp thuế 33 -Tích cực bám sát địa bàn, tập trung khai thác tốt nguồn thu, quản lý chặt chẽ nguồn thu thường xuyên nguồn thu phát sinh, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển sản xuất kinh doanh, kịp thời giúp Doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn vướng mắc để Doanh nghiệp thực tốt nghĩa vụ nộp thuế cho ngân sách nhà nước theo quy định -Tích cực thu nợ thuế, xử lý vi phạm hành thuế đơn vị, cá nhân chậm nộp thuế theo quy định, hạn chế thấp nợ đọng tiền thuế -Yêu cầu quan, đơn vị thực rà soát khoản thu Phí, lệ phí, học phí; thu nộp kịp thời vào ngân sách nhà nước VỀ CHI NGÂN SÁCH - Điều hành chi ngân sách phải đảm bảo nhiệm vụ chi dự toán duyệt, Luật Ngân sách nhà nước, chế độ sách quy định, hạn chế bổ sung khoản chi ngồi dự tốn -Đôn đốc chủ đầu tư, ban quản lý dự án, UBND xã, thị trấn hoàn thiện hồ sơ thủ tục giải ngân nguồn vốn đầu tư phân bổ năm 2017 theo quy định hành Đặc biệt dự án trực thuộc trung tâm Văn hóa – Thể thao huyện Yên Lạc -Đảm bảo cân đối đủ nguồn kinh phí để thực điều chỉnh mức lương tối thiểu chung, phụ cấp công vụ, điều chỉnh lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội trợ cấp hàng tháng cán xã nghỉ việc theo quy định Đảm bảo kinh phí cho cơng tác phịng chống khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh khoảng thời gian tháng 7/2017, mưa lớn kéo dài, thời tiết khắc nghiệt gây vụ lúa hè – thu thất bại với dịch sốt xuất huyết lan diện rộng -Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc sử dụng ngân sách khoản hỗ trợ xã, thị trấn, đơn vị, kiểm soát chặt chẽ khoản chi tiêu, đảm bảo chi dự toán, thực tiêu chuẩn, chế độ, định mức theo quy định 34 -Số kinh phí đơn vị thu phí, lệ phí để lại chi theo chế độ sách phải dành 40 % để tạo nguồn thực cải cách tiền lương theo quy định -Tập trung giải vướng mắc bồi thường GPMB dự án đẩy nhanh tiến độ thi công giải ngân vốn đầu tư xây dựng phân bổ năm 2017 Chỉ đạo liệt thu hồi, bồi thường GPMB dự án đầu tư XDCB thuộc kế hoạch năm 2017 35 C KẾT LUẬN Phịng Tài – Kế hoạch có thâm niên hoạt động lâu đạt thành tựu đáng kể Trong trình thực tập, em vào tài liệu thực tế để xác định ưu điểm, hạn chế việc thực công việc Từ dựa lý luận thực tiễn để đưa giải pháp khắc phục tồn nhằm góp phần hồn thiện cơng tác thực nhiệm vụ Ngân sách Tuy nhiên, kiến thức kinh nghiệm hạn chế, thời gian thực tập chưa đủ dài nên báo cáo thực tập em khơng tránh khỏi thiếu sót Vì em mong nhận đánh giá góp ý thầy giáo, CBCNV Phịng Tài – Kế hoạch huyện Yên Lạc để báo cáo em hoàn thiện Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn thầy hướng dẫn thực tập TS Nguyễn Thị Thu Huyền cô chú, anh chị nhân viên Phịng Tài - Kế hoạch huyện n Lạc giúp đỡ hỗ trợ nhiêt tình em thực tập hoàn thành báo cáo 36 D A DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt Báo cáo Thực nhiệm vụ Tài – Ngân sách thường niên năm 2016 Phịng Tài – kế hoạch huyện n Lạc Chính Phủ, 2011, Nghị số 11/NQ-CP: Nghị giải pháp chủ yếu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội Kim Thanh, Văn quy định luật Ngân sách, luật kế tốn, luật phí lệ phí, luật thống kê kiểm sốt, tốn, quản lý thu, chi, NXB Hồng Đức Chính Phủ, 1995, nghị định Chính phủ số 63 – CP ngày tháng 10 năm 1995 việc chia huyện Vĩnh Lạc thuộc tỉnh Vĩnh Phú thành hai huyện Vĩnh Tường Yên Lạc B Các website tham khảo Cổng thông tin – giao tiếp điện tử huyện Yên Lạc, http://yenlac.vinhphuc.gov.vn/Pages/HomePages.aspx truy cập ngày 20/07/2017 37 NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 38 ... Khơng 16 17 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC THÁNG ĐẦU NĂM 2017 Biểu Sè TT * I Néi dung kho¶n thu Tỉng thu NSNN địa bàn (I+II) Thu. .. Và lý trên, em lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá công tác quản lý thu chi ngân sách địa bàn huyện Yên Lạc, tỉnh Vĩnh Phúc tháng đầu năm 20 16? ?? để nghiên cứu B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HUYỆN YÊN... HOẠCH HUYỆN N LẠC .10 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẠC, TỈNH VĨNH PHÚC THÁNG ĐẦU NĂM 2017 .18 THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THU NGÂN SÁCH