Luận văn thạc sĩ đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của xã la hiên, huyện võ nhai – thành phố thái nguyên – giai đoạn 2012 2014

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM GIANG BẢO TÚ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN - HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy : Quản lý Chuyên ngành đất đai : Quản lý tài Khoa nguyên : 2011-2015 Khóa Thái nguyên, năm 2015 GIANG BẢO TÚ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LA HIÊN - HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên Chính quy Quản lý đất ngành Lớp Khoa đai QLĐĐ NO2 -K43 Khóa Giảng viên hướng dẫn Quản lý tài nguyên 20112015 TS Nguyễn Đức Nhuận LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất xã La Hiên, Huyện Võ Nhai - Thành Phố Thái Nguyên - giai đoạn 2012 2014 ”.Trong trình thực đề tài nỗ lực phấn đấu thân, em giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân nhà trường Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc chân thành tới thầy, cô giáo khoa Quản Lý Tài Nguyên, người dạy dỗ, hướng dẫn em năm tháng học tập trường Đặc biệt, em xin chân thành cảm ơn T.S Nguyễn Đức Nhuận - giảng viên trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hoàn thành chuyên đề Qua đây, em xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình cán xã La Hiên - Huyện Võ Nhai, động viên, giúp đỡ cung cấp đầy đủ tài liệu, thông tin để em hoàn thành đợt thực tập Cuối cùng, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, chỗ dựa giúp em hoàn thành tốt việc học tập, nghiên cứu suốt năm học vừa qua Mặc dù thân cố gắng hết mình, song lực có hạn thiếu nhiều kinh nghiệm thực tiễn nên không tránh khỏi thiếu xót, em mong nhận đóng góp ý kiến, góp ý thày, cô giáo tất bạn sinh viên để chuyên đề hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Giang Bảo Tú DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa cụm từ viết tắt BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi Trường CHXHCN Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa CP Chính phủ CT thị CT-TTg thị Thủ tướng đăng ký đất đai giấy chứng ĐKĐĐ nhận GCN giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng GCNQSD đất nhân dân Luật đất đai Nghị định phủ HĐND Nhà xuất Quyết định ủy ban trung học LĐĐ sở thành phố Thái Nguyên Thông tư Bộ Tài NĐ-CP Nguyên Môi trường Ủy ban mặt trận tổ Nxb quốc Ủy ban nhân dân Về việc QĐ-UB Tổng cục địa Bộ Tài Chính THCS TP Thái Nguyên TT-BTNMT UBMTTQ UBND V/v TCĐC BTC DANH MỤC CÁC BẢNG Trang MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người Con người sinh đất, sống tồn nhờ vào sản phẩm từ đất Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, không đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai sản phẩm tự nhiên, lao động người tạo đất đai, đất đai có giới hạn không gian số lượng chúng có giới hạn Trong dân số nước ta ngày tăng, diện tích đất lại có hạn Do diện tích bình quân đất đầu người ngày giảm, đặc biệt nhu cầu đất Những năm gần đây, sách mở cửa kinh tế, việc đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt Cùng với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng tạo nên áp lực lớn nhà quản lý đất Đồng thời, làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho công tác quản lý chặt chẽ có hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Luật đất đai năm 2003 đời thể rõ quan điểm Đảng nhà nước ta điều luật không phù hợp với tình hình Nhằm đưa hệ thống pháp luật, hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Một nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý đất đai là: “Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” ( Viết tắt ĐKĐĐ, cấp GCNQSD) Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ nhà nước người sử dụng chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất, điều khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu tư mảnh đất mình, từ nâng cao hiệu sử dụng đất Đồng thời nhà nước dễ dàng việc quản lý đất đai Vì đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất trở thành vấn đề cần thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải quy định Việc đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất xã La Hiên thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể Nhưng nhiều vấn đề khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cánh giải thích hợp với nhũng khó khăn đòi hỏi phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất từ cấp xã, phường Từ tìm cách giải đắn triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý, trí ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên - trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất địa bàn xã La Hiên -Huyện Võ Nhai- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 - Mục đích nghiên cứu Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên -Huyện Võ NhaiTỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên -Huyện Võ Nhai- Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 2014 - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã La Hiên giai đoạn tới 1.3 Yêu cầu đề tài Số liệu thu phải đầy đủ, xác, phản ánh khách quan, trung thực,những phân tích, đánh giá phải dựa sở pháp lý tình hình chung, giải pháp đưa phải phù hợp với địa phương có tính khả thi 1.4 Ý nghĩa đề tài * Đối với học tập - Việc hoàn thiện đề tài hội cho sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường, đồng thời hội để sinh viên bước đầu tiếp cận với thực tế nghề nghiệp tương lai - Cần nắm vững quy định pháp luật cấp GCNQSDĐ theo luật đất đai 2003,và luật đất đai ban hành 2013 hệ thống văn luật đất đai trung ương địa phương công tác cấp GCNQSDĐ * Đối với thực tiễn -Kiến nghị đề xuất với cấp có thẩm quyền đưa giải pháp phù hợp để công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung tốt Đề tài có ý nghĩa góp phần đẩy nhanh công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên - thành phố Thái Nguyên giai đoạn tới Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác cấp GCNQSDĐ 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai Ngày kinh tế xã hội ngày phát triển với bùng nổ dân số nhu cầu sử dụng đất người ngày gia tăng đa dạng phức tạp Vì để sử dụng đất đai cách khoa học, tiết kiệm mang lại hiệu cao nhà nước phải có chế độ sách đất đai mang tính pháp lý, song phải hợp lý chặt chẽ nhằm quản lý toàn quỹ đất Ở Việt Nam đối tượng quản lý đất đai toàn diện tích loại đất phạm vi ranh giới hành cấp Thực chất việc quản lý nhà nước đất đai công tác quản lý cho quy định luật đất đai Nhà nước quản lý đất đai thông qua văn pháp luật, Nhà nước giao cho UBND cấp phải thực việc quản lý đất đai toàn ranh giới hành tất loại đất theo quy định pháp luật Để công tác quản lý vấn đề sử dụng đất đai mang lại hiệu cao khoản Điều (Luật đất đai, năm 2003) [2] đề 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thống kê, kiểm kê đất đai Quản lý tài đất đai Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai Thông qua 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai nội dung công tác đăng ký cấp GCNQSDĐ sở để xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ nhà nước người sử dụng đất Đây sở để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp chủ sử dụng đất Mặt khác thông qua hoạt động mà nhà nước thực quyền giám sát tình hình sử dụng đất đai chủ sử dụng theo quy định pháp luật Đảm bảo cho việc sử dụng đất chủ sử dụng đất tuân thủ theo nề nếp kỷ cương pháp luật, tạo điều kiện để nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật Điều mà thấy công tác quản lý nhà nước đất đai, hoạt động đăng ký cấp GCNQSDĐ có vai trò quan trọng hoạt động nắm tình hình đất đai 2.1.2 Sơ lược hồ sơ địa cấp GCNQSDĐ 2.1.2.1 Hồ sơ địa Khái niệm hồ sơ địa quy định Điều 40 (Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) [11] sau: - Hồ sơ địa lập chi tiết đến đất theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn Mỗi đất phải có số hiệu riêng không trùng với số hiệu đất khác phạm vi nước - Nội dung hồ sơ địa phải thể đầy đủ, xác, kịp thời, phải chỉnh lý thường xuyên biến động theo quy định pháp luật trình sử dụng đất - Hồ sơ địa phải lập thành (01) gốc hai (02) từ gốc; gốc lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở TN & MT, lưu văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng TN & MT, lưu UBND xã, phường, thị trấn Bản gốc hồ sơ địa phải chỉnh lý kịp thời có biến động sử dụng đất, hồ sơ địa phải chỉnh lý phù hợp với gốc hồ sơ địa tình hình công tác quản lý giải tranh chấp công tác cấp GCNQSDĐ nông nghiệp xã nhiều vấn đề bất cập,công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để.Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 4.31.2 Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp Bảng 4.6: Kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp 2012 -2014 Số GCN Số GCN Tỷ lệ Diện tích Diện tích Thôn cần cấp cấp cần cấp cấp (%) GCN (ha) GCN (ha) (giấy) (giấy) Đồng Dong 7 100 22 22 Đồng Đình 6 100 14,3 14,3 Phố 23,7 11 11 100 23,7 21,7 Cây Thị 5 100 21,7 19,1 Khuôn Vạc 88,9 21,56 La Đồng 5 100 21,46 21,46 22,88 Xuân Hòa 6 100 22,88 Cây Bòng 11 81,8 26,2 22 Làng Giai 5 100 14,62 14,62 14,12 12,05 Làng Lai 80,0 13,66 13,66 Làng Kèn 2 100 17,19 17,19 Hiên Minh 4 100 21,17 21,17 Hang Hon 4 100 24,68 24,68 Hiên Bình 4 100 Trúc Mai 4 100 16,8 16,8 Khuôn Ngục 4 100 19,97 19,97 Tông 92 88 96,9 338,01 308,67 Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 87,7 100 100 75,6 100 89,4 100 100 100 100 100 100 97,0 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) Qua 4.6 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012 - 2014 xã La Hiên sau: Tổng số GCN cần cấp 92, phường cấp 88 GCN (chiếm 96,9%) với diện tích cấp 308,67ha tổng số 338,01ha đăng ký (chiếm 97%) 04 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3%) với diện tích 29,34ha Giai đoạn 2012- 2014 xã La Hiên làm tốt công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (97%) Vi ệc cấp GCN cho đất phi nông nghiệp gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập Vì để công tác cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp kết tốt đến công tác này, tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước tới người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chuyên môn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng đạo cụ thể Đất phi nông nghiệp cấp GCNQSD đất cụ thể theo năm sau: Bảng 4.7 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 ST XÓM T Năm 2012 Diện tích Diện cần tích cấp(ha) Đồng Dong Đồng Đình Phố Cây Thị Khuôn Vạc La Đồng Xuân Hòa Cây Bòng Làng Giai Làng Lai Làng Kèn Hiên Minh Hang Hon Hiên Bình Trúc Mai 1 1 Khuôn Ngục rpÁ Diện Tỷ lệ (%) cấp(ha) Diệ Năm 2014 Tỷ lệ (% ) Diện Diện tích tích cần cấp (ha) tích n cần tích cấp(ha cấp ) cấp (ha) Tỷ lệ (%) 21,9 21,9 100 24,9 (ha) 21,9 87 24,9 22 88,0 14,2 14,2 100 14,2 14,2 14,3 14,3 100 23,7 23,6 100 24,7 23,6 10 95 24,7 23,7 95,0 21,7 21,6 100 21,6 21,6 10 21,7 21,7 100 88 21,5 21,4 22,8 26,2 14,6 14,0 17,6 19,1 21,1 24,6 16,8 19,1 88,0 21,4 22,8 22 14,6 12,0 13,6 17,1 21,1 24,6 16,8 100 19,9 100 21,56 19,07 87,7 21,56 21,43 21,43 100 21,43 22,85 22,85 100 22,85 26,2 14,59 21,97 75,6 14,59 100 26,2 14,59 14,02 13,63 12,02 89,4 13,63 100 14,02 17,63 17,16 17,16 100 19,16 21,14 24,65 21,14 100 24,65 100 21,14 24,65 16,7 16,7 19,0 21,4 22,8 21,9 14,5 12,0 13,6 17,1 21,1 24,6 16,7 19,97 19,9 99 19,9 325,40 308,1 93 325,75 16,7 19,97 312,40 100 19,94 100 308,14 Tông > Năm 2013 (Nguồn: Uy ban nhân dân xã La Hiên) 98 10 10 83 10 85 77 89 10 10 10 308,67 100 83,0 100 85,0 77,0 89,0 100 100 100 93, Trong năm 2012 tỷ lệ số diện tích đất phi nông nghiệp đăng kí chiếm 98% đạt diện tích cấp 308,14ha so với diện tích đăng kí 312,40ha cần cấp So với năm 2012 năm 2013 diện tích đất phi nông nghiệp cấp tăng thêm tỷ lệ nhỏ ,diện tích cấp 308,15 tổng số diện tích dất phi nông nghiệp đăng kí cần cấp 325,40 ha.Vậy tỷ lệ đất phi nông nghiệp cấp năm 2013 chiếm tỷ lệ 93%.Cho thấy năm 2013 đạt vượt trội đất phi nông nghiệp cần cấp cấp Năm 2014 số diện tích đất phi nông nghiệp cần cấp tăng diện tích đất cấp năm 2014 308,67ha tăng 52ha so với năm 2013 Trong giai đoạn 2012-2014 tình hình công tác cấp GCNQSDĐ đất phi nông nghiệp xã La Hiên tồn đọng vài vụ việc chưa xác minh,giải cấp cho GCN xóm xóm Cây Bòng,Làng Giai,Khuôn Vạc tổng số 16 xóm xã kết cụ thể thể qua bảng 4.8 sau: Bảng 4.8: Tổng số đơn chưa cấp đất phi nông nghiệp giai đoạn 2012-2014 STT Phố(xóm) Lý Tranh Nguồn Thiếu chấp Số đơn chưa cấp gốc giấy tờ không rõ Khuôn Vạc 1 Cây Bòng 1 Làng Giai 1 Tổng (Nguồn: Uy ban nhân dân xã La Hiên) rri Á > Tồn đọng tổng số đơn chưa cấp GCNQSDĐ thôn xóm cộm vụ việc xóm tranh chấp nên xã chưa cấp GCN chưa xác minh,giải thỏa đáng cho hộ gia đình có tranh chấp diễn không hòa giải được.Còn vụ việc chưa rõ nguồn gốc đất nên chưa xác minh cấp GCN 4.3.I.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình ,cá nhân giai đoạn 2012-2014 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2012-2014 Số GCN Thôn cần cấp ( iấ ) Đồng Dong Đồng Đình Phố 201 cấp ( iấ ) g y 89 Tỷ lệ (%) Diện tích cần cấp GCN 6,09 127 88,1 97,7 167 83,08 6,0 6,5 Diện tích cấp Tỷ lệ (%) GCN (ha) 5,97 98,0 5,7 95,0 6,16 94,7 Cây Thị 136 113 83,08 6,24 Khuôn Vạc 107 87 81,4 4,79 6,01 96,0 4,59 95,8 La Đồng 144 127 88,2 6,19 5,99 97,0 Xuân Hòa 110 94 85,45 6,12 5,96 97,0 Cây Bòng 267 224 83,9 7,79 7,36 94,0 Làng Giai 82 132 82 88,5 4,05 3,87 95,5 Làng Lai 100 149 4,68 4,51 96,0 Làng Kèn 78 65 83,3 4,24 4,11 97,0 Hiên Minh 163 132 Hang Hon 79 59 80,1 74,7 Hiên Bình 72 54 Trúc Mai 115 87 75,6 Khuôn Ngục 57 48 84,2 1687 83,6 Tông > g y 101 130 Số GCN 2017 75 6,13 5,82 95,0 4,34 4,14 95,0 4,03 3,83 95,0 5,93 3,39 86,41 5,65 95,3 2,49 73,4 82,16 95,08 (Nguồn: Uy ban nhân dân xã La Hiên) Qua 4.9 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất giai đoạn 2012 - 2014 xã La Hiên sau: Tổng số GCN cần cấp 2017, xã cấp 1687 GCN (chiếm 83,6%) với diện tích cấp 82,16ha tổng số 86,41ha đăng ký (chiếm 95,08%) 332 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha Giai đoạn 2012- 2014 xã La Hiên làm tốt công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp đạt tỷ lệ cao (95%) Việc cấp GCN cho đất gặp nhiều khó khăn nhiều bất cập gặp số vấn đề có tranh chấp nên cán địa xem xét đẻ giải nên chưa cấp số sử dụng sai mục đích nên phường cấp cho 16 thôn Vì để công tác cấp GCNQSD đất kết tốt đến công tác này, tuyên truyền sâu rộng đến sách pháp luật Nhà nước tới người dân, bồi dưỡng chuyên sâu cho cán chuyên môn, có ý kiến kịp thời với cấp quyền có hướng đạo cụ thể Bảng 4.10: Tổng số đơn chưa cấp đất giai đoạn 2012-2014 STT Phố(xóm) Lý Tranh Nguồn chấp Số đơn chưa cấp gốc không rõ Đồng Dong 12 Đồng Đình Phố 34 22 Cây Thị 23 Khuôn Vạc La Đồng Cây Bòng 20 17 43 13 25 Xuân Hòa Làng Giai 16 18 52 Làng Lai 17 Làng Kèn Hiên Minh 13 5 31 20 Hang Hon Hiên Bình 20 10 18 11 28 322 16 146 10 136 1 1 > 86 97 Trúc Mai Khuôn Ngục Tổng (Nguồn: Uy ban nhân dân xã La Hiên) 12 Thiếu giấy tờ 16 12 61 16 15 10 40 Qua bảng 4.10 thấy giai đoạn 2012-2014 tình hình công tác cấp GCNQSDĐ đất xã La Hiên 332trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 16,4%) với diện tích 4,25ha.Trong số lượng giấy cần đăng kí cấp GCNQSDĐ chưa cấp tranh chấp phần đất hộ gia đình lớn,số vụ việc tranh chấp 146 đơn muốn đăng kí có tranh chấp ,xóm Phố chiếm số lượng nhiều 22 đơn,và có xóm Đồng Đình Khuôn Vạc vụ việc tranh chấp liên quan tới đất mà tồn đọng thiếu giấy tờ nguồn gốc đất trình lên UBND xã để có hướng giải 4.3.3 Đánh giá kết cấp GCNQSD đất theo đối tượng xã Bảng 4.11: Các tổ chức kinh tế xã La Hiên STT Tên Tổ Chức Diện Tích (m2) 269 Chi Nhánh Ngân Hàng Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn Thái Nguyên Chợ La Hiên Bưu điện xã La Hiên Ghi Chú Được Nhà nước cho thuê đất Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 4.003 224 (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã La Hiên) - Đất trụ sở quan, công trình nghiệp có 13 tổ chức, sử dụng 6600m2 , tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND xã Là tổ chức Nhà nước giao đất, không thu tiền sử dụng đất Bao gồm: Bảng 4.12: Các trụ sở quan, công trình nghiệp STT Tên đất trụ sở quan, công trình nghiệp UBND xã La Hiên Trường Mầm non La Hiên Trường mầm non Trúc Mai Trường Mầm non Lịch Sơn Phân Trường Mâm non Lịch Sơn Trường tiểu học La Hiên Trường tiểu học Trúc Mai Trường tiểu học Lịch Sơn Trường THCS La Hiên 1 Trường THCS Trúc Mai Trạm Y tế Đài Tưởng Niệm Trường THCS Lịch Sơn Diện Tích (m2) Ghi 2.400 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.974 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Đã cấp giấy 2.200 chứng nhận QSD đất 3.020 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 2.792 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất Đã cấp giấy 6.008 chứng nhận QSD đất 5.975 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 5.867 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 8.139 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 4.535 7863.3 Đã cấp giấy chứng nhận QSD đất 1.293 Đã cấp GCNQSD đất Đã cấp giấy 668 chứng nhận QSD đất ( Nguồn UBND xã La Hiên, 2014) - Ngoài nhà văn hóa tổ cấp gần hết cụ thể chi số nhà chưa cấp hồ sơ thiếu Bảng 4.13: Danh sác đề nghị cấp GCNQSD đất cho nhà văn hóa tổ Diện Loạ Nguồn gốc sử ST Chủ sử dụng i tích T dụng đất đất (m2) Nhà văn hóa xóm Cây Bòng 1.424 VHO Nhận chuyển nhượng năm 1996 Nhà văn hóa Làng Kèn 419 VHO Xã giao năm 2013 VHO UBND xã tạm giao năm 2000 UBND xã tạm giao 2008 UBND xã tạm giao 2002 UBND xã tạm giao 2009 UBND xã tạm giao 2007 UBND xã tạm giao 2005 Nhà văn hóa Hiên Minh Nhà văn hóa Xuân Hòa 1.167 VHO Nhà văn hóa Hiên Bình 525 VHO 10 11 Nhà văn hóa Trúc Mai Nhà văn hóa Làng Lai 681 1.122 286 VHO VHO Nhà văn hóa tổ La Đồng 367 VHO Nhà văn hóa Đồng Đình 428 VHO UBND xã tạm giao 2007 VHO UBND xã tạm giao 2005 Nhà văn hóa Hang Hon 262 Nhà văn hóa Khuôn Vạc 600 VHO UBND xã tạm giao 2007 Nhà văn hóa Đồng Dong 464 VHO UBND xã tạm giao 2005 13 Nhà văn hóa Cây Thị 1.275 VHO UBND xã tạm giao 2007 14 Nhà văn hóa Làng Giai VHO UBND xã tạm giao 2007 12 286 ( Nguồn UBND xã La Hiên) 4.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 20122014 - • • - 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung toàn phường, có kết do: Luật Đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ -Luật Đất đai 2013 hành bổ sung ,sửa đổi đưa văn thi hành luật cụ thể so với Luật cũ áp dụng Nội dung quy định phần Luật kế thừa quy định hành Luật đất đai 2003 (các điều từ 46 đến 52) Luật hóa số nội dung quy định Nghị định: Nghị định 181/2004/NĐ-CP: Các trường hợp đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai; xác định diện tích đất trường hợp có vườn, ao mà giấy tờ không ghi rõ diện tích đất ở; Nghị định 84/2004/NĐ-CP: xử lý trường hợp thay đổi diện tích đo đạc trạng so với giấy tờ; Nghị định 88/2009/NĐ-CP: nguyên tắc cấp GCN: việc đính chính, thu hồi Giấy chứng nhận cấp Điểm đáng ý: Quy định phạm vi đăng ký: thực trường hợp sử dụng đất (kể không đủ điều kiện cấp GCN) hay giao quản lý đất tài sản gắn liền với đất; Mục đích đăng ký: để “ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” mà “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” trước đây; Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên công tác quản lý đất đai nói chung công tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi Do phường có quy hoạch sử dụng đất cụ thể cho thời kỳ làm pháp lý cho việc giao đất, đăng ký sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ Vì việc thực công tác cấp giấy thuận lợi - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn kinh tế xã hội - Đội ngũ cán có lực, nhiệt tình với công việc - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.4.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi trình cấp GCNQSDĐ bộc lộ khó khăn định Cụ thể là: - Hệ thống đồ phường sử dụng nhiều năm nên cũ,việc chỉnh lýbản đồ gặp nhiều khó khăn trình cấp GCNQSDĐ - Việc sử dụng đất không mục đích, không theo quy hoạch, sử dụng đất phân tán, manh mún xẩy - Do biến động đất đai lớn tiến độ thực dự án xây dựng địa bàn phường chậm theo kế hoạch - Công tác quản lý, giám sát hoạt động sử dụng đất chủ sử dụng đất thực tế chưa thực triệt để - Không thống tên chủ sử dụng đất GCNQSDĐ giấy tờ chứng minh thực tế 4.4.3 Giải pháp Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã em xin đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai PHẦN V KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luân Sau thực đề tài: “ Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên - huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” Trong thời gian thực tập phường, thân em khảo sát tình hình thực tế địa phương, tìm hiểu tình hình quản lý sử dụng đất địa phương thấy việc cấp GCNQSD đất việc làm cần thiết có tầm quan trọng cao quan tâm cán cấp nhân dân phường Vì việc thực đề tài diễn thuận lợi thu kết cao Hệ thống hồ sơ địa lập hoàn thiện chỉnh lý, hệ thống đồ xây dựng đầy đủ Tổng diện tích tự nhiên xã 3869,50ha đó: - Đất : 86,41 -Đất nông nghiệp 2540,85 -Đất phi nông nghiệp 308,67 -Đất chưa sử dụng 1019,98 Ta thấy giai đoạn 2012-2014 xã cấp cho hộ gia đình cá nhân 1678 giấy tổng số 2017 đơn (chiếm 83,6%) với diện tích giao 821600m2 tổng số 864100m2 (chiếm 95%) Trong 339 hộ chưa cấp (chiếm 16,4%) với diện tích 42500m (chiếm 4,92%) so với tổng số 864100m2 - Đất nông nghiệp: Diện tích 2540,85ha, chiếm 65,66% tổng diện tích đất tự nhiên phường Trong đất sản xuất nông nghiệp 43.17ha chiếm 21.45%, đất lâm nghiệp 0.28ha chiếm 0.14%, đất nuôi trồng thủy sản 3.28ha chiếm 1.63% - Đất phi nông nghiệp: Diện tích 308,67ha, chiếm 8,0% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường Trong đó: + Đất 86,41ha, chiếm 2,24% + Đất chuyên dùng 181,10ha, chiếm 4,7% + Đất nghĩa trang, nghĩa địa 0,67ha, chiếm 0,017% + Đất sông suối mặt nước chuyên dùng 40,36ha, chiếm 1,046% - Đất chưa sử dụng: Diện tích 1019,98ha, chiếm 26,35% tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường, chủ yếu đất chưa sử dụng Như địa bàn phường chủ yếu nhóm đất nông nghiệp Đất tổ chức quan chiếm 0,01 % tổng diện tích tự nhiên xã 5.2 Đề nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: - Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm pháp luật đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật toàn dân nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cần nâng cao trình độ chuyên môn cán địa phường - Hoàn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn phường pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu - Mặt khác cần có phối hợp chặt chẽ đồng ngành, cấp, tập trung đạo đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo yêu cầu, quy định TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004),Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2004),Quyết định số 25/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Đất đai Bộ Tài nguyên Môi trường (2004),Thông tư hướng dẫn số 29/2004/TTBTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2009),Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Bộ tài nguyên Môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ (2004)Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003),Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội UBND phường xã La Hiên (2011 - 2015),Báo cáo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2012-2014) xã La Hiên-huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2012 - 2014), Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai xã La Hiên-Huyện Võ Nhai UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hệ thống văn hướng dẫn, Công văn Ủy ban nhân dân xã La Hiên 10 UBND xã La Hiên (2010 - 2012),Hồ sơ địa 11 Trang wet UBND tỉnh Thái Nguyên ,Sở tài nguyên & môi trường(5; google.com.vn ) [...]... xã La Hiên - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất - Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 - Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ đối với từng loại đất + Đất ở + Đất nông nghiệp - Đánh giá công tác cấp. .. cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã được bổ sung sửa đổi chi tiết cũng như ngắn gọn hơn Thành phần hồ sơ gồm có: - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (theo mẫu); - Văn bản uỷ quyền xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (nếu có); - Một trong các giấy tờ về quyền sử dụng đất. .. được cấp GCNQSDĐ + Cấp đổi giấy chứng nhận đã cấp bị ố, nhoè, rách, hư hại, hoặc cấp lại giấy chứng nhận do bị mất +Cấp đổi giấy chứng nhận với các loại giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất đã được cấp theo pháp luật về đất đai trước ngày 01/07/2004 Luật đất đai 2013 hiện hành tại Điều 90 cho thấy Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .. số vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Công văn số 1427/CV-ĐC ngày 13/10/1995 “V/v hướng dẫn xử lý một số vấn đề đất đai để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư số 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 của Tổng Cục Địa Chính “V/v hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 01/7/1999 của Thủ Tướng... cao nhất của cơ sỏ tôn giáo đó + Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSDĐ đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSDĐ, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSDĐ theo quy định của luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSDĐ theo quy định của luật... việc cấp giấy chứng nhận cho cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất nông nghiệp - Thông tư số 06/2007/TT - BTNMT ngày 25/5/2006 quy định bổ xung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hộ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất và khiếu nại về đất đai - Nghị định 88/2009/NĐ-CP về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... chức giai đoạn 2012 - 2014 3.3.4 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã La Hiên giai đoạn 2012 - 2014 - Thuận lợi; - Khó khăn; - Giải pháp khắc phục 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thống kê, thu thập số liệu, tài liệu Được sử dụng để thu thập số liệu sơ cấp về cấp GCNQSDĐ trên địa bàn xã La Hiên giai đoạn 2012 - 2014, số liệu thứ cấp về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và các công tác. .. quy định về cấp giấy chứng nhận nên tiến độ cấp giấy chứng nhận còn chậm b Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực Tình hình cấp giấy chứng nhận được đẩy mạnh hơn, kết quả cấp giấy chứng nhận của cả nước Tính đến ngày 30/6/2013, cả nước đã cấp được 36,000 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích 20,12 triệu ha, đạt 83,2% diện tích cần cấp giấy chứng nhận của cả nước, tăng 2,0% so với năm 2012 Đến nay,... liền với đất - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 106/2010/TT-BTC hướng dẫn lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất -... với quyền sử dụng đất ở - UBND cấp tỉnh uỷ quyền cho Sở TN & MT cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước ngoài trong các trường hợp sau: + Cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất đã có quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền mà chưa được cấp giấy chứng nhận; có quyết định giao lại đất hoặc hợp đồng thuê đất