thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025
3.1.1. Quan điểm và mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến 2025
a. Quan điểm
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan QLNN thuộc tỉnh Yên Bái cần chú ý một số quan điểm sau:
(i) Các CQNN phải đi đầu trong việc triển khai, ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả lâu dài.
(ii) Ứng dụng CNTT phải gắn liền với CCHC, phải đổi mới tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành của các cơ quan.
(iii) Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính hiện đại và hệ thống, chuẩn hố thơng tin và các hệ thống thơng tin trong từng lĩnh vực; Phải có các biện pháp chủ động và các quy định cụ thể về an toàn và an ninh thông tin.
(iv) Cần tập trung phát triển các dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo các điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
(v) Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ cán bộ chuyên môn về CNTT; Phát triển quy mô và tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực về CNTT.
b. Mục tiêu
Trên cơ sở mục tiêu tổng quát, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 phù hợp với tình hình thức tế tỉnh Yên Bái với những mục tiêu cụ thể:
* Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT
- Sử dụng hiệu quả mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng, Nhà nước để kết nối mạng thông tin diện rộng của Đảng, Nhà nước; kết nối Internet có quản lý và kết nối hệ thống hội nghị trực tuyến.
- Cơ sở hạ tầng CNTT từ tỉnh đến cơ sở được xây dựng hoàn chỉnh. Đến năm 2025, có 100% các xã, phường, thị trấn được trang bị đầy đủ máy tính, máy in và có mạng máy tính nội bộ, kết nối giữa các mạng với nhau qua đường truyền băng thơng rộng, quang hóa.
- Xây dựng Nền tảng chia sẻ, tích hợp dùng chung cấp tỉnh (LGSP), Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh (Data Center); Trung tâm giám sát an tồn thơng tin mạng (SOC), Trung tâm điều hành Chính quyền điện tử tỉnh Yên Bái; triển khai hệ thống chứng thực chữ ký số của Ban Cơ yếu Chính phủ trong các cơ quan đảng, nhà nước và bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin.
- 90% thiết bị tin học được bổ sung, thay thế; số còn lại được nâng cấp đáp ứng yêu cầu khai thác các phần mềm ứng dụng. 100% cán bộ từ cấp xã trở lên có máy tính phục vụ xử lý cơng việc.
* Về ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan QLNN
- 100% các văn bản, tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước trong tỉnh được gửi/nhận dưới dạng điện tử, có tệp gắn kèm và được xác thực chữ ký số của Ban Cơ yếu Chính phủ, được lưu trữ trong hệ thơng tin của cơ quan.
- 100% các văn bản, tài liệu chính thức của các đối tượng không thuộc cơ quan nhà nước (tổ chức, tổ chức, công dân,…) gửi đến các cơ quan nhà nước được quét, lưu dưới dạng điện tử và cập nhật vào Phần mềm quản lý văn bản và điều hành của cơ quan.
- 100% cán bộ các cơ quan nhà nước xử lý cơng việc trên mạng máy tính thơng qua Phần mềm quản lý văn bản và điều hành của cơ quan.
- 100% cán bộ làm việc với thông tin sử dụng hệ thống thư điện tử công vụ, gửi nhận văn bản thường trên Internet, quản lý được 100% văn bản các cơ quan Nhà nước gửi/nhận qua Internet, không trao đổi thông tin trên giấy hoặc thẻ nhớ USB.
Các Hệ thống thông tin chuyên ngành, hệ thống thông tin điều hành tác nghiệp của các cơ quan nhà nước được triển khai từ tỉnh đến cơ sở. Các báo cáo, hoạt động nghiệp vụ đều lấy thông tin từ hệ thống thông tin chuyên ngành hoặc Phần mềm quản lý văn bản và điều hành.
- 100% các cơ quan nhà nước từ tỉnh đến cơ sở đều sử dụng Phần mềm quản lý văn bản và điều hành. Hệ thống thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của chính quyền;
- Nâng cấp trang thông tin điện tử nội bộ của Tỉnh ủy, UBND tỉnh phục vụ tốt cho công tác thông tin tuyền truyền trên mạng diện rộng và phục vụ tốt việc tiếp nhận ý kiến kiến nghị của cán bộ trong các cơ quan cũng như phản hồi, giải trình trở lại của các lãnh đạo các cơ quan, đơn vị.
* Về ứng dụng CNTT phục vụ người dân và tổ chức.
- Tăng cường cung cấp các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, 4. Đến 2025, 100% các dịch vụ công trực tuyến ở mức độ 3, 4.
- 100% cổng thông tin điện tử của các cơ quan nhà nước của tỉnh có thiết lập kênh trao đi, hỏi đáp giữa người dân, tổ chức với các cơ quan nhà nước các cấp để lắng nghe và giải quyết kịp thời những u cầu và góp ý chính đáng của người dân và tổ chức.
- 100% các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố triển khai hệ thống một cửa, một cửa liên thông đáp ứng yêu cầu của Nhà nước.
* Về đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin
- 100% các sở, ban, ngành, các huyện, thành phố được trang bị thiết bị bảo mật an tồn thơng tin.
- 100% các cơ quan đảng, nhà nước và cán bộ lãnh đạo các cấp được cung cấp đầy đủ chữ ký số để thực hiện trao đổi văn bản điện tử.
- 100% cán bộ, công chức trong các cơ quan đảng, nhà nước có đủ kiến thức, kỹ năng đáp ứng được các yêu cầu về quản lý, tổ chức và triển khai ứng dụng, phát triển CNTT thông qua đào tạo, tập huấn và tự học tập.
- 100% các cơ quan, đơn vị cấp tỉnh và cấp huyện có ít nhất 01 cán bộ công chức chuyên trách về công nghệ thông tin.
- Xây dựng, ban hành được đầy đủ các văn bản quy định về quản lý, vận hành, khai thác thiết bị, hệ thống mạng và các hệ thống thông tin.
3.1.2. Phương hướng hồn thiện tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025
Căn cứ Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái đã xác định nhiệm vụ quan trọng đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương từ tỉnh đến cơ sở là nâng cao nhận thức, hành động và tinh thần trách nhiệm về 4 quan điểm cơ bản của Đảng về vai trị, vị trí của việc đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT trong giai đoạn mới. Người đứng đầu các cấp ủy đảng và chính quyền từ tỉnh đến cơ sở phải chịu trách nhiệm trực tiếp chỉ đạo nhiệm vụ ứng dụng, phát triển CNTT; đảm bảo đây là nội dung quan trọng, bắt buộc phải có trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển KT-XH, kế hoạch đầu tư cơng, chương trình mục tiêu năm 2020 và giai đoạn 2021 - 2025, cũng như trong các đề án, dự án đầu tư của tỉnh, ngành và địa phương; Đưa việc ứng dụng, phát triển CNTT gắn với công tác Thi đua - Khen thưởng của các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Tăng cường và đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức về CNTT trong xã hội, bảo đảm CNTT là một trong các nội dung trọng tâm, thường xuyên trong chương trình truyền thơng của các cơ quan thơng tin đại chúng các cấp.
Đẩy mạnh thực hiện chính sách ứng dụng và phát triển CNTT nhằm đạt mục tiêu theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Yên Bái lần thứ XVIII đã thơng qua.
việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 - 2020, đồng thời kế thừa và tiếp tục phát huy những kết quả đạt được. Mục tiêu tổng quát thực hiện chính sách ứng dụng CNTT của tỉnh Yên Bái giai đoạn 2021 - 2025 bao gồm những nội dung chủ yếu sau:
Phát triển hạ tầng kỹ thuật, các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh, tạo nền tảng phát triển Chính phủ điện tử, bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin. Tích hợp, kết nối các hệ thống thơng tin, cơ sở dữ liệu trên quy mô quốc gia, tạo lập môi trường chia sẻ thông tin qua mạng rộng khắp giữa các cơ quan trên cơ sở Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam.
Ứng dụng CNTT trở thành hoạt động thường xuyên của cán bộ, công chức viên chức, người lao động trong các cơ quan đảng, nhà nước, tổ chức chính trị xã hội góp phần đắc lực vào đổi mới phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc của các đơn vị; cải cách thủ tục hành chính, phục vụ trực tiếp các cấp uỷ Đảng, chính quyền địa phương trong việc xây dựng văn bản lãnh đạo, chỉ đạo; tăng tốc độ xử lý cơng việc, giảm chi phí hoạt động, bảo đảm các hoạt động ứng dụng CNTT thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm, gắn kết chặt chẽ giữa tính tiện lợi với bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin; bảo vệ bí mật của Đảng và Nhà nước; cung cấp đầy đủ các dịch vụ công ở các mức độ, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ người dân, tổ chức mọi lúc, mọi nơi, trên nhiều phương tiện khác nhau.
3.2. Giải pháp hồn thiện tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái
3.2.1. Giải pháp trong chuẩn bị triển khai
a. Giải pháp tổ chức
Kiện toàn bộ máy QLNN về CNTT theo đúng nguyên tắc “Năng lực quản lý phải theo kịp sự phát triển”. Tăng cường hoạt động của Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT, Ban Chỉ đạo xây dựng Chính quyền điện tử, đề xuất UBND tỉnh các chính sách khuyến khích đầu tư, các dự án ứng dụng CNTT trên địa bàn tỉnh, chỉ đạo điều phối đồng bộ các ứng dụng CNTT lớn; nâng cao vai trò, trách nhiệm của người
đứng đầu cũng như lãnh đạo CNTT của các CQNN.
Tổ chức quán triệt tinh thần Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị khố XI về ứng dụng, phát triển CNTT, đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước và hội nhập quốc tế cũng như nâng cao hiểu biết về các lợi ích trong việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và người lao động.
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ, chính quyền từ tỉnh đến cấp cơ sở đối với công tác ứng dụng CNTT góp phần đổi mới lề lối làm việc, cải cách thủ tục hành chính trong tồn hệ thống chính trị.
Người đứng đầu các cấp uỷ, chính quyền phải quan tâm, quyết tâm chỉ đạo đồng thời chịu trách nhiệm trước cơ quan quản lý cấp trên về kết quả triển khai các nhiệm vụ ứng dụng và phát triển CNTT.
Bằng nhiều hình thức thiết thực, có hiệu quả, các cơ quan thơng tin đại chúng (Đài truyền hình tỉnh, Báo n Bái, Cổng Thơng tin điện tử…) tăng cường và đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về CNTT nhằm nâng cao nhận thức của cấp ủy đảng, chính quyền cơ sở, tổ chức và người dân về thực hiện chính sách ứng dụng CNTT.
Triển khai ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan đảng, nhà nước phải theo thứ tự ưu tiên dựa trên nhu cầu thực tế, bảo đảm hiệu quả, khả thi, thiết thực và tiết kiệm.
Đảm bảo ứng dụng, phát triển CNTT trên địa bàn tỉnh Yên Bái là nội dung quan trọng, bắt buộc và phải gắn với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, kế hoạch đầu tư cơng, các chương trình kế hoạch giai đoạn 2021- 2025 và những năm tiếp theo. Tổ chức xây dựng và nhân rộng các mơ hình tiêu biểu, điển hình trong ứng dụng CNTT.
Thường xuyên kiểm tra, đánh giá tình hình ứng dụng CNTT trong các cơ quan, đơn vị để có những giải pháp thúc đẩy kịp thời.
b. Giải pháp mơi trường - chính sách
liên quan đến việc thực hiện chính sách ứng dụng, phát triển CNTT cho phù hợp với xu thế phát triển, tạo môi trường đầu tư hấp dẫn, thuận lợi, minh bạch, công khai, bình đẳng trên địa bàn tỉnh đồng thời đảm bảo an tồn, an ninh cho hệ thống thơng tin.
Rà sốt và bổ sung Quy hoạch phát triển CNTT của tỉnh Yên Bái đến năm 2020 và định hướng phát triển đến năm 2025 cho phù hợp với phát triển KT-XH giai đoạn 2021 - 2025 và định hướng 2030; xây dựng và ban hành Khung chính quyền điện tử tỉnh Yên Bái thống nhất;
Rà sốt, hồn thiện và bổ sung quy trình, tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành, hệ thống chỉ tiêu đánh giá mức độ và hiệu quả ứng dụng CNTT; tháo gỡ vướng mắc, thúc đẩy ứng dụng CNTT trong công tác QLNN, các đơn vị sự nghiệp công và tổ chức nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Hoàn thiện cơ chế về tài chính, đầu tư cho việc thực hiện chính sách ứng dụng, phát triển CNTT. Kinh phí thực hiện Kế hoạch chủ yếu từ ngân sách nhà nước của tỉnh. Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái chỉ đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các sở, ngành có liên quan ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho các chương trình, kế hoạch, dự án ứng dụng, phát triển CNTT, đào tạo nguồn nhân lực CNTT.
Tranh thủ nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, Bộ Thông tin và Truyền thông và các quỹ hộ trợ đầu tư; lồng ghép từ việc ứng dụng CNTT với các chương trình, đề án, dự án khác của nguồn vốn trung ương, địa phương. Huy động mạnh mẽ nguồn vốn tổ chức, xã hội và nguồn vốn nước ngồi đầu tư cho CNTT trên địa bàn tỉnh.
Khuyến khích áp dụng hình thức thuê, mua dịch vụ CNTT; hình thức hợp tác đối tác công - tư (PPP), xây dựng và vận hành (BO), xây dựng, vận hành và chuyển giao (BOT).
Xây dựng chính sách thu hút và đãi ngộ, chế độ phụ cấp đặc thù đối với cán bộ công chức làm CNTT trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh.
Khuyến khích các cơ quan có ưu đãi cho người làm CNTT; đưa ứng dụng CNTT thành một tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, cơng chức, nhất là trong bình xét thi đua khen thưởng. Hàng năm tổ chức đánh giá, xếp
hạng chỉ số ứng dụng CNTT của các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố; tổ chức các hội thi về sử dụng, ứng dụng CNTT.
Xây dựng các quy định về an tồn, an ninh thơng tin, đẩy mạnh sử dụng chữ ký số trong các hoạt động ứng dụng CNTT của cơ quan đảng, nhà nước. Xây dựng các chính sách và biện pháp khuyến khích ứng dụng CNTT, khai thác và sử dụng các ứng dụng tin học hoá trong các cơ quan Sở ban ngành.
Xây dựng và ban hành quy định ưu tiên biên chế cán bộ; chính sách ưu đãi thích hợp cho cán bộ cơng chức chun trách về CNTT cho các CQNN phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh. Xây dựng các chính sách về đào tạo và sử dụng nguồn nhân lực nhằm đẩy nhanh việc đào tạo, huấn luyện và sử dụng hợp lý