Câu hỏi: Đồng chí đánh giá như thế nào về kết quả, hiệu quả giải ngân của các nguồn vốn được huy động, bố trí để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái?
Trả lời của đồng chí Hồng Thị Uyển, Phó Giám đốc Sở Tài chính - Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh n Bái.
Cơng tác giải ngân của chính sách đạt được tiến độ và kết quả khá cao, tuy nhiên vẫn cịn vướng mắc liên quan tới cơng tác xây dựng, phân bổ và điều chỉnh kế hoạch vốn; cịn có các vướng mắc liên quan đến giai đoạn triển khai và thực hiện kế hoạch. Bên cạnh đó, vướng mắc trong cơng tác đấu thầu cũng là nguyên nhân gây chậm giải ngân vốn.
* Tổ chức triển khai thực hiện các nội dung hiện đại hóa nền hành chính; Xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính phủ số.
Việc đầu tư phát triển hạ tầng trang thiết bị CNTT tại tỉnh Yên Bái được các cấp lãnh đạo, quản lý từ tỉnh đến cơ sở quan tâm, đã đáp ứng tốt nhu cầu ứng dụng CNTT trong các cơ quan đảng, nhà nước, doanh nghiệp và người dân.
Giai đoạn 2017 - 2019, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái đã phê duyệt và ban hành nhiều kế hoạch, đề án, dự án ứng dụng CNTT, trong đó có những dự án đầu tư trọng điểm. Các kế hoạch, đề án, dự án CNTT này được triển khai khá đồng bộ, bước đầu nâng cấp hạ tầng kỹ thuật CNTT đáp ứng yêu cầu đề ra. Theo báo cáo của Bộ Thông tin và Truyền thông về mức độ ứng dụng CNTT của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì Yên Bái được đánh giá là tỉnh có hạ tầng kỹ thuật CNTT ở mức trung bình khá so với mặt bằng chung trong tồn quốc.
Bảng 2.9: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật của các cơ quan QLNN
TT Tên tỉnh/thành Tỷ lệ MT/CB CC Tỷ lệ băng thông Int./CBC C TL CQNN kết nối WAN tỉnh- CPNet Triển khai ATTT&A TDL Chỉ số HTKT- CQNN Xếp hạng 2019 2018 2017 53 Yên Bái 0,78 11,638 51,7 38,01 0,2053 53 53 41
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(3) Tỷ lệ máy tính/ CBCCVC trong các CQNN của tỉnh (4) Tỷ lệ băng thông/ CBCCVC trong các CQNN của tỉnh
(5) Tỷ lệ các CQNN của tỉnh có kết nối mạng WAN của tỉnh hoặc mạng chuyên dùng của CP
(6) Triển khai các giải pháp ATTT và ATDL trong các CQNN của tỉnh (7) Chỉ số thành phần "Hạ tầng kỹ thuật CNTT của các CQNN" (8-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Tin học Việt Nam
Hộp 2.6: Kết quả phịng vấn về kỹ thuật, cơng nghệ
Câu hỏi: Đồng chí đánh giá như thế nào về kỹ thuật, công nghệ, cấu trúc phần mềm của trang thiết bị và phần mềm được trang bị, đầu tư, mua sắm để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh n Bái?
Trả lời của đồng chí Trần Đức Hợp, Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Về kỹ thuật, công nghệ, cấu trúc phần mềm của trang thiết bị và phần mềm được trang bị, đầu tư, mua sắm để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái rõ nguồn gốc, xuất xứ; công nghệ, cấu trúc phần mềm hiện đại, đảm bảo an toàn an ninh thông tin và hoạt động ổn định.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngắn ngày 28/8/2019
Bảng 2.10: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019
Xếp hạng theo lĩnh vực ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan Nhà nước
TT Tên tỉnh/thành Sử dụng Thư điện tử Triển khai các ƯD cơ bản CSDL chuyên ngành Sử dụng VB điện tử Ứng dụng phần mềm NM Chỉ số ƯDNB- CQNN Xếp hạng 2019 2018 2017 53 Yên Bái 69,0% 12,62% 0,00% 25,00% 1,65% 0,1350% 53 55 48
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(3) Sử dụng thư điện tử trong công việc (4) Triển khai các ứng dụng cơ bản (5) Xây dựng các CSDL chuyên ngành (6) Sử dụng văn bản điện tử
(7) Ứng dụng PMNM
(8) Chỉ số thành phần "Ứng dụng CNTT nội bộ các CQNN" (9-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Nguồn: Báo cáo kết quả xếp hạng Việt Nam ICT Index năm 2019 của Bộ TT&TT và Hội Tin học Việt Nam.
2.4.2. Ưu điểm
Theo đánh giá của UBND tỉnh Yên Bái. Tính đến thời điểm này, chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN đã đạt được những kết quả nhất định, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Cụ thể:
* Trong cơng tác chuẩn bị triển khai chính sách
Thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh do đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh là Trưởng Ban, đồng chí Phó Chủ tịch UBND tỉnh phụ trách khối Văn - Xã là Phó Trưởng Ban thường trực. Sở Thơng tin và Truyền thông là cơ quan thường thực. Hàng năm tổ chức rà sốt, kiện tồn lại Ban Chỉ đạo cho phù hợp với thực tiễn.
Các văn bản của Chính phủ, Bộ Thơng tin và Truyền thơng, UBND tỉnh về triển khai thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh đã được Ban Chỉ đạo triển khai thực hiện nghiêm túc. Các cơ quan, đơn vị, địa phương trên địa bàn tỉnh kịp thời triển khai, áp dụng và thực hiện ứng dụng CNTT một cách đồng bộ, hiệu quả. Ban Chỉ đạo cũng đã thường xuyên ban hành các văn bản chỉ đao, điều hành, đôn đốc, nhắc nhở các cơ quan, đơn vị, địa phương tổ chức triển khai thực hiện chính sách này. Đồng thời, Ban Chỉ đạo cũng thường xuyên thực hiện việc kiểm tra, đôn đốc và đánh giá kết quả thực hiện các nhiệm vụ được giao ở các cơ quan, đơn vị.
Trong giai đoạn 2017 - 2019, UBND tỉnh đã ban hành kế hoạch triển khai chính sách. Ngồi ra, hàng năm UBND tỉnh cũng đã ban hành kế hoạch triển khai chính sách cụ thể cho từng năm nhằm đảm bảo quy trình, tiến độ và kết quả thực hiện của chính sách.
Đã tổ chức trên 10 lớp tập huấn kỹ năng ứng dụng CNTT cho cán bộ công chức của tỉnh với những nội dung tập huấn như: Quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước; Nghiệp vụ quản lý nhà nước về CNTT; Đào tạo cơ bản về an tồn, bảo mật hệ thống thơng tin; Quản trị mạng... với trên 300 học viên tham gia.
* Trong công tác chỉ đạo triển khai chính sách
Triển khai có hiệu quả các kế hoạch, dự án ứng dụng CNTT trong đó chú trọng vào các nội dung chính: nâng cấp hạ tầng kỹ thuật CNTT; kết nối, khai thác sử dụng Internet hiệu quả, an toàn; triển khai hệ thống xác thực điện tử và an tồn bảo mật thơng tin; nâng cấp mơi trường cộng tác qua mạng; phát triển hệ điều hành tác nghiệp, hệ thống thư điện tử công vụ, tăng cường khả năng tự động hóa các quy trình; triển khai và nâng cấp các cơ sở dữ liệu mục lục hồ sơ lưu trữ, văn kiện Đảng, cơ sở dữ liệu đảng viên; 100% các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố đã xây dựng cộng thông tin điện tử, đảm bảo cung cấp 100% các dịch vụ công trực tuyến mức độ 1, 2 và một số dịch vụ công đạt mức độ 3 trên cổng thông tin điện tử của tỉnh đảm bảo cơng khai, minh bạch và giảm bớt quy trình, thời gian xử lý hồ sơ của các cá nhân, tổ chức.
Trong những năm 2017 - 2019, các cơ quan thông tin đại chúng của tỉnh đã thông tin, tuyên truyền về chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh, phát và đưa tin 59 phóng sự; 97 tin, bài trên sóng truyền hình; 508 buổi phát thanh; in và phát hành 450 sách mỏng phục vụ cơng tác truyền thơng.
Việc bố trí kinh phí cấp cho các chương trình, kế hoạch, dự án chủ yếu là nguồn ngân sách của tỉnh. Tổng kinh phí được phân bổ trên 17 tỷ đồng, tuy nguồn kinh phí được cấp cịn khá khiêm tốn so với nhu cầu đầu tư nhưng bước đầu đã đáp ứng yêu cầu đề ra cho các dự án thực hiện chính sách ứng dụng CNTT.
* Trong công tác kiểm tra sự thực hiện chính sách
Thơng qua hệ thống thơng tin, báo cáo, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo đã kịp thời nắm bắt được những thông tin nhận được báo cáo, số liệu về tiến độ, kết quả triển khai thực hiện các dự án, chương trình, kế hoạch… của chính sách; thơng tin kết quả huy động vốn, bố trí vốn cho chính sách; thơng tin và tiến độ, kết quả đào tạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng ứng dụng CNTT cho các cán bộ cơng chức của tỉnh; Thơng tin về kết quả của chính sách theo từng năm, từng giai đoạn, từng kỳ…
quan thường trực, cơ quan phối hợp thực hiện và các cán bộ công chức.
2.4.3. Hạn chế
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc phát triển CNTT có mặt cịn chậm, hiệu quả chưa cao; đặc biệt trong lĩnh vực nguồn nhân lực CNTT và công nghiệp CNTT
- Cán bộ cơng chức nhiều đơn vị cịn ngại áp dụng thư điện tử cơng vụ; chưa có thói quen ứng dụng CNTT trong cơng việc. Chưa có các chế độ chính sách khen thưởng cho việc tích cực ứng dụng CNTT tại cács cơ quan, đơn vị, địa phương; chưa đưa tiêu chí ứng dụng CNTT hàng ngày trong công việc trở thành một tiêu chí đánh giá cán bộ hàng năm.
- Việc ứng dụng CNTT tại các cơ quan, đơn vị, địa phương còn hạn chế. Số lượng cơ quan, đơn vị, địa phương có cơ sở dữ liệu phục vụ chun ngành cịn ít. Việc triển khai đồng bộ các hệ thống thơng tin tới tất cả các ngành, đơn vị cịn nhiều khó khăn.
- Cơ sở hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin mới chỉ được đầu tư ban đầu, nhiều máy tính đã cũ và khơng đáp ứng tốt ứng dụng CNTT. Cơ sở hạ tầng kỹ thuật còn thiếu đồng bộ.
- Đội ngũ nhân lực quản trị, vận hành hệ thống, thiết bị CNTT tại các cơ quan, đơn vị, địa phương còn thiếu và yếu.
- Việc ứng dụng CNTT chưa có tính hệ thống và tổng thể; thiếu các tiêu chuẩn kỹ thuật chung của hệ thống và các CSDL trọng điểm. Chưa hình thành cổng thơng tin điện tử thống nhất và duy nhất, thiếu các HTTT trên toàn tỉnh.
- Chưa có quy chế chia sẻ, quản lý thơng tin. Chưa có quy chế sử dụng Email cơng vụ.
- Các vấn đề về an toàn, an ninh thông tin vẫn chưa được quan tâm đúng mức.
- Rất ít địa phương cấp xã sử dụng phần điều hành qua mạng của Voffice. - Số Dịch vụ công trực tuyến cấp độ 3 và 4 còn chiếm tỷ lệ thấp.
theo hướng liên thông các đơn vị, cung cấp hiện trạng hồ sơ xử lý trên website, tin học hóa tối đa cơng tác xử lý hành chính cịn yếu.
2.4.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách
* Các yếu tố khách quan
Do tốc độ phát triển, ứng dụng CNTT trên thế giới cũng như trong nước phát triển quá nhanh, biến đổi nhiều và đều mang tính đột phá. Trong khi đó trình độ ứng dụng CNTT của cán bộ cơng chức tỉnh n Bái cịn thấp và khơng đồng đều, còn thiếu nhiều cán bộ chuyên trách được đào tạo về CNTT nên việc đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái còn chậm, chưa hiệu quả. Ở một số nơi cịn hình thức, chưa thiết thực và cịn lãng phí.
* Các yếu tố chủ quan
- Việc thu hút lực lượng chuyên gia về CNTT và quản lý dự án CNTT phục vụ trong các cơ quan nhà nước gặp rất nhiều khó khăn, trình độ chưa đáp ứng được nhu cầu công việc.
- Sự quyết tâm của lãnh đạo, sự nhận thức, hiểu biết; trình độ ứng dụng CNTT của cán bộ công chức.
Do tư duy và nhận thức về vai trị, tầm quan trọng của cơng nghệ thơng tin của lãnh đạo các cấp tại một số các cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là người đứng đầu chưa thực sự đầy đủ và việc tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về ứng dụng CNTT còn chậm, thiếu quyết liệt.
Vẫn cịn một bộ phận cán bộ cơng chức chưa nhận thức được hết tầm quan trọng của việc thực thi chính sách đẩy ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh nên chưa tích cực thay đổi thói quen làm việc thủ cơng, chưa chủ động học tập và trau dồi nâng cao kỹ năng ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào trong cơng tác của mình; vẫn cịn một số đơn vị chưa thật sự tích cực, chủ động trong việc khai thác, sử dụng các hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin đã đầu tư.
- Kinh phí chi cho thực thi chính sách: Nguồn vốn từ ngân sách của tỉnh đầu tư cho CNTT còn hạn hẹp, chưa được bố trí tập trung, khơng đảm bảo được việc
triển khai các kế hoạch, chương trình về ứng dụng CNTT tại các cơ quan, đơn vị, địa phương theo tiến độ, mục tiêu đề ra.
CHƯƠNG 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP
HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH YÊN BÁI
3.1. Quan điểm, mục tiêu và phương hướng hồn thiện tổ chứcthực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến năm 2025
3.1.1. Quan điểm và mục tiêu đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái đến 2025
a. Quan điểm
Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan QLNN thuộc tỉnh Yên Bái cần chú ý một số quan điểm sau:
(i) Các CQNN phải đi đầu trong việc triển khai, ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả lâu dài.
(ii) Ứng dụng CNTT phải gắn liền với CCHC, phải đổi mới tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành của các cơ quan.
(iii) Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính hiện đại và hệ thống, chuẩn hố thơng tin và các hệ thống thơng tin trong từng lĩnh vực; Phải có các biện pháp chủ động và các quy định cụ thể về an tồn và an ninh thơng tin.
(iv) Cần tập trung phát triển các dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo các điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế.
(v) Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý đối với đội ngũ cán bộ chuyên môn về CNTT; Phát triển quy mô và tăng cường chất lượng đào tạo nguồn nhân lực về CNTT.
b. Mục tiêu
Trên cơ sở mục tiêu tổng quát, Tỉnh ủy, UBND tỉnh đã chỉ đạo xây dựng và ban hành kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 phù hợp với tình hình thức tế tỉnh Yên Bái với những mục tiêu cụ thể:
* Về cơ sở hạ tầng kỹ thuật CNTT
- Sử dụng hiệu quả mạng truyền số liệu chuyên dùng của các cơ quan Đảng,