3.2. Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng
3.2.2. Giải pháp trong chỉ đạo thực hiện
a. Tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng thơng tin đồng bộ theo hướng hiện đại hóa từ tỉnh đến cơ sở
Đại hội XII của Đảng yêu cầu: “Đẩy mạnh thực hiện đột phá chiến lược về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ với một số cơng trình hiện đại. Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng KT-XH, bảo đảm hiệu quả tổng hợp và tính hệ thống, nhất là mạng lưới giao thông, điện, nước, thủy lợi, giáo dục y tế, hạ tầng viễn thông và công nghệ thông tin”.
Theo Báo cáo đánh giá về chỉ số sẵn sàng cho phát triển và ứng dụng CNTT (VN ICT Index) năm 2019 do Bộ Thông tin và Truyền thông công bố cho thấy mức độ xếp hạng phát triển hạ tầng CNTT và ứng dụng CNTT của tỉnh Yên Bái còn thấp so với các bộ ngành trong nước. Điều này cũng phản ánh một thực tế là mức độ đầu tư cho ứng dụng CNTT tại các cơ quan tỉnh Yên Bái còn khá thấp và chưa đồng bộ. Tỉnh Yên Bái cần chú trọng tăng cường đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng CNTT của
tỉnh đồng bộ và hiện đại.
Việc đẩy mạnh thực hiện có hiệu quả chính sách ứng dụng CNTT phải bám sát Quy hoạch phát triển CNTT của tỉnh Yên Bái, đồng thời tổ chức thực hiện theo 4 quan điểm và 3 đột phá chiến lược đã được Bộ chính trị đề ra trong Nghị quyết số 36-NQ/TW. Hàng năm, các cơ quan và địa phương chủ động xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT đảm bảo đáp ứng yêu cầu phát triển, nhiệm vụ chính trị của đơn vị và phù hợp với Kế hoạch chung của tỉnh.
Việc đầu tư có trọng điểm mang lại hiệu quả cao tạo sự đột phá trong ứng dụng CNTT, trước tiên cần xác định lại các mục tiêu cho sát với yêu cầu của thực tiễn, tiến đến xác định các mục tiêu ưu tiên. Để làm được điều này, cần nhân rộng và phổ biến kinh nghiệm từ những mơ hình điển hình tiên tiến tới các đơn vị, tổ chức, tránh lãng phí thời gian và hạn chế được các rủi ro đến mức thấp nhất.
Hoàn thiện, nâng cấp trang thiết bị CNTT, mạng nội bộ của các sở, ban, ngành và các huyện, thành phố trong toàn tỉnh. Xây dựng, kết nối hệ thống mạng thông tin diện rộng của tỉnh bảo đảm liên thông từ tỉnh đến cơ sở. Tận dụng cơ sở hạ tầng thơng tin sẵn có, sử dụng có hiệu quả mạng truyền số liệu chuyên dụng, tập trung xây dựng và mở rộng mạng cáp quang, băng rộng đến các xã, phường, thị trấn, thơn trên địa bàn tồn tỉnh. Xây dựng trung tâm dữ liệu số của tỉnh đạt chuẩn quốc gia để lưu trữ hệ thống thông tin số của tỉnh và tạo cơ sở kết nối các hệ thống thông tin của tỉnh với quốc gia, quốc tế.
Tập trung đầu tư xây dựng Trung tâm tích hợp dữ liệu tỉnh, củng cố hạ tầng hệ thống mạng, máy chủ tại các cơ quan, đơn vị; coi đây là bước đột phá làm nền tảng cho việc phát triển và vận hành các hệ thống thông tin dùng chung của tại các cơ quan, đơn vị tỉnh Yên Bái.
Ưu tiên đầu tư cơ sở hạ tầng CNTT cho một số đơn vị giữ vai trị chủ chốt và có tầm bao qt, làm nòng cốt thúc đẩy kế hoạch phát triển và ứng dụng CNTT tại các cơ quan, đơn vị tỉnh Yên Bái.
Cần có sự đánh giá định kỳ về tình trạng của hệ thống hạ tầng CNTT để có kế hoạch xử lý phù hợp; Tranh thủ nguồn ngân sách dành cho CNTT để tập trung
đầu tư thỏa đáng cho hệ thống hạ tầng kỹ thuật CNTT và duy trì nâng cấp cho hệ thống luôn đáp ứng các yêu cầu chung của hiện đại hóa. Huy động nhiều nguồn vốn khác nhau để hỗ trợ cho việc ứng dụng CNTT phục vụ quản lý, điều hành tại các cơ quan, đơn vị tỉnh Yên Bái.
Quy hoạch tổng thể phát triển hạ tầng thông tin của tỉnh Yên Bái bảo đảm khả năng kết nối liên thông giữa các cấp, các ngành từ Tỉnh đến cơ sở; có cơ chế bảo đảm cung cấp, chia sẻ và khai thác thơng tin.
Lựa chọn một số địa phương có hạ tầng tốt về CNTT để ưu tiên triển khai ứng dụng CNTT trước đối với bộ phận một cửa, một cửa liên thông hiện đại; triển khai phần mềm quản lý văn bản và điều hành, thư điện tử công vụ đến cấp xã.
b. Đẩy mạnh thực hiện chính sách ứng dụng CNTT rộng rãi, thiết thực, có hiệu quả
Chú trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong tất cả các ngành, các lĩnh vực, nhất là các ngành kinh tế, kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý điều hành của các cơ quan nhà nước, cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao sức cạnh tranh, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và tổ chức, chú trọng đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế, giao thông, xây dựng, thuế và công tác tư pháp…
Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, hoàn thiện các nội dung chỉ đạo của Chính phủ về xây dựng Chính phủ điện tử trên địa bàn tỉnh: Duy trì, hồn thiện tốt các ứng dụng CNTT đã có; triển khai chữ ký số trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước đến tất cả các cơ quan cấp tỉnh, cấp huyện; thực hiện tốt việc chuyển nhận văn bản, quản lý, điều hành qua mạng: 100% các văn bản (không phải là văn bản mật) chuyển nhận qua mạng; 100% các thông tin được công khai, minh bạch thông tin trên các trang thông tin điện tử theo quy định; xây dựng các dịch vụ công, trên 100% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, và trên 30% mức độ 4 phục vụ người dân và tổ chức.
Đẩy mạnh ứng dung CNTT trong hoạt động sản xuất kinh doanh và quản trị toàn diện các hoạt động của tổ chức, trước hết là các tổ chức lớn, tổ chức Nhà nước.
Đẩy mạnh thanh toán điện tử, thương mại điện tử, nâng cao sức cạnh tranh của các sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ của tỉnh với thị trường trong nước và quốc tế.
Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, xây dựng cơ sở dữ liệu để quản lý nguồn nhân lực, lao động, trong thực hiện các chính sách xã hội đối với người có cơng, xóa đói, giảm nghèo; quản lý, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu; cơng tác cứu hộ, cứu nạn, phòng, chống thiên tai và bảo trợ xã hội.
Xây dựng mơ hình khung chính phủ điện tử trên địa bàn tỉnh, cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mức độ cao trong nhiều lĩnh vực, gắn kết chặt chẽ với triển khai Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2025. Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông.
Tăng cường sử dụng văn bản điện tử trong các cơ quan đảng, nhà nước trên địa bàn tỉnh nhằm giảm bớt sử dụng văn bản giấy, Đẩy mạnh việc sử dụng chứng thực chữ ký số và xác thực điện tử, bảo mật thông tin trong cơ quan đảng, nhà nước và tổ chức, tổ chức.
Tăng cường ứng dụng CNTT trong q trình tái cơ cấu nơng thơn và hiện đại hóa nơng thơn, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ thuần nông sang hướng nông nghiệp - công nghiệp - dịch vụ và thúc đẩy hình thành các tổ chức phát triển nơng thơn.
Ứng dụng CNTT rộng rãi, thiết thực và hiệu quả trong phục vụ người dân và tổ chức. Tiếp tục thực hiện cung cấp thông tin trên cổng thông tin điện tử của đơn vị theo đúng quy định tại Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 của Chính phủ. Cung cấp trực tuyến trên Cổng Thông tin điện tử tất cả các dịch vụ hành chính cơng tối thiểu ở mức độ 3. Cho phép người dân và tổ chức tải các mẫu văn bản và khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu và được thơng báo tình trạng xử lý các thủ tục hành chính của các cơ quan nhà nước qua mạng.
Tiếp tục duy trì, nâng cấp Cổng dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp các dịch vụ dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4, thực hiện tốt Kế hoạch số 77/KH-UBND ngày 10/6/2019 của UBND tỉnh về thực hiện lộ trình cung cấp dịch vụ công trực tuyến của các cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Yên Bái.
Triển khai hệ thống một cửa điện tử tại bộ phận một cửa và đảm bảo kết nối giữa các hệ thống thông tin tại bộ phận một cửa với cổng thông tin điện tử (trang thơng tin điện tử) của cơ quan mình, tạo điều kiện cung cấp dịch vụ công trực tuyến phục vụ người dân và tổ chức qua mạng Internet.
Hỗ trợ nâng cao năng lực hoạt động, khả năng phát triển thị trường và sức cạnh tranh cho các tổ chức. Ưu tiên, hỗ trợ áp dụng các chuẩn kỹ năng, quy trình quản lý và sản xuất tiên tiến; ưu tiên cho vay vốn đầu tư phát triển đối với các tổ chức CNTT vừa và nhỏ. Tập trung phát triển một số tổ chức CNTT của tỉnh tầm cỡ quốc gia và khu vực.
Đầu tư nghiên cứu; phối hợp, liên kết sản xuất, phát triển, ứng dụng các sản phẩm phần mềm sử dụng trong các hệ thống thông tin, cơ sở dữ liệu của tỉnh phù hợp, có hiệu quả và đảm bảo an tồn, an ninh thơng tin và đạt các tiêu chuẩn quốc gia. Tăng cường xúc tiến đầu tư phát triển khu CNTT tập trung của tỉnh.
Ứng dụng CNTT kết hợp chặt chẽ với Chương trình cải cách hành chính, áp dụng tiêu chuẩn quản lý chất lượng ISO 9001:2008 vào quá trình tin học hóa các quy trình hành chính tại các cơ quan nhà nước đã được áp dụng.
c. Nâng cao nhận thức và năng lực, trình độ cho đội ngũ cán bộ cơng chức đồng thời thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về CNTT để thực hiện có hiệu quả chính sách ứng dụng CNTT.
Đại hội XII của Đảng xác định một trong những chiến lược cần đặc biệt chú trọng tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có kết quả là: “phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao”; “thực hiện đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội”.
Trong bối cảnh hiện nay, đối với bất kỳ lĩnh vực hoạt động nào, việc tạo ra lợi thế về nguồn nhân lực sẽ là động lực quan trọng để phát triển. Do vậy, trên phạm vi toàn tỉnh Yên Bái, cần chú trọng đến việc nâng cao năng lực và trình độ ứng dụng CNTT cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung và nguồn nhân lực chun trách về CNTT nói riêng, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng thúc đẩy triển
khai và sử dụng hiệu quả các nguồn đầu tư cho ứng dụng CNTT tại tỉnh Yên Bái. Nhận thức về CNTT ln đi kèm với trình độ chun mơn và mức độ am hiểu về CNTT. Việc nhận thức ở đây trước hết bắt đầu ở cấp lãnh đạo đến cán bộ, cơng chức, viên chức. Vì vậy, việc bồi dưỡng, nâng cao nhận thức, trao đổi kinh nghiệm về chỉ đạo ứng dụng CNTT cho lãnh đạo các cơ quan đảng, chính quyền là cần thiết, thúc đẩy sự đồng bộ của đội ngũ cán bộ cơng chức trong việc ứng dụng CNTT. Khuyến khích tạo ra các hiệu ứng lan tỏa bằng cách tổ chức các phong trào, các hội thi ứng dụng CNTT giỏi hay có hiệu quả, từ đó nâng cao trình độ, tạo mơi trường học tập kinh nghiệm, bản thân mỗi cán bộ, công chức cần có sự đầu tư, nghiên cứu học hỏi những kiến thức mới, kỹ năng sử dụng… để kịp thời có sự thay đổi, hồn chỉnh trong việc quản lý, chỉ đạo, điều hành tại cơ quan, đơn vị, dần tiến đến trở thành thói quen.
Tăng cường tập huấn, đào tạo trực tuyến, nâng cao kỹ năng ứng dụng CNTT; Đẩy mạnh xã hội hóa việc bồi dưỡng, hướng dẫn kỹ năng sử dụng máy tính, khai thác Internet cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức. Bồi dưỡng kiến thức QLNN về CNTT, tập huấn nghiệp vụ, kỹ thuật ứng dụng CNTT cho giám đốc CNTT và cán bộ, công chức chuyên trách về CNTT các cấp, đặc biệt nâng cao kỹ năng bảo đảm an tồn, an ninh thơng tin.
Tổ chức các đoàn nghiên cứu, học tập thực tế mơ hình ứng dụng CNTT có hiệu quả, thành cơng tại các Bộ, các tỉnh bạn và một số nước tiên tiến trên thế giới.
Bên cạnh đó, để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về CNTT, việc cần làm ngay là phải rà sốt, hồn chỉnh hệ thống các cơ chế, chính sách nhằm khuyến khích, thu hút, phát triển, sử dụng nguồn nhân lực CNTT, đồng thời xây dựng một số cơ chế, chính sách mới tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác phát triển nhân lực CNTT tại tỉnh Yên Bái, cụ thể:
˗ Xây dựng biên chế cho đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT đáp ứng yêu cầu từng giai đoạn, thời kỳ, đảm bảo cho việc ứng dụng CNTT được ổn định và cải tiến thường xuyên. Đội ngũ này sẽ đảm trách nhiệm vụ phát triển các ứng dụng phục vụ cho điều hành và tác nghiệp cho đơn vị. Mặt khác, cùng với sự phát triển
chung, các ứng dụng cũng cần phải thường xuyên được nâng cấp về tính năng, cơng nghệ và bảo mật, đội ngũ chuyên trách sẽ đảm bảo cho việc ứng dụng CNTT được ổn định và phát triển lâu dài.
˗ Rà sốt các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước để thực hiện và vận dụng phù hợp với điều kiện KT-XH thực tế tại tỉnh Yên Bái bởi đặc thù của ngành CNTT phát triển rất nhanh nên các chủ trương, chính sách cũng phải được thực thi kịp thời thì mới có ý nghĩa kích cầu và khuyến khích phát triển.
˗ Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái phải có các chính sách đãi ngộ để thu hút nguồn nhân lực CNTT chất lượng cao vào làm việc tại các đơn vị trên địa bàn tỉnh Yên Bái, do xu hướng chuyển dịch nhân lực CNTT từ khu vực công sang các khu vực tổ chức tư nhân, tổ chức có vốn nước ngồi hiện nay khá phổ biến nên càng gây nên hiện tượng “khan hiếm” nhân lực CNTT trong khối các cơ quan đảng, nhà nước. Nhu cầu về nguồn nhân lực CNTT ở các khối đều tăng mạnh, nên việc tuyển dụng nhân lực CNTT có trình độ năng lực khá giỏi trở nên rất khó khăn.
˗ Xây dựng chính sách đãi ngộ, thu hút và sử dụng nguồn nhân lực CNTT: cần có cơ chế tuyển thẳng vào cơng chức đối với các kỹ sư CNTT có trình độ cao, tốt nghiệp ở nước ngồi hoặc có kinh nghiệm làm việc lâu năm; hỗ trợ một khoản kinh phí ban đầu để “thu hút nhân tài”; cho hưởng thêm tiền phụ cấp hàng tháng và có chính sách tiền lương hấp dẫn đối với nhân lực CNTT; có các cơ chế đãi ngộ như đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng kỹ năng làm việc, chế độ khen thưởng và điều kiện bổ nhiệm để thăng tiến trong nghề nghiệp.