2.3. Thực trạng tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng
2.3.1. Chuẩn bị triển khai chính sách
a. Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Ngày 6/12/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái đã ban hành Quyết định số 3309/QĐ-UBND về việc thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Yên Bái gồm 19 ông, bà là lãnh đạo các cơ quan, đơn vị: Văn phòng Tỉnh ủy; Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh; Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh; Sở Thông tin và Truyền thơng; Tỉnh đồn thanh niên; Sở Khoa học và Công nghệ; Sở Công Thương; Sở Y tế; Sở Giáo dục và Đào tạo; Sở Ngoại vụ; lãnh đạo Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố là Trưởng Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin của địa phương.
Bảng 2.3: Thống kê trình độ cán bộ tham gia thực hiện chính sách
TT Trình độ cán bộ thực
thi chính sách ĐVT Năm 2017 2018 2019
1 Trình độ trên Đại học Người 1 2 6
2 Trình độ Đại học Người 18 17 13
3 Trình độ Cao đẳng Người 0 0 0
4 Trình độ Trung cấp Người 0 0 0
Tổng cộng Người 19 19 19
Nguồn: Sở Nội vụ tỉnh Yên Bái cung cấp
Tổ giúp việc Ban Chỉ đạo ứng dụng công nghệ thông tin tỉnh Yên Bái gồm 9 ơng, bà do ơng Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực CNTT, Sở Thông tin và Truyền thông, Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT làm Tổ trưởng.
Ban Chỉ đạo ứng dụng Công nghệ thông tin tỉnh Yên Bái ban hành Quy chế hoạt động theo Quyết định số 521/QĐ-BCĐ ngày 3/4/2017. Phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái cụ thể như sau:
Trưởng Ban phải chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban Quốc gia về ứng dụng CNTT về các hoạt động trong lĩnh vực CNTT trên địa bàn tỉnh. Đồng thời chỉ đạo, điều hành hoạt động của Ban Chỉ đạo theo đúng chức năng, nhiệm được quy định; phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho Phó Trưởng ban, các thành viên Ban Chỉ đạo và giao nhiệm vụ cho cơ quan Thường trực Ban chỉ đạo.
Phó Trưởng ban là người giúp việc cho Trưởng ban, thay mặt Trưởng ban điều hành hoạt động của Ban Chỉ đạo khi được phân công, đồng thời chịu trách nhiệm trực tiếp trước Trưởng ban về các hoạt động của Ban Chỉ đạo và các nhiệm vụ được giao; Trực tiếp chỉ đạo Cơ quan thường trực triển khai các hoạt động theo
quyết định của Trưởng ban.
Thường trực Ban Chỉ đạo gồm Trưởng ban, Phó Trưởng ban, các thành viên thưịng trực và Tổ trưởng Tổ giúp việc có nhiệm vụ: Giúp Trưởng ban giải quyết những vấn đề đột xuất, thời gian gấp rút, khẩn cấp hoặc những vấn đề có phạm vi ảnh hưởng khơng lớn trên địa bàn trong điều kiện chưa tổ chức được cuộc họp Ban Chỉ đạo hoặc Trưởng ban thấy không cần thiết phải họp phiên tồn thể.
Trong trường hợp những nội dung chưa có sự thống nhất cao trong Thường trực Ban Chỉ đạo thì Trưởng ban triệu tập họp thêm một số thành phần hoặc toàn Ban chỉ đạo.
Các thành viên Ban Chỉ đạo chịu trách nhiệm tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch và các vấn đề liên quan đến lĩnh vực CNTT của tỉnh. Chỉ đạo, tổ chức triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về chỉ đạo ứng dụng và phát triển CNTT ở các ngành, địa phương được phân công phụ trách. Thực hiện báo cáo theo yêu cầu và đề xuất các nội dung, các vấn đề kịp thời với Ban Chỉ đạo....
Ban Chỉ đạo làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, thông qua hoạt động thường xuyên và các cuộc họp của Ban Chỉ đạo. Các thành viên Ban Chỉ đạo có trách nhiệm tham gia đầy đủ các hoạt động của Ban Chỉ đạo, thực hiện và chịu trách nhiệm trước Trưởng ban về những nhiệm vụ được phân công....
Hộp 2.1: Kết quả phỏng vấn về bộ máy Ban Chỉ đạo thực thi chính sách.
Câu hỏi: Cơ cấu tổ chức và cán bộ Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT của tỉnh hiện nay đã hợp lý chưa? Năng lực cán bộ có đáp ứng được u cầu khơng?
Trả lời của đồng chí Nguyễn Chiến Thắng, Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Phó Trưởng Ban thường trực, Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Hiện nay, Ủy ban nhân dân tỉnh đã thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT với cơ cấu là lãnh đạo UBND tỉnh là lãnh đạo Ban Chỉ đạo, thành viên Ban Chỉ đạo là thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan như Văn phịng UBND tỉnh, Khoa học và Cơng nghệ, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Y tế, Giáo dục và Đào tạo, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố... Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo là Sở Thông tin và Truyền thông.
Các thành viên Ban Chỉ đạo đều là những thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai nhiệm vụ theo sự phân cơng của Trưởng Ban Chỉ đạo; các thành viên có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm trong thực thi chính sách trong lĩnh vực, trên địa bàn mình phụ trách nên cơ cấu tổ chức và cán bộ Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT của tỉnh hiện nay đã hợp lý và năng lực cán bộ đáp ứng được yêu cầu.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngắn ngày 28/8/2019
b. Lập các kế hoạch triển khai
Căn cứ Quyết định số 3309/QĐ-UBND ngày 6/12/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về việc thành lập Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái. Sở Thông tin và Truyền thông (cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái) đã chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành:
Kế hoạch số 21/KH-UBND ngày 08/1/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2017 - 2019.
Kế hoạch số 24/KH-UBND ngày 18/1/2017 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2017.
Bái về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2018.
Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 12/1/2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái về Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2019.
Nội dung của những kế hoạch này nhằm cụ thể hóa mục tiêu, nội dung ứng dụng CNTT trong nội bộ cơ quan QLNN, nội dung ứng dụng CNTT cho cá nhân và tổ chức, tiếp tục đầu tư, xây dựng, phát triển các cơ sở dữ liệu quan trọng về dân cư, đất đai, tài nguyên, môi trường, kinh tế, xã hội, doanh nghiệp… công tác đảm bảo kết nối đồng bộ với các cơ sở dữ liệu quốc gia tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh. Tập trung phát triển nguồn nhân lực; phát triển hạ tầng kỹ thuật, triển khai thực hiện Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Yên Bái phiên bản 1.0.
c. Ban hành văn bản hướng dẫn
Ngoài ra, Sở Thơng tin và Truyền thơng cịn tham mưu cho UBND tỉnh ban hành 16 văn bản chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện cụ thể. Sở Thông tin và Truyền thông ban hành 9 văn bản hướng dẫn triển khai thực hiện.
Bảng 2.4: Tổng hợp văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực thi chính sách
STT Nội dung Năm
2017 Năm 2018 Năm 2019 Giai đoạn 2017-2019 1 Tổng số văn bản ban hành 14 6 5 25
2 Phân theo cơ quan ban hành
- UBND tỉnh 10 3 3 16
- Cơ quan thường trực và các cơ
quan thành viên Ban Chỉ đạo 4 3 2 9
Nguồn: báo cáo của UBND tỉnh Yên Bái năm 2019
e. Tổ chức tập huấn
Tập huấn triển khai chính sách là tập huấn cho các cán bộ công chức trực tiếp triển khai ở các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố. Nội dung tập huấn bao gồm:
- Bồi dưỡng nâng cao nhận thức, kiến thức về ứng dụng CNTT.
dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh.
- Tập huấn cho CBCC đạt chuẩn kỹ năng ứng dụng CNTT theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông.
- Tập huấn, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng truyền thông cho cán bộ làm công tác truyền thông. Tổ chức cho cán bộ trực tiếp thực thi chính sách đi tham quan học tập, trao đổi kinh nghiệm thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN ở ngồi tỉnh để nâng cao trình độ quản lý, trình độ nghiệp vụ cho cán bộ.
Các lớp tập huấn, hội nghị cần được triển khai hàng năm. Đồng thời cần xuất bản các tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, bản tin, tập san, kỷ yếu… để cán bộ có cẩm nang để triển khai ở cơ quan, đơn vị, địa phương. Quán triệt về chức năng, nhiệm vụ và thông báo phân công nhiệm vụ đối với từng cơ quan chịu trách nhiệm chính, cơ quan phối hợp, cơ quan liên quan đến tổ chức thực thi chính sách đẩy mạnh ứng dụng CNTT.