2.4. Đánh giá thực trạng tổ chức thực thi chính sách đẩy
2.4.1. Đánh giá theo mục tiêu
* Tăng cường công tác quản lý, chỉ đạo và điều hành, nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả và tính đồng bộ, thống nhất hoạt động của cơ quan nhà nước.
Việc ứng dụng CNTT trong công tác tham mưu, lãnh đạo, chỉ đạo điều hành, nhất là trong thực hiện chuyên môn nghiệp vụ từng bước khẳng định được vai trò quan trọng của tin học trong hoạt động của các cơ quan đảng, nhà nước; khai thác sử dụng các ứng dụng CNTT trên mạng diện rộng góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị. Lãnh đạo các sở, ngành từ tỉnh đến cơ sở đã thực hiện và duy trì khá tốt việc trao đổi, xử lý thơng tin qua mạng máy tính; khai thác những ứng dụng của các phương tiện, trang thiết bị CNTT; việc trao đổi, xử lý thông tin trên mạng đã và đang trở thành nhu cầu quan trọng hàng ngày trong chỉ đạo, điều hành. Nâng cao năng lực quản lý CNTT cho cán bộ lãnh đạo sở, ban, ngành, huyện, thành phố; trong đó yêu cầu phải gương mẫu tiên phong trong việc ứng dụng CNTT trong xử lý công việc.
Tại báo cáo của Bộ Thông tin và truyền thông về mức độ ứng dụng CNTT của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, mức độ ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái được đánh giá là ở mức trung bình so với mặt bằng chung toàn quốc.
Bảng 2.6: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019
* Xếp hạng chung T T Tên tỉnh/thành Chỉ số HTKT Chỉ số HTNL Chỉ số ƯDCNT T ICT Index Xếp hạng 2019 2018 2017 52 Yên Bái 0,16 0,45 0,23 0,2803 52 54 53
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(4) Chỉ số "Hạ tầng nhân lực CNTT" (5) Chỉ số "Ứng dụng CNTT"
(6) Chỉ số mức độ sẵn sàng cho ứng dụng và phát triển CNTT - ICT Index (7-9) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Nguồn: Báo cáo kết quả xếp hạng Việt Nam ICT Index năm 2019 của Bộ TT&TT và Hội Tin học Việt Nam.
* Cung cấp dịch vụ công trực tuyến và bảo đảm khả năng truy cập thuận tiện đối với trang thông tin điện tử, cổng thông tin điện tử, cổng dịch vụ công trực tuyến (gọi chung là cổng thông tin điện tử) của cơ quan nhà nước cho tổ chức và cá nhân 24/7. Các dịch vụ công phục vụ tổ chức và cá nhân đã được quan tâm đầu tư.
Cổng Thơng tin điện tử của tỉnh hiện đã hồn thành, hoạt động ổn định cung cấp những thông tin KT-XH của tỉnh, chính sách đầu tư, văn bản quy phạm pháp luật; cung cấp thơng tin về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, thơng tin về kinh tế, chính trị, xã hội đến với người dân và doanh nghiệp thuận tiện, nhanh chóng, tạo sức lan tỏa thơng tin tích cực cho người dân.
Cổng dịch vụ hành chính cơng trực tuyến tỉnh n Bái có 2.195 thủ tục hành chính cung cấp dịch vụ cơng. Trong đó: có 322 thủ tục hành chính cung cấp dich vụ cơng trực tuyến mức độ 3; 147 thủ tục hành chính cung cấp dich vụ cơng trực tuyến mức độ 4. Cổng dịch vụ hành chính cơng tích hợp tự động gửi tin nhắn thơng báo tình trạng giải quyết hồ sơ cho tổ chức, cá nhân khi giải quyết các thủ tục hành chính và đã hồn thành việc kết nối, đồng bộ trạng thái hồ sơ giải quyết thủ tục hành chính để theo dõi tình hình, kết quả giải quyết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của các cấp chính quyền trên địa bàn giữa Cổng dịch vụ công, hệ thống một cửa điện tử cấp tỉnh và Cổng dịch vụ công quốc gia.
Bảng 2.7: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019
* Xếp hạng theo lĩnh vực dịch vụ công trực tuyến
TT Tên tỉnh/thành Mức 1 Mức 2 Mức 3 Mức 4 Tổng hợp Chỉ số DVCTT Xếp hạng 2019 2018 201 7 45 Yên Bái 79,1% 66,7% 45,9% 28,1% 54,8% 0,3200 41 52 45
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột trong bảng (3) Điểm DVC trực tuyến mức 1 (4) Điểm DVC trực tuyến mức 2 (5) Điểm DVC trực tuyến mức 3 (6) Điểm DVC trực tuyến mức 4 (7) Điểm tổng hợp (8) Chỉ số DVC trực tuyến (9-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Nguồn: Báo cáo kết quả xếp hạng Việt Nam ICT Index năm 2019 của Bộ TT&TT và Hội Tin học Việt Nam
* Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT đáp ứng yêu cầu xây dựng Chính quyền điện tử hướng tới chính phủ số.
Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Yên Bái đã tổ chức quán triệt các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương về ứng dụng và phát triển CNTT tới cấp ủy đảng, thủ trưởng các cơ quan, đon vị. Ban hành các văn bản chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện ứng dụng CNTT như: Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo CNTT các cơ quan Đảng do đồng chí Phó Bí thư Thường trực Tỉnh uỷ làm Trưởng Ban; Quyết định thành lập Ban Chỉ đạo CNTT các cơ quan nhà nước do đồng chí Phó chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban; ban hành các quy chế về quản lý, khai thác và bảo vệ hệ thống mạng thông tin...
Hầu hết các sở, ban, ngành từ tỉnh đến cơ sở đã bố trí cán bộ chun trách về CNTT, có trình độ cao đẳng, đại học nhằm đảm bảo đáp ứng nhu cầu thực hiện hiệu quả hoạt động ứng dụng CNTT của cơ quan, đơn vị.
Hàng năm, Văn phịng Tỉnh ủy, Sở Thơng tin và Truyền thông là cơ quan đầu mối giúp Tỉnh ủy, UBND tỉnh thường xuyên tổ chức các lớp đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ cho cán bộ chuyên trách CNTT với các nội dung: quản lý dự án đầu tư ứng dụng CNTT sử dụng vốn ngân sách nhà nước (01 lớp/năm); nghiệp vụ quản lý nhà nước về CNTT (01 lớp/năm); đào tạo cơ bản về an tồn, bảo mật hệ thống thơng tin (01 lớp); quản trị mạng (03 lớp/năm) với gần 150 học viên tham gia, đạt tỷ
lệ 90% cán bộ chuyên trách, quản lý CNTT được đào tạo, tập huấn.
Tổ chức 02 lớp đào tạo sử dụng phần mềm mã nguồn mở; 15 lớp hướng dẫn sử dụng thư điện tử công vụ, phần mềm dùng chung... cho cán bộ, công chức của các sở, ngành, các huyện, thành phố và cơ quan tương đương với trên 300 lượt người tham gia.
Bảng 2.8: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực hạ tầng nhân lực của các cơ quan QLNN
T T Tên tỉnh/thàn h Tỷ lệ CB chuyên trách CNTT Tỷ lệ CBCT trình độ từ ĐH Tỷ lệ CBCT ATTT Tỷ lệ CBCC,V C được tập huấn PMNM Tỷ lệ CBCC,V C được tập huấn ATTT Chỉ số HTNL- CQNN Xếp hạng 201 9 201 8 2017 39 Yên Bái 0,6% 81,1% 0,1% 100% 0,5% 0,2594 39 40 44
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(3) Tỷ lệ cán bộ chuyên trách CNTT
(4) Tỷ lệ cán bộ chun trách có trình độ từ đại học trở lên về CNTT (5) Tỷ lệ cán bộ chuyên trách an tồn thơng tin
(6) Tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức được tập huấn về PMNM
(7) Tỷ lệ cán bộ công chức, viên chức trong các CQNN được tập huấn về ATTT (8) Chỉ số thành phần "Hạ tầng nhân lực của các CQNN"
(9-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017.
Nguồn: Báo cáo kết quả xếp hạng Việt Nam ICT Index năm 2019 của Bộ TT&TT và Hội Tin học Việt Nam
Trong giai đoạn 2017 - 2019, cơ bản cán bộ công chức của tỉnh đều đã có trình độ cập với chuẩn kỹ năng ứng dụng CNTT theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 của Bộ Thông tin và Truyền thông để xử lý công việc hàng ngày. Chỉ một số lĩnh vực chuyên sâu về quản lý, quản trị hệ thống và kỹ năng ứng dụng một số phần mềm mới, chuyên ngành thì được đào tạo, tập huấn chuyên sâu, bải bản.
Hộp 2.4: Kết quả phỏng vấn về đào tạo, bồi dưỡng CBCC
Câu hỏi: Đồng chí đánh giá như thế nào về hiệu quả, kết quả đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực CNTT trong thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái?
Trả lời của đồng chí Đinh Xn Cường, Phó Giám đốc Sở Nội vụ - Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Trong thời gian 03 năm (2017 - 2019) Sở Nội vụ đã chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông tham mưu cho Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức được trên 10 lớp đào tạo kỹ năng ứng dụng CNTT cho cán bộ công chức của tỉnh (tương đương trên 500 lượt người tham gia) và 03 lớp đào tạo tập huấn trình độ cao cho cán bộ chuyên trách về CNTT. Kết quả là tỷ lệ cán bộ công chức cấp tỉnh, cấp huyện đạt chuẩn kỹ năng ứng dụng CNTT là 100%, cán bộ công chức cấp xã đạt chuẩn kỹ năng ứng dụng CNTT còn chưa cao, mới đạt 75%.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngắn ngày 28/8/2019
* Quản lý, sử dụng nguồn ngân sách chi cho ứng dụng CNTT hiệu quả, tiết kiệm.
Hộp 2.5: Kết quả phỏng vấn về hiệu quả giải ngân
Câu hỏi: Đồng chí đánh giá như thế nào về kết quả, hiệu quả giải ngân của các nguồn vốn được huy động, bố trí để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái?
Trả lời của đồng chí Hồng Thị Uyển, Phó Giám đốc Sở Tài chính - Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Cơng tác giải ngân của chính sách đạt được tiến độ và kết quả khá cao, tuy nhiên vẫn còn vướng mắc liên quan tới công tác xây dựng, phân bổ và điều chỉnh kế hoạch vốn; cịn có các vướng mắc liên quan đến giai đoạn triển khai và thực hiện kế hoạch. Bên cạnh đó, vướng mắc trong cơng tác đấu thầu cũng là nguyên nhân gây chậm giải ngân vốn.
* Tổ chức triển khai thực hiện các nội dung hiện đại hóa nền hành chính; Xây dựng chính quyền điện tử hướng tới chính phủ số.
Việc đầu tư phát triển hạ tầng trang thiết bị CNTT tại tỉnh Yên Bái được các cấp lãnh đạo, quản lý từ tỉnh đến cơ sở quan tâm, đã đáp ứng tốt nhu cầu ứng dụng CNTT trong các cơ quan đảng, nhà nước, doanh nghiệp và người dân.
Giai đoạn 2017 - 2019, Tỉnh ủy, UBND tỉnh Yên Bái đã phê duyệt và ban hành nhiều kế hoạch, đề án, dự án ứng dụng CNTT, trong đó có những dự án đầu tư trọng điểm. Các kế hoạch, đề án, dự án CNTT này được triển khai khá đồng bộ, bước đầu nâng cấp hạ tầng kỹ thuật CNTT đáp ứng yêu cầu đề ra. Theo báo cáo của Bộ Thông tin và Truyền thông về mức độ ứng dụng CNTT của các Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì n Bái được đánh giá là tỉnh có hạ tầng kỹ thuật CNTT ở mức trung bình khá so với mặt bằng chung trong toàn quốc.
Bảng 2.9: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019 Xếp hạng theo lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật của các cơ quan QLNN
TT Tên tỉnh/thành Tỷ lệ MT/CB CC Tỷ lệ băng thông Int./CBC C TL CQNN kết nối WAN tỉnh- CPNet Triển khai ATTT&A TDL Chỉ số HTKT- CQNN Xếp hạng 2019 2018 2017 53 Yên Bái 0,78 11,638 51,7 38,01 0,2053 53 53 41
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(3) Tỷ lệ máy tính/ CBCCVC trong các CQNN của tỉnh (4) Tỷ lệ băng thông/ CBCCVC trong các CQNN của tỉnh
(5) Tỷ lệ các CQNN của tỉnh có kết nối mạng WAN của tỉnh hoặc mạng chuyên dùng của CP
(6) Triển khai các giải pháp ATTT và ATDL trong các CQNN của tỉnh (7) Chỉ số thành phần "Hạ tầng kỹ thuật CNTT của các CQNN" (8-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Tin học Việt Nam
Hộp 2.6: Kết quả phịng vấn về kỹ thuật, cơng nghệ
Câu hỏi: Đồng chí đánh giá như thế nào về kỹ thuật, công nghệ, cấu trúc phần mềm của trang thiết bị và phần mềm được trang bị, đầu tư, mua sắm để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái?
Trả lời của đồng chí Trần Đức Hợp, Phó Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ - Thành viên Ban Chỉ đạo ứng dụng CNTT tỉnh Yên Bái.
Về kỹ thuật, công nghệ, cấu trúc phần mềm của trang thiết bị và phần mềm được trang bị, đầu tư, mua sắm để thực thi chính sách Đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan QLNN trên địa bàn tỉnh Yên Bái rõ nguồn gốc, xuất xứ; công nghệ, cấu trúc phần mềm hiện đại, đảm bảo an tồn an ninh thơng tin và hoạt động ổn định.
Nguồn: Tác giả ghi lại cuộc phỏng vấn ngắn ngày 28/8/2019
Bảng 2.10: Kết quả xếp hạng VIETNAM ICT INDEX 2019
Xếp hạng theo lĩnh vực ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan Nhà nước
TT Tên tỉnh/thành Sử dụng Thư điện tử Triển khai các ƯD cơ bản CSDL chuyên ngành Sử dụng VB điện tử Ứng dụng phần mềm NM Chỉ số ƯDNB- CQNN Xếp hạng 2019 2018 2017 53 Yên Bái 69,0% 12,62% 0,00% 25,00% 1,65% 0,1350% 53 55 48
Ghi chú: Tên gọi và ý nghĩa của các cột chỉ tiêu
(3) Sử dụng thư điện tử trong công việc (4) Triển khai các ứng dụng cơ bản (5) Xây dựng các CSDL chuyên ngành (6) Sử dụng văn bản điện tử
(7) Ứng dụng PMNM
(8) Chỉ số thành phần "Ứng dụng CNTT nội bộ các CQNN" (9-10) Xếp hạng các năm 2019, 2018, 2017
Nguồn: Báo cáo kết quả xếp hạng Việt Nam ICT Index năm 2019 của Bộ TT&TT và Hội Tin học Việt Nam.