Hoạt động hạch toán kế toán các chế độ Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội quận Hai Bà Trưng.doc

Hoạt động hạch toán kế toán các chế độ Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội quận Hai Bà Trưng.doc

Lời nói đầu

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trong những loại hình bảo hiểm ra đời từ rất sớm và đến nay đã đợc thực hiện ở hầu hết tất cả các nớc trên thế giới ở Việt Nam, Đảng và Nhà nớc ta luôn coi chính sách BHXH là một chính sách lớn, quan trọng nhằm không ngừng nâng cao những điều kiện sống, lao động và luôn tạo sự an toàn trong cuộc sống cho nhân dân Ngày nay, khi nền kinh tế xã hội ngày càng phát triển thì hoàn thiện và phát triển hệ thống BHXH là yêu cầu tất yếu của quá trình phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam cũng nh ở các nớc trên thế giới

Cùng với sự phát triển của hệ thống BHXH, đòi hỏi hệ thống kế toán BHXH cũng phải không ngừng hoàn thiện và phát triển Mặc dù hiện nay, hệ thống kế toán BHXH ở nớc ta đã đạt đợc những thành tựu quan trọng, đáp ứng

đợc yêu cầu quản lý ngày càng cao của hệ thống BHXH Việt Nam Tuy nhiên, qua quá trình hoạt động nó vẵn còn bộc lộ một số hạn chế cần phải có biện pháp khắc phục để hệ thống kế toán BHXH Việt Nam không những phù hợp với

sự phát triển của hệ thống BHXH ở nớc ta hiện nay, mà còn có thể hoàn nhập với hệ thống kế toán ở các nớc phát triển trên thế giới

Do đó, em nhận thấy việc nghiên cứu và hoàn thiện hoạt động kế toán BHXH ở nớc ta hiện nay là hết sức cần thiết để nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam Là một sinh viên chuyên ngành Bảo hiểm, sau một thời gian học tập ở trờng; tiếp cận thực tế tại BHXH quận Hai Bà Trng đợc

sự chỉ bảo tận tình của cán bộ BHXH Quận; và sự hớng dẫn tận tình cô giáo Th.s Tô Thiên Hơng, em đã mạnh dạn chọn đề tài cho chuyên đề thực tập tốt nghiệp là : "Hoạt động hạch toán kế toán các chế độ BHXH tại BHXH

quận Hai Bà Trng".

Kết cấu của đề tài gồm 3 chơng :

Chơng I : Khái quát chung về BHXH và kế toán BHXH

Chơng II : Thực trạng hoạt động hạch toán kế toán các chế độ BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trng.

Chơng III : Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động hạch toán kế toán các chế độ BHXH tại quận Hai Bà Trng

Chơng I.Lý luận chung về bhxh và kế

toán BHXH

I.Khái quát chung về Bảo hiểm xã hội.

1 Sự cần thiết khách quan và vai trò của BHXH.

1.1.Sự cần thiết khách quan của BHXH.

Con ngời muốn tồn tại và phát triển thì cần phải đáp ứng đợc các nhu cầu tối thiểu của mình đó là đủ ăn, mặc và có chỗ ở, đi lại, Muốn vậy, ng… ời ta phải lao động để tạo ra của cải vật chất Để lao động đợc con ngời phải có sức khoẻ và khả năng lao động nhất định Trong thực tế không phải lúc nào con ng-

ời nói chung và ngời lao động nói riêng cũng chỉ gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập và mọi điều kiện sinh sống bình thờng Trái lại, có rất nhiều trờng hợp khó khăn bất lợi, ít nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho ngời ta bị giảm hoặc mất thu nhập hoặc các điều kiện sinh sống khác Chẳng hạn, bất ngờ bị ốm đau hay bị tai nạn trong lao động, mất việc làm hay khi tuổi già khả năng lao động và khả năng tự phục vụ bị suy giảm Khi rơi vào những tr… ờng hợp này, các nhu cầu cần thiết trong cuộc sống không vì thế mà mất đi, mà trái lại còn tăng lên, thậm trí còn xuất hiện một số nhu cầu mới nh: cần đợc khám chữa bệnh và điều trị khi ốm đau, tai nạn thơng tật nặng cần phải có ngời chăm sóc nuôi dỡng Bởi…vậy, muốn tồn tại ổn định cuộc sống, con ngời và xã hội phải tìm ra và thực tế

đã tìm ra nhiều cách giải quyết khác nhau nh: san sẻ, đùm bọc lẫn nhau trong nội bộ cộng đồng; đi vay, hoặc dựa vào sự cứu trợ của Nhà nớc … Rõ ràng, những cách đó hoàn toàn thụ động và không chắc chắn

Nh ở thời cổ đại, do cha có t hữu về t liệu sản xuất, mọi ngời phải tự lực,

đoàn kết, cùng nhau hái lợm, săn bắn, sản phẩm thu đợc phân phối bình quân Khi gặp rủi ro, tai biến thì họ vừa tự mình gánh chịu, vừa đợc các thành viên trong cộng đồng san sẻ, cu mang ở thời kỳ này, sự tơng trợ lẫn nhau mang tính

tự phát theo bản năng và mới thực hiện trong phạm vi cộng đồng nhỏ nh gia

đình, thôn xóm

Trong xã hội phong kiến, quan lại thì dựa vào chế độ bổng lộc của nhà vua, dân c thì dựa vào sự đùm bọc lẫn nhau trong họ hàng, cộng đồng làng xã hoặc sự giúp đỡ của những ngời hảo tâm và của triều đình Ngoài ra, họ có thể

đi vay hoặc đi xin Với những cách này, ngời gặp khó khăn hoàn toàn thụ động trông chờ vào sự hảo tâm, giúp đỡ của ngời khác Do vây, sự giúp đỡ mới chỉ là khả năng có thể có, có thể không, có thể nhiều hoặc ít và không hoàn toàn chắc chắn

Từ khi nền kinh tế hàng hoá phát triển và đã xuất hiện việc thuê mớn nhân công Lúc đầu, giới chủ cam kết trả công lao động Dần dần về sau, phải cam kết đảm bảo cho ngời làm thuê có một thu nhập nhất định để họ trang trải những nhu cầu sinh sống thiết yếu Nếu ngời làm thuê bị ốm đau, tai nạn, sinh con phải nghỉ việc và không có l… ơng, cuộc sống lập tức bị đe doạ Đến lúc này, những rủi ro uy hiếp ngời làm công ăn lơng không chỉ còn là sinh, lão, bệnh, tử mà còn là tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp Ngời lao động cần có

sự đảm bảo, sự bảo vệ tốt hơn cho mình, nhng tiền lơng không thể trang trải đợc tất cả những khoản đó trong khi ngời sử dụng lao động chỉ muốn tối thiểu hoá chi phí của mình Trong thực tế, nhiều khi các trờng hợp rủi ro không xảy ra, nhng cũng có khi lại xảy ra dồn dập, buộc giới chủ phải bỏ ra một lúc nhiều khoản tiền mà họ không muốn Chính vì thế những ngời lao động phải liên kết nhau để đấu tranh buộc giới chủ phải thực hiện những điều đã cam kết là đáp ứng nhu cầu cần thiết đó Cuộc tranh chấp giữa giới chủ và thợ diễn ra rất lâu, nhng cha bao giờ quyết liệt và đến nay càng trở nên gay gắt hơn và tác động

đến nhiều mặt của đời sống xã hội

Đứng trớc hoàn cảnh đó, Nhà nớc là ngời thứ ba đứng ra giải quyết mâu thuẫn và điều hoà lợi ích giữa chủ và thợ Sự can thiệp này một mặt làm tăng đ-

ợc vai trò của Nhà nớc, mặt khác buộc cả giới chủ và giới thợ phải đóng góp một khoản tiền nhất định hàng tháng đợc tính toán chặt chẽ dựa trên cơ sở xác suất rủi ro xảy ra đối với ngời làm thuê Sự đóng góp của cả chủ và thợ hình thành một quỹ tiền tệ tập trung trên phạm vi một quốc gia Quỹ này còn đợc bổ xung từ ngân sách Nhà nớc khi cần thiết nhằm đảm bảo cho ngời lao động khi gặp những biến cố bất lợi Chính nhờ những mối quan hệ ràng buộc đó mà rủi

ro bất lợi của ngời lao động đợc dàn trải, cuộc sống của ngời lao động và gia

đình họ đợc đảm bảo ổn định Hạn chế những tệ nạn xã hội xảy ra do nguyên nhân của thất nghiệp và nghèo đói; xây dựng một nền an ninh xã hội bền vững Mặt khác, giúp giới chủ có thể ổn định sản xuất, nâng cao hiệu quả kinh doanh

do năng suất lao động của ngời lao động tăng lên Bởi lẽ, khi ngời lao động đợc

đảm bảo về lợi ích thì họ sẽ trung thành với doanh nghiệp, làm việc có hiệu quả

Nh vậy, nền kinh tế sẽ đợc phát triển nhanh chóng và bền vững bởi đợc tăng ởng về chất

tr-Nh vậy, toàn bộ những hoạt động đối với những mối quan hệ ràng buộc chặt chẽ trên thế giới quan niệm là BHXH đối với ngời lao động Hay nói cách khác, BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập đối với ng-

ời lao động khi họ không may gặp phải những biến cố làm giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm trên cơ sở hình thành và sử dụng một quỹ tiền tệ tập trung nhăm đảm bảo đời sống cho ngời lao động và gia đình họ góp phần

đảm bảo an toàn xã hội

Có thể nói rằng, BHXH là nhu cầu khách quan của ngời lao động và đã trở thành một trong những quyền con ngời và đợc Đại hôi đồng liên hiệp quốc thừa nhận và ghi vào bản tuyên ngôn Nhân quyền ngày 10/2/1984 nh sau: “Tất cả mọi ngời, với t cách là thành viên của xã hội có quyền hởng BHXH Quyền

đó đặt cơ sở trên sự thoả mãn các quyền về kinh tế, xã hội và văn hoá cần cho nhân cách và sự tự do phát triển của con ngời ”.…

1.2.Vai trò của BHXH.

Hoạt động của BHXH là hoạt động sự nghiệp vì lợi ích chung của toàn xã hội, phục vụ cho mọi thành viên trong xã hội, lợi nhuận không phải mục tiêu của hoạt động BHXH Do đó, BHXH có vai trò to lớn trong đời sống kinh tế – xã hội của con ngời, đợc thể hiện trên các mặt sau:

Đối với ngời lao động:

Trong cuộc sống hàng ngày, các loại rủi ro nh: ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, già yếu rồi chết, có thể xảy ra với bất kỳ ng… ời lao

động nào, tại bất kỳ thời điểm nào trong cuộc sống con ngời Nhất là trong giai

đoạn ngày nay, khi mà đất nớc đang ngày càng hoàn thiện quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá thì những rủi ro này xảy ra một cách thờng xuyên và

có tính chất ngày càng phổ biến hơn và sự biến động của thị trờng lao động và sản xuất kinh doanh đa dạng hơn, phức tạp hơn Khi những rủi ro này xảy ra đối với ngời lao động gây cho họ khó khăn cả về vật chất lẫn tinh thần, gây nên mất hoặc giảm thu nhập, từ đó gây ra những ảnh hởng không tốt không chỉ cho chính anh ta, gia đình anh ta mà còn cho cả cộng đồng xã hội loài ngời Với t cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc, BHXH sẽ góp phần trợ giúp cho cá nhân những ngời lao động gặp phải rủi ro, bất hạnh khắc phục những khó khăn bằng cách tạo ra cho họ thu nhập thay thế, những điều kiện lao động thuận lợi, giúp họ ổn định cuộc sống, yên tâm trong công tác,…tạo cho họ một niềm tin vào tơng lai, từ đó góp phần quan trọng vào việc tăng năng suất lao động cũng nh chất lợng công việc cho xí nghiệp, cơ quan họ đang làm việc nói riêng và cho toàn xã hội nói chung

Vì vậy, từ khi BHXH ra đời đối tợng tham gia ngày càng tăng Cho đến nay, khái niệm BHXH khá quen thuộc và gần gũi với ngời lao động thuộc tất cả các thành phần kinh tế

Đối với ngời sử dụng lao động:

Muốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh đợc đảm bảo thì ngời chủ phải

có vốn, có công nghệ nhng bên cạnh đó cần thiết hơn là phải tạo đợc mối quan

hệ tốt với ngời lao động, giải quyết những vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình đối với ngời lao động thật tốt để họ yên tâm lao động sản xuất và có niềm tin vào cuộc sống từ đó họ lao động sản xuất hăng hái hơn, tạo ra nhiều sản phẩm tốt hơn làm cho quá trình sản xuất kinh doanh của ngời chủ sử dụng lao động hoạt động đạt kết quả cao, thu nhiều lợi nhuận Muốn vậy, ngời chủ sử dụng lao động phải tham gia đóng BHXH cho những ngời lao động của mình để

có thể đảm bảo những khoản chi cần thiết, kịp thời đến ngời lao động khi họ gặp phải những rủi ro bất chắc Việc tham gia đóng BHXH cho ngời lao động của ngời chủ sử dụng lao động là góp vào quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ngày càng phát triển hơn, nâng cao năng suất, hiệu quả

lao động sản xuất của doanh nghiệp cũng nh nâng cao thu nhập cho ngời lao

động và đóng góp vào việc phát triển nền kinh tế của đất nớc Nói cách khác, ngoài tiền công thì BHXH là động lực thúc đẩy hoạt động của ngời lao động Chính vì vậy, ngời chủ sử dụng lao động tham gia BHXH không chỉ đem lại lợi ích cho ngời lao động mà còn cho chính bản thân họ

Đối với xã hội:

Thứ nhất, cần phải khẳng định rằng hoạt động BHXH là một hoạt động dịch vụ, BHXH là một “doanh nghiệp” sản xuất ra những dịch vụ “ bảo hiểm” cho ngời lao động, một dịch vụ mà bất cứ ai cũng cần đến Nếu các doanh nghiệp này ngày càng sản xuất ra nhiều loại dịch vụ bảo hiểm thì giá trị của những sản phẩm dịch vụ này cũng đợc tính trực tiếp vào tổng sản phẩm xã hội

Thứ hai, với t cách là một trong những chính sách kinh tế xã hội của Nhà nớc, BHXH sẽ “bảo hiểm” cho ngời lao động, hoạt động BHXH sẽ giải quyết những “trục trặc”, “rủi ro” xảy ra đối với ngời lao động, góp phần tích cực của mình vào việc phục hồi năng lực làm việc, khả năng sáng tạo của sức lao động

Sự góp phần này tác động trực tiếp đến việc nâng cao năng suất lao động cá nhân và xã hội với sự trợ giúp của ngời lao động khi họ gặp rủi ro bằng cách tạo

ra thu nhập thay thế thì BHXH đã gián tiếp tác động đến chính sách tiêu dùng quốc gia làm tăng sự tiêu dùng cho xã hội

Thứ ba, với t cách là một quỹ tiền tệ, BHXH tác động mạnh mẽ đến hệ thống tài chính Nhà nớc, tới hệ thống tín dụng tiền tệ ngân hàng Chính vì vậy,

đặt ra yêu cầu cho quỹ BHXH phải bảo tồn và phát triển quỹ bằng nhiều hình thức khác nhau trong đó có hình thức phát triển phần “nhàn rỗi” của quỹ Phần này có tác động không nhỏ tới quá trình phát triển kinh tế của đất nớc, góp phần tạo ra những cơ sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới, góp phần quan trọng trong việc tạo ra việc làm cho ngời lao động Từ đó, góp phần giải quyết tình trạng thất nghiệp của đất nớc, góp phần tăng thu nhập cho cá nhân ngời lao

động nói riêng và tăng tổng sản phẩm quốc nội cũng nh tổng sản phẩm quốc gia nói chung

2 Những nội dung cơ bản của BHXH.

2.1.Bản chất của BHXH.

Ngày nay, Bảo hiểm xã hội phát triển mạnh và là một bộ phận quan trọng nhất của hệ thống đảm bảo xã hội (hay còn gọi là an sinh xã hội) và ở nhiều quốc gia có xu hớng hoà nhập giữa Bảo hiểm xã hội và Bảo đảm xã hội Tuy nhiên sự hoà hợp này không có nghĩa là hai thuật ngữ này là một Theo quan

điểm của nhiều nhà nghiên cứu: “ Bảo hiểm xã hội là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm khả năng lao động hoặc mất việc làm vì những rủi ro xã hội, thông qua việc hình thành và sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia Bảo hiểm xã hội, góp phần đảm bảo an toàn cuộc sống của ngời lao động và gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội.”

Bảo hiểm xã hội là một loại hình bảo hiểm đặc biệt Nó khác với những loại hình bảo hiểm khác bởi tính xã hội và tính chất phi lợi nhuận Ngời tham gia bảo hiểm chỉ đóng một khoản trích từ tiền lơng, nhng lại đợc hởng 6 chế độ:

hu trí, tử tuất, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, ốm đau và nghỉ dỡng sức Tiền bảo hiểm không đợc tính toán dựa trên sự tơng quan giữa phí bảo hiểm, lợng khách hàng thực tế và khách hàng tiềm năng nh trong Bảo hiểm th-

ơng mại, mà số tiền Bảo hiểm xã hội đợc căn cứ theo thu nhập của ngời lao

động trớc khi gặp rủi ro hoặc theo mức lơng tối thiểu theo quy định hiện hành của Nhà nớc

Với cách hiểu nh trên, bản chất của Bảo hiểm xã hội đợc thể hiện ở những nội dung chủ yếu sau:

Về phơng diện cá nhân

BHXH là một nhu cầu của con ngời, mục đích chính của BHXH là ổn

định cuộc sống cho ngời lao động và gia đình họ khi không may bị ốm đau, tai nạn, Mục đích này đáp ứng đợc tất cả mọi ngời lao động trong xã hội Tuy nhiên, không phải nhu cầu nào con ngời cũng đợc thoả mãn mà nó dựa vào giá trị trong cuộc sống tối thiểu trớc khi thoả mãn nhu cầu rộng lớn hơn trong đời

sống của con ngời Còn đối với ngời chủ sử dụng lao động, họ mạnh dạn mở rộng sản xuất kinh doanh thuê mớn lao động kể cả lao động phổ thông, từ đó góp phần mở rộng quy mô sản xuất.

Về phơng diện kinh tế – xã hội

Có thể nói BHXH vừa mang tính chất kinh tế vừa mang tính chất xã hội:

 Về bản chất kinh tế: BHXH là phạm trù kinh tế tổng hợp Trong đó

đối với những ngời lao động hởng các chế độ xã hội thì là sự đảm bảo thu nhập khi họ gặp phải rủi ro Trong phạm vi của nền kinh tế quốc dân, BHXH mang nội dung của quá trình phân phối và phân phối lại một phần thu nhập trong dân c thông qua việc hình thành và

sử dụng quỹ BHXH Nền kinh tế càng phát triển thì BHXH càng đa dạng và hoàn thiện Vì thế, có thể nói kinh tế là nền tảng của BHXH hay BHXH không vợt qua trạng thái kinh tế của mỗi nớc

 Về mặt xã hội: Nhờ thực hiện nguyên tắc “số đông bù số ít” mà quỹ BHXH luôn có một lợng đủ lớn, đủ trang trải mọi chi phí cho những rủi ro do xã hôi gây ra BHXH đợc xem nh một loạt các hoạt động mang tính xã hội, nhằm đảm bảo đời sống cho ngời dân và làm lành mạnh xã hội Thông qua đó, BHXH bảo vệ và phát triển nguồn lao

động xã hội, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung BHXH mang tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc, vì lợi ích của con ngời trong những lúc khó khăn, vì an sinh xã hội và có ý nghĩa xã hội lâu dài

Bản chất kinh tế và bản chất xã hội của BHXH luôn có sự đan xen, hoà quyện Khi nói đến tính kinh tế thì bao hàm cả tính xã hội và ngợc lại

Về phơng diện chính trị

BHXH là sự liên kết giữa các nhóm ngời lao động khác nhau trong xã hội cùng vì lợi ích chung của cộng đồng Trong đó, các cá nhân tham gia BHXH cũng phản ánh bản chất của một chế độ xã hội nhất định Đối với một quốc gia,

đây còn là một hoạt động thể hiện thái độ trách nhiệm của Chính phủ đối với

ngời dân trong xã hội Trong rất nhiều nớc, sự ổn định hay rối loạn của hệ thống BHXH là một bộ phận trong hệ thống chính sách xã hội quản lý đất nớc của quốc gia đó Đây là mối quan hệ ba bên (Nhà nớc, ngời lao động và ngời sử dụng lao động) rất chặt chẽ.

2.2.Đối tợng tham gia và đối tợng hởng Bảo hiểm xã hội.

BHXH ra đời vào những năm giữa thế kỷ 19, khi nền công nghiệp và kinh tế hàng hoá đã bắt đầu phát triển mạnh mẽ ở các nớc châu Âu Từ năm

1883, ở nớc Phổ (CHLB Đức ngày nay) đã ban hành luật bảo hiểm y tế Một số nớc châu Âu và Bắc Mỹ mãi đến cuối năm 1920 mới có đạo luật về BHXH

Tuy ra đời lâu nh vậy, nhng đối tợng của BHXH vẫn có nhiều quan điểm cha thống nhất Đôi khi còn có sự nhầm lẫn giữa đối tợng BHXH với đối tợng tham gia BHXH

Chúng ta đều biết, BHXH là một hệ thống đảm bảo khoản thu nhập bị giảm hoặc bị mất đi do lao động bị giảm hoặc bị mất khả năng lao động, mất việc làm vì các nguyên nhân nh ốm đau, tai nạn, già yếu, Chính vì vậy, đối t… -ợng của BHXH chính là thu nhập của ngời lao động bị biến động giảm hoặc mất đi do bị giảm hoặc mất khả năng lao động, mất việc làm của những ngời lao động tham gia BHXH

Đối tợng tham gia BHXH là ngời lao động và ngời sử dụng lao động Tuy vậy, tuỳ theo điều kiện phát triển kinh tế – xã hội của mỗi nớc mà đối tợng này

có thể là tất cả hoặc một bộ phận những ngời lao động nào đó

Trong từng điều kiện phát triển khác nhau, trớc hết là trình độ phát triển kinh tế, hay trong từng giai đoạn phát triển kinh tế xã hội nhất định của mỗi nớc

mà nội dung và phạm vi thực hiện khác nhau Sự khác nhau này thể hiện trong

ba cấp độ hoạt động của BHXH nh sau:

Cấp độ thứ nhất: BHXH áp dụng cho mọi thành viên trong xã hội, dới hình thức nh là bảo trợ xã hội Đối tợng đợc hởng ở đây là những ngời nghèo không có khả năng đóng phí BHXH Đó là những ngời nghèo có thu nhập thấp, ngời già cô đơn, trẻ em mồ côi không nơi nơng tựa,…

Những ngời này vẫn có những bảo trợ nhất định khi cần thiết Việc chi trả cho các đối tợng này đợc nhà nớc đứng ra bảo đảm, đó là trách nhiệm của Nhà nớc Nguồn chi trả cho các khoản trợ cấp đợc bao cấp từ ngân sách Nhà nớc là chủ yếu, và một phần từ sự quyên góp của các tổ chức, các cá nhân trong xã hội.

Cấp độ thứ hai: BHXH thực hiện đối với những ngời có công ăn việc làm tại các doanh nghiệp trong các cơ quan, các tổ chức của Nhà nớc, Chính phủ, họ là những ng… ời có thu nhập Những ngời này thuộc đối tợng bắt buộc tham gia đóng phí BHXH để hoàn thành quỹ BHXH Quỹ BHXH là cơ sở về tài chính cho các chế độ BHXH mà ngời đóng góp sẽ đợc hởng Những ngời này là đối tợng chính, chiếm phần chủ yếu trong tổng số những ngời tham gia và đợc hởng quyền lợi, lợi ích của BHXH

Cấp độ thứ ba: BHXH mang tính tự nguyện, ở cấp độ này sẽ có những hình thức áp dụng cho những ngời tự nguyện lựa chon một hay một số chế

độ bảo hiểm mà họ có nhu cầu, hoặc những ngời có thu nhập cao tự nguyện lựa chọn mức đóng để sau đó có mức hởng tơng ứng Ngành BHXH sẽ có chế độ và quy định riêng cho các đối tợng này kể cả về quản

lý và tổ chức thực hiện cũng nh trên phơng diện hạch toán

Hầu hết các nớc khi mới có chính sách BHXH, đều thực hiện BHXH đối với các viên chức Nhà nớc, những ngời làm công hởng lơng Việt Nam cũng không vợt ra khỏi thực tế này, mặc dù biết rằng nh vậy là cha bình đẳng giữa tất cả những ngời lao động

Ngày nay, đối tợng tham gia BHXH không ngừng đợc mở rộng, từ đó góp phần đảm bảo sự công bằng giữa tất cả những ngời lao động thuộc mọi thành phần, lĩnh vực kinh tế khác nhau

2.3.Hệ thống các chế độ BHXH.

Chính sách BHXH là một trong những chính sách xã hội cơ bản nhất của mỗi quốc gia Nó là những quy định chung, rất khái quát về cả đối tợng, phạm

vi, các mối quan hệ và những giải pháp lớn nhằm đạt đợc mục tiêu chung đã đề

ra đối với BHXH Việc ban hành các chính sách BHXH phải dựa vào điều kiện

kinh tế - xã hội của đất nớc trong từng thời kỳ và xu hớng vận động khách quan của toàn bộ nền kinh tế – xã hội.

Chế độ BHXH là sự cụ thể hoá chính sách BHXH, là hệ thống các quy

định cụ thể và chi tiết, là sự bố trí, sắp xếp các phơng tiện để thực hiện BHXH

đối với ngời lao động Nói cách khác, đó là một hệ thống các quy định đợc pháp luật hoá về đối tợng hởng, nghĩa vụ và mức đóng góp cho từng trờng hợp BHXH cụ thể Chế độ BHXH thờng đợc biểu hiện dới dạng các văn bản pháp luật và dới luật, các thông t, điều lệ, Tuy nhiên, dù có cụ thể đến đâu thì các…chế độ BHXH cũng khó có thể bao hàm đầy đủ mọi chi tiết trong quá trình thực hiện chính sách BHXH Vì vậy, khi thực hiện mỗi chế độ thờng phải nắm vững những vấn đề mang tính cốt lõi của chính sách BHXH, để đảm bảo tính đúng

đắn và nhất quán trong toàn bộ hệ thống các chế độ BHXH

Theo khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế (ILO) đã nêu trong Công ớc 102 tháng 6 năm 1952 tại Giơnevơ, hệ thống các chế độ BHXH bao gồm:

(4) Trợ cấp tuổi già

(5) Trợ cấp tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

đó, ít nhất phải có một trong năm chế độ : (3), (4), (5), (8), (9)

Toàn bộ hệ thống cũng nh mỗi chế độ BHXH trong hệ thống trên khi xây dựng đều phải dựa vào những cơ sở kinh tế – xã hôi nh : Cơ cấu ngành kinh tế quốc dân, tiền lơng và thu nhập của ngời lao động, hệ thống tài chính của quốc gia, Đồng thời tuỳ từng chế độ khi xây dựng còn phải tính đến các yếu tố sinh…học, yếu tố môi trờng nh: tuổi thọ bình quân của ngời lao động, nhu cầu dinh d-ỡng, xác suất tai nạn lao động và tử vong, độ tuổi sinh đẻ của lao động nữ, môi trờng lao động,…

Để áp dụng các chế độ BHXH phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội của Việt Nam, Đảng và Nhà nớc ta đã không ngừng đổi mới các chính sách BHXH và ngày càng hoàn thiện Hiện nay, theo điều 2 của điều lệ BHXH Việt Nam, BHXH nớc ta bao gồm 5 chế độ : chế độ trợ cấp ốm đau, chế độ trợ cấp thai sản, chế độ trợ cấp tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp, chế độ hu trí, chế độ tử tuất So với trớc đây, chế độ trợ cấp mất sức lao động đã bị loại bỏ

2.4.Quỹ Bảo Hiểm Xã Hội.

Quỹ BHXH là một quỹ tài chính độc lập, tập trung nằm ngoài ngân sách Nhà nớc Mục đích của tạo lập quỹ BHXH là dùng để bù đắp hoặc thay thế thu nhập cho ngời lao động khi họ gặp phải những biến cố rủi ro làm suy giảm sức khoẻ, mất khả năng lao động, mất việc làm, chết ; nhằm đảm bảo cuộc sống cho bản thân ngời lao động và những ngời ruột thịt của ngời lao động trực tiếp phải nuôi dỡng, góp phần đảm bảo an toàn xã hội và phát triển kinh tế đất nớc Quỹ

đợc hình thành chủ yếu từ các nguồn sau :

Ngời sử dụng lao động đóng góp

giữa hai bên Về phía ngời sử dụng lao động, sự đóng góp một phần BHXH cho ngời lao động sẽ tránh thiệt hại khi có rủi ro xảy ra với lao động của họ, đồng thời nhằm cải thiện mối quan hệ chủ thợ Về phía ngời lao động, sự đóng góp vừa thể hiện sự tự gánh chịu trực tiếp với rủi ro của minh vừa có ý nghĩa ràng buộc nghĩa vụ và quyền lợi một cách chặt chẽ.

Mối quan hệ chủ – thợ trong BHXH thực chất là mối quan hệ lợi ích Vì thế, cũng nh nhiều lĩnh vực khác trong quan hệ lao động, BHXH không thể thiếu đợc sự tham gia đóng góp của Nhà nớc Trớc hết là luật lệ về BHXH, ngoài ra bằng nhiều hình thức, biện pháp và mức độ can thiệp khác nhau, Nhà nớc không chỉ tham gia đóng góp và hỗ trợ thêm cho quỹ BHXH mà còn trở thành chỗ đứng để đảm bảo cho BHXH chắc chắn và ổn định

Phần lớn các nớc trên thế giới, quỹ BHXH đều đợc hình thành từ các nguồn trên Tuy nhiên, phơng thức đóng góp và mức đóng góp của các bên có khác nhau

Về phơng thức đóng góp BHXH của ngời lao động và ngời sử dụng lao

động hiện vẫn còn 2 quan điểm Quan điểm thứ nhất cho rằng, phải căn cứ vào mức lơng cá nhân và quỹ lơng của cơ quan, doanh nghiệp Quan điểm thứ hai lại nêu lên, phải căn cứ vào mức thu nhập cơ bản của ngời lao động đợc cân đối chung trong toàn bộ nền kinh tế quốc dân để xác định mức đóng góp

Về mức đóng góp BHXH, một số nớc quy định ngời sử dụng lao động phải chịu toàn bộ chi phí cho chế đội tai nạn lao động, Chính phủ trả chi phí y

tế và trợ cấp gia đình, các chế độ còn lại cả ngời lao động và ngời sử dụng lao

động cùng đóng góp mỗi bên một phần bằng nhau Một số nớc khác lại quy

định, Chính phủ bù thiếu cho quỹ BHXH hoặc toàn bộ chi phí quản lý BHXH,

…

Mức đóng góp BHXH thực chất là phí BHXH, phí BHXH là yếu tố quyết

định sự cân đối thu chi quỹ BHXH Vì vậy, quỹ này thờng đợc tính toán một cách khoa học Trong thực tế, việc tính phí BHXH là chuyên sâu của BHXH và ngời ta thờng sử dụng các phơng pháp toán học khác nhau để xác định Khi tính phí BHXH, có thể có những căn cứ tính toán khác nhau :

Dựa vào tiền lơng và thang lơng để xác định mức trợ cấp BHXH, từ đó có cơ sở xác định mức phí đóng.

Quy định mức phí BHXH trớc rồi từ đó mới xác định mức hởng

Dựa vào nhu cầu khách quan của ngời lao động để xác định mức hởng, rồi

từ mức hởng BHXH này có thể xác định đợc mức phí phải đóng

Mặc dù chỉ thuần tuý mang tính kỹ thuật nhng xác định phí BHXH lại khá phức tạp vì nó liên quan đến cả ngời lao động, ngời sử dụng lao động và Nhà nớc Liên quan đến khả năng cân đối thu nhập của ngời lao động và điều kiện phát triển kinh tế xã hội của đất nớc Tuy nhiên, khi xác định phí vẫn phải

đảm bảo các nguyên tắc : Cân bằng thu chi, lấy số đông bù số ít và có dự phòng Mức phí xác định phải đợc cân đối với mức hởng, với nhu cầu BHXH và

điều chỉnh sao cho tối u nhất

đóng góp BHXH phải đủ cho số phát sinh chi trả trong năm Đối với các chế độ BHXH dài hạn nh : Hu trí, trợ cấp mất ngời nuôi dỡng, tai nạn lao động hoặc bệnh nghề nghiệp nặng, quá trình đóng và quá trình h… ởng BHXH tơng đối

độc lập với nhau và diễn ra trong khoản thời gian nhất định Cho nên, sự cân bằng giữa đóng góp và hởng BHXH phải đợc dàn trải trong cả thời kỳ dài Vì

thế , ngoài phí thuần tuý phải có phí dự phòng để đảm bảo quỹ BHXH có dự trữ

đủ lớn

Nh vậy, để xác định đợc mức phí phải đóng và mức hởng BHXH phải dựa vào nhiều yếu tố và nhiều thông tin khác nhau về nguồn lao động, cơ cấu nguồn lao động theo độ tuổi, giới tính, ngành nghề, Ngoài ra, còn phải xác…

định và dự báo đợc tuổi thọ bình quân của mỗi quốc gia, xác suất ốm đau, tai nạn, tử vong của ngời lao động,…

II.Khái quát chung về kế toán BHXH.

1 Bản chất của hoạt động kế toán BHXH.

1.1.Khái niệm.

Kế toán Bảo hiểm xã hội là công việc tổ chức hệ thống thông tin bằng số liệu để quản lý và kiểm soát nguồn kinh phí, tình hình sử dụng, quyết toán kinh phí, tình hình quản lý và sử dụng các loại vật t, tài sản công ; tình hình chấp hành dự toán thu, chi và thực hiện các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nớc ở đơn vị

Chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội áp dụng cho tất cả các đơn vị Bảo hiểm xã hội quận, huyện, tỉnh, thành phố và Bảo hiểm xã hội Việt Nam Các đơn vị BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh là đơn vị dự toán cấp III Các đơn vị Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng và các đơn vị Bảo hiểm xã hội khác trực thuộc BHXH Việt Nam là đơn vị dự toán cấp II Bảo hiểm xã hội Việt Nam là đơn vị dự toán cấp I Các đơn vị Bảo hiểm xã hội phải chấp hành nghiêm chỉnh các quy định của Nhà nớc về kế toán và các quy định trong Chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội

Kế toán Bảo hiểm xã hội có nhiệm vụ sau :

Thu thập, phản ánh, xử lý và tổng hợp thông tin về các khoản thu, các khoản chi BHXH, về các nguồn kinh phí đợc cấp, đợc tài trợ và tổng hợp tình hình sử dụng các khoản kinh phí tại đơn vị

Thực hiện kiểm tra, kiểm soát tình hình chấp hành chế độ thu, chi Bảo hiểm xã hội, chấp hành dự toán thu, chi ; tình hình thực hiện các chỉ tiêu kinh tế, tài chính và các tiêu chuẩn, định mức của Nhà nớc ; kiểm tra việc quản lý, sử dụng các loại vật t, tài sản công ở đơn vị ; kiểm tra tình hình chấp hành kỷ luật thu nộp Bảo hiểm xã hội lên cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp trên, chấp hành kỷ luật thanh toán và các chế độ, chính sách tài chính của Nhà nớc.

Theo dõi và kiểm soát tình hình phân phối kinh phí cho các đơn vị Bảo hiểm xã hội cấp dới, tình hình chấp hành dự toán thu, chi và quyết toán sử dụng kinh phí của các đơn vị Bảo hiểm xã hội cấp dới

Lập và nộp đúng thời hạn các báo cáo tài chính cho cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp trên và cơ quan tài chính theo quy định Cung cấp thông tin và tài liệu cần thiết phục vụ cho việc xây dựng dự toán, xây dựng định mức chi tiêu Phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn kinh phí, vốn, quỹ

ở đơn vị

1.2.Nội dung hoạt động của kế toán BHXH Việt Nam.

Bảo hiểm xã hội là một loại hình bảo hiểm đặc biệt Nó khác với những loại hình kinh doanh khác bởi tính xã hội và tính phi lợi nhuận Đặc trng của hệ thống Bảo hiểm xã hội là có nguồn tài chính đợc hình thành từ sự đóng góp bắt buộc của ngời sử dụng lao động, ngời lao động, tài trợ của Nhà nớc và các loại trợ cấp đều đợc chi dùng từ nguồn tài chính riêng Nh vậy, hoạt động của kế toán BHXH bao gồm những nội dung sau :

1- Kế toán vốn bằng tiền : Phản ánh số hiện có và tình hình biến động các loại vốn bằng tiền của đơn vị gồm tiền mặt, ngoại tệ và các chứng chỉ có giá tại quỹ của đơn vị hoặc gửi tại ngân hàng, kho bạc Nhà nớc

2- Kế toán vật t, tài sản :

+ Phản ánh số lợng, giá trị hiện có và tình hình biến động vật t, sản phẩm, hàng hoá tại đơn vị

+ Phản ánh số lợng, nguyên giá và giá trị hao mòn của tài sản cố

định hiện có và tình hình biến động của TSCĐ, công tác đầu t xây dựng cơ bản và sửa chữa tài sản tại đơn vị

3- Kế toán thanh toán :

+ Phản ánh các khoản nợ phải thu và tình hình thanh toán các khoản

nợ phải thu của các đối tợng trong và ngoài đơn vị

+ Phản ánh các khoản nợ phải trả, các khoản trích nộp theo lơng, các khoản phải trả viên chức, các khoản phải nộp về số thu Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế lên cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp trên, các khoản phải nộp Ngân sách và việc thanh toán các khoản phải trả, phải nộp

4- Kế toán nguồn kinh phí, vốn, quỹ : Phản ánh số hiện có và tình hình biến động các nguồn kinh phí đã hình thành tài sản cố định, kinh phí đầu t xây dựng cơ bản ; kinh phí quản lý bộ máy ; kinh phí thực hiện dự án ; kinh phí Ngân sách cấp để chi BHXH ; kinh phí khác và các loại vốn, quỹ ở đơn vị

5- Kế toán các khoản thu : Phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu Bảo hiểm xã hội, thu hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và các khoản thu khác phát sinh tại đơn vị và nộp kịp thời các khoản thu Bảo hiểm xã hội lên cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp trên và các khoản phải nộp Ngân sách

6- Kế toán các khoản chi :

+ Phản ánh tình hình chi phí quản lý bộ máy ; chi lơng hu và trợ cấp ; chi khám chữa bệnh ; chi thực hiện chơng trình , dự án theo

dự toán đợc duyệt và việc thanh quyết toán các khoản chi đó

+ Phản ánh chi phí của các hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

và chi phí của các hoạt động khác, trên cơ sở đó để xác định kết quả hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ

+ Lập báo cáo tài chính và phân tích quyết toán của đơn vị

2 Chứng từ kế toán.

Chứng từ kế toán là những giấy tờ chứng minh nghiệp vụ kinh tế, tài chính đã phát sinh và đã thực sự hoàn thành Mọi số liệu ghi sổ kế toán bắt buộc phải có chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lệ chứng minh

Mọi nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh trong việc thu, chi BHXH, BHYT ; trong việc hình thành và sử dụng các loại vốn, quỹ, tài sản, vật t của mọi đơn vị BHXH đều phải lập chứng từ Chứng từ đợc dùng làm căn cứ ghi sổ

kế toán phải là chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lệ

Chứng từ kế toán hợp pháp : là chứng từ đợc lập theo đúng mẫu quy định của chế độ này, việc ghi chép trên chứng từ phải đúng bản chất nội dung, nghiệp vụ kinh tế phát sinh và đợc luật pháp cho phép, có đủ chữ ký của ngời chịu trách nhiệm và dấu đơn vị (theo quy định cụ thể)

Chứng từ kế toán hợp lệ : là chứng từ kế toán đợc ghi chép đầy đủ, kịp thời các yếu tố, các tiêu thức và theo đúng quy định về phơng pháp lập của từng loại chứng từ

Chứng từ kế toán bao gồm các loại:

Chứng từ kế toán ban hành trong chế độ kế toán HCSN, gồm có 4 chỉ tiêu :

+ Chỉ tiêu lao động, tiền lơng

+ Chỉ tiêu vật t

+ Chỉ tiêu tiền tệ

+ Chỉ tiêu TSCĐ

Các chứng từ kế toán của ngành BHXH Việt Nam

Các chứng từ kế toán ban hành ở các văn bản pháp quy khác

Chứng từ kế toán phải có đầy đủ các yếu tố sau:

1- Tên gọi của chứng từ (hoá đơn, phiếu thu, phiếu chi, )…

2- Ngày, tháng, năm lập chứng từ

3- Số liệu của chứng từ.

4- Tên gọi, địa chỉ của đơn vị hoặc cá nhân nhận chứng từ

5- Tên, địa chỉ của đơn vị hoặc cá nhân lập chứng từ

6- Nội dung nghiệp vụ kinh tế phát sinh của chứng từ

7- Các chỉ tiêu về số lợng và giá trị

8- Chữ ký của ngời lập và những ngời chịu trách nhiệm về tính chính xác của nghiệp vụ kinh tế phát sinh Những chứng từ phản ánh quan hệ kinh tế giữa các pháp nhân phải có chữ ký của ngời kiểm soát, kế toán trởng (hoặc phụ trách kế toán) và ngời phê duyệt (thủ trởng đơn vị), đóng dấu đơn vị

Đối với những chứng từ liên quan đến việc bán hàng, cung cấp dịch vụ (nếu có) thì đơn vị phải sử dụng theo đúng mẫu chứng từ do Bộ tài chính thống nhất ban hành và phát hành Những chứng từ dùng làm căn cứ trực tiếp để ghi

sổ kế toán phải có thêm chỉ tiêu định khoản kế toán

Chứng từ kế toán phải đợc lập đầy đủ số liên theo quy định Ghi chép chứng từ phải rõ ràng, trung thực, đầy đủ các yếu tố, gạch bỏ phần để trống Tr-ờng hợp viết sai cần huỷ bỏ, không xé rời ra khỏi cuống

Nghiêm cấm kế toán có các hành vi sau đây:

Giả mạo chứng từ kế toán

Sửa chữa, tẩy xoá trên chứng từ kế toán

Huỷ bỏ chứng từ trái quy định hoặc cha hết thời hạn lu trữ

Sử dụng các chứng từ biểu mẫu không hợp lệ

Trình tự luân chuyển chứng từ:

Trình tự và thời gian luân chuyển chứng từ kế toán do kế toán trởng (hoăc phụ trách kế toán) đơn vị quy định Chứng từ kế toán do đơn vị lập hoặc từ bên ngoài vào phải tập trung vào bộ phận kế toán đơn vị Bộ phận kế toán phải kiểm tra kỹ chứng từ đó và chỉ sau khi kiểm tra và xác minh là đúng thì mới dùng chứng từ đó để ghi kế toán

Trình tự luân chuyển chứng từ kế toán bao gồm các bớc sau :

1- Lập chứng từ kế toán và phản ánh các nghiệp vụ kinh tế tài chính phát sinh vào chứng từ

2- Kiểm tra chứng từ kế toán

3- Phân loại, xắp xếp chứng từ và ghi sổ kế toán

4- Lu trữ, bảo quản chứng từ kế toán

Khi kiểm tra chứng từ kế toán nếu phát hiện có hành vi vi phạm chính sách, chế độ, thể lệ quản lý kinh tế, tài chính của Nhà nớc, phải từ chối thực hiện (không xuất quỹ, không thanh toán, không xuất kho, ), đồng thời báo…ngay cho Thủ trởng đơn vị biết để xử lý kịp thời theo đúng pháp luật hiện hành

Đối với những chứng từ kế toán lập không đúng thủ tục, nội dung và con

số không rõ ràng, thì ngời chịu trách nhiệm kiểm tra hoặc ghi sổ phải trả lại hoặc báo cho nơi lập chứng từ biết để làm lại, làm thêm thủ tục và điều chỉnh, sau đó mới dùng làm căn cứ để ghi sổ

3 Tài khoản kế toán.

Tài khoản kế toán là phơng pháp kế toán dùng để phân loại và hệ thống hoá các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế Tài khoản

kế toán phản ánh và kiểm soát thờng xuyên, liên tục, có hệ thống tình hình vận

động của các quỹ BHXH và sử dụng các quỹ đó ở các đơn vị BHXH và tổng hợp toàn hệ thống BHXH Việt Nam

Tài khoản kế toán đợc mở cho từng đối tợng kế toán có nội dung kinh tế riêng biệt Toàn bộ các tài khoản kế toán sử dụng trong kế toán hình thành hệ

thống tài khoản kế toán áp dụng cho tất cả đơn vị BHXH trong cả nớc Hệ thống tài khoản thống nhất là bộ phận cấu thành quan trọng của kế toán, bao gồm những quy định thống nhất về loại tài khoản, số lợng tài khoản, ký hiệu và nội dung ghi chép của từng tài khoản Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng cho các

đơn vị BHXH thuộc hệ thống BHXH Việt Nam đợc quy định thống nhất trong chế độ kế toán BHXH

Hệ thống tài khoản kế toán áp dụng cho các đơn vị BHXH thuộc hệ thống BHXH đợc xây dựng theo nguyên tắc dựa vào bản chất và nội dung hoạt

động của đơn vị BHXH, có vận dụng nguyên tắc phân loại và mã hoá của hệ thống tài khoản kế toán quy định cho các đơn vị hành chính sự nghiệp theo quyết định số 999/TC/QĐ/CĐkế toán BHXH ngày 2/11/1996 của Bộ trởng Bộ tài chính, nhằm mục đích :

Đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quản lý và kiểm soát thu, chi quỹ BHXH

đồng thời thoả mãn yêu cầu quản lý và sử dụng các loại quỹ của đơn vị.Phản ánh đầy đủ các hoạt động kinh tế, tài chính phát sinh của các đơn vị BHXH, phù hợp với mô hình tổ chức và tính chất hoạt động của từng đơn vị

Đáp ứng yêu cầu xử lý thông tin bằng các phơng tiện tính toán (máy vi tính, máy tính quay tay, ) và thoả mãn đầy đủ nhu cầu thông tin cho các…cơ quan quản lý chức năng của Nhà nớc

Hệ thống tài khoản kế toán gồm các tài khoản trong bảng cân đối tài khoản và các tài khoản ngoài bảng cân đối tài khoản

Trong hệ thống tài khoản kế toán có quy định những tài khoản kế toán dùng chung cho các đơn vị BHXH, quy định rõ số lợng các tài khoản cấp 2 của một số tài khoản có tính chất phổ biến trong đơn vị Hạch toán các tài khoản trong bảng đợc thực hiện theo phơng pháp “ghi sổ kép”

Các tài khoản ngoài bảng cân đối tài khoản phản ánh những tài sản hiện

có ở đơn vị nhng không thuộc quyền sở hữu của đơn vị (nh tài sản thuê ngoài, nhận giữ hộ, nhận gia công, tạm giữ, ), những chỉ tiêu kinh tế đã phản ánh ở…

các tài khoản trong bảng cân đối kế toán, nhng cần theo dõi để phục vụ yêu cầu quản lý nh: giá trị công cụ, dụng cụ lâu bền, nguyên tệ các loại,…

Nguyên tắc ghi sổ các tài khoản ngoài bảng cân đối tài khoản kế toán theo phơng pháp “ghi sổ đơn” nghĩa là khi ghi vào một tài khoản thì không phải ghi đối ứng với các tài khoản khác, số d của tài khoản này không nằm trong bảng cân đối kế toán

Căn cứ vào Hệ thống tài khoản kế toán thống nhất, BHXH quận Hai Bà Trng sử dụng hệ thống tài khoản kế toán cấp 2 phù hợp đặc điểm, nội dung các hoạt động và yêu cầu quản lý của đơn vị BHXH Hệ thống danh mục tài khoản

sử dụng ở BHXH Quận thể hiện ở phụ lục

4 Sổ kế toán và hình thức sổ kế toán.

Tất cả các đơn vị BHXH phải mở sổ kế toán, ghi chép, bảo quản, lu trữ sổ

kế toán theo đúng quy định của chế độ sổ kế toán này

Đối với các đơn vị kế toán cấp I và cấp II, ngoài việc mở sổ kế toán theo dõi tài sản và sử dụng kinh phí trực tiếp của cấp mình còn phải mở sổ theo dõi việc cấp phát và quyết toán việc sử dụng kinh phí của các đơn vị trực thuộc để tổng hợp báo cáo quyết toán với cơ quan quản lý cấp trên và cơ quan tài chính

+ Sổ cái là sổ kế toán dùng để ghi chép các nghiệp vụ kinh tế, tài chính phát sinh theo nội dung kinh tế (theo tài khoản kế toán) Số

liệu trên Sổ cái phản ánh một cách tổng hợp tình hình tài sản, nguồn kinh phí và tình hình sử dụng các nguồn kinh phí đó Có thể kết hợp việc ghi chép theo trình tự thời gian phát sinh của hoạt

động kinh tế trên sổ kế toán

Sổ của phần kế toán chi tiết gọi là sổ kế toán chi tiết Sổ kế toán chi tiết gồm các sổ, thẻ kế toán chi tiết Sổ, thẻ kế toán chi tiết dùng để ghi chép chi tiết các đối tợng kế toán theo yêu cầu quản lý Số liệu trên sổ kế toán chi tiết cung cấp các thông tin phục vụ cho việc quản lý trong nội bộ, phục

vụ cho việc tính và lập các chỉ tiêu trong báo cáo quyết toán

ở các đơn vị BHXH thờng sử dụng 2 hình thức sổ kế toán :

Nhật ký Sổ Cái : Các nghiệp vụ kinh tế phát sinh đợc kết hợp ghi chép theo trình tự thời gian và phân loại hệ thống hoá theo nội dung kinh tế (theo tài khoản kế toán) trên cùng một quyển sổ kế toán tổng hợp là sổ Nhật ký - Sổ Cái và trong cùng một quá trình ghi chép Căn cứ để ghi vào

sổ Nhật ký - Sổ Cái là các chứng từ kế toán hoặc bảng tổng hợp chứng từ

Mỗi đơn vị kế toán chỉ đợc mở, sử dụng một hệ thống sổ kế toán chính thức và duy nhất Việc ghi sổ kế toán nhất thiết phải căn cứ vào chứng từ kế toán Mọi số liệu ghi trên sổ kế toán buộc phải có chứng từ kế toán hợp pháp, hợp lệ chứng minh.

Việc mở và ghi sổ kế toán phải đảm bảo phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác, trung thực, liên tục, có hệ thống tình hình tài sản, tình hình nhận, cấp phát

và sử dụng các loại nguồn kinh phí, các khoản thu, chi nhằm cung cấp các thông tin cần thiết cho việc lập báo cáo tài chính kế toán của đơn vị BHXH Sổ

kế toán phải đợc mở ngay từ ngày đầu niên độ kế toán hoặc ngay sau khi có quyết định thành lập, bắt đầu đi vào hoạt động Thủ trởng đơn vị và kế toán tr-ởng (hoặc phụ trách kế toán) của đơn vị có trách nhiệm làm thủ tục pháp lý cho các sổ kế toán trớc khi sử dụng

Sổ kế toán phải dùng mẫu in sẵn hoặc kẻ sẵn có thể đóng thành quyển hoặc để tờ rời Nếu sổ tờ rời sau khi dùng xong phải đóng thành quyển để lu trữ

Số liệu ghi trên sổ kế toán phải rõ ràng, liên tục, có hệ thống, không đợc ghi xen

kẽ, ghi chồng đè, không đợc bỏ cách dòng Nếu có dòng cha ghi hết phải gạch

bỏ chỗ thừa Khi hết trang sổ phải cộng số liệu tổng cộng của mỗi trang, đồng thời phải chuyển số tổng cộng này sang đầu trang kế tiếp

Trong các trờng hợp có sai sót hoặc nhầm lẫn trong quá trinh ghi chép sổ

kế toán thì phải đợc sửa chữa hoặc đính chính theo một trong 3 phơng pháp : phơng pháp cải chính (còn gọi là phơng pháp xoá bỏ), phơng pháp ghi số âm (còn gọi là phơng pháp ghi đỏ), phơng pháp ghi bổ sung

Hết kỳ kế toán (tháng, quý) và hết niên độ kế toán phải khoá sổ kế toán Ngoài ra, phải khóa sổ kế toán trong các trờng hợp : kiểm kê tài sản, sát nhập, chia tách, đình chỉ hoạt động, giải thể đơn vị, Mỗi lần khoá sổ kế toán, ng… ời giữ sổ, ngời kiểm tra sổ và kế toán trởng phải ký tên vào sổ

Kết thúc niên độ kế toán, sau khi đã hoàn tất toàn bộ công việc kế toán (bao gồm các việc ghi sổ, kiểm tra, đối chiếu, khoá sổ và cung cấp số liệu báo cáo tài chính), đơn vị phải sắp xếp, phân loại, gói buộc, lập danh mục sổ kế toán

lu trữ và đa vào lu trữ tại bộ phận lu trữ chung của đơn vị

5 Chế độ báo cáo tài chính

Tất cả các đơn vị Bảo hiểm xã hội đều phải lập và gửi báo cáo tài chính theo đúng các quy định tại chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội Việt Nam Hệ thống báo cáo tài chính đợc thành lập với mục đích :

Tổng hợp và trình bày một cách tổng quát, toàn diện tình hình thu, chi BHXH và tình hình tài sản, vỗn quỹ, tình hình tiếp nhận, cấp phát kinh phí của Nhà nớc, của Bảo hiểm xã hội cấp trên, kinh phí viện trợ, tài trợ và tình hình sử dụng từng loại kinh phí

Cung cấp các thông tin kinh tế, tài chính cần thiết cho việc kiểm tra, kiểm soát các khoản chi và quản lý tài sản ; tổng hợp, phân tích, đánh giá các hoạt động của đơn vị giúp cho các cơ quan Bảo hiểm xã hội cấp trên có cơ

sở để khai thác các nguồn thu, điều chỉnh các khoản chi một cách hợp lý

Đối với các đơn vị BHXH cơ sở có đủ căn cứ xác đáng để lập dự toán kinh phí cho mỗi kỳ hoạt động một cách hợp lý, đồng thời phân tích tình hình thực hiện dự toán thu chi và các hoạt động kinh tế tài chính của đơn vị trong kỳ

Báo cáo tài chính quy định cho các đơn vị Bảo hiểm xã hội bao gồm 12 biểu mẫu:

1- Bảng cân đối tài khoản : (mẫu số B 01- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp, phản ánh tổng quát tình hình kinh phí và sử dụng kinh phí, tình hình tài sản và nguồn hình thành tài sản, kết quả hoạt động

sự nghiệp của đơn vị trong kỳ báo cáo và từ đầu năm đến cuối kỳ báo cáo

Số liệu trong bảng cân đối tài khoản là căn cứ để kiểm tra việc ghi chép trên sổ kế toán tổng hợp, đồng thời đối chiếu và kiểm soát số liệu ghi trên các Báo cáo Tài chính khác

2- Tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí quản lý bộ máy : (mẫu số

B 02- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp dùng cho các đơn vị Bảo hiểm xã hội trực tiếp chi tiêu kinh phí để phản ánh tình hình tiếp

nhận, sử dụng kinh phí trong kỳ báo cáo và số chi bằng các nguồn kinh phí đề nghị quyết toán Báo cáo này đợc lập theo quý và tổng hợp cả năm.

3- Báo cáo tình hình tăng giảm tài sản cố định : (mẫu số B 03- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp, phản ánh tình hình tăng, giảm và số hiện có từng loại TSCĐ ở đơn vị

4- Báo cáo kết quả hoạt động sự nghiệp có thu : (mẫu số B 04- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp phản ánh tổng quát tình hình và kết quả hoạt động sự nghiệp có thu và kết quả kinh doanh trong đơn vị sự nghiệp trong một kỳ kế toán của đơn vị, chi tiết theo từng hoạt động

sự nghiệp và hoạt động kinh doanh có thu, tình hình phân phối các khoản thu, thanh toán với Ngân sách Báo cáo kết quả hoạt động…

sự nghiệp có thu đợc lập theo quý

5- Báo cáo thu BHXH : (mẫu số B 05 a- BH) báo cáo này chỉ dành cho BHXH cấp huyện và tơng đơng

6- Báo cáo thu BHXH : (mẫu số B 05 b- BH) báo cáo này chỉ dành cho BHXH tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng

7- Báo cáo thu BHXH : (mẫu số B 05 c-BH) báo cáo này chỉ dành cho BHXH Việt Nam

8- Tổng hợp tình hình tiếp nhập kinh phí và chi BHXH : (mẫu số B 06- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp dùng cho các đơn vị Bảo hiểm xã hội trực tiếp chi bảo hiểm xã hội để phản ánh tình hình tiếp nhận kinh phí và sử dụng kinh phí cấp, kinh phí từ quỹ Bảo hiểm xã hội.9- Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí chi BHXH của các đơn vị cấp I, cấp II : (mẫu số B 07- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp dùng cho Bảo hiểm xã hội tỉnh, trung ơng để tổng hợp tình hình tiếp nhận và sử dụng nguồn kinh phí từ quỹ Bảo hiểm xã hội cấp chi bảo hiểm xã hội của tất cả các đơn vị thuộc cấp mình quản

lý Báo cáo này đợc lập theo quỹ, năm

10- Báo cáo tổng hợp thu, chi quỹ BHXH : (mẫu số B08- BH) là báo cáo tài chính tổng hợp dùng cho Bảo hiểm xã hội Việt Nam để tổng hợp tình hình thu chi quỹ Bảo hiểm xã hội của toàn ngành Báo cáo này đợc lập theo năm.

11- Báo cáo tổng hợp thu, chi lãi đầu t tài chính : (mẫu số B 09- BH) báo cáo này chỉ dành cho BHXH Trung ơng nhằm tổng hợp tình hình thu, chi tiền sinh lời từ các hoạt động đầu t tài chính đợc theo quy định hiện hành Báo cáo này đợc lập theo năm

12- Thuyết minh báo cáo tài chính : (mẫu số B 10- BH) là một bộ phận hợp thành hệ thống báo cáo tài chính của đơn vị đợc lập để giải thích và bổ sung thông tin về tình hình thực hiện các nhiệm vụ cơ bản của đơn vị, tình hình chấp hành các kỷ luật tài chính về thu, chi Ngân sách Nhà nớc trong kỳ báo cáo mà các Báo cáo tài chính khác không thể trình bày rõ ràng và chi tiết đợc

Số lợng báo cáo, nội dung và phơng pháp tính toán, hình thức trình bày các chỉ tiêu trong từng báo cáo quy định trong chế độ kế toán Bảo hiểm xã hội Việt Nam đợc áp dụng thống nhất cho tất cả các đơn vị Bảo hiểm xã hội

Các báo cáo đợc nộp theo quý, năm tuỳ theo quy định đối với từng đơn vị BHXH và thời hạn nộp cụ thể :

Báo cáo quý :

+ Đơn vị BHXH quận huyện nộp báo cáo cho BHXH tỉnh, thành phố chậm nhất là 10 ngày sau khi kết thúc quý

chậm nhất là 15 ngày sau khi kết thúc quý

+ BHXH Việt Nam nộp báo cáo cho cơ quan tài chính chậm nhất là

40 ngày sau khi kết thúc quý

Báo cáo năm :

+ BHXH quận huyện nộp báo cáo cho BHXH tỉnh, thành phố chậm nhất là 20 ngày sau khi kết thúc năm.

nhất 30 ngày sau khi kết thúc năm

+ BHXH Việt Nam nộp báo cáo cho Bộ tài chính và Hội đồng quản

lý chậm nhất 50 ngày sau khi kết thúc năm

ở BHXH quận Hai Bà Trng, hàng quý phải lập "Bảng cân đối tài khoản"

và bảng "Tổng hợp tình hình tiếp nhận kinh phí và trợ cấp BHXH" và nộp lên BHXH Thành phố Hà Nội theo đúng quy định trong chế độ kế toán BHXH Việt Nam

Tất cả các đơn vị BHXH Việt Nam đều phải thực hiện hoạt động hạch toán kế toán theo đúng quy định tại chế độ kế toán BHXH Việt Nam Mọi hành

vi vi phạm chế độ kế toán, tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm, đợc xử lý theo

đúng quy định của các văn bản pháp luật về kế toán thống kê, pháp lệnh xử phạt hành chính và các văn bản pháp quy khác của Nhà nớc Trờng hợp có hành vi lợi dụng mua, bán, cho mợn chứng từ kế toán để làm chứng từ giả nhằm tham ô, trốn lậu thuế hoặc làm ăn phi pháp thì tuỳ theo tính chất và mức độ vi phạm có thể bị phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự

Chơng II.Thực trạng hoạt động hạch toán kế toán các chế độ BHXH tại BHXH quận Hai Bà Trng giai đoạn

2000-2004.

I.Một vài nét về BHXH quận Hai Bà Trng.

1 Một vài nét về BHXH Việt Nam.

Bảo hiểm xã hội là một trong những chính sách xã hội quan trọng, nên ngay sau Cách mạng Tháng 8 thành công, mặc dù gặp muôn vàn khó khăn, nh-

ng Nhà nớc ta luôn quan tâm đến chính sách BHXH đối với ngời lao động Và sau khi Miền Bắc đợc giải phóng, cùng với những chính sách khác, Nhà nớc ta ban hành điều lệ về BHXH cho công nhân viên chức kèm theo NĐ 218/ CP ngày 27/12/1961 và đợc thi hành ngày 1/1/1962 và Điều lệ đãi ngộ quân nhân ban hành kèm theo Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của Chính phủ Theo

điều lệ này, Hệ thống BHXH nớc ta có 6 chế độ : ốm đau, thai sản, tai nạn lao

động, bệnh nghề nghiệp, mất sức lao động, hu trí và tử tuất Suốt trong những năm tháng kháng chiến chống xâm lợc, chính sách BHXH nớc ta đã góp phần

ổn định về mặt thu nhập, ổn định cuộc sống cho công nhân viên chức, quân nhân và gia đình họ, góp phần rất lớn trong công việc động viên sức ngời, sức của cho thắng lợi của cuộc kháng chiến chống xâm lợc, thống nhất đất nớc

Từ năm 1986, Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế và chuyển đổi nền kinh tế từ cơ chế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trờng Sự đổi mới về cơ chế kinh tế đòi hỏi có những thay đổi tơng ứng về chính sách xã hội nói chung

và chính sách BHXH nói riêng Hiến pháp năm 1992 đã nêu rõ : "Nhà nớc thực hiện chế độ BHXH đối với công chức Nhà nớc và ngời làm công ăn lơng, khuyến khích phát triển các hình thức BHXH khác đối với ngời lao động" Trong văn kiện Đại hội VII của Đảng cộng sản Việt Nam cũng đã chỉ rõ, cần

đổi mới chính sách BHXH theo hớng mọi ngời lao động và các đơn vị kinh tế

thuộc các thành phần kinh tế đều có nghĩa vụ đóng góp BHXH, thống nhất tách quỹ BHXH ra khỏi ngân sách.

Ngày 01/10/1995, hệ thống tổ chức bộ máy của BHXH Việt Nam từ Trung ơng đến địa phơng, đã chính thức đi vào hoạt động trên phạm vi cả nớc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, chịu sự quản lý Nhà nớc của Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội, các cơ quan Nhà nớc về lĩnh vực có liên quan và sự giám sát của tổ chức Công đoàn Tổ chức này đợc thành lập để giúp Bảo hiểm xã hội Việt Nam đặt dới sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tớng Chính phủ, chịu sự quản lý Nhà nớc của Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội (LĐTB&XH), các cơ quan Nhà nớc về lĩnh vực có liên quan và sự giám sát của tổ chức Công đoàn Tổ chức này đợc thành lập để giúp Thủ tớng Chính phủ chỉ đạo, quản lý quỹ BHXH và thực hiện các chính sách, chế độ BHXH theo pháp luật của Nhà nớc

Bảo hiểm xã hội Việt Nam là tổ chức sự nghiệp Nhà nớc chuyên ngành

đợc hình thành trên cơ sở thống nhất sự nghiệp Bảo hiểm xã hội từ ngành Lao

động- Thơng binh và Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, tiếp nhận cả nhiệm vụ thu từ ngành Thuế và Tài chính chuyển sang

Đến năm 2002, theo Quyết định số 20/TTG của Thủ tớng Chính phủ, BHYT Việt Nam đợc sáp nhập với BHXH Việt Nam Vì vậy, hiện nay BHXH Việt Nam đang thực hiện các chế độ bảo hiểm :

Hội đồng quản lý Việt Nam, là cơ quan quản lý cao nhất của BHXH Việt Nam Các thành viên Hội đồng quản lý là đại diện có thẩm quyền của Bộ LĐTB&XH, Bộ tài chính và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Uỷ viên Hội đồng quản lý và Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Các thành viên của Hội đồng quản lý do Thủ tớng Chính phủ bổ nhiệm và miễn nhiệm theo đề nghị của Bộ trởng, Trởng ban Tổ chức- các bộ Chính phủ.

BHXH Việt Nam, là cơ quan điều hành trực tiếp cao nhất của hệ thống BHXH Việt Nam, do Tổng giám đốc trực tiếp điều hành và các Phó Tổng Giám đốc giúp việc

BHXH Việt Nam đợc tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ơng đến địa phơng theo cơ cấu sau :

+ ở Trung ơng là cơ quan BHXH Việt Nam

+ ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng là các BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng (gọi tắt là BHXH tỉnh)

+ ở các quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh là các BHXH quận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (gọi tắt là BHXH huyện)

Sau 10 năm hoạt động, mặc dù bớc đầu còn nhiều khó khăn, nhng BHXH Việt Nam đã có rất nhiều cố gắng và đã đạt đợc những thành tựu đáng kể, khẳng định vị trí của mình, khẳng định sự tồn tại và phát triển thông qua các hoạt động của ngành Đó là số thu BHXH ngày càng tăng, chi trả cho các chế

độ BHXH kịp thời, đúng đối tợng, đúng chế độ chính sách và đủ số lợng, bớc

đầu đã có những biện pháp đầu t tăng trởng quỹ mang lại hiệu quả

2 Đặc điểm tình hình của quận Hai Bà Trng.

Quận Hai Bà Trng là một quận nội thành nằm ở phía Đông Nam thành phố Hà Nội, phía Bắc giáp với quận Hoàn Kiếm, phía Nam giáp với huyện Thanh Trì, phía Tây giáp với quận Đống Đa, phía đông giáp với Sông Hồng Với diện tích 132 km2, mật độ dân số khoản 1250 ngời/ km2, quận gồm có 25 phờng Là một quận tiếp giáp trung tâm thành phố nên có tốc độ đô thị hoá nhanh về mọi mặt

Trong quận có rất nhiều thành phần kinh tế, nhng chủ yếu là các doanh nghiệp nhỏ, nhiều công ty Dệt may và Da giầy, những ngời buôn bán tự do, các cơ quan đơn vị Nhà nớc, Do đó, ng… ời lao động trên địa bàn quận đông, nhng

số lao động nữ cũng rất đông và có thu nhập bình quân thấp Quận có 10 bệnh viện lớn , 72 trờng học và 2 câu lạc bộ thanh thiếu niên Đây chính là cơ sở vật chất tốt giúp cho ngời dân học tập và có điều kiện bắt kịp sự phát triển của khoa học kỹ thuật, nâng cao đời sống của ngời dân

Hai Bà Trng cũng là một quận có bề dầy lịch sử về truyền thống yêu nớc nồng nàn đã đợc Đảng và Nhà nớc trao tặng danh hiệu cao quý "Anh hùng lực lợng vũ trang nhân dân"

3 Quá trình hình thành và phát triển của BHXH quận Hai

Bà Trng.

Thông qua nghị định 19 về việc tổ chức thành lập và hoạt động Bảo hiểm xã hội (BHXH), hệ thống BHXH hình thành thống nhất từ trung ơng, tỉnh thành, địa phơng Cùng với việc hình thành hệ thống BHXH Việt Nam,thì ngày 12/7/1995 Giám đốc BHXH thành phố Hà Nội ra quyết định 01/QĐCB thành lập BHXH quận Hai Bà Trng dựa trên cơ sở sát nhập bộ phận quản lý ba chế độ

hu trí, tử tuất, mất sức lao động của phòng lao động – thơng binh và xã hội quận Hai Bà Trng với bộ phận BHXH của Liên đoàn Lao động

Quận Hai Bà Trng sau khi đợc nhận quyết định thành lập, BHXH quận Hai Bà Trng chính thức đi vào hoạt động từ ngày 1/8/1995 BHXH quận có đầy

đủ t cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản riêng Trong quá trình thành

lập và phát triển BHXH quận Hai Bà Trng đã nhận đợc sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của BHXH thành phố, của Quận uỷ, HĐND và UBND cùng với sự phối hợp của phòng Lao động thơng binh – xã hội quận và các Ban, ngành, đoàn thể trong quận cho nên chỉ sau một thời gian ngắn, BHXH đã nhanh chóng hình thành, xây dựng tổ chức ổn định và vững mạnh thể hiện:

Về đội ngũ cán bộ công chức, từ chỗ có 8 cán bộ công chức khi mới thành lập, đến nay BHXH quận Hai Bà Trng đã có 35 ngời, trong đó 25 ngời trình độ đại hoc, 1 sau đại học và 8 trung cấp (trong đó 4 ngời đang học

đại học), 1 ngời cũng đang học đại học

Về cơ sở vật chất: hiện nay BHXH quận vẫn cha có trụ sở chính để làm việc, từ khi thành lập đến năm 2002 trụ sở làm việc của quận chung với phòng Lao động thơng binh - xã hội quận (4 phòng với 60m2) Từ năm

2002 đến nay BHXH quận làm việc tại tầng 1 toà án nhân dân quận 434 Trần Khát Trân Hiện nay quận đã đợc thành phố duyệt cho 300m2 đất tại phờng Đồng Tâm, việc khởi công xây dựng trụ sở sẽ tiến hành vào quý 2 năm 2005

Từ chỗ không có máy vi tính, đến nay ngoài việc trang bị bàn ghế làm việc hiện đại, khang trang, BHXH quận đã trang bị 14 máy vi tính

Về xây dựng đơn vị vững mạnh: ban đầu BHXH quận chỉ có 4 đảng viên,

đến nay vừa phát triển, vừa tiếp nhận mới, chi bộ BHXH quận đã có 22

đảng viên (trong đó có 5 đảng viên dự bị) Công đoàn cơ quan bao gồm toàn bộ số cán bộ công chức hoạt động sôi nổi, có hiệu quả, góp phần cùng với chuyên môn tổ chức và duy trì tốt các phong trào thi đua lao

động giỏi, ngời tốt việc tốt

Qua 10 năm hoạt động BHXH quận luôn là một trong những đơn vị dẫn

đầu phong trào thi đua của BHXH thành phố, đã đợc thủ tớng Chính phủ tặng bằng khen, đợc nhận cờ thi đua của UBND Thành phố Hà Nội và những bằng khen của BHXH Việt Nam, chi bộ BHXH quận 6 năm liền đợc công nhận tổ chức cơ sở Đảng vững mạnh suất sắc, Công đoàn cơ quan liên tục 10 năm đợc công nhận công đoàn cơ sở suất sắc không có 1 công chức nào vi phạm pháp

luật và các quy định khác của ngành Tuy nhiên, trong quá trình triển khai, BHXH quận cũng gặp không ít khó khăn, khối lợng công việc nhiều, nhân lực lại thiếu, cha có nhiều kinh nghiệm Mặt khác một số đơn vị trên địa bàn quận cha tham gia BHXH, đối tợng hởng chế độ chính sách BHXH nằm rải rác các phờng trong quận.

4 Cơ cấu tổ chức của BHXH quận Hai Bà Trng.

Tháng 8 năm 1995, BHXH quận Hai Bà Trng đi vào hoạt động độc lập, với số lợng biên chế là 8 nhân viên Do mới thành lập nên các cán bộ phải làm việc với khối lợng lớn, hơn nữa cơ sở vật chất lại thiếu then, đội ngũ cán bộ cha

có kinh nghiệm nên công việc gặp không ít khó khăn, nhng với nhận thức BHXH là chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc liên quan đến một số lợng lớn lao động trong xã hội nên BHXH quận luôn cố gắng làm tốt nhiệm vụ, làm yên lòng ngời tham gia bảo hiểm Trong 8 năm qua mọi ngời trong cơ quan đã đoàn kết, lỗ lực cố gắng để tháo gỡ vớng mắc, đội ngũ cán bộ công nhân đợc tăng c-ờng, đến nay BHXH quận đã có 35 ngời

Với 35 cán bộ công chức, viên chức, BHXH quận Hai Bà Trng không chia thành các phòng, ban cụ thể mà chia thành 4 bộ phận có chức năng, nhiệm

vụ riêng biệt, đó là: bộ phận thu BHXH, bộ phận kế toán, bộ phận quản lý chế

độ chính sách, và bộ phận giám định chi Cả 4 bộ phận này đều đặt dới sự lãnh

đạo trực tiếp của giám đốc và phó giám đốc Sự phân công về công việc đợc thể hiện theo chức năng và nhiệm vụ của mỗi ngời, mỗi bộ phận thể hiện theo sơ đồ sau:

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của BHXH quận Hai Bà Trng.

Chức năng cụ thể của từng bộ phận nh sau:

Giám đốc: Là thủ trởng cơ quan BHXH quân, phụ trách chung và chịu

trách nhiệm về toàn bộ các mặt hoạt động công tác BHXH trên địa bàn quận, phụ trách trực tiếp các công tác tổ chức đối ngoại, tổng hợp và công tác chi BHXH

Phó giám đốc: (gồm có 3 ngời) có nhiệm vụ thờng trực, giúp việc cho

giám đốc, thay thế giám đốc điều hành công việc khi giám đốc đi vắng Phó giám đốc trực tiếp phụ trách bộ phận thu và các phong trào thi đua trong cơ quan

Bộ phận chính sách BHXH: (gồm có 4 ngời) do Giám đốc trực tiếp phụ

trách, có nhiệm vụ theo dõi, hớng dẫn và giải quyết các chế độ chính sách

về BHXH, nh chế độ hu trí, tử tuất, thai sản, bệnh nghề nghiệp, ốm đau

Bộ phận này bao gồm cả các nhân viên của phòng hồ sơ Nhiệm vụ cụ thể

nh sau:

+ Tiếp nhận đối tợng mới nghỉ hu hởng trợ cấp BHXH, các đối tợng nơi khác chuyển đến, làm thủ tục chuyển đi cho các đối tợng do quận quản lý

+ Quản lý, theo dõi các chế độ, chính sách các đối tợng BHXH trên phạm vi đợc giao.

+ Thống kê, lu trữ tài liệu hồ sơ theo dõi yêu cầu nghiệp vụ, đảm bảo khi cần có thể lấy dễ dàng

+ Hớng dẫn, đôn đỗc theo dõi quá trình thực hiện các công việc đợc phân công, phát hiện, đề xuất với lãnh đạo để khắc phục những lạc trong quá trình giải quyết hồ sơ, tài liệu một cách khoa học Thống

kê, lu trữ tài liệu, chính sách theo yêu cầu của nghiệp vụ Tham mu

đề xuất giải quyết trợ cấp cho các đối tợng hởng tiền tuất, ốm đau, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp

+ Tham gia đề xuất, soạn thảo các văn bản triển khai công tác đợc phân công Trực tiếp giải quyết các chế độ hu trí cho công nhân viên chức, chế độ tử tuất của các doanh nghiệp

+ Giải đáp thắc mắc về thủ tục để làm các chế độ chính sách BHXH.+ Giải quyết kịp thời mọi chế độ về BHXH cho đối tợng hu trí hoặc mất sức lao động trên địa bàn quận

+ Quản lý con dấu của cơ quan và một số công tác khác nh công tác giao dịch, góp phần phục vụ cho công tác nghiệp vụ

Nói chung, bộ phận chính sách là trung tâm giải quyết những thắc mắc

về thủ tục, chế độ, chính sách Hiện tại các bộ phận chính sách quận Hai Bà

Tr-ng có trình độ Tr-nghiệp vụ cao, hiểu biết cặn kẽ về các chế độ chính sách, luôn có thái độ nhẹ nhàng, cởi mở, tận tình, hiểu đợc tâm lý của khách hàng để công việc đợc giải quyết một cách nhanh nhất, để mọi ngời đến làm việc tại BHXH quận Hai Bà Trng đều cảm thấy thoải mái, yên tâm, tin tởng vào những cán bộ nơi này

Bộ phận kế toán: (gồm 8 ngời do 1 kế toán chính phụ trách) có nhiệm vụ

phân phối, quản lý đồng tiền của mọi hoạt động kinh tế phát sinh Nhiệm

vụ cụ thể nh sau:

+ Thanh toán lơng hu, trợ cấp cho các đối tợng hởng chế độ BHXH thông qua UBND các phờng, lập phiếu chi, trả lơng hu cho các đối tợng hàng tháng, năm.

+ Giám sát việc chi, trả lơng hu và trợ cấp cho các đối tợng đảm bảo tận tay, đúng kỳ và đủ con số

+ Hàng tháng, quý tổ chức kiểm tra việc chi, trả lơng hu và trợ cấp cho từng loại đối tợng, kịp thời ngăn chặn những thiếu sót và sai trái trong công việc

+ Cuối tháng, kế toán phải khóa sổ sách và làm báo cáo kết quả thu, chi trong tháng

+ Hàng tháng, quý, năm kế toán phải làm báo cáo tổng hợp quyết toán để gửi lên các cơ quan cấp trên theo đúng quy định của Nhà nớc

Bộ phận thu BHXH: (gồm 14 cán bộ thu) dới sự chỉ đạo trực tiếp của 2

phó giám đốc, nhiệm vụ chính của các cán bộ ở bộ phận thu phải luôn bám sát cơ sở, kịp thời tháo gỡ khó khăn trong công tác thu BHXH, với phơng châm thu đủ, thu đúng, thu kịp thời, các cán bộ ở bộ phận thu phải luôn nỗ lực, cố gắng

Bộ phận giám định chi BHXH : (gồm 8 ngời) dới sự chỉ đạo của 1 phó

giám đốc, có nhiệm vụ kiểm tra và giám sát việc chi phí khám chữa bệnh ban đầu tại một số bệnh viện, trung tâm y tế, một số phòng khám của các cơ quan xí nghiệp đơn vị, nhằm đảm bảo quyền lợi của ngời có thẻ BHYT

và việc thực hiện các quy định của pháp luật trong việc khám chữa bệnh ban đầu

Bớc vào năm 2005, cán bộ viên chức BHXH quận Hai Bà Trng phấn đấu vơn lên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà ngành giao cho, góp phần đảm bảo sự

ổn định và phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn quận, nâng cao uy tín và sự phát triển của ngành BHXH

5 Chức năng và nhiệm vụ của BHXH quận Hai Bà Trng.

BHXH quận Hai Bà Trng là cơ quan trực thuộc BHXH Thành phố Hà Nội, do vậy phải thực hiện nhiệm vụ do BHXH thành phố giao cho

5.1.Thu BHXH.

Thu các đối tợng thuộc phạm vi điều lệ BHXH ban hành kèm theo nghị

định 12 CP 29/1/95 (thu các đối tợng bắt buộc)

Phơng thức thu: thông qua chủ sử dụng lao động

Thành phần thu: các doanh nghiệp Trung ơng (B1), doanh nghiệp Thành phố (B2), doanh nghiệp quận (B3), các đơn vị hành chính sự nghiệp Trung ơng (A1), các đơn vị hành chính sự nghiệp Thành phố (A2), các đơn vị hành chính

sự nghiệp quận (A3)

Từ năm 1998 thu BHXH thêm khối ngoài quốc doanh Từ năm 2003 sau khi BHYT sát nhập vào BHXH thì BHXH quận có nhiệm vụ thu tiền và cấp phát thẻ BHXH và thu BHXH tự nguyện khối học sinh, sinh viên và tất cả các

đơn vị trên thuộc các đơn vị thuộc quận Hai Bà Trng

5.2.Chi BHXH:

Chi lơng hu và trợ cấp BHXH cho các đối tợng trên địa bàn quận Theo quyết định của UBND Thành phố và đợc sự đồng thuận của BHXH, UBND các phờng là đơn vị chi trả trực tiếp theo phơng thức:

BHXH quận cung cấp danh sách và số tiền của từng đối tợng trong tháng (có chia theo tổ dân phố)

Đến ngày phát lơng (thờng từ 4 – 8 hàng tháng) BHXH quận nhận tiền tại trụ sở của địa phơng quận do kho bạc trực tiếp mang đến sau đó quận cấp cho các phờng, các phờng nhận về và phát cho các đối tợng Việc phát tiền thờng hoàn thành trớc ngày 10 hàng tháng, đảm bảo nguyên tắc đúng ngời, đủ số và an toàn tuyệt đối Từ ngày 15 và chậm nhất đến ngày 18 các phờng phải thanh quyết toán xong với quận

Ngoài chi lơng hu và trơ cấp BHXH, quận còn trực tiếp chi trả trợ cấp ốm

đau, thai sản, nghỉ dỡng sức cho đối tợng tham gia BHXH Việc chi trả thông qua ngời sử dụng lao động

5.3.Quản lý chế độ chính sách.

Tiếp nhận các đối tợng hu trí mới do BHXH Thành phố chuyển về hoặc tiếp nhận các đối tợng hu trí và trợ cấp BHXH ngoài quận chuyển đếnLàm thủ tục chuyển đi theo quy định cho các đối tợng hu trí hoặc trợ cấp BHXH

Quản lý toàn bộ hồ sơ của các đối tợng hu trí và hởng trợ cấp BHXH.Thanh toán tiền mai táng phí 1 lần hoặc định suất cho các đối tợng hu trí hoặc trợ cấp BHXH chết

Theo dõi và nắm chắc các đối tợng tăng giảm trên địa bàn quận

5.4.Cấp sổ BHXH theo quy định của bộ luật lao động.

Mỗi ngời tham gia BHXH đều đợc cấp 1 sổ BHXH, sổ này ghi chép lại quá trình công tác có tham gia BHXH để làm cơ sở giải quyết các chế độ BHXH quận xét duyệt hồ sơ, cấp sổ BHXH cho ngời lao động theo đúng quy

định, đáp ứng việc giải quyết chế độ theo sổ BHXH thay hồ sơ nhân sự Sổ Bảo hiểm xã hội là phần quan trọng trong phần thông tin nhận dạng, không chỉ giúp cho cơ quan Bảo hiểm xã hội có thể xác định đúng đối tợng tham gia Bảo hiểm xã hội theo từng địa phơng, từng khu vực trong phạm vi cả nớc Đối với những lao động hồ sơ còn thiếu, BHXH quận hớng dẫn đơn vị bổ xung giấy tờ đủ tính pháp lý để thực hiện cấp sổ theo quy định của BHXH Việt Nam

5.5.Giám định chi BHXH.

Từ năm 2004 theo phân cấp của BHXH thành phố, BHXH quận tiếp nhận

và quản lý về việc khám chữa bệnh ban đầu ở tại một số bệnh viện, trung tâm y

tế, 1 số phòng khám của các cơ quan xí nghiệp đơn vị Giám định chi BHXH quận có trách nhiệm kiểm tra và giám sát việc chi phí Khám chữa bệnh ban đầu