(LUẬN văn THẠC sĩ) giải pháp phát triển viễn thông thụ động trên địa bàn tỉnh hòa bình

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN HỒNG THƯ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN VIỄN THÔNG THỤ ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 8340410 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hịa Bình, ngày 15 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Thư i download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nơng nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Một lần tơi chân thành cảm ơn! Hịa Bình, ngày 15 tháng 06 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Hoàng Thư ii download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng ix Trích yếu luân văn xi Thesis abstract xiii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .khai hoạt động theo mơ hình Chính phủ điện tử 83 download by : skknchat@gmail.com PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Phát triển viễn thông thụ động tăng lên chiều rộng chiều sâu kết cấu hạ tầng viễn thông so với giai đoạn trước Ở chiều rộng, tăng lên số lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thông, nhà, trạm thu-phát, điểm cung cấp dịch vụ công cộng, mạng ngoại vi, mạng cáp ngầm… Ở chiều sâu, chất lượng cơng trình hạ tầng kỹ thuật viễn thơng đảm bảo cho tham gia khai thác đơn vị cung cấp đối tượng sử dụng dịch vụ viễn thơng chất lượng cịn thể trình độ quy hoạch mức độ đầu tư xây dựng cơng trình phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương với tầm nhìn chiến lược nhằm tạo nhiều sản phẩm dịch vụ, đáp ứng nhu cầu thông tin xã hội Bởi vậy, nghiên cứu phát triển viễn thông thụ động cần phải tập trung vào việc đánh giá trạng hệ thống viễn thông thụ động; đánh giá nhu cầu phát triển viễn thông thụ động giai đoạn tới, cách mạng 4.0 ngày nóng lên Đồng thời, phải đánh giá đồng quy hoạch viễn thông thụ động địa phương gắn với quy hoạch vùng, quốc gia quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH địa phương, từ kịp thời điều chỉnh cho phù hợp với thời kỳ xu phát triển CNTT Trong năm qua, mạng lưới viễn thơng thụ động tỉnh Hịa Bình tiếp tục đầu tư nâng cấp theo hướng tăng thêm dung lượng, mở rộng vùng phục vụ, đáp ứng nhu cầu phát triển thuê bao, nâng cao chất lượng dịch vụ, bước thu hẹp bán kính phục vụ nhằm đảm bảo thông tin thông suốt phục vụ phát triển KT-XH địa bàn tỉnh Điểm mạnh phát triển hệ thống viễn thơng thụ động tỉnh Hịa Bình là: (1) Đã cụ thể hóa nhiều chủ trương, sách để phát triển hạ tầng dịch vụ viễn thông, như: cho thuê đất dài hạn, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp vòng năm đầu đầu tư địa điểm, cơng trình hạ tầng mới, hỗ trợ kinh phí giải phóng, san lấp mặt bằng, tạo điều kiện cho vay vốn, sử dụng quỹ đầu tư; (2) Hạ tầng mạng di động phát triển 205/210 xã, phường, thị trấn với bán kính phục vụ trung bình 1,7 km/cột; 90% xã, phường, thị trấn có truyền dẫn cáp quang; 99% số xã, phường, thị trấn có điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng; 98% số xã, phường, thị trấn có 84 download by : skknchat@gmail.com điểm cung cấp dịch vụ thoại; (3) Các điểm giao dịch cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng có người phục vụ phát triển rộng khắp, với 33 bưu cục 190 điểm bưu điện văn hóa xã; 299 đại lý internet cơng cộng góp phần thu hẹp khoảng cách vùng tỉnh Tuy nhiên, việc phát triển viễn thơng thụ động tỉnh Hịa Bình cịn khơng bất cập, là: (i) Tỷ lệ sử dụng chung hạ tầng doanh nghiệp với thấp (chỉ đạt 12%), gây lãng phí tài nguyên đất đai, viễn thông, vốn đầu tư; (ii) mạng cáp phần lớn sử dụng cáp treo, tỷ lệ ngầm hóa đạt thấp (8%), ảnh hưởng không nhỏ tới mỹ quan thị, khu du lịch; (iii) Tình trạng thuê bao ảo tồn chiếm tỷ lệ cao tổng số thuê bao sử dụng dịch vụ thông tin di động tỉnh; (iv) Hệ thống điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng có người phục vụ khu vực xã hoạt động hiệu quả, không thu hút đông đảo người dân đến sử dụng dịch vụ; điểm cung cấp dịch vụ viễn thơng cơng cộng khơng có người phục vụ tình trạng hỏng hóc, khơng hoạt động không sử dụng được; (v) Quản lý nhà nước thực chức cấp phép cho doanh nghiệp phát triển hạ tầng, chưa có văn quy định thực sử dụng chung hạ tầng khu vực địa bàn tỉnh, chưa có hệ thống văn quy định cụ thể việc phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động, việc quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Vì thế, để phát triển viễn thơng thụ động nhằm thích ứng với thay đổi nhanh chóng cách mạng 4.0, tỉnh Hịa Bình cần tập trung thực số giải pháp, là: Một là, xác định rõ nhu cầu viễn thông thụ động năm tới gắn với kế hoạch phát triển KT-XH tỉnh đến năm 2030 Hai là, tiến hành rà soát, điều chỉnh lại quy hoạch viễn thông thụ động gắn với lựa chọn công nghệ theo hướng 4.0 Ba là, để phát triển hệ thống viễn thông thụ động đại, với tầm nhìn xa cần đa dạng hóa hình thức thu hút vốn đầu tư với chế, sách ưu đãi, đặc thù cho vùng Bốn là, ngành chức cần có phối hợp chặt chẽ, thông suốt việc quy hoạch, dành quỹ đất để xây dựng cơng trình viễn thơng theo hướng khai thác sử dụng chung hạ tầng với ngành điện, nước, giao thơng có chế để hỗ trợ cho doanh nghiệp thuê dài dạn đất nông nghiệp, phi nông nghiệp Năm là, cần nâng cao lực quản lý nhà nước viễn thông, đội ngũ cán quản lý đầu ngành, chuyên sâu nhằm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát vận hành doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh 85 download by : skknchat@gmail.com 5.2 KIẾN NGHỊ VỚI BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn cơng tác quản lý nhà nước lĩnh vực viễn thông địa phương, để thực mục tiêu đưa Hịa Bình sớm trở thành tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển, hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, lĩnh vực viễn thông ngày đại, tác giả xin phép đề xuất số kiến nghị với Bộ Thông tin Truyền thông sau: Bộ Thông tin Truyền thông cần phối hợp với Bộ, ngành liên quan, đề xuất Chính phủ hỗ trợ địa phương đầu tư phát triển hạ tầng mạng lưới, cung cấp dịch vụ tới xã thực mục tiêu nâng cao trình độ dân trí phát triển kinh tế -xã hội khu vực miền núi, nông thôn Đặc biệt tiếp tục triển khai chương trình dịch vụ cơng ích giai đoạn 2016 - 2020, bổ sung thêm dịch vụ truy cập Internet (Điểm truy cập viễn thông công cộng) khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn mà doanh nghiệp viễn thơng khơng có khả kinh doanh hiệu theo chế thị trường; bảo đảm quyền truy nhập bình đẳng, hợp lý cho người dân tiếp cận thông tin Bộ Thông tin Truyền thơng quan có liên quan sớm ban hành quy định, văn hướng dẫn quản lý việc sử dụng chung hạ tầng; việc ban hành quy định hướng dẫn chế, nguyên tắc kiểm sốt giá phương pháp xác định giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung, đặc biệt việc thuê cột điện doanh nghiệp viễn thông với Công ty điện lực Quy định sở để doanh nghiệp viễn thông tính tốn giá th cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung theo phương pháp thống nhất, đảm bảo cơng bằng, minh bạch giá th cơng trình kỹ thuật sử dụng chung Ngoài ra, xây dựng đề án thành lập công ty hạ tầng địa phương hỗ trợ, sử dụng phần nguồn vốn từ Quỹ dịch viễn thơng cơng ích Bộ Thơng tin Truyền thông, Quỹ đầu tư địa phương Hỗ trợ tỉnh tiến hành bước giới thiệu, xúc tiến, thu hút đầu tư, tập trung vào lĩnh vực viễn thông - công nghệ thông tin, đặc biệt ưu tiên phát triển dịch vụ ứng dụng nội dung hạ tầng viễn thơng lĩnh vực: Chính phủ điện tử (e - gov), đào tạo từ xa (e - education), thương mại điện tử (ecommerce), y tế từ xa (e - health), nghiên cứu khoa học từ xa (e - research), bảo vệ môi trường (e - environment), qua tạo điều kiện cho doanh nghiệp viễn thông địa bàn tỉnh phát triển 86 download by : skknchat@gmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Bộ Chính trị, 2014, Nghị Quyết số 36-NQ/TW Bộ Chính trị đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững hội nhập quốc tế Bộ Thông tin Truyền thông , 2011, Sách trắng Công nghệ thông tin năm 2011, NXB Thông tin Truyền thông Bộ Thông tin Truyền thông, 2013, Thông tư số 14/2013/TT-BTTTT việc hướng dẫn lập, phê duyệt tổ chức thực quy hoạch hạ tầng kỹ thuật viễn thông thụ động địa phương Bùi Xuân Phong, 2005, Nâng cao lực cạnh tranh cung cấp dịch vụ BCVT, Tạp chí Thơng tin KHKT Kinh tế Bưu điện (3) Chính phủ, 2010, Nghị định số 38/2010/NĐ-CP Chính Phủ quy định quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, có quy định cơng trình thơng tin, viễn thơng thị Chính phủ, 2012, Quyết định số 32/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển viễn thông quốc gia đến năm 2020 Chính phủ, 2012, Quyết định số 45/2012/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ tiêu chí xác định cơng trình viễn thơng quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia Chính phủ, 2013, Quyết định số 917/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình đến năm 2020, định hướng 2030 Chính phủ, 2013, Nghị Quyết số 43/2013/NQ-CP Chính Phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) tỉnh Hịa Bình 10 Cục thống kê tỉnh Hịa Bình, Niên giám thống kê tỉnh Hịa Bình năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 11 Đỗ Kim Chung, 2010, Nguyên lý kinh tế nông nghiệp, Nhà xuất Đại học nông nghiệp I, Hà Nội, trang 96-98 12 Nguyễn Quốc Thông, 2012, Giải pháp phát triển dịch vụ viễn thông di động Chi nhánh viễn thơng Viettel thành phố Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 87 download by : skknchat@gmail.com 13 Quốc hội, 2009, Luật Viễn thông năm 2009 văn hướng dẫn thi hành, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Tỉnh uỷ Hồ Bình, 2005, Nghị Quyết số 05-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh Hịa Bình phát triển Cơng nghệ thông tin Truyền thông giai đoạn 2011 – 2015 định hướng đến năm 2020 15 Trần Đăng Khoa, 2007, Phát triển ngành Viễn thông Việt Nam đến năm 2020, Luận án tiến sĩ kinh tế, ĐHBK TPHCM 16 Sở Thơng tin Truyền thơng tỉnh Bình Dương, 2017, Báo cáo tổng kết năm hoạt động bưu chính-viễn thông 2012 – 2017, tra cứu ngày 18/3/2018 www.ict.binhduong.gov.vn 17 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Lào Cai, 2017, Báo cáo tổng kết năm hoạt động bưu chính-viễn thơng 2012 – 2017, tra cứu ngày 19/3/2018 www.ict.laocai.gov.vn 18 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Vĩnh Phúc, 2017, Báo cáo tổng kết năm hoạt động bưu chính-viễn thơng 2012 – 2017, tra cứu ngày 19/3/2018 www.ict.vinhphuc.gov.vn 19 UBND tỉnh Hồ Bình, 2013, Quyết định số 08/2013/QĐ-UBND ban hành quy định quản lý, phân cấp quản lý sử dụng chung cơng trình ngầm thị địa bàn tỉnh Hịa Bình 20 UBND tỉnh Hồ Bình, 2014, Quyết định phê duyệt Quy hoạch viễn thông thụ động đến năm 2020, định hướng 2025 21 UBND tỉnh Hồ Bình, 2016, Quyết định phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn phát sóng phát thanh- truyền hình mặt đất đến năm 2020 22 UBND tỉnh Hồ Bình, 2017, Báo cáo tình hình phát triển KT-XH năm 2017, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 II Tài liệu tiếng Anh: 23 Bruce H 1988, Economic Development- Fourth Edition, McGraw Hill International Editions, London, pp 21-27 88 download by : skknchat@gmail.com ... hệ thống viễn thông thụ động; đánh giá nhu cầu phát triển viễn thông thụ động giai đoạn tới, cách mạng 4.0 ngày nóng lên Đồng thời, phải đánh giá đồng quy hoạch viễn thông thụ động địa phương... khu vực địa bàn tỉnh, chưa có hệ thống văn quy định cụ thể việc phát triển hạ tầng kỹ thuật viễn thơng thụ động, việc quản lý cịn gặp nhiều khó khăn Vì thế, để phát triển viễn thơng thụ động nhằm... Hà Nội, trang 96-98 12 Nguyễn Quốc Thông, 2012, Giải pháp phát triển dịch vụ viễn thông di động Chi nhánh viễn thông Viettel thành phố Thái Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Nông nghiệp Hà Nội