Đánh giá thực hiện chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại xã tiền phong, huyện đà bắc, tỉnh hòa bình (khóa luận tốt nghiệp)

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN NƠNG THƠN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG TẠI XÃ TIỀN PHONG, HUYỆN ĐÀ BẮC, TỈNH HÒA BÌNH Tên sinh viên Chuyên ngành đào tạo : Nguyễn Thị Giản Đơn : Kinh Tế Lớp : K62KTA Giảng viên hướng dẫn : TS Trần Mạnh Hải HÀ NỘI - 2021 LỜI CAM ĐOAN Khóa luận sử dụng phần số liệu Nghiên cứu tài trợ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia (NAFOSTED) đề tài Mã số 502.012019.313 chủ nhiệm đề tài TS Nguyễn Minh Đức Toàn số liệu kết nghiên cứu trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn thơng tin trích dẫn khóa luận ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày … tháng …… năm 2021 Sinh viên Nguyễn Thị Giản Đơn i LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, rèn luyện trường Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam thời gian nghiên cứu đề tài tốt nghiệp, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tổ chức, cá nhân Tôi xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa, thầy cô giáo khoa Kinh Tế & PTNT, đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Thầy TS Trần Mạnh Hải, giảng viên Bộ môn Phát triển nông thôn - Khoa Kinh Tế & PTNT dành thời gian hướng dẫn, bảo tận tình trình học tập thực đề tài khóa luận tơi Tơi vơ cảm ơn đến nhóm Nghiên cứu tài trợ Quỹ Phát triển Khoa học Công nghệ Quốc gia (NAFOSTED) đề tài mã số 502.01-2019.313 giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian thực tập nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè động viên giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu đề tài tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng thời gian trình độ chun mơn cịn hạn chế, khóa luận tơi khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thầy giáo, giáo, bạn sinh viên góp ý để nội dung nghiên cứu hoàn thiện Hà Nội, ngày … tháng …… năm 2021 Sinh viên Nguyễn Thị Giản Đơn ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN Rừng bao phủ gần phần ba diện tích đất Trái đất, cung cấp hệ thống sinh thái đa dạng cần thiết cho nhiều lồi động thực vật hành tinh, có người Diện tích rừng Việt Nam nhận tiền dịch vụ môi trường rừng tăng từ gần 1,4 triệu năm 2011 đến năm 2020 6,8 triệu Sau năm thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, diện tích rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình bảo vệ tiền dịch vụ môi trường rừng 3.182,83 Ý thức bảo vệ rừng người dân cộng đồng nâng lên Tuy nhiên, q trình thực sách cịn số khó khăn như: mức độ hiểu biết hộ sách chi trả dịch vụ rừng thấp; thu nhập từ chi trả dịch vụ môi trường rừng vào kinh tế hộ thôn chưa đáng kể Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, lựa chọn đề tài: “Đánh giá thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình” Mục tiêu nghiên cứu đề tài: (1) Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; (2) Đánh giá thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình; (3) Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã; (4) Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng tại xã Tiền Phong thời gian tới Nghiên cứu tiến hành khảo sát 49 hộ dân có diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng thôn xã gồm Đức Phong, Phiếu Nà Mát bảng hỏi chuẩn bị sẵn, đồng thời vấn sâu 09 cán thôn 02 cán xã Các số liệu, thông tin thứ cấp tổng hợp phân tích, sử dụng phương pháp thống kê mơ tả Kết nghiên cứu cho thấy: Diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong 3.182,83 chiếm 7,02% tổng diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng huyện Đà Bắc chiếm 81,84% so với tổng diện tích đất lâm nghiệp xã Tiền Phong Số lượng HGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư iii chi trả dịch vụ môi trường rừng: năm 2019 540 hộ chiếm 89,85% so với tổng số lượng HGĐ, cá nhân, cộng đồng dân cư xã Tiền Phong Tuy nhiên thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong cịn gặp nhiều khó khăn, hạn chế: mức độ hiểu biết hộ sách nhà nước chi trả dịch vụ rừng thấp Thu nhập từ chi trả dịch vụ môi trường rừng vào kinh tế hộ thơn chưa đáng kể nên mức đóng góp kinh tế từ hoạt động vào hộ gia đình chưa cao Hỗ trợ thấp hầu hết người dân khơng có động lực dành thời gian chăm sóc, bảo vệ rừng Cơng tác quản lý nhà nước sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng: nhiều diện tích chồng chéo hộ, việc chi trả chưa thực tế; trình độ cán quản lý nhà nước địa đất đai hạn chế Kết nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong: Cơ chế sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng; Nhận thức người dân sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; Thái độ, lực cán địa phương thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp rừng Qua đánh giá thực trạng thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, bao gồm: (1) đẩy mạnh tun truyền sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng; nâng mức bồi thường, hoàn thiện chế; (2) nâng cao nhận thức người dân sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; (3) nâng cao thái độ, lực cán địa phương thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng (4) tăng cường công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp rừng iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT KHÓA LUẬN iii MỤC LỤC v DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, HỘP x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT xii PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Các loại dịch vụ môi trường rừng 2.1.3 Vai trị sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 2.1.4 Nội dung nghiên cứu thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 12 2.2 Cơ sở thực tiễn 13 2.2.1 Chính sách nhà nước chi trả dịch vụ môi trường rừng 13 2.2.2 Kinh nghiệm thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng số quốc gia 14 v 2.2.3 Kinh nghiệm thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng số địa phương Việt Nam 16 2.2.4 Bài học kinh nghiệm thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng cho xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 18 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 22 3.2 Phương pháp nghiên cứu 30 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 30 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin xử lý liệu 32 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 33 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 34 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 37 4.1 Khái quát tài nguyên rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 4.1.1 Diện tích phân loại rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 4.1.2 Cơ cấu đất lâm nghiệp phân theo chủ thể quản lý, sử dụng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 39 4.2 Thực trạng thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 40 4.2.1 Cơ cấu tổ chức, máy thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 40 4.2.2 Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng 44 4.2.3 Tuyên truyền sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 47 4.2.4 Kiểm tra, giám sát sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 50 4.2.5 Kết thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 51 vi 4.3 Yếu tố ảnh hưởng đến thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 62 4.3.1 Cơ chế sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 62 4.3.2 Nhận thức người dân sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 66 4.3.3 Thái độ, lực cán địa phương thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 70 4.3.4 Công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp rừng 71 4.4 Một số giải pháp nhằm tăng cường thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 74 4.4.1 Đẩy mạnh tuyên truyền sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 74 4.4.2 Nâng mức bồi thường, hoàn thiện chế 75 4.4.3 Nâng cao nhận thức người dân sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 77 4.4.4 Nâng cao thái độ, lực cán địa phương thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 78 4.4.5 Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất lâm nghiệp rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 80 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 5.1 Kết luận 84 5.2 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 90 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình phân bổ sử dụng đất đai xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc giai đoạn 2017-2019 23 Bảng 3.2 Tình hình dân số lao động xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2017-2019 25 Bảng 3.3 Tình hình kinh tế xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 20172019 27 Bảng 3.4 Số lượng mẫu điều tra 31 Bảng 3.5 Thu thập số liệu thứ cấp 32 Bảng 4.1 Diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 37 Bảng 4.2 Diện tích đất xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 38 Bảng 4.3 Chức quan/tổ chức thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 43 Bảng 4.4 Nguồn thông tin người dân biết tới sách nhà nước chi trả dịch vụ rừng 49 Bảng 4.5 Tình hình kiểm tra, giám sát thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 50 Bảng 4.6 Chủ rừng diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc 52 Bảng 4.7 Diện tích rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình 54 Bảng 4.8 Cơ cấu kinh tế bình quân hộ 55 Bảng 4.9 Số hộ tham gia quản lý bảo vệ rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 56 Bảng 4.10 Thu nhập bình quân hộ dân xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 57 Bảng 4.11 Các lợi ích sách chi trả dịch vụ môi trường rừng mà hộ, cộng đồng, xã hưởng 61 viii Bảng 4.12 Nhận định tính minh bạch/cơng chi trả dịch vụ môi trường rừng 65 Bảng 4.13 Nhận thức người dân vai trị sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc 67 Bảng 4.14 Đánh giá lợi ích việc giữ, bảo vệ rừng 69 Bảng 4.15 Đánh giá cán quản lý sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 72 ix PHỤ LỤC CHÍNH PHỦ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: 99/2010/NĐ-CP Hà Nội, ngày 24 tháng 09 năm 2010 NGHỊ ĐỊNH VỀ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG RỪNG CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Bảo vệ Phát triển rừng ngày 03 tháng 12 năm 2004; Căn Luật Đa dạng sinh học ngày 13 tháng 11 năm 2008; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, NGHỊ ĐỊNH: Chương QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam, gồm: Các loại dịch vụ môi trường rừng bên sử dụng dịch vụ chi trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng quy định Nghị định Các bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Quản lý sử dụng việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Quyền nghĩa vụ bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Trách nhiệm quan quản lý nhà nước cấp, ngành việc thực chi trả dịch vụ môi trường rừng Điều Đối tượng áp dụng Đối tượng áp dụng gồm quan nhà nước; tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn nước; người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến cung ứng, sử dụng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng, quản lý tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng 90 Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: Môi trường rừng bao gồm hợp phần hệ sinh thái rừng: thực vật, động vật, vi sinh vật, nước, đất, khơng khí, cảnh quan thiên nhiên Mơi trường rừng có giá trị sử dụng nhu cầu xã hội người, gọi giá trị sử dụng môi trường rừng, gồm: bảo vệ đất, điều tiết nguồn nước, phòng hộ đầu nguồn, phòng hộ ven biển, phòng chống thiên tai, đa dạng sinh học, hấp thụ lưu giữ bon, du lịch, nơi cư trú sinh sản loài sinh vật, gỗ lâm sản khác Dịch vụ môi trường rừng công việc cung ứng giá trị sử dụng môi trường rừng để đáp ứng nhu cầu xã hội đời sống nhân dân, bao gồm loại dịch vụ quy định khoản Điều Nghị định Chi trả dịch vụ môi trường rừng quan hệ cung ứng chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo quy định Điều Nghị định Điều Loại rừng loại dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng Rừng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng khu rừng có cung cấp hay nhiều dịch vụ mơi trường rừng theo quy định khoản Điều này, gồm: rừng phòng hộ, rừng đặc dụng rừng sản xuất Loại dịch vụ môi trường rừng quy định Nghị định gồm: a) Bảo vệ đất, hạn chế xói mịn bồi lắng lịng hồ, lịng sơng, lịng suối; b) Điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất đời sống xã hội; c) Hấp thụ lưu giữ bon rừng, giảm phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính biện pháp ngăn chặn suy thối rừng, giảm diện tích rừng phát triển rừng bền vững; d) Bảo vệ cảnh quan tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch; đ) Dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành quy định về: đối tượng, mức chi trả, phương thức chi trả dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản để triển khai thực phù hợp với quy định Nghị định Điều Nguyên tắc chi trả dịch vụ môi trường rừng 91 Tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng khu rừng tạo dịch vụ cung ứng Thực chi trả dịch vụ môi trường rừng tiền thơng qua hình thức chi trả trực tiếp chi trả gián tiếp Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng thông qua Quỹ bảo vệ phát triển rừng tiền bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng ủy thác cho Quỹ để trả cho chủ rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng Tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng yếu tố giá thành sản phẩm có sử dụng dịch vụ môi trường rừng không thay thuế tài nguyên khoản phải nộp khác theo quy định pháp luật Đảm bảo công khai, dân chủ, khách quan, công bằng; phù hợp với hệ thống luật pháp Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết gia nhập Điều Hình thức chi trả dịch vụ mơi trường rừng Chi trả trực tiếp: a) Chi trả trực tiếp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng b) Chi trả trực tiếp áp dụng trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng có khả điều kiện thực việc trả tiền thẳng cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng không cần thông qua tổ chức trung gian Chi trả trực tiếp thực sở hợp đồng thỏa thuận tự nguyện bên sử dụng cung ứng dịch vụ môi trường rừng phù hợp với quy định Nghị định này, mức chi trả không thấp mức Nhà nước quy định loại dịch vụ môi trường rừng Chi trả gián tiếp: a) Chi trả gián tiếp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng ủy thác qua Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định; b) Chi trả gián tiếp áp dụng trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng khơng có khả điều kiện trả tiền trực tiếp cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng mà thông qua tổ chức trung gian theo quy định điểm a khoản Điều Chi trả gián tiếp có can thiệp hỗ trợ Nhà nước, giá dịch vụ môi trường rừng Nhà nước quy định Điều Đối tượng loại dịch vụ phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng Các sở sản xuất thủy điện trả tiền dịch vụ bảo vệ đất, hạn chế xói mòn bồi lắng lòng hồ, lòng suối; điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất thủy điện 92 Các sở sản xuất cung ứng nước trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất nước Các sở sản xuất công nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước trả tiền dịch vụ điều tiết trì nguồn nước cho sản xuất Các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng trả tiền dịch vụ bảo vệ cảnh quan tự nhiên bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng phục vụ cho dịch vụ du lịch Các đối tượng phải trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho dịch vụ hấp thụ lưu giữ bon rừng; dịch vụ cung ứng bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên, sử dụng nguồn nước từ rừng cho nuôi trồng thủy sản quy định khoản Điều Nghị định Điều Đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Các đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng chủ rừng khu rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng, gồm: a) Các chủ rừng tổ chức Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp chủ rừng tổ chức tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác nhận theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn; b) Các chủ rừng hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng; cộng đồng dân cư thôn Nhà nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp; chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp Nhà nước giao Ủy ban nhân dân cấp huyện xác nhận theo đề nghị quan chuyên môn lâm nghiệp, có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn có hợp đồng nhận khốn bảo vệ rừng ổn định lâu dài với chủ rừng tổ chức nhà nước (sau gọi chung hộ nhận khoán); hợp đồng nhận khoán bên giao khốn bên nhận khốn lập, ký có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Chương QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG MỤC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ THEO HÌNH THỨC CHI TRẢ TRỰC TIẾP Điều Chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng tự thỏa thuận loại dịch vụ, mức chi trả phương thức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng phù hợp với quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan 93 Trường hợp bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng tự thỏa thuận loại dịch vụ quy định Nghị định mức chi trả khơng thấp mức chi trả quy định Điều 11 Nghị định Trường hợp mức chi trả chưa quy định Nghị định bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng tự thỏa thuận mức chi trả Nhà nước khuyến khích áp dụng việc thực hình thức chi trả thực cho tất trường hợp bên cung ứng bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng tự thỏa thuận mức tiền chi trả Điều 10 Sử dụng tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng Bên cung ứng dịch vụ mơi trường rừng có quyền định việc sử dụng số tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng sau thực nghĩa vụ tài với Nhà nước theo quy định pháp luật Trường hợp bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng tổ chức nhà nước, tiền thu từ dịch vụ môi trường rừng, sau trừ chi phí hợp lý liên quan đến việc tổ chức thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đơn vị, bao gồm tiền trả cho hộ nhận khoán bảo vệ rừng, phần cịn lại hạch tốn nguồn thu đơn vị chi theo quy định pháp luật tài áp dụng cho tổ chức MỤC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG TIỀN DỊCH VỤ THEO HÌNH THỨC CHI TRẢ GIÁN TIẾP Điều 11 Mức chi trả xác định số tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Đối với sở sản xuất thủy điện a) Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng áp dụng sở sản xuất thủy điện 20 đồng/1kwh điện thương phẩm Sản lượng điện để tính tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng sản lượng điện sở sản xuất thủy điện bán cho bên mua điện theo hợp đồng mua bán điện; b) Xác định số tiền trả dịch vụ môi trường rừng Số tiền trả dịch vụ môi trường rừng kỳ hạn toán (đ) sản lượng điện kỳ hạn toán (kwh) nhân với mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng tính 1kwh (20đ/kwh) Đối với sở sản xuất cung cấp nước sạch: a) Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng áp dụng sở sản xuất cung cấp nước 40 đ/m3 nước thương phẩm Sản lượng nước để tính tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng sản lượng nước sở sản xuất cung cấp nước bán cho người tiêu dùng; b) Xác định số tiền trả dịch vụ môi trường rừng 94 Số tiền trả dịch vụ môi trường rừng kỳ hạn toán (đ) sản lượng nước thương phẩm kỳ hạn toán (m3) nhân với mức chi trả dịch vụ mơi trường rừng tính 1m3 nước thương phẩm (40 đ/1m3) Đối với sở sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước Giao Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quy định cụ thể đối tượng trả, mức chi trả, phương thức chi trả loại dịch vụ Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng a) Mức chi trả tiền dịch vụ mơi trường rừng tính 1% đến 2% doanh thu thực kỳ; b) Xác định số tiền trả dịch vụ môi trường rừng Số tiền trả dịch vụ môi trường rừng kỳ hạn toán (đ) doanh thu nhân với mức chi trả (từ đến 2%) c) Giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định đối tượng trả bao gồm tổ chức, cá nhân kinh doanh lữ hành, kinh doanh lưu trú du lịch địa bàn thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng đối tượng thực theo quy định điểm a khoản Điều Điều 12 Đối tượng miễn, giảm tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Tổ chức, cá nhân quy định Điều Nghị định trường hợp gặp rủi ro, bất khả kháng xem xét miễn, giảm tiền trả dịch vụ môi trường rừng quy định Nghị định Giao Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan hướng dẫn việc miễn, giảm tiền trả dịch vụ môi trường rừng Điều 13 Ủy thác chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng thành lập theo Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2008 Chính phủ tổ chức tiếp nhận ủy thác tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Đối với địa phương đủ điều kiện thành lập Quỹ bảo vệ phát triển rừng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Đối với tỉnh có diện tích rừng đất lâm nghiệp lớn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét cho phép thành lập chi nhánh Quỹ bảo vệ phát triển rừng đến cấp huyện để thực chi trả tiền ủy thác dịch vụ môi trường rừng thuận lợi cho người dân Trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng, sử dụng dịch vụ từ khu rừng nằm phạm vi hành tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiền 95 ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng chuyển Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định (sau gọi Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh) Trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng, sử dụng dịch vụ môi trường rừng từ khu rừng nằm phạm vi hành từ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng chuyển Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Điều 14 Căn điều phối tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng từ Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam điều phối tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng cho tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo sau đây: a) Số tiền thu từ bên sử dụng dịch vụ mơi trường rừng; b) Diện tích rừng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tham gia cung ứng dịch vụ môi trường rừng, xác nhận quan có thẩm quyền theo hướng dẫn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Đối với số tiền thu từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng không xác định chưa xác định đối tượng nhận tiền dịch vụ mơi trường rừng, Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam điều phối số tiền cho tỉnh có mức chi trả tiền dịch vụ mơi trường rừng bình quân cho 01 rừng thấp mức bình quân nước năm Điều 15 Sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Sử dụng tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam a) Được sử dụng tối đa 0,5% tổng số tiền nhận ủy thác từ đối tượng trả dịch vụ môi trường rừng cho hoạt động nghiệp vụ Quỹ liên quan đến chi trả dịch vụ mơi trường rừng, gồm: chi quản lý hành văn phòng theo chế ủy thác; chi cho hoạt động tiếp nhận tiền hoạt động khác liên quan đến quản lý tài b) Số tiền lại chuyển Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh theo diện tích rừng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có tham gia cung ứng dịch vụ môi trường rừng Sử dụng tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh: Số tiền nhận từ Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam nhận trực tiếp từ bên chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng coi 100% sử dụng sau: a) Được sử dụng tối đa 10% để chi cho hoạt động, gồm: quản lý hành văn phịng theo chế ủy thác, chi cho hoạt động tiếp nhận tiền, toán, kiểm tra, giám 96 sát, kiểm toán; hỗ trợ cho hoạt động liên quan đến nghiệm thu, đánh giá rừng; hỗ trợ cho hoạt động kỹ thuật theo dõi chất lượng dịch vụ môi trường rừng; hỗ trợ cho hoạt động liên quan đến việc chi trả dịch vụ môi trường rừng cấp huyện, xã, thơn; b) Trích phần kinh phí khơng q 5% so với tổng số tiền ủy thác chuyển Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, cộng với nguồn kinh phí hợp pháp khác để dự phịng, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn giao, khốn bảo vệ rừng ổn định lâu dài trường hợp có thiên tai, khơ hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể việc sử dụng kinh phí quy định điểm a điểm b khoản Điều c) Số tiền lại để chi trả cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng Số tiền coi 100% sử dụng cho trường hợp sau đây: Đối với chủ rừng hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao rừng, cho thuê rừng; cộng đồng dân cư thôn Nhà nước giao rừng để sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích lâm nghiệp chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn tự đầu tư trồng rừng diện tích đất lâm nghiệp hưởng tồn số tiền Đối với chủ rừng tổ chức Nhà nước có thực khốn bảo vệ rừng, sử dụng 10% số tiền để thực công việc kiểm tra, giám sát, nghiệm thu, đánh giá chất lượng, số lượng rừng để tốn tiền dịch vụ mơi trường rừng hàng năm Số tiền lại (90%) để chi trả cho hộ nhận khoán bảo vệ rừng Trường hợp diện tích rừng cịn lại chưa khốn bảo vệ rừng số tiền dịch vụ mơi trường rừng chi trả cho diện tích rừng chủ rừng quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật tài phù hợp loại hình tổ chức Điều 16 Việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Đối tượng chi trả chủ rừng a) Số tiền chi trả loại dịch vụ cho chủ rừng xác định diện tích rừng có cung cấp dịch vụ chủ rừng nhân với số tiền chi trả bình quân cho rừng nhân với hệ số chi trả tương ứng với chủ rừng (sau gọi chung hệ số K) Một khu rừng cung cấp nhiều dịch vụ mơi trường rừng hưởng khoản chi trả dịch vụ b) Số tiền chi trả bình quân cho rừng xác định bằng: số tiền thu bên chi trả loại dịch vụ môi trường rừng cụ thể, sau trừ khoản tiền quản lý, kinh phí dự phịng quy định điểm a điểm b khoản Điều 15 Nghị định này, chia cho tổng diện tích rừng loại chủ rừng tham gia cung cấp dịch vụ đó, nhân với hệ số K tương ứng với diện tích rừng loại chủ rừng chi trả Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì phối hợp với Bộ Tài Bộ, ngành liên quan hướng dẫn cách tính mức tiền chi trả bình qn cho rừng quy định điểm b khoản Điều 97 Đối tượng chi trả hộ nhận khoán bảo vệ rừng a) Số tiền mà hộ nhận khốn chi trả tiền dịch vụ mơi trường rừng xác định số tiền chi trả bình quân cho rừng nhân với diện tích rừng chi trả (ha) hệ số K; b) Số tiền chi trả bình quân cho rừng (đ/ha) xác định tổng số tiền lại quy định điểm c khoản Điều 15 Nghị định chia cho tổng diện tích rừng loại chi trả thời điểm quan có trách nhiệm kiểm tra, xác nhận nhân với hệ số K tương ứng với diện tích rừng loại chi trả Hệ số K xác định vào yếu tố sau: a) Trạng thái rừng (là khả tạo dịch vụ môi trường rừng); b) Loại rừng (đặc dụng, phòng hộ, sản xuất); c) Nguồn gốc hình thành rừng (rừng tự nhiên, rừng trồng); d) Mức độ khó khăn, thuận lợi việc bảo vệ rừng (yếu tố xã hội địa lý) Đối với đối tượng chi trả chủ rừng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định hệ số K vào điều kiện cụ thể địa phương Đối với đối tượng chi trả hộ nhận khoán bảo vệ rừng, bên giao khoán bên nhận khốn tính hệ số K theo quy định quan có thẩm quyền thể hợp đồng khoán Điều 17 Nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Phối hợp với bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng (bên phải trả tiền ủy thác Quỹ bảo vệ phát triển rừng) xác định số tiền trả đối tượng sử dụng dịch vụ theo kỳ toán địa bàn Đại diện cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng ký hợp đồng với bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải trả tiền ủy thác Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh, xác định trách nhiệm bên việc chi trả sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng, để giám sát, kiểm tra, xử lý trách nhiệm bên việc chi trả sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Tiếp nhận tiền ủy thác bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam chuyển đến tiền chi trả từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng chuyển trực tiếp đến Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Thực việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng cho chủ rừng sở số lượng chất lượng rừng chủ rừng có xác nhận Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn (đối với chủ rừng tổ chức), có xác nhận quan chuyên môn lâm nghiệp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp huyện định (đối với chủ rừng hộ gia đình, 98 cá nhân, cộng đồng dân cư thôn) chi trả tiền cho hộ nhận khoán bảo vệ rừng theo đề nghị chủ rừng có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã Làm đầu mối giúp quan nhà nước có thẩm quyền tổ chức kiểm tra chủ rừng việc cung ứng dịch vụ môi trường rừng, việc toán tiền cho hộ nhận khoán bảo vệ rừng, kiểm tra việc nộp tiền chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam tình hình thu chi tiền dịch vụ môi trường rừng địa phương hàng năm Đối với tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chưa có điều kiện thành lập Quỹ bảo vệ phát triển rừng, quan, tổ chức làm thay nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh có trách nhiệm thực nhiệm vụ quy định Điều Điều 18 Nhiệm vụ Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng phải trả tiền ủy thác quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, quy định khoản Điều 13 Nghị định này; xác định số tiền trả đối tượng sử dụng dịch vụ theo kỳ toán Đại diện cho bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng ký hợp đồng với bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải trả tiền ủy thác Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, xác định trách nhiệm bên việc chi trả sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng, để giám sát, kiểm tra, xử lý trách nhiệm bên việc chi trả sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Tiếp nhận tiền chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng để chuyển đến Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Điều phối số tiền thu từ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Làm đầu mối giúp Tổng cục lâm nghiệp tổ chức kiểm tra việc nộp tiền chi trả đối tượng sử dụng dịch vụ môi trường rừng phải nộp tiền Quỹ, việc sử dụng khoản tiền Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam chuyển cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh mục đích đối tượng Tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn tình hình thu, chi tiền dịch vụ mơi trường rừng hàng năm nước Chương QUYỀN HẠN VÀ NGHĨA VỤ CỦA BÊN SỬ DỤNG VÀ BÊN CUNG ỨNG DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG Điều 19 Quyền hạn nghĩa vụ bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng Quyền hạn: 99 a) Được quan nhà nước lâm nghiệp có thẩm quyền thơng báo tình hình bảo vệ phát triển rừng phạm vi khu rừng có cung ứng dịch vụ môi trường rừng, số lượng, chất lượng rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng; b) Được Quỹ bảo vệ phát triển rừng thông báo kết chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng đến chủ rừng; c) Được tham gia vào việc kiểm tra, giám sát quan nhà nước công tác bảo vệ phát triển rừng phạm vi khu rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng d) Được đề nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét việc điều chỉnh tiền chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng trường hợp bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng không đảm bảo diện tích rừng làm suy giảm chất lượng rừng mà bên sử dụng dịch vụ chi trả số tiền tương ứng Nghĩa vụ: a) Tự kê khai số tiền dịch vụ môi trường rừng trả ủy thác vào Quỹ bảo vệ phát triển rừng; b) Thực việc chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng đầy đủ hạn theo hợp đồng cho chủ rừng (trong trường hợp chi trả trực tiếp) cho Quỹ bảo vệ phát triển rừng (trong trường hợp chi trả gián tiếp); c) Trường hợp vi phạm quy định điểm a, b khoản Điều tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 20 Quyền hạn nghĩa vụ bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng Quyền hạn: a) Được yêu cầu người sử dụng dịch vụ môi trường rừng (nếu chi trả trực tiếp) Quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh (nếu chi trả gián tiếp) chi trả tiền sử dụng dịch vụ môi trường rừng theo quy định Nghị định này; b) Được cung cấp thông tin giá trị dịch vụ môi trường rừng; c) Được tham gia vào việc kiểm tra, hồ sơ quan nhà nước việc thực chi trả dịch vụ môi trường rừng Nghĩa vụ: a) Chủ rừng phải đảm bảo diện tích rừng cung ứng dịch vụ bảo vệ phát triển theo chức quy định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Hộ nhận khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài phải đảm bảo diện tích rừng cung ứng dịch vụ bảo vệ phát triển theo hợp đồng ký kết với chủ rừng; 100 c) Chủ rừng tổ chức Nhà nước phải sử dụng số tiền chi trả theo quy định Nghị định này; d) Không phá rừng chuyển mục đích sử dụng rừng trái phép; đ) Trường hợp vi phạm quy định điểm a, b, c, d khoản Điều tùy theo tính chất, mức độ vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Chương TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 21 Trách nhiệm Bộ, ngành có liên quan Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ Tài ngun Mơi trường, Bộ Tài Bộ, ngành liên quan triển khai cơng việc sau đây: a) Trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án triển khai thực Nghị định Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; b) Phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xác định diện tích rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng từ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên, phê duyệt để tổ chức triển khai thực Nghị định này; c) Hàng năm thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh diện tích rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng từ tỉnh trở lên, có phân theo diện tích rừng tỉnh thuộc đối tượng chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng; d) Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành có liên quan huy động nguồn lực tài chính, khoa học kỹ thuật tổ chức, cá nhân nước nước để triển khai thực Nghị định này; đ) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài Bộ ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ quy định mức chi trả dịch vụ môi trường rừng nhà máy thủy điện có xây dựng hệ thống tích Bộ Tài ngun Mơi trường Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng Chính phủ ban hành chế, sách giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp để đẩy mạnh việc thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Bộ Thông tin Truyền thông Hướng dẫn, đạo quan thơng báo chí tun truyền để nâng cao nhận thức trách nhiệm quan, tổ chức nhân dân việc bảo vệ phát triển rừng, thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng Các Bộ, ngành khác liên quan 101 Theo chức năng, nhiệm vụ phạm vi quản lý nhà nước mình, Bộ, ngành chủ động phối hợp với Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn triển khai thực Nghị định Điều 22 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Chỉ đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn chủ trì, phối hợp với Sở, ban, ngành liên quan xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt đề án, dự án liên quan đến việc triển khai thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng, gồm: a) Rà soát việc thực giao đất, giao rừng; b) Giao đất, giao rừng mới; c) Khoán bảo vệ rừng ổn định lâu dài; d) Điều tra, phân loại, thống kê đối tượng thuộc bên cung ứng dịch vụ đối tượng thuộc bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng; đ) Cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng Thành lập Ban Chỉ đạo thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm Trưởng ban Chủ trì, phối hợp với Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam đạo Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn quan chức thuộc cấp tỉnh xác định danh sách đối tượng chi trả dịch vụ môi trường rừng phạm vi địa bàn cấp tỉnh, phải chuyển tiền ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng Quỹ bảo vệ phát triển rừng Việt Nam, quy định khoản Điều 13 Nghị định Thông báo danh sách đến đối tượng trả tiền dịch vụ môi trường rừng báo cáo danh sách lên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn để theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực Nghị định Phối hợp với Bộ, ngành liên quan đạo kiểm tra việc thực chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng tổ chức, cá nhân địa bàn theo quy định Nghị định Chịu trách nhiệm phê duyệt, bảo đảm ổn định diện tích chức khu rừng có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch bảo vệ phát triển rừng Xác nhận danh sách chủ rừng tổ chức có cung ứng dịch vụ mơi trường rừng cho đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng cụ thể theo đề nghị Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Giao Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn làm đầu mối tổ chức việc nghiệm thu, đánh giá số lượng chất lượng rừng xác nhận cho chủ rừng tổ chức làm sở toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng; tổ chức kiểm tra, giám sát chủ rừng tổ chức việc thực quyền nghĩa vụ quy định Điều 20 Nghị định 102 Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện thực nhiệm vụ sau: a) Tổ chức phổ biến, quán triệt thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng theo nội dung Nghị định này; b) Xác nhận danh sách chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư người cung ứng dịch vụ cho đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng cụ thể theo đề nghị quan chun mơn lâm nghiệp cấp có xác nhận Ủy ban nhân dân cấp xã; c) Giao quan chuyên môn lâm nghiệp làm đầu mối tổ chức nghiệm thu, đánh giá số lượng chất lượng rừng xác nhận cho chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thơn làm sở tốn tiền chi trả dịch vụ mơi trường rừng theo định kỳ Tổ chức kiểm tra, giám sát chủ rừng hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn việc thực quyền nghĩa vụ quy định Điều 20 Nghị định d) Tham gia kiểm tra, giám sát việc thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng địa bàn; đ) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp xã thực nội dung quy định Nghị định này, xác nhận danh sách hộ nhận khoán bảo vệ rừng với chủ rừng tổ chức Nhà nước để chi trả tiền dịch vụ mơi trường rừng Điều 23 Kinh phí Kinh phí liên quan đến việc tổ chức thực Nghị định bao gồm: Kinh phí cho quan, tổ chức, đơn vị có trách nhiệm thực đề án, dự án liên quan đến việc triển khai thực chi trả dịch vụ môi trường rừng ngân sách nhà nước đảm bảo theo phân cấp ngân sách hành Nguồn hỗ trợ, viện trợ tổ chức, cá nhân nước Nguồn kinh phí khác Chương ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2011 Các tỉnh Lâm Đồng Sơn La đối tượng triển khai thực sách thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng quy định Quyết định số 380/QĐ-TTg ngày 10 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ, tiếp tục thực thí điểm đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2010, sau chuyển sang thực theo quy định Nghị định Điều 25 Trách nhiệm thi hành 103 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Bộ, ngành có liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - VP BCĐ TW phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban T W Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTN (5b) 104 Nguyễn Tấn Dũng ... sát thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hịa Bình 50 Bảng 4.6 Chủ rừng diện tích rừng chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc... máy thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 40 4.2.2 Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng 44 4.2.3 Tuyên truyền sách chi trả dịch vụ môi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh. .. ? ?Đánh giá thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng xã Tiền Phong, huyện Đà Bắc, tỉnh Hòa Bình? ?? 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng thực sách chi trả dịch vụ môi trường