Vấn đề bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ nợ theo pháp luật phá sản

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI    PHẠM THỊ MINH TÂM VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CHỦ NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT CHUYÊN NGÀNH LUẬT THƯƠNG MẠI TP HỒ CHÍ MINH – 2008 TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP.HCM KHOA LUẬT THƯƠNG MẠI    KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT VẤN ĐỀ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CHỦ NỢ THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN SINH VIÊN THỰC HIỆN: PHẠM THỊ MINH TÂM MSSV : 2920173 NIÊN KHÓA : 2004 - 2008 GVHD : TS NGUYỄN THÀNH ĐỨC TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2008 MỤC LỤC    -Trang LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CÁC CHỦ NỢ 1.1 Khái quát chủ nợ 1.1.1 Khái niệm, chất chủ nợ 1.1.2 Phân loại chủ nợ 1.2 Khái niệm quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ 12 1.2.1 Khái niệm quyền chủ nợ 12 1.2.2 Khái niệm lợi ích chủ nợ 13 1.3 Các nguyên tắc đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ trình giải phá sản nước ta 14 1.4 Sự cần thiết pháp luật phá sản nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ 21 CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN LIÊN QUAN ĐẾN BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CHỦ NỢ VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH ĐÓ 24 2.1 Quy định quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ giai đoạn nộp thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 24 2.1.1 Chủ thể có quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản 24 2.1.2 Nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 28 2.1.3 Quyền khiếu nại chủ nợ định không mở thủ tục phá sản 32 2.1.4 Quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ sau có định mở thủ tục phá sản 32 2.2 Quy định quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ giai đoạn phục hồi doanh nghiệp, hợp tác xã 41 2.2.1 Quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ tham gia Hội nghị chủ nợ 42 2.2.2 Quyền chủ nợ trình doanh nghiệp, hợp tác xã thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh 46 2.3 Quy định quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ giai đoạn lý doanh nghiệp, hợp tác xã 48 2.3.1 Căn để Tòa án định mở thủ tục lý tài sản 49 2.3.2 Căn xác định nghĩa vụ tài sản phân chia tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 51 2.4 Quy định quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ giai đoạn tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT PHÁ SẢN GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CHỦ NỢ 59 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện pháp luật phá sản nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ 59 3.2 Định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản 60 3.3 Một số giải pháp, kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ pháp luật phá sản 62 3.3.1 Giai đoạn nộp đơn yêu cầu định mở thủ tục phá sản 63 3.3.2 Giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản 68 3.3.3 Giai đoạn lý tài sản 71 3.3.4 Giai đoạn tuyên bố phá sản 74 KẾT LUẬN CHUNG 78 LỜI NĨI ĐẦU Lí chọn đề tài Nền kinh tế nước ta bước phát triển nhanh chóng Sự thay đổi thể đời phát triển nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã Các doanh nghiệp Việt Nam ngày khẳng định chỗ đứng khơng thị trường nội địa mà phát triển quốc gia khác giới Bên cạnh đời, phát triển doanh nghiệp, hợp tác xã có phận doanh nghiệp, hợp tác xã lí khách quan chủ quan mà lâm vào tình trạng khó khăn, thất bại, dẫn đến hậu bị phá sản Đây tượng bình thường kinh tế thị trường Sự đào thải doanh nghiệp, hợp tác xã làm ăn yếu góp phần làm cho kinh tế có mơi trường kinh doanh lành mạnh, thúc đẩy tình hình đầu tư, kinh doanh phát triển Mặt khác, thể quy luật tất yếu kinh tế thị trường Đây kinh tế vận hành theo chế tự điều tiết q trình sản xuất lưu thơng hàng hố Nó chịu chi phối quy luật kinh tế khách quan vốn có Đó quy luật cung cầu, quy luật giá trị đặc biệt quy luật cạnh tranh Trong kinh tế này, sản xuất sản phẩm nào, sản xuất sản xuất cho đối tượng định thông qua thị trường Quy luật cạnh tranh tác động tích cực đến kinh tế vĩ mơ Nó góp phần tăng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm, đa dạng hóa sản phẩm phục vụ cho nhu cầu tiêu dùng, hạ giá thành sản phẩm… Tuy nhiên, quy luật mà khiến cho nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã yếu kém, gặp khó khăn khơng trụ vững thương trường Họ bị loại khỏi vòng chơi mà nhường chỗ cho doanh nghiệp, hợp tác xã Một tham gia vào kinh tế thị trường doanh nghiệp phải thừa nhận tượng phá sản tượng tất yếu kinh tế tự đầy cạnh tranh, thử thách Tuy nhiên, vấn đề quan trọng đặt doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản không ảnh hưởng đến doanh nghiệp, hợp tác xã mà cịn ảnh hưởng đặc biệt nghiêm trọng đến chủ nợ Quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ có nguy khơng đảm bảo Họ trở thành kẻ bị phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ khơng tốn khoản nợ cho họ Hiện tượng phá sản dây chuyền hồn tồn xảy ra, đặc biệt ngành mà mối liên hệ chủ thể kinh doanh chặt chẽ tỉ lệ rủi ro cao ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản… Từ đó, kinh tế - xã hội quốc gia bị ảnh hưởng điều tránh khỏi Xuất phát từ yêu cầu kinh tế thị trường đòi hỏi phải có hệ thống quy định pháp luật đầy đủ phù hợp để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh lĩnh vực phá sản Pháp luật phá sản cơng cụ pháp lý đời nhằm điều chỉnh tượng phá sản, tượng tất yếu kinh tế tự cạnh tranh Mục tiêu quan trọng xuyên suốt pháp luật phá sản nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Thông qua mục tiêu Nhà nước, đại diện Tịa án thực nhiệm vụ quản lý kinh tế, đảm bảo trật tự, kỉ cương xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển… Thế nhưng, xem xét tình hình thực pháp luật phá sản thời gian vừa qua thấy pháp luật phá sản chưa thực có hiệu quả, chưa đảm bảo quyền lợi ích chủ nợ Nó chưa thực vào đời sống chủ thể kinh doanh, kể từ Luật Phá sản năm 2004 đời thay cho Luật Phá sản năm 1993 có nhiều quy định đổi mới, tiến Trong đó, tình hình kinh tế - xã hội nước ta có nhiều thay đổi theo chiều hướng khác nhau, số lượng doanh nghiệp, hợp tác xã thành lập ngày tăng lên, kinh tế phát triển nhanh chóng năm gần đây, đặc biệt nước ta trở thành thành viên thức WTO vào cuối năm 2006 Sự kiện Việt Nam gia nhập tổ chức WTO kiện mong đợi, nhiên phải nhìn nhận cách khách quan thử thách, khó khăn mà doanh nghiêp, hợp tác xã nước ta gặp phải từ Việt Nam trở thành thành viên tổ chức Theo ý kiến đánh giá ơng Jan Noether, trưởng đại diện Phịng thương mại cơng nghiệp Đức Việt Nam “vào WTO đồng nghĩa với vụ phá sản hàng loạt thất nghiệp giai đoạn đầu” Quả thật, Việt Nam gia nhập WTO chiến cạnh tranh khốc liệt doanh nghiệp không dừng lại phạm vi nước mà mở rộng phạm vi nước giới Và tượng phá sản xảy phổ biến trước gia nhập WTO doanh nghiệp yếu kém, làm ăn thua lỗ điều tất yếu Nhìn vào tình hình kinh tế nước ta gặp nhiều khó khăn, giá tiêu dùng tăng cao, tốc độ lạm phát tăng mạnh…thì phải thừa nhận nguy phá sản hàng loạt doanh nghiệp, hợp tác xã lớn Hiện tại, thị trường có ảnh hưởng lớn đến kinh tế chung thị trường chứng khoán, bất động sản hay ngân hàng…đều rơi vào tình trạng đóng băng Hầu hết chủ thể kinh doanh bị ảnh hưởng tình hình khó khăn chung Xuất phát từ tình hình thực pháp luật phá sản nước ta năm vừa qua chưa thực phát huy hiệu mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ địi hỏi khách quan tình hình kinh tế nước ta mà tác giả lựa chọn đề tài: “Vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ theo pháp luật phá sản” để làm đề tài khóa luận tốt nghiệp với mong muốn thơng qua q trình nghiên cứu, tìm hiểu, phân tích quy định pháp luật phá sản liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ tình hình thực quy định thực tế, để từ đề số kiến nghị nhằm tăng cường hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ quan hệ pháp luật phá sản, đồng thời góp phần bảo vệ doanh nghiệp mắc nợ, đảm bảo trật tự, kỉ cương xã hội, thúc đẩy kinh tế phát triển Tác giả hi vọng kết đề tài nghiên cứu cơng trình có tính đóng góp việc sửa đổi, bổ sung số quy định góp phần làm tăng hiệu việc thực thi pháp luật phá sản thực tế nhằm bảo vệ tốt quyền lợi ích chủ nợ Đây tài liệu tham khảo cho sinh viên luật độc giả quan tâm đến vấn đề Phương pháp nghiên cứu Khóa luận tốt nghiệp tiến hành theo phương pháp chung cơng trình nghiên cứu thuộc lĩnh vực khoa học pháp lý Về phương pháp lý luận, đề tài nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin chủ nghĩa vật biện chứng, lí luận Nhà nước pháp luật quan điểm Đảng - Nhà nước kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Về phương pháp nghiên cứu cụ thể đề tài tiến hành theo phương pháp phân tích, tổng hợp quy định pháp luật phá sản liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, đồng thời kết hợp với phương pháp so sánh, đối chiếu với tình hình thực pháp luật phá sản thông qua việc thu thập thông tin từ quan hữu quan, sách, báo, tạp chí, trang báo điện tử…Từ đánh giá tính hiệu quả, bất cập cịn tồn q trình thực thi pháp luật phá sản liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích chủ nợ Phạm vi nghiên cứu Nhằm tạo mối liên hệ gắn bó chặt chẽ tên đề tài nội dung đề tài nên phạm vi khóa luận tập trung vào nghiên cứu số vấn đề lí luận chung chủ nợ, quy định pháp luật phá sản tình hình thực quy định liên quan đến mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ thực tế Tình hình nghiên cứu Qua trình tìm hiểu, tác giả nhận thấy số lượng đề tài nghiên cứu vấn đề phá sản tương đối nhiều, có lẽ lĩnh vực mẻ nước ta Các cơng trình nghiên cứu cấp độ, phạm vi khác Đó chưa kể nhiều báo, tham luận tác giả khác Có cơng trình nghiên cứu tồn phạm vi pháp luật phá sản có cơng trình nghiên cứu nội sung pháp luật phá sản Có thể kể số cơng trình nghiên cứu sau: Luận văn thạc sỹ năm 2000 tác giả Bùi Xuân Hải với tên đề tài là: “Hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ: “Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp” năm 2004 tập thể tác giả, Đại học Luật TP HCM Còn cụ thể đề tài mà tác giả tiến hành nghiên cứu, theo tìm hiểu trước có hai cơng trình nghiên cứu đề tài Cơng trình thứ khóa luận tốt nghiệp năm 2002 tác giả Châu Quốc An Thạc sĩ Bùi Thị Khuyên, giảng viên trường Đại Học Luật TP.HCM hướng dẫn Và cơng trình thứ hai luận văn thạc sỹ luật học tác giả Lê Thị Đào Tiến sỹ Nguyễn Thành Đức hướng dẫn (năm 2006) Điểm cơng trình so với đề tài thứ nội dung nghiên cứu dựa quy định Luật phá sản năm 2004 so với đề tài nghiên cứu thứ hai tiếp cận cách tổng quát theo trình tự thủ tục thống pháp luật phá sản không nghiên cứu riêng lẽ theo loại quyền lợi Đồng thời, cách tiếp cận gắn với tình hình kinh tế nước ta mà Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức WTO phải đối mặt tình hình kinh tế khó khăn Kết cấu khóa luận: Nội dung đề tài nghiên cứu bao gồm phần sau: Lời mở đầu Chương 1: Một số vấn đề lí luận chung quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Chương 2: Quy định pháp luật phá sản liên quan đến bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ tình hình thực quy định Chương 3: Một số kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật phá sản góp phần nâng cao hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Kết luận chung Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ QUYỀN VÀ LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA CHỦ NỢ Trước sâu vào trình nghiên cứu nội dung cụ thể đề tài trước hết địi hỏi phải tìm hiểu chủ nợ, quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ gì, hay cần thiết phải bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ pháp luật số nguyên tắc pháp luật phá sản liên quan đến bảo vệ quyền lợi chủ nợ… Chính vậy, nội dung chương thực nhiệm vụ giải thích số thuật ngữ có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ làm rõ số vấn đề nêu trên, nhằm mục đích hiểu chất vấn đề cần nghiên cứu, góp phần định hướng nội dung, hướng đề tài nghiên cứu Bước đầu cần phải tìm hiểu chủ nợ 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CHỦ NỢ 1.1.1 Khái niệm, chất chủ nợ: Việc hiểu chủ nợ đóng vai trị quan trọng q trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã Bởi lẽ, góp phần xác định đối tượng chủ nợ, đối tượng chủ nợ mà bên cho thuê, cho mượn tài sản chủ thể khác…Từ xác định xác quyền lợi ích chủ thể Nếu chủ nợ, họ có quyền địi nợ, quyền có tên danh sách chủ nợ… Cịn chủ thể khác họ khơng có quyền lợi chủ nợ mà lại có quyền lợi ích khác Theo Từ điển Tiếng Việt phổ thông, khái niệm chủ nợ hiểu là: “người cho vay nợ bán chịu hàng quan hệ với nợ”.1 Như vậy, chất chủ nợ hai chủ thể mối quan hệ: Bên cho vay (Chủ nợ) Hợp đồng vay Bên vay (Con nợ) Như vậy, tư cách pháp lý chủ nợ thiết lập sở hợp đồng vay tài sản Theo Bộ Luật Dân Sự năm 2005, hợp đồng vay tài sản hiểu thỏa thuận bên theo bên cho vay giao tài sản cho bên vay đến hạn tốn, bên vay phải hồn trả cho bên cho vay tài sản loại theo số lượng, chất lượng phải trả lãi có thỏa thuận pháp luật có quy định (Điều 471) Tài sản phải hiểu theo nghĩa rộng bao gồm số tiền, khối lượng kim khí quý vàng bạc, tài sản thơng thường thóc lúa, hàng hóa, hay quyền tài sản khác… Khi hợp đồng vay thiết lập Viện ngôn ngữ học (2002), “Từ điển Tiếng Việt phổ thơng”, NXB TP HCM, Tr 161 bên vay trở thành chủ sở hữu tài sản vay kể từ thời điểm nhận tài sản vay Hợp đồng vay vay có lãi khơng có lãi tùy theo trường hợp cụ thể Bên cạnh đó, mối quan hệ chủ nợ nợ cịn xác lập dựa hợp đồng mua bán, mà bên bán giao hàng cho bên mua bên mua lí chưa tốn tiền hàng lúc bên bán trở thành chủ nợ số tiền hàng chưa toán Mối quan hệ chủ nợ nợ hợp đồng mua bán xảy phổ biến thực tế Bởi vì, hoạt động kinh doanh việc doanh nghiệp chiếm dụng vốn thời gian điều bình thường Trong hợp đồng mua bán, bên bán chuyển giao quyền sở hữu tài sản bán cho bên mua Như vậy, trường hợp bên mua chưa trả tiền hàng cho bên bán lúc làm phát sinh mối quan hệ chủ nợ nợ số tiền hàng mà bên mua chưa toán Tuy nhiên, cho dù thiết lập dựa sở hợp đồng mua bán (trường hợp bên bán bán chịu hàng) hay dựa sở hợp đồng vay tài sản có điểm chung bên vay hay bên mua tài sản trở thành chủ sở hữu tài sản vay hay mua đồng thời nợ bên Chính điểm khác biệt mà giúp phân biệt hai mối quan hệ với mối quan hệ bên hợp đồng thuê tài sản hay hợp đồng mượn tài sản Hợp đồng thuê hay mượn tài sản có chuyển giao tài sản thời gian định bên thuê phải trả cho bên cho thuê khoản tiền thuê, bên mượn khơng phải trả tiền Mặc dù có chuyển giao tài sản bên hợp đồng thuê hay mượn tài sản không làm phát sinh mối quan hệ chủ nợ nợ hợp đồng mua bán hay hợp đồng vay tài sản Bởi lẽ, hợp đồng thuê, mượn tài sản chuyển giao quyền sở hữu tài sản hợp đồng mua bán hay hợp đồng vay tài sản mà có chuyển giao quyền sử dụng tài sản thuê mượn Và sau thời hạn định bên thuê, bên mượn phải trả lại tài sản th hay mượn Cịn hợp đồng vay tài sản bên phải trả lại tài sản loại Chính nét khác biệt giải thích hợp đồng thuê, hợp đồng mượn tài sản có nét tương tự hợp đồng vay tài sản (đều có chuyển giao tài sản) không làm phát sinh mối quan hệ chủ nợ nợ Việc phân biệt tư cách chủ thể loại hợp đồng với quan trọng Nó giúp hiểu cách đắn, rõ ràng chất chủ nợ, tránh trường hợp nhầm lẫn để dẫn đến sai lầm xác định sai tư cách chủ nợ 10 Việc bãi bỏ quy định khoảng thời gian cố định tránh trường hợp chủ doanh nghiệp, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã cố tình “lách luật”, biến giao dịch khơng hợp pháp thành hợp pháp Việc sửa đổi quy định khoảng thời gian tuyên bố giao dịch vô hiệu góp phần bảo tồn tối đa tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã, khắc phục lỗ hỗng khoảng thời gian theo quy định luật hành Từ đó, góp phần bảo vệ tốt quyền lợi chủ nợ Cũng liên quan đến quyền yêu cầu tuyên bố giao dịch vô hiệu tác giả có kiến nghị nên bổ sung quyền yêu cầu cho chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần Bởi lẽ, phân tích việc cho phép chủ nợ khơng có bảo đảm có quyền u cầu quy định chưa hợp lý, chưa đảm bảo nguyên tắc bình đẳng chủ nợ Trong trường hợp mà doanh nghiệp, hợp tác xã có hành vi làm giảm sút giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã không ảnh hưởng đến quyền lợi chủ nợ bảo đảm mà ảnh hưởng đến tất chủ nợ Hơn nữa, việc bảo toàn tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã hiệu chủ nợ có bảo đảm, chủ nợ có bảo đảm phần có quyền u cầu tun bố giao dịch vơ hiệu Bởi có trường hợp mà chủ nợ khơng có bảo đảm biết hành vi cất giấu, tẩu tán tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã, chủ nợ có bảo đảm chủ nợ có bảo đảm phần lại biết hành vi Việc quy định quyền yêu cầu cho chủ nợ có bảo đảm bảo đảm phần đơi khơng phải nhằm mục đích bảo vệ lợi ích họ, mà bảo vệ lợi ích chủ nợ khơng có bảo đảm khác Vì vậy, tác giả cho việc bổ sung quy định quyền yêu cầu tuyên bố giao dịch vô hiệu tất chủ nợ điều cần thiết, góp phần tăng cường hiệu bảo vệ quyền lợi chủ nợ 3.3.2 Giai đoạn phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản  Quyền tham gia hội nghị chủ nợ: Liên quan đến quy định luật phá sản quyền tham gia Hội nghị chủ nợ chủ nợ để khắc phục thiếu sót pháp luật trường hợp chủ nợ khơng có danh sách chủ nợ lý bất khả kháng trở ngại khách quan, nên cần quy định bổ sung trường hợp chủ nợ khơng có tên danh sách chủ nợ lí đáng bảo đảm quyền tham gia vào Hội nghị chủ nợ chủ nợ có tên danh sách chủ nợ Như vậy, bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ này, đảm bảo bình đẳng chủ nợ Đồng thời cần có quy định cụ thể xác định bất khả kháng trở ngại khách quan để tạo điều kiện thực dễ dàng thống cho chủ thể có thẩm quyền giải 72 vụ việc phá sản thực tế, bảo vệ quyền lợi đáng cho chủ nợ họ rơi vào trường hợp Vấn đề thứ hai quy định Khoản Điều 67 Luật phá sản năm 2004 liên quan đến nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ chủ thể Như phân tích phần trước trường hợp có chủ doanh nghiệp, người đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã, cổ đông, thành viên hợp danh, chủ sở hữu doanh nghiệp Nhà nước nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản người hay người đại diện theo ủy quyền theo định Thẩm phán không tham gia Hội nghị chủ nợ mà khơng có lí đáng Thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản định đình thủ tục phá sản Sự có mặt chủ thể Hội nghị chủ nợ quy định nghĩa vụ phải thực Một hai điều kiện để xem xét tính hợp lệ Hội nghị chủ nợ có tham gia họ Nếu vắng mặt có lý đáng Hội nghị chủ nợ hỗn lần Cịn vắng mặt khơng có lý đáng theo quy định luật phá sản đình tiến hành thủ tục phá sản Đây quy định cứng nhắc chưa đảm bảo quyền lợi chủ nợ Quy định đình thủ tục phá sản xảy bất cập, trường hợp doanh nghiệp, hợp tác xã nộp đơn thực lâm vào tình trạng phá sản trầm trọng, khơng thể cứu vãn tình hình Vì vậy, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã khơng hy vọng khả phục hồi hoạt động sản xuất, kinh doanh Họ không muốn thời gian tham gia Hội nghị chủ nợ mà muốn lý tài sản lại cho chủ nợ, giải phóng gánh nặng nợ nần Nếu lí họ khơng tham gia Hội nghị chủ nợ dẫn đến việc Thẩm phán phải định đình giải thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã liệu ý chí doanh nghiệp, hợp tác xã hay không, thực tế theo ý chí chủ doanh nghiệp, đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã việc tồn doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn ý nghĩa Bên cạnh hai quy định Điều 63 Khoản Điều 67 Luật phá sản có tồn mâu thuẫn Tại Điều 63 quy định nghĩa vụ tham gia Hội nghị chủ nợ chủ thể nộp đơn chủ doanh nghiệp, đại diện hợp pháp theo pháp luật theo ủy quyền doanh nghiệp, hợp tác xã, cổ đông, thành viên hợp danh, chủ sở hữu công ty nhà nước… Nếu nghĩa vụ chủ thể phải có nghĩa vụ tham gia, khơng phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Nhưng Khoản Điều 67 lại có quy định trường hợp họ không tham gia Thẩm phán phụ trách tiến hành giải vụ việc định đình thủ tục phá sản Như vậy, vơ hình định Khoản Điều 67 phủ định nghĩa vụ tham gia 73 Hội nghị chủ nợ chủ thể mang chất quyền nghĩa vụ Ngoài ra, Luật phá sản quy định trường hợp đình tiến hành thủ tục phá sản không lại không quy định hậu pháp lý sau định đình Liệu doanh nghiệp, hợp tác xã có coi khơng cịn lâm vào tình trạng phá sản hay khơng? Thực chất dù có đình hay khơng không thay đổi thực tế doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Lí đình trường hợp khơng phải doanh nghiệp, hợp tác xã không cịn khả tốn nợ mà vắng mặt người có nghĩa vụ tham gia Trong tham gia Hội nghị chủ nợ họ có liên quan mật thiết đến quyền lợi doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Nếu họ khơng tham gia mà khơng có lí đáng chứng tỏ họ khơng quan tâm, khơng mong muốn phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã Theo tác giả để bảo vệ quyền lợi chủ nợ cần phải sửa đổi lại nội dung quy định đình thủ tục phá sản trường hợp cho linh hoạt, phù hợp Có thể thay quy định quy định khác hợp lý hơn, chẳng hạn quy định đình Hội nghị chủ nợ quy định đình thủ tục hịa giải quy định mở thủ tục lý tài sản Bởi vì, chất việc tổ chức Hội nghị chủ nợ nhằm tìm giải pháp phục hồi hoạt động, kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Việc khơng tham gia Hội nghị chủ nợ chủ thể có nghĩa vụ tham gia đồng nghĩa với việc từ bỏ hội phục hồi Hoặc cho phép Thẩm phán quyền lựa chọn nhiều giải pháp Khi xảy trường hợp này, Thẩm phán phải cân nhắc tùy trường hợp mà định đình giải thủ tục phá sản hay đình thủ tục hồ giải, đình Hội nghị chủ nợ hay định mở thủ tục lý tài sản Nếu xét thấy doanh nghiệp, hợp tác xã thực lâm vào tình trạng phá sản trầm trọng, khơng cịn khả phục hồi Thẩm phán có quyền định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản thay định đình giải thủ tục phá sản Nên coi trường hợp định mở thủ tục lý Hội nghị chủ nợ không thành quy định Khoản Điều 79 Luật phá sản Việc giải thể linh hoạt, phù hợp pháp luật phá sản Đồng thời, cần bổ sung quy định cụ thể Luật phá sản văn hướng dẫn chế tài xử lý người có nghĩa vụ tham gia trường hợp họ vắng mặt mà khơng có lý đáng (có thể họ cố tình trốn tránh việc tham gia Hội nghị chủ nợ) Bởi lẽ, nghĩa vụ họ, họ không tham gia tức họ vi phạm quy định pháp luật họ phải chịu trách nhiệm trước 74 pháp luật Như vậy, đảm bảo quy định mang tính thực tế trường hợp họ cố tình vắng mặt Nếu quy định nghĩa vụ mà không quy định chế tài xử lý họ vi phạm khơng có ý nghĩa ràng buộc chủ thể có nghĩa vụ tham gia  Về quy định giám sát việc thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh: Để bảo tồn giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản suốt thời gian thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh, từ góp phần bảo đảm quyền thu hồi nợ chủ nợ giai đoạn này, sau Tòa án công nhận Nghị Hội nghị chủ nợ phương án phục hồi Thẩm phán phụ trách vụ việc không nên giải thể Tổ quản lý, lý tài sản Có thể giữ nguyên thành phần Tổ giữ lại đại diện Tổ để họ thực việc giám sát hoạt động quản lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Như vậy, xảy trường hợp danh nghiệp, hợp tác xã thực không không thực phương án phục hồi hoạt động kinh doanh Tòa án định mở thủ tục lý tài sản khơng phải thời gian thành lập lại Tổ quản lý, lý tài sản Và pháp luật phá sản nên có quy định cụ thể cách thức, thời gian thực giám sát chủ nợ, Tổ quản lý, lý tài sản để tạo điều kiện cho họ thực công việc giám sát cách thống nhất, dễ dàng thực tế đồng thời đảm bảo không ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã Việc giám sát thực định kỳ hay đột xuất Khi phát có dấu hiệu giảm sút tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã cách khơng minh bạch người giám sát có quyền báo với Thẩm phán phụ trách giải thủ tục phá sản để Thẩm phán có biện pháp ngăn chặn kịp thời để bảo toàn giá trị tài sản Về kinh phí hoạt động chủ nợ đóng góp Tuy nhiên, chủ nợ thống đồng ý giải thể Tổ quản lý, lý tài sản theo yêu cầu họ Như vậy, đảm bảo quyền lợi chủ nợ thể tôn trọng quyền tự định đoạt, quyền tự thỏa thuận họ 3.3.3 Giai đoạn lý tài sản: Thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bước quan trọng trình thu hồi nợ theo thủ tục phá sản Đây giai đoạn thể rõ mục đích bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Trong trình lý tài sản, nguyên tắc thể xuyên suốt ngun tắc bình đẳng chủ nợ việc toán nợ Yêu cầu đặt bảo đảm cách công quyền lợi chủ nợ đồng thời vận dụng linh hoạt, phù hợp quy định 75 pháp luật phá sản chủ nợ có điều kiện hoàn cảnh đặc biệt người lao động Để u cầu đạt địi hỏi quy định pháp luật phải đầy đủ phù hợp việc thực nghiêm túc, thống quy định pháp luật trình thực thi Tuy nhiên, thiếu sót quy định pháp luật phá sản xác định nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã (cụ thể trình lý tài sản) nên việc thực nguyên tắc đảm bảo quyền bình đẳng chủ nợ gặp khó khăn thực phương án phân chia tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã thực tế Việc quy định nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản xác định nghĩa vụ tài sản xác lập trước thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, mà bỏ qua nghĩa vụ tài sản xác lập từ thụ lý đơn yêu cầu khơng có quy định khác liên quan đến vấn đề nên vơ hình chung loại bỏ quyền toán nợ chủ nợ hình thành từ Tịa thụ lý đơn Thiếu sót nguy khơng đảm bảo quyền toán nợ chủ nợ Đặc biệt chủ nợ cấp khoản tín dụng cho doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản, nhằm tạo cho doanh nghiêp, hợp tác xã hội vực dậy tình hình sản xuất kinh doanh Chính vậy, để bảo đảm tối đa quyền lợi ích chủ nợ (trong có chủ nợ hình thành sau Tịa án thụ lý đơn) địi hỏi cịn phải sửa đổi, bổ sung quy định nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã Theo nghĩa vụ nên xác định bao gồm yêu cầu đòi doanh nghiệp, hợp tác xã thực nghĩa vụ tài sản xác lập trước sau Tòa án thụ lý đơn yêu cầu mà nghĩa vụ khơng có đảm bảo có bảo đảm quyền ưu tiên toán bị hủy bỏ Ngồi ra, để khắc phục thiếu sót pháp luật phá sản liên quan đến quy định xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản phân tích mục 2.2.2 theo tác giả nên có quy định bổ sung xác định giá trị tài sản, dựa thị trường hay dựa khung Nhà nước ban hành Đây quy định cần thiết, đặc biệt giai đoạn lý tài sản Việc xác định giá trị tài sản doạnh nghiệp, hợp tác xã ảnh hưởng đến quyền lợi tất chủ nợ, nợ…Vấn đề vấn đề quan trọng nhạy cảm, việc bổ sung quy định cụ thể, rõ ràng xác định giá trị tài sản Luật phá sản văn khác góp phần tạo điều kiện cho Tòa án, Tổ quản lý, lý tài sản…xác định giá trị tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã cách dễ dàng thống nhất, đảm bảo quyền lợi, bình đẳng chủ nợ, nợ… 76 Đối với trường hợp Hội nghị chủ nợ lần thứ mà doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng đề xuất phương án, giải pháp tổ chức phục hồi hoạt động kinh doanh, khả thời hạn toán nợ… để Hội nghị chủ nợ lần thứ xem xét theo tác giả nên bổ sung quy định cho phép thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản quyền định mở thủ tục lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã trường hợp Bởi lẽ, việc đề xuất phương án, giải pháp phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, hợp tác xã kế hoạch trả nợ cho chủ nợ hoạt động bước đầu thể quan tâm, mong muốn vực dậy hoạt động sản xuất, kinh doanh nợ lâm vào tình trạng phá sản Khi Hội nghị chủ nợ lần thứ diễn mà doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng trình bày kế hoạch, dự định phục hồi hoạt động kinh doanh doanh nghiệp chứng tỏ nợ khơng mong muốn cứu vãn tình hình Trong trường hợp việc định mở thủ tục lý điều cần thiết ý chí doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản khơng muốn vực dậy doanh nghiệp, hợp tác xã Trường hợp tương tự trường hợp Thẩm phán định mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã không xây dựng phương án phục hồi sau có Nghị Hội nghị chủ nợ lần thứ 3.3.4 Giai đoạn tuyên bố phá sản: Đây bước cuối trước chấm dứt thức hoạt động kinh doanh, xóa sổ tên doanh nghiệp, hợp tác xã sổ đăng ký kinh doanh, kết thúc số phận chủ thể kinh doanh làm ăn thua lỗ, thất bại thương trường Thực chất, giai đoạn thủ tục mang tính hình thức Trong giai đoạn quyền lợi chủ nợ rõ nét giai đoạn trước Tuy nhiên, việc Thẩm phán định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã ảnh hưởng nhiều đến chủ nợ, đặc biệt trường hợp chủ nợ chưa toán đầy đủ chủ nợ phát Quyền chủ nợ giai đoạn cuối thể gián tiếp qua quy định luật phá sản quyền khiếu nại định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã, quyền nghĩa vụ tài sản phát sinh sau doanh nghiệp, hợp tác xã bị tuyên bố phá sản… Trên thực tế, trình thực pháp luật phá sản tồn bất cập liên quan đến mục tiêu đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ phân tích phần 2.4 Thiết nghĩ, bất cập cịn tồn chứng tỏ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ cịn chưa thực đảm bảo Vì vậy, địi hỏi phải khắc phục mục tiêu bảo vệ ngày tốt quyền lợi ích 77 chủ nợ chủ thể khác Để khắc phục số vướng mắc giai đoạn trình bày tác giả xin đưa số kiến nghị sau:  Đối với quyền chủ nợ phát sinh sau có định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã: Nhằm tạo điều kiện dễ dàng cho chủ thể có thẩm quyền trình giải vụ việc phá sản, có sở để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ giai đoạn tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã thiết nghĩ pháp luật phá sản cần làm rõ quy định nghĩa vụ tài sản phát sinh sau có quy định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản Mặt khác, cần phải bổ sung quy định việc giải quyền lợi chủ nợ lý khách quan bất khả kháng mà khơng thể thực quyền địi nợ suốt trình thi hành thủ tục phá sản Theo ý kiến tác giả lí đáng mà chủ nợ biết việc mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã mà đến doanh nghiệp, hợp tác xã mắc nợ bị tuyên bố phá sản họ phát ra, sau thực thủ tục lý mà doanh nghiệp, hợp tác xã tài sản cịn lại chủ nợ có quyền u cầu toán nợ Nếu phân chia cho chủ doanh nghiệp tư nhân, cổ đông, thành viên cơng ty chủ nợ có quyền địi nợ số người phân chia người có quyền u cầu người cịn lại bồi hoàn lại phần giá trị tài sản tương ứng họ Việc bổ sung quy định trường hợp chủ nợ nghĩa vụ phát sinh trước tuyên bố phá sản điều cần thiết Quy định tạo điều kiện dễ dàng trình thi hành định đồng thời bảo vệ quyền lợi chủ nợ  Đối với trường hợp khơng thể tun bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã tài sản quyền tài sản: Để khắc phục vướng mắc liên quan đến vấn đề này, tác giả xin đưa giải pháp khơng quy định việc tun bố phá sản doanh nghiệp bị phá sản đồng thời với việc định đình thủ tục lý tài sản Việc hai định nên quy định độc lập với Cụ thể sau có định mở thủ tục lý tài sản Tổ quản lý, lý tài sản phải tiến hành thực xử lý phân chia tài sản cho chủ nợ Cho đến lại tài sản mà Tổ quản lý, lý tài sản xác định tài sản khơng có giá trị thương mại giá trị thương mại thấp, tài sản khơng thể khó bán khoản nợ phải thu nợ khó khơng khả 78 thu hồi Tổ trưởng tổ quản lý, lý tài sản báo cáo Thẩm quán để định tuyên bố phá sản (chấm dứt hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã, giải chế độ cuối cho người lao động…), sau có định tuyên bố phá sản có nghĩa vụ tài sản phát sinh, tài sản phát hiện, khoản nợ thu hồi tài sản cịn lại trở nên có giá trị thương mại thị trường thay đổi tiếp tục giải theo thủ quy định pháp luật thi hành án quy định pháp luật có liên quan Các tài sản giá trị, khoản nợ thu hồi tiến hành xử lý Sau khoảng thời gian cụ thể mà luật ấn định (kể từ ngày định tuyên bố phá sản) Nếu Trưởng quan thi hành án Tổ trưởng Tổ quản lý, lý tài sản có thơng báo cho biết việc thi hành quy định lý tài sản khơng cịn khả tiếp tục nữa, tài sản khơng cịn khơng có giá trị, nợ địi được… Thẩm phán định chấm dứt thủ tục lý tài sản, kết thúc thật trình giải vụ việc phá sản Như vậy, giải theo hướng luật phá sản cần phải thay đổi quy định định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản với định thủ tục lý tài sản Đối với vấn đề tuyên bố phá sản trường hợp đặc biệt để khắc phục khơng rõ ràng theo quy định cần phải sáng tỏ quy định cách nêu rõ: “Sau thực thủ tục phân chia toán cho chủ nợ có bảo đảm (nếu có) mà doanh nghiệp, hợp tác xã khơng cịn tiền tài sản khác cịn tiền, tài sản khác khơng đủ để tốn phí phá sản Tịa án quy định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã” Thiết nghĩ, quy định rõ ràng khắc phục vướng mắc cách hiểu nội dung đặc thống trình giải vụ việc  Về quy định không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh: Theo quy định Khoản Điều 90 Luật phá sản năm 2004 định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã không miễn trừ nghĩa vụ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh chủ nợ chưa tốn nợ, trừ trường hợp bên có thỏa thuận khác pháp luật quy định có quy định khác Đây quy định thể bảo vệ quyền lợi chủ nợ cách tối đa Các chủ nơ, đặc biệt chủ nợ khơng có bảo đảm cảm thấy yên tâm khoản nợ mà doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh chưa toán trường hợp doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản Tuy nhiên, quy định tồn số điểm chưa hợp lý Bởi lẽ, nhà làm luật tuyệt đối hóa quyền lợi chủ nợ mà khơng tính đến quyền lợi doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, cụ thể chủ doanh nghiệp tư nhân 79 thành viên hợp danh Trong pháp luật phá sản đại, bên cạnh mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ địi hỏi phải kết hợp mục tiêu bảo vệ quyền lợi nợ lâm vào tình trạng phá sản Để đạt mục tiêu đưa pháp luật phá sản vào sống chủ thể kinh doanh, thiết nghĩ pháp luật phá sản cần phải dung hòa quyền lợi bên, đảm bảo bình đẳng loại hình doanh nghiệp theo mức độ Quy định vơ tình tạo phân biệt đối xử loại hình doanh nghiệp khác Khi doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh bị mở thủ tục phá sản chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh phải chịu trách nhiệm vô hạn tài sản Đây đảm bảo chắn quyền toán khoản nợ cho chủ nợ Vì vậy, khơng nên quy định trách nhiệm vô hạn mặt thời gian Chế độ trách nhiệm vô hạn tài sản hai chủ thể nên quy định vô hạn khoảng thời gian từ Tòa tuyên bố phá sản doanh nghiệp trở trước Việc quy định không miễn trừ trách nhiệm trả nợ theo quy định Luật phá sản năm 2004 biện pháp nặng nề hai loại chủ thể Trong trường hợp họ dùng tồn tài sản để toán khoản nợ cho chủ nợ, tài sản cịn lại họ khơng đủ toán hết khoản nợ nên theo quy định Luật sau Tịa án tun bố phá sản doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên hợp danh tiếp tục dùng tài sản để toán khoản nợ chưa toán Nếu họ có tiếp tục kinh doanh khoản lợi nhuận phát sinh dùng để toán khoản nợ trước Giả sử khoản nợ chưa toán số lớn, họ làm phải dùng số tiền tốn nợ cũ, đến họ bắt tay làm lại từ đầu Quy định dẫn đến trường hợp chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh tìm cách trốn tránh giải đường phá sản Và sâu xa dẫn đến tâm lý bất an nhà kinh doanh lựa chọn hình thức doanh nghiệp tư nhân công ty hợp danh để thành lập doanh nghiệp Hơn nữa, quy định thể hạn chế so với pháp luật phá sản đại Theo tinh thần luật phá sản đại chủ thể kinh doanh bị tuyên bố phá sản nợ bị phá sản khơng kể loại hình kinh doanh giải phóng khỏi khoản nợ chưa tốn hết sau Tịa án tun bố phá sản Bản chất việc giải đường phá sản giải phóng trách nhiệm toán nợ nợ bị phá sản, cho dù chủ nợ chưa tốn hết Ngoài ra, việc quy định chung chung trường hợp không miễn trừ trách nhiệm trả nợ chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh sau có định tuyên bố doanh nghiệp bị phá sản, mà không quy định cụ thể cách thức 80 tốn nợ, chủ thể có thẩm quyền thu hồi nợ, thời hạn toán… khiến cho nội dung quy định trở nên không mang tính thực thi thực tế Sau doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh bị tuyên bố phá sản đồng thời với hậu pháp lý doanh nghiệp chấm dứt hoạt động, bị xóa sổ hồ sơ đăng ký kinh doanh… Vậy chủ thể có thẩm quyền giám sát việc thực việc trả nợ chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh Từ bất hợp lý phân tích trên, theo tác giả nên sửa đổi quy định theo hướng bãi bỏ nội dung này, từ coi tất loại hình doanh nghiệp (không phân biệt trách nhiệm vô hạn hay hữu hạn) giải phóng khoản nợ sau Thẩm phán định tuyên bố phá sản doanh nghiệp Hoặc sửa đổi quy định theo hướng quy định trường hợp khơng miễn trừ trách nhiệm tốn nợ chủ doanh nghiệp tư nhân, thành viên hợp danh công ty hợp danh đại diện hợp pháp doanh nghiệp, hợp tác xã chủ thể có liên quan trường hợp họ có hành vi vi phạm pháp luật trốn tránh việc nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, tẩu tán, hủy hoại tài sản doanh nghiệp vi phạm nghĩa vụ khác… Quy định không miễn trừ nên áp dụng số trường hợp cụ thể, cần thiết áp dụng cho loại hình doanh nghiệp khác chế tài xử lý người có trách nhiệm quản lý doanh nghiệp Tuy nhiên, để thực nội dung dễ dàng thực tế địi hỏi phải quy định cụ thể trường hợp áp dụng Thiết nghĩ, việc sửa đổi quy định Khoản Điều 90 Luật phá sản góp phần ngày hoàn thiện pháp luật phá sản phù hợp với xu hướng pháp luật phá sản đại, thể dung hịa lợi ích hai phía chủ nợ nợ quan hệ pháp luật phá sản, khuyến khích nợ tự nguyện nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Đồng thời, tạo tâm lý an tâm cho nhà đầu tư lựa chọn loại hình doanh nghiệp tư nhân hay công ty hợp danh để thành lập doanh nghiệp Trên số kiến nghị tác giả nhằm hoàn thiện pháp luật phá sản Những giải pháp đưa từ kết hợp lí luận thực tiễn, từ phân tích mang tính tổng hợp suốt quy trình tiến hành thủ tục phá sản 81 KẾT LUẬN CHUNG Phá sản tượng xuất từ lâu đời giới Lịch sử phát triển pháp luật phá sản nước, đặc biệt nước có kinh tế phát triển tính đơn vị trăm năm Nó trở thành cơng cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ chủ thể khác Trong đó, nước ta pháp luật phá sản đời cách chưa đầy hai thập kỉ Pháp luật phá sản đời xuất phát từ yêu cầu tất yếu kinh tế thị trường Từ Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 đến Luật phá sản năm 2004, với văn pháp luật liên quan trở thành sở pháp lý quan trọng bảo vệ quyền lợi cho chủ nợ chủ thể khác, thúc đẩy kinh tế phát triển… Tuy nhiên, tiếp thu kinh nghiệm tiến từ quốc gia khác lĩnh vực phá sản chỉnh sửa lần pháp luật phá sản cịn tồn nhiều bất cập gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ Có nhiều nguyên nhân khác khiến cho hiệu pháp luật phá sản thời gian qua chưa cao, có nguyên nhân xuất phát từ nội dung quy định pháp luật phá sản Vì vậy, pháp luật phá sản chưa thực vào đời sống kinh doanh thương nhân Thực tế giải vụ việc phá sản thời gian qua chứng minh điều Thiết nghĩ, điều khó tránh khỏi mà pháp luật phá sản lĩnh vực mẻ, nhiều doanh nghiệp cảm thấy xa lạ với quy định nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản… Xuất phát từ mục tiêu bảo vệ quyền lợi chủ nợ từ tình hình thực thi pháp luật phá sản thời gian qua cộng với đòi hỏi điều kiện kinh tế, xã hội nước ta nay, yêu cầu cấp thiết phải hoàn quy định pháp luật phá sản nhằm bảo vệ ngày tốt quyền lợi chủ thể, đặc biệt chủ nợ, góp phần tăng hiệu điều chỉnh pháp luật quan hệ phát sinh lĩnh vực phá sản Nội dung đề tài nhằm mục tiêu trên, phân tích theo mạch xuyên suốt, từ phần lí luận chung chủ nợ đến quy định pháp luật phá sản trình thực thực tế cuối số giải pháp, kiến nghị liên quan đến quy định pháp luật, chẳng hạn bổ sung quyền nộp đơn chủ nợ có bảo đảm chủ thể khác, sửa đổi số quy định đến quyền tuyên bố giao dịch dân vô hiệu Tuy nhiên, nhận thức kiến thức thực tế hạn chế nên chắn cơng trình nghiên cứu khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong thầy bạn đọc đóng góp ý kiến 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Bình An (2004), “Tình hình thực pháp luật phá sản Việt Nam địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thời gian qua – Những vấn đề lí luận, pháp lý thực tiễn”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đại học Luật TP.HCM Châu Quốc An (2002), “Thực trạng đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ theo quy định pháp luật phá sản phương hướng hoàn thiện”, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM Tô Nguyễn Cẩm Anh (2005), “Một số suy nghĩ Luật phá sản năm 2004”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6, Tr 33-41 Tô Nguyễn Cẩm Anh (2007), “Một số suy nghĩ giao dịch dân vô hiệu theo quy định Điều 43 Điều 44 Luật phá sản năm 2004”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (số 6), Tr.33-57 Hà Thị Thanh Bình (2003), “Tài sản phá sản phân chia tài sản nợ bị phá sản”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 5, Tr 47-55 Nguyễn Thanh Bình Nguyễn Trí Hịa (1994), “Tìm hiểu hỏi đáp Luật phá sản doanh nghiệp”, NXB TP.HCM Bộ tài Bộ tư pháp (2008), Thơng tư liên tịch số 19/2008/TTLT-BTCBTP hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng tốn kinh phí hoạt động quan thi hành án dân Tổ quản lý lý tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã lâm vào tình trạng phá sản Bộ Tư pháp (1996), “Một số chuyên đề Bộ Luật Dân Sự”, Tạp chí dân chủ pháp luật, Tr 263 Chính phủ (2005), Nghị định số 94/2005/NĐ-CP ngày 15/07/2005 giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp, hợp tác xã bị phá sản 10 Chính phủ (2006), Nghị định 67/2006/NĐ-CP ngày 11/07/2006 hướng dẫn việc áp dụng pháp luật phá sản doanh nghiệp đặc biệt tổ chức, hoạt động Tổ quản lý, lý tài sản 11 Chính phủ (2005), Nghị định 94/2005/NĐ-CP ngày 15/07/2005 giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp hợp tác xã bị phá sản 12 Lê Thị Đào (2006), “Luật phá sản 2004 – Cơ sở pháp lý bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật TP.HCM 13 Nguyễn Thành Đức (2004), “Đối tượng có quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đại học Luật TP.HCM 14 Bùi Ngọc Hà (2006), “Những vấn đề pháp lý thu hồi nợ theo thủ tục phá sản, Thực trạng hướng hoàn thiện”, Luận văn cử nhân, Đại học Luật 83 TP.HCM 15 Bùi Xuân Hải (2000), “Hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật TP.HCM 16 Bùi Xuân Hải (2004), “Đối tượng áp dụng Luật phá sản định hướng sửa đổi”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đại học Luật TP.HCM 17 Hoàng Thị Thu Hằng, Nguyễn Thị Thu Hương (2005), “Chủ thể có quyền nghĩa vụ yêu cầu giải phá sản theo luật phá sản năm 2004”, Cơng trình dự thi nghiên cứu khoa học sinh viên cấp trường lần thứ IX năm 2005, Đại học Luật TP.HCM 18 Nguyễn Ngọc Hoài (2002), Các nguyên tắc việc giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp theo luật phá sản doanh nghiệp, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM 19 Hội đồng thẩm phán TAND Tối cao (2005), Nghị 03/2005/NQ-HĐTP ngày 28/04/2005 việc hướng dẫn thi hành số quy định Luật phá sản 20 Dương Đăng Huệ (2005), “Pháp luật phá sản Việt Nam”, NXB Tư pháp, Hà Nội 21 Đinh Ngọc Thu Hương (2006), “Địa vị pháp lý Tòa án thủ tục phá sản theo Luật phá sản năm 2004”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật TP.HCM 22 Nguyễn Thị Thanh Lê (2004), “Hội nghị chủ nợ vai trị thủ tục phá sản”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đại học Luật TP.HCM 23 Nhà pháp luật Việt – Pháp (2001), “Hội thảo pháp luật phá sản doanh nghiệp”, Hà Nội 24 Phạm Duy Nghĩa (2003), “Đi tìm triết lý Luật phá sản”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 34), Tr 35-46 25 Quách Đức Pháp (2004), “Một số đề xuất hoàn thiện Dự án Luật phá sản”, Tạp chí Tịa án nhân dân, số 02/2004, Tr 15-17 26 Nguyễn Trường Nhật Phượng (2004), “Chế độ pháp lý phá sản_ Thực tiễn thi hành hướng hoàn thiện”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật TP.HCM 27 Quốc hội (2005), Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội (2004), Luật phá sản năm 2004 ban hành ngày 24/06/2004 29 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân Sự năm 2005 ban hành ngày 14/06/2005 30 Quốc hội (1993), Luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 Quốc hội thông qua ngày 30/12/1993 31 Thủ tướng phủ (2007), Quyết định 169/2007/QĐ-TTg ngày 08/11/2007 việc ban hành Quy chế giám sát doanh nghiệp nhà nước kinh doanh thua lỗ, hoạt động khơng hiệu 84 32 Tịa án nhân dân Tối cao (2005), Quyết định 01/2005/QĐ-TANDTC ngày 24/04/2005 quy chế làm việc Tổ thẩm phán phụ trách tiến hành thủ tục phá sản 33 Tổng cục Hải quan (2006), Công văn 4173/TCHQ-KTTT ngày 08/09/2006 việc bổ sung hồ sơ doanh nghiệp giải thể, phá sản 34 Tổng cục Thuế (2006), Công văn 2141/TCT-PCCS ngày 16/06/2006 việc xử lý nợ Ngân sách doanh nghiệp phá sản 35 Trần Nhật Tân (2005), “Luật phá sản 2004 - Bước phát triển pháp luật phá sản Việt Nam”, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM 36 Dương Quốc Thành (2004), “Căn để xác định thời điểm doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 01, Tr 39-41 37 Nguyễn Đức Thắng (2003), “Vai trò tòa án việc bảo vệ quyền lợi chủ nợ theo luật phá sản doanh nghiệp”, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM 38 Phạm Xuân Thọ (2004), “Một số vấn đề phá sản doanh nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh - Thực tiễn phương hướng hoàn thiện”, Kỷ yếu Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: Một số định hướng hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp, Đại học Luật TP.HCM 39 Phạm Xuân Thọ (2006), “Giải phá sản Thành phố Hồ Chí Minh, thực tiễn, vướng mắc kiến nghị”, Hội thảo chuyên đề Luật phá sản, Tòa án nhân dân TP.HCM 40 Nguyễn Thị Anh Thư (2003), Chế độ trách nhiệm tài sản doanh nghiệp theo pháp luật phá sản Việt Nam, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM 41 Lê Hữu Trí (2004), “Luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam góc độ so sánh”, Luận văn Thạc sỹ luật học, Đại học Luật TP.HCM 42 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), “Từ điển Bách khoa Việt Nam” (Quyển 1), Hà Nội 43 Trường Đại Học Luật Hà Nội (2004), “Giáo trình Lí luận nhà nước pháp luật”, NXB CAND, Hà Nội 44 Lê Ngọc Tuyền (2003), “Vai trò pháp luật phá sản việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp doanh nghiệp mắc nợ”, Luận văn cử nhân, Đại học Luật TP.HCM 45 Từ điển Luật học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 46 Vũ Thị Hồng Vân (2004), “Vai trò Luật phá sản việc bảo vệ quyền lợi người lao động”, Tạp chí Kiểm sát, số 12, Tr 12-13 47 Viện ngôn ngữ học (2002), “Từ điển Tiếng Việt phổ thông”, NXB TP HCM 48 http://www.tand.hochiminhcity.gov.vn 49 http://www.taichinhvietnam.com 50 http://www.dddn.com.vn 51 http://www.cand.com.vn 52 http://vietnamnet.vn 85 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: SỐ LƯỢNG VỤ VIỆC PHÁ SẢN ĐƯỢC THỤ LÝ (TỪ KHI LUẬT PHÁ SẢN NĂM 2004 CÓ HIỆU LỰC ĐẾN ĐẦU NĂM 2008)_ SỐ LIỆU THỐNG KÊ CỦA TAND THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH PHỤ LỤC 2: QUYẾT ĐỊNH MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN VÀ QUYẾT ĐỊNH MỞ THỦ TỤC THANH LÝ TÀI SẢN ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP CÔNG TY TNHH SX-TM SONG TIẾN QUYẾT ĐỊNH MỞ THỦ TỤC PHÁ SẢN ĐỐI VỚI TRƯỜNG HỢP CÔNG TY TNHH XÂY DỰNG VINACO 86 ... quyền mà pháp luật quy định Xét quan hệ pháp luật phá sản lợi ích hợp pháp chủ nợ hiểu tất yếu tố phát sinh từ quyền chủ nợ pháp luật phá sản quy định Hay nói cách khác, lợi ích hợp pháp chủ nợ yếu... lợi ích hợp pháp Nói tóm lại, quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ khả năng, điều có lợi cho chủ nợ mà pháp luật cho phép chủ nợ thực hiện, hưởng Quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ hai phạm trù pháp lý có... thực phát huy hiệu mục tiêu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ đòi hỏi khách quan tình hình kinh tế nước ta mà tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Vấn đề bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ theo pháp luật