Phòng ngừa tội phạm lợi dụng các quyền tự do dân chủ xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân trên địa bàn tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT TP HỒ CHÍ MINH LÊ VĂN HIỆP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Hình Sự - Mã số 60380104 Người hướng dẫn khoa học Tiến sĩ Nguyễn Thị Phương Hoa THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Phương Hoa Các số liệu kết sử dụng luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình Tác giả LÊ VĂN HIỆP DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ANTT: An ninh trật tự BLHS: Bộ luật hình Tội LDQTD-DC: Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân TP HCM: Thành phố Hồ Chí Minh TTATXH: Trật tự an toàn xã hội UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Số tội phạm người phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân 14 Bảng 1.2 Tỷ lệ tội phạm LDQTD-DC tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành xảy Long An từ năm 2004 – 2011 18 Bảng 1.3 Đặc điểm địa bàn phạm tội LDQTD-DC 21 Bảng 1.4 Trình độ học vấn bị cáo 26 Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ số vụ phạm tội LDQTD-DC tổng số vụ phạm tội hình 17 Biểu đồ 1.2 Tỷ lệ số vụ phạm tội LDQTD-DC tội phạm xâm phạm trật tự quản lý hành 19 Biểu đồ 1.3 Động thái tình hình tội phạm LDQTD-DC theo số vụ án 20 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CƠNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN …………………………………….7 1.1 Đặc điểm pháp lý Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân ……… 1.2 Tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân địa bàn tỉnh Long An từ năm 2004 đến nay…………………………………………………12 1.2.1 Thực trạng ………………………………………………………… 13 1.2.2 Cơ cấu 16 1.2.3 Động thái 19 1.2.4 Tính chất 20 CHƯƠNG NGUYÊN NHÂN, ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 28 2.1 Nguyên nhân, điều kiện tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An 28 2.1.1 Nguyên nhân, điều kiện chung tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An 28 2.1.2 Nguyên nhân, điều kiện cụ thể tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An 36 2.2 Thực trạng hoạt động phòng ngừa tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An 39 2.2.1 Kết đạt 40 2.2.2 Hạn chế 47 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 51 CHƯƠNG DỰ BÁO VÀ MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ PHÒNG NGỪA TỘI PHẠM LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 54 3.1 Dự báo tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An thời gian tới 54 3.1.1 Cơ sở dự báo 54 3.1.2 Dự báo cụ thể 55 3.2 Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân 58 3.2.1 Các biện pháp phòng ngừa chung 58 3.2.2 Các biện pháp phòng ngừa cụ thể 69 KẾT LUẬN 76 Danh mục tài liệu tham khảo PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tỉnh Long An có diện tích tự nhiên 4.491,221km2, chiếm tỉ lệ 1,3% so với diện tích nước, phía đơng giáp Thành Phố Hồ Chí Minh, phía tây giáp tỉnh Đồng Tháp, phía nam giáp tỉnh Tiền Giang, phía Bắc giáp tỉnh Tây Ninh tỉnh Svây Riêng Vương quốc Campuchia với chiều dài biên giới 137,7km hai cửa Bình Hiệp (Mộc Hóa) Tho Mo (Đức Huệ) Tỉnh Long An có vị trí đặc biệt cửa ngõ Đồng Sơng Cửu Long, tám tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía nam nay, nơi có nhiều sách thu hút đầu tư doanh nghiệp nước1 Tỉnh Long An hội nhập kinh tế phát triển mạnh mẽ, nâng cao đời sống nhân dân, quốc phòng, an ninh đảm bảo Tuy nhiên, tỉnh Long An tiềm ẩn nhân tố ổn định như: tranh chấp khiếu kiện giải tỏa đền bù, tơn giáo, đình cơng… làm ảnh hưởng đến an ninh quốc gia trật tự an tồn xã hội địa phương Tình hình khiếu kiện nước nói chung tình hình khiếu kiện Long An nói riêng khiếu kiện vượt cấp lên trung ương diễn phức tạp Trong vụ này, người khiếu kiện tập trung trụ sở quan Đảng, Nhà nước để gây áp lực, địi hỏi giải quyền lợi Một số đối tượng đầu đơn, cầm đầu khiếu kiện tỉnh Long An liên kết với người dân khiếu kiện tỉnh thành khác thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội có hoạt động q khích gây rối an ninh trật tự Có thể thấy, tình hình khiếu kiện Long An diễn biến ngày phức tạp tính chất, mức độ phạm vi hoạt động Giải khiếu kiện vấn đề khó khăn, phức tạp trực tiếp liên quan đến quyền, lợi ích cơng dân phức tạp, nguy hiểm bị lực thù địch lợi dụng, kích động tiến hành hoạt động chống phá quyền, gây rối, làm ổn định trị xã hội http://vi.wikipedia.org/wiki/Long_An#V.E1.BB.8B_tr.C3.AD_.C4.91.E1.BB.8Ba_l.C3.BD Trong thực tiễn, đạo chặt chẽ cấp ủy, ũy ban nhân dân cấp tỉnh Long An đề nhiều sách, kế hoạch, giải pháp với quan tư pháp (Công an, Viện kiểm sát, Tịa án) chủ động giải tình hình khiếu kiện, triển khai nhiều biện pháp phịng ngừa, phát hiện, đấu tranh, ngăn chặn hoạt động đối tượng lợi dụng khiếu kiện xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân chống phá Đảng, nhà nước Việt Nam Cơ quan Tư pháp tỉnh Long An khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử số vụ án phạm tội “lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân”, góp phần phịng ngừa tội phạm ổn định tình hình kinh tế, xã hội đảm bảo an ninh trật tư xã hội địa phương Tuy nhiên, loại tội xảy Long An loại án phức tạp tương đối việc đấu tranh, phòng chống tội phạm gặp nhiều khó khăn, bất cập, lúng túng chẳng hạn phân định thẩm quyền điều tra, định tội danh hành vi phạm tội đối tượng có giao thoa dấu hiệu pháp lý định tương đồng với số loại tội phạm khác nên đơi lúc chưa có thống ,trong định tội danh khởi tố, truy tố, xét xử Thực tiễn đặt đòi hỏi muốn phòng ngừa tốt tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân địa bàn tỉnh Long An cần phải nghiên cứu, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm hoạt động phòng ngừa tội thời gian qua với ưu điểm cần phát huy thời gian tới Đồng thời, đề giải pháp để khắc phục tồn tại, hạn chế, khuyết điểm nhằm đấu tranh phòng chống có hiệu tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân Với lý nêu trên, tác giả chọn nghiên cứu đề tài: “Phòng ngừa tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An” Tình hình nghiên cứu Phịng ngừa tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An đề tài có tính Tuy nhiên, cần đề cập số tác giả nghiên cứu vấn đề có viết đăng tạp chí rãi rác, chưa có hệ thống như: “Trao đổi điều tra vụ án Hồ Thị Bích Khương đồng bọn lợi dụng quyền tự do, dân chủ” tác giả Nguyễn Cảnh Hợi (Tạp chí Cơng an nhân dân số 11/2011) “Đấu tranh ngăn chặn đối tượng, lợi dụng khiếu kiện vượt cấp có hành vi q khích gây rối an ninh trật tự tác giả Nguyễn Quốc Vương (Tạp chí Cơng an Nhân dân số 3/2010) Trong nghiên cứu tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân bậc cử nhân có khóa luận “Điều tra vụ án lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân tỉnh Long an - thực trạng số ý kiến đề xuất” Nguyễn Phương Thảo Các tác giả nêu nghiên cứu số vấn đề hoạt động phòng ngừa tội lợi dụng tự dân chủ phương pháp, chiến thuật điều tra xét hỏi tội Vì để có nhìn tồn diện hoạt động phòng ngừa tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An, tác giả sâu vào nghiên cứu phân tích nguyên nhân điều kiện phạm tội mang tính phổ biến, đặc trưng tội phạm địa bàn, đồng thời đưa kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác phịng chống tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Mục đích, đối tượng nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Luận văn đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An Đối tượng nghiên cứu luận văn tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân hoạt động phịng ngừa tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài, phương pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Về không gian: số liệu sử dụng cơng trình giới hạn địa bàn Tỉnh Long An Về thời gian: số liệu sử dụng cơng trình nghiên cứu thu thập thời gian từ năm 2004 đến Về khía cạnh nghiên cứu: cơng trình nghiên cứu góc độ tội phạm học phòng ngừa tội phạm cụ thể Phương pháp nghiên cứu Để thực mục đích đề tài, tác giả áp dụng phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Ngoài ra, tác giả sử dụng phương pháp cụ thể sau Phương pháp thống kê: sử dụng để nghiên cứu tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân, gồm thông số thực trạng, cấu, động thái, thông số khác tình hình tội phạm địa bàn Ngoài ra, phương pháp thống kê sử dụng để so sánh tình hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân với tình hình tội phạm nói chung địa bàn Tỉnh Long An từ năm 2004 - 2011 67 hữu nhà nước bao gồm đất đai, rừng tự nhiên, rừng trồng có nguồn vốn từ ngân sách nhà nước, núi, sông hồ, nguồn nước, tài nguyên, lòng đất, nguồn lợi tự nhiên vùng biển, thềm lục địa vùng trời… ” Chính thiếu thống đem lại nhiều vướng mắc thực tiễn chẳng hạn nhận thức số quan có thẩm quyền thu hồi đất giao cho nhà đầu tư cho quyền sở hữu đất đai nhà nước, nên bồi thường khơng tính đúng, tính đủ quyền lợi người sử dụng đất làm phát sinh tranh chấp khiếu kiện Do đó, cần có chỉnh sửa lại Bộ luật dân theo hướng sở hữu đất đai sở hữu toàn dân nhà nước chủ đại diện Bộ Luật hình luật đất đai chưa đồng xử lý nghiêm triệt để hành vi vi phạm luật đất đai Chẳng hạn Bộ Luật hình năm 2009 có qui định 02 tội phạm liên quan đến đất đai Điều 173 tội vi phạm qui định sử dụng đất đai Điều 174 tội vi phạm qui định quản lý đất đai Hai điều luật có phân biệt loại đối tượng: vi phạm phía người sử dụng đất đai người quản lý đất đai Trong đó, hành vi phạm tội người sử dụng đất đai theo điều 173 gồm lấn chiếm đất: chuyển quyền sử dụng đất trái qui định hành vi phạm tội người quản lý đất đai theo điều 174 gồm giao đất, thu hồi đất, cho thuê đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật, cho phép chuyển mục đich sử dụng trái pháp luật Trong đó, Luật đất đai qui định hành vi vi phạm người sử dụng đất người quản lý đất lại rộng qui định Bộ Luật hình Điều 140, Luật đất đai 2003 qui định xử lý người vi phạm pháp luật đất đai gồm lấn chiếm đất đai, không sử dụng đất sử dụng đất khơng mục đích, chuyển mục đích trái phép, hủy hoại đất khơng thực thực không đầy đủ nghĩa vụ tài chính, thủ tục hành chính, định nhà nước quản lý đất đai, chuyển quyền sử dụng đất trái pháp luật hành vi vi phạm pháp luật đất đai Còn điều 141 Luật đất đai 2003 quy định xử lý người quản lý vi phạm pháp luật đất đai gồm: Lợi dụng chức vụ, quyền hạn làm trái qui định pháp luật giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử 68 dụng đất, thực qui hoạch, kế hoạch, sử dụng đất, xác định nghĩa vụ tài đất, quản lý hồ sơ địa chính, định hành quản lý đất đai, thiếu trách nhiệm quản lý để xảy vi phạm pháp luật đất đai có hành vi khác gây thiệt hại đến tài nguyên đất đai Vì vậy, thời gian tới cần nên hình hóa số hành vi vi phạm pháp luật đất đai người quản lý đất đai nhằm tăng tính răn đe, hạn chế sơ sót xảy thực tế Điều có nghĩa nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm Tư tưởng chủ đạo phòng ngừa tội phạm để xử nặng tội phạm mà việc phát kịp thời xử lý nghiêm minh tội phạm Do vậy, việc sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật loại án thuộc thẩm quyền điều tra quan an ninh điều tra góp phần nâng cao chất lượng cơng tác, phát hiện, điều tra truy tố xét xử vụ án LDQTD-DC nhằm đẩy lùi tội phạm Bởi tất vụ án này, quan an ninh điều tra tỉnh Long An điều tra hoàn tất hồ sơ đề nghị truy tố lại giao cho quan cảnh sát điều tra Công an tỉnh cấp huyện thực Lý theo qui định điều 12 pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004, quan an ninh điều tra khơng có thẩm quyền thụ lý điều tra tội phạm LDQTD-DC qui định điều 258 Bộ luật hình Điều làm việc điều tra, truy tố xét xử gặp nhiều khó khăn, chí ngành Viện kiểm sát Tịa án có ý kiến khác chưa thống cao Để tháo gỡ vướng mắc thẩm quyền điều tra quan an ninh điều tra Bộ công an thông tư số 59/2011/TT BCA Bộ công an ban hành ngày 25/8/2011 quy định phân công trách nhiệm quan hệ phối hợp hoạt động điều tra hình lực lượng an ninh nhân dân Theo đó, khoản điều thông tư quy định thụ lý điều tra vụ án thuộc thẩm quyền hành, quan an ninh điều tra thụ lý điều tra vụ án khác theo đạo lãnh đạo Bộ công an Giám đốc công an cấp tỉnh Nhưng thông tư nên có giá trị pháp lý thấp pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Tuy thực tế, thông tư số 59/2011/TT-BCA hướng dẫn không cịn lúng túng cơng tác điều tra, kết thúc đề nghị truy tố ngành Viện kiểm 69 sát, Tịa án giới luật sư gặp phải khơng đồng thuận có nhiều ý kiến khác Vì lý lẽ trên, hướng tới cần hồn thiện pháp lệnh điều tra hình Theo đó, cần sửa đổi, bổ sung Điều 12 Pháp lệnh điều tra hình năm 2004 theo hướng quy định cho Bộ trưởng Công an, Giám đốc công an tỉnh trường hợp đặc biệt có quyền giao cho quan an ninh điều tra thụ lý điều tra vụ án cụ thể khác với thẩm quyền qui định Điều phù hợp với Nghị 08/NQ-TW ngày 22/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, hướng tới Viện kiểm sát, Tòa án triển khai thành lập Viện kiểm sát Tòa án khu vực 3.2.2 Các biện pháp phòng ngừa cụ thể 3.2.2.1 Tăng cường quản lý đối tượng có nguy phạm tội cao Tội phạm vi phạm pháp luật hai tượng xã hội tiêu cực tồn tại, song song có quan hệ chặt chẽ với Tội phạm bắt nguồn từ vi phạm pháp luật, có người phạm tội mà việc phạm tội họ phát triển vi phạm hành vi phạm kỷ luật thực trước Vì tăng cường quản lý đối tượng nguy phạm tội cao góp phần thiết thực vào việc hạn chế phát sinh, phát triển tội phạm Qua nghiên cứu tội LDQTD-DC Long An, thấy rõ đối tượng chủ mưu, cầm đầu, thủ lĩnh, đầu đơn người tham gia tích cực khiếu kiện, tố cáo tham gia thành lập hội, nhóm không hợp pháp tỉnh liên kết tỉnh người hoạt động tích cực, manh động, q khích bị quyền xử lý hành vi phạm pháp luật gây rối trật tự công cộng, chống người thi hành công vụ, tụ tập đơng người khơng hợp pháp Nhóm nguy phạm tội cao thứ hai đối tượng trước xét xử tội LDQTD-DC có án tù thi hành án xong trở quê hương sinh sống thường họ có tư tưởng bất mãn, hối tiếc quyền lợi bị dễ bị tác động lơi Bên cạnh đó, có số đối tượng tham gia khiếu kiện, tố cáo họ người có tư tưởng bất mãn, khơng tin vào việc giải khiếu nại tố cáo quyền Vì vậy, 70 người hay hoạt động có hành vi liên lạc, mốc nối với cá nhân hội trị nước tổ chức, cá nhân xấu nước nhằm mong có lực lượng bên ngồi tác động vào gây áp lực với nhà nước giải yêu cầu mà họ muốn đạt Để tăng cường quản lý đối tượng nguy phạm tội cao đòi hỏi quan nhà nước phối hợp với ngành, đoàn thể vận dụng linh hoạt sáng tạo văn pháp luật, tổ chức đoàn viên, hội viên, thường xuyên sở lực lượng công an vận dụng biện pháp nghiệp vụ sát hợp tập trung thực mặt hoạt động sau đây: -Thứ nhất: đối tượng chủ mưu, cầm đầu, thủ lĩnh, đầu đơn hay người bất mãn hoạt động khiếu kiện, tố cáo mà vi phạm pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền định xử lý vi phạm hành tỉnh hay ngồi tỉnh có gởi định nơi địa phương đối tượng cư trú Do đó, UBND xã đoàn thể phải thực tốt Nghị định số 163/CP Chính phủ giáo dục người lầm lỗi xã phường, thị trấn Trước hết, quan liên quan lập danh sách đầy đủ đối tượng vi phạm lập biên bàn giao cho đồn thể phân cơng cho đồn viên, hội viên nhận trách nhiệm giáo dục đối tượng vi phạm phù hợp theo giới, gần nhà có điều kiện lại thường xuyên, tiếp xúc để trực tiếp đến gặp đối tượng tìm hiểu hồn cảnh gia đình, tâm tư tình cảm mà có động viên, giúp đỡ vật chất tinh thần ổn định sống Đối với đối tượng áp dụng Nghị định 163/2003/NĐ-CP ngày 19/12/2003 Chính phủ qui định chi tiết thi hành biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn hàng tháng ban, ngành, đoàn thể họp nhận xét tiến đối tượng đủ thời gian qui định mà tiến định cơng nhận tiến thời gian mà tái phạm đưa vào sở giáo dục hay xử lý hình thức khác Điều lưu ý, đối tượng vi phạm thường phụ nữ chiếm đa số, Hội phụ nữ có kế hoạch biện pháp thích hợp để cảm hóa giáo dục để họ trở thành người tốt Đồng thời, không phân biệt đối xử với người vừa thi hành án xong để trở nhà mà phải phân công cán ban, ngành, đoàn thể tiếp cận gần gũi tạo điều 71 kiện để họ tái hòa nhập vào cộng đồng, giải công ăn, việc làm tránh để họ tự ti, mặc cảm Điều làm hạn chế phát sinh tội phạm LDQTD-DC -Thứ hai: UBND cấp phải tiến hành tiếp nhận, giải khiếu nại tố cáo có quan có thẩm quyền để tổ chức khâu tiếp dân trả lời đơn thư khiếu nại tố cáo Thông qua công tác phát đối tượng đầu đơn, chủ mưu, thủ lĩnh, cầm đầu đối tượng khiếu nại, đối tượng bị xúi giục, kích động vụ đơng người, biểu tình Trên sở này, có thống kê đối tượng phân công lực lượng quan ban, ngành, đoàn thể, mặt trận Tổ quốc, tham gia vào vận động cá biệt đối tượng nhằm giáo dục cho người hiểu pháp luật không nên thực hành vi vi phạm pháp luật, gây ảnh hưởng đến ANTT Đồng thời phân tích sai trái pháp luật đối tượng đầu đơn, chủ mưu, thủ lĩnh, cầm đầu người tham gia có nhận thức đắn, đồng tình với giải quan nhà nước theo trình tự qui định pháp luật khiếu nại, tố cáo Khi khiếu kiện, biểu tình có đơng người tham gia quan Đảng, Nhà nước mà chưa phép quan nhà nước có thẩm quyền phận bảo vệ quan Đảng nhà nước sử dụng phương tiện máy ghi hình, ghi âm để ghi lại hình ảnh, âm thanh, tiếng nói đối tượng khích, manh động Đây sở để quan chức dùng để gọi hỏi, răn đe đối tượng đến mức vi phạm pháp luật xử lý theo qui định pháp luật đưa vào quản lý giáo dục nhằm hạn chế hoạt động phạm tội đối tượng -Thứ ba: Cơ quan công an quan chun mơn sử dụng biện pháp phịng ngừa xã hội biện pháp phòng ngừa nghiệp vụ để đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung đấu tranh phịng ngừa tội LDQTD-DC nói riêng Do đó, việc quản lý đối tượng nguy phạm tội cao công việc thường xuyên, liên tục lực lượng công an, công an sử dụng biện pháp tăng cường kiểm tra tạm trú, tạm vắng, tuần tra kiểm soát phát đối tượng có thành lập hội, nhóm trái phép hoạt động chuẩn bị băng rôn, hiệu, cờ, tán phát tài liệu, truyền đơn, liều bạt dự 72 định kéo khiếu kiện, biểu tình, nhằm tuyên truyền xuyên tạc, thổi phồng sai thật làm ảnh hưởng đến uy tín hoạt động bình thường quan nhà nước, công an phân loại đối tượng, nguyên nhân phát sinh vụ việc làm tham mưu cho ủy ban nhân dân cấp giải quyết, đồng thời đối tượng có dấu hiệu vi phạm pháp luật tiến hành mời làm việc, làm rõ động mục đích tồn hành vi phạm Từ đó, loại đối tượng có xử lý khác phù hợp với qui định pháp luật -Thứ tư: Tăng cường quản lý đối tượng nguy phạm tội cao, công an tỉnh, thành phố nước trao đổi thông tin lẫn thông tin hoạt động đối tượng đến địa bàn tỉnh khác hoạt động hoạt động vi phạm pháp luật, thông tin tham gia hội nhóm,tính chất mức độ họ để phối hợp quản lý Đồng thời, thực tốt chế phối hợp, báo cáo cấp cho lực lượng nghiệp vụ Bộ công an đối tượng vận động, cầm đầu, đầu đơn, chủ mưu tổ chức tham gia khiếu kiện, biểu tình với số lượng lớn đơng người tham gia diễn quan trụ sở quan trung ương Đảng, Quốc hội Chính phủ vào thời điểm nước có nhiều kiện trọng đại lớn, ngày lễ tết, đón nguyên thủ quốc gia dự họp … Đồng thời, Cơng an tỉnh cịn phối hợp với Bộ Công An việc vận động đối tượng tham gia, khiếu kiện, biểu tình diễn lâu ngày thành phố Hà Nội, TPHCM có trật tự tạo điều kiện, phương tiện tổ chức đưa họ tỉnh Trên sở Cơng an tỉnh làm tham mưu cho UBND tỉnh giải cụ thể trường hợp theo pháp luật 3.2.2.2 Khắc phục tình huống, hồn cảnh phạm tội Đối với Long An người dân sống chủ yếu từ nông nghiệp q trình tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhà nước cần ý xem xét thỏa đáng hộ bị đất khơng cịn đất để sản xuất mà nhu cầu họ muốn tiếp tục làm nơng nghiệp nhà nước nên xem quỹ đất đai địa phương hốn đổi đất, gia đình sách cần phải có chế độ đền bù tạo điều 73 kiện sống cao lúc bị giải tỏa, khiếu kiện, tố cáo giải nhiều lần theo chủ trương sách, thời kỳ vào luật đất đai nguyên tắc giữ nguyên trạng không đặt lại vấn đề xem xét trả lại đất sách cải tạo nơng nghiệp thời kỳ UBND cấp cần kiểm tra lại tất tham mưu cấp tổ chức thực cách nghiêm túc kể định, án Tịa án hành phải thi hành triệt để từ phía quan nhà nước có tạo đồng thuận nhân dân, tránh khiếu kiện thắc mắc, người nông dân yên tâm sản xuất mãnh đất vùng quê mà họ gắn bó lâu đời, quen với tập quán sinh hoạt không xáo trộn đời sống nông thôn Riêng đối tượng sách cảm thấy nhà nước có quan tâm, đãi ngộ, có đóng góp thời kỳ kháng chiến chống Pháp, Mỹ chiến tranh bảo vệ biên giới Tổ quốc họ tiếp tục tin tưởng vào Đảng, nhà nước tiếp tục động viên cháu thực tốt chủ trương sách pháp luật Đảng Nhà nước Từ đó, khắc phục tình hình tội LDQTD-DC Trong trình tổ chức thực sách, chủ trương Đảng, nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức thực thi phải cơng tâm, hết lịng, dân, khơng vơ cảm trước khó khăn, khổ nhân dân, khơng tự tư, tự lợi, móc ngoặc, tham nhũng, hối lộ nghiên cứu tổ chức thực sát hợp với thực tế Đồng thời, trọng công tác giải khiếu nại, tố cáo, hạn chế phát sinh khiếu nại tố cáo Những vấn đề khiếu nại, tố cáo đông người dai dẳng, kéo dài phải xem xét lại trường hợp cụ thể có phân cấp thụ lý giải theo luật định, khuynh hướng hướng dẫn người dân chuyển dần giải thơng qua tịa án hành cấp nhằm làm giảm áp lực cho quan hành nhà nước, đồng thời quan tịa án cơng minh xét xử việc khiếu kiện giải theo trình tự, rút ngắn thời gian giải quyết, giảm gây xúc nhân dân, khắc phục tình trạng định hành có hiệu lực pháp luật quan Trung ương thành lập đoàn tiến hành kiểm tra tra cho ý kiến giải vụ việc Do đó, 74 việc giải khiếu nại tố cáo nhanh, gọn tạo niềm tin nhân dân định án Tịa án cơng minh, trực, đắn tự giác chấp hành Việc người khiếu nại, tố cáo có trình độ nhận thức pháp luật cịn hạn chế mong muốn quyền lợi giải họ cần phải tìm người có hồn cảnh, tâm tư nguyện vọng để hỏi thăm, bắt chước làm theo Từ đó, họ có liên quan với ngày chặt chẽ, tạo thành nhóm cuối thành lập hội bất hợp pháp Cho nên, nhà nước cần phải phối hợp với đoàn thể tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật khiếu nại, tố cáo sâu rộng đoàn viên, hội viên phải gắn bó, tìm hiểu ngun nhân tâm tư nguyện vọng để có biện pháp sát hợp giải thích tuyên truyền cho người khiếu nại tố cáo họ hiểu pháp luật hướng dẫn đến quan tư vấn pháp luật tỉnh đoàn luật sư để họ thực quyền khiếu nại, tố cáo tránh kẻ xấu tác động, lôi kéo làm việc vi phạm pháp luật Bên cạnh đó, nhà nước cần phải tăng cường kiểm tra, kiểm soát việc thực quyền dân chủ lập hội, hội họp, tự ngôn luận… để phát kịp thời hội nhóm hình thành trái pháp luật xử lý kịp thời nghiêm minh, đồng thời hướng dẫn, phát triển hội nhóm hợp pháp người dân có nhu cầu, nguyện vọng tham gia có nơi để tập hợp lại với Điều này, làm cho tình trạng vi phạm pháp luật hạn chế, TTATXH đảm bảo, góp phần làm giảm tội phạm Qua nghiên cứu tình hình tội LDQTD-DC cho thấy người nơng dân phạm tội phần tử hội trị, kẻ phản động luôn muốn lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo để thực mưu đồ xấu, chống phá lại nhà nước Việt Nam Chúng tìm cách xun tạc, thổi phồng, bóp méo việc người khiếu kiện, tố cáo tin tưởng nghe theo nên có hoạt động manh động, có hành vi vi phạm pháp luật Để hạn chế thấp luận điệu tuyên truyền xuyên tạc lực thù địch nhà nước cần phải cơng khai hóa thủ tục hành chính, quy trình 75 giải khiếu nại tố cáo kết giải khiếu nại, tố cáo, trực tiếp đối thoại với nhân dân Đối với vụ việc phức tạp khó khăn, giải khiếu nại,tố cáo khơng để sai sót để kẻ địch lợi dụng sơ hở, thiếu sót để kích động, xun tạc Bên cạnh đó, phải làm tốt công tác tuyên truyền pháp luật cho người dân đồng thời quan Trung ương cần tăng cường quản lý mạng internet, trang web, blog cá nhân có biện pháp xử lý thích hợp, khơng để lực thù địch lợi dụng tuyên truyền xuyên, tạc xúc phạm danh dự, uy tín cá nhân tổ chức quan nhà nước 76 KẾT LUẬN Tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân loại tội phạm xuất tỉnh Long An năm gần (từ khoảng năm 2004 đến nay), hành vi phạm tội không ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội mà cịn nguy xâm phạm an ninh quốc gia Bởi vì, đối tượng khiếu kiện cực đoan q khích đã, cịn tiếp tục bị lực hội trị, tổ chức, cá nhân thù địch, phản động nước triệt để lợi dụng để tiến hành xâm phạm lợi ích nhà nước, tổ chức, cơng dân mà cịn có khả xâm phạm an ninh quốc gia Tuy hoạt động phòng ngừa tội thời gian qua đạt số kết tốt phát hiện, xử lý, kịp thời tội phạm thời gian tới tội phạm có chiều hướng gia tăng số vụ, đối tượng, lĩnh vực khác thời kinh tế nước ta hội nhập vào kinh tế giới Theo quan điểm “tội phạm phát sinh tồn nguyên nhân điều kiện định, muốn ngăn ngừa tội phạm xảy cần tác động đến nguyên nhân điều kiện này”, “tội phạm bắt nguồn từ vi phạm pháp luật, có người phạm tội mà việc phạm tội họ “phát triển” vi phạm hành vi phạm kỷ luật thực trước đó” Tác giả nghiên cứu đặc điểm pháp lý, phân tích thực trạng, cấu, động thái tình hình tội phạm tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân Đồng thời, tác giả đánh giá thành công hạn chế hoạt động phòng chống tội phạm này, từ rút nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội phạm, dự báo tội phạm phát triển ngày tinh vi, phức tạp, dự báo âm mưu, phương thức thủ đoạn hoạt động loại tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân đề biện pháp nhằm nâng cao hiệu phòng ngừa tội phạm tỉnh Long An thời gian tới 77 Tuy nhiên, để biện pháp nâng cao hiệu hoạt động phòng ngừa tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân địi hỏi quyền phải huy động ban, ngành, đoàn thể tham gia lực lượng cơng an làm nồng cốt, mặt nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân mặc khác phải phát xử lý kịp thời tội phạm Hoạt động phòng ngừa tội phạm phức tạp, lần nghiên cứu có hệ thống: việc tiếp cận tư liệu nhiều hạn chế định, thời gian khả năng, kinh nghiệm nghiên cứu khoa học thân tác giả không nhiều nên nội dung đề tài khơng tránh khỏi sơ sót, khiếm khuyết Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà nghiên cứu người quan tâm đến vấn đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Bộ Chính trị (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ trị (2002), Nghị 08/NQ-TW ngày 22/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia-Sự thật, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (1985), Bộ luật Hình , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam ( 2005 ), Bộ luật dân sự, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam (2008), Luật khiếu nại, tố cáo, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ủy ban thường vụ Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam (2004), Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004, NXB, Hà Nội II Sách, báo cáo, luận văn, tạp chí 10 Cơ quan an ninh điều tra công an tỉnh Long An (2006), Hồ sơ vụ án Nguyễn Thanh Phong lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân huyện Bến lức, tỉnh Long An 11 Cơ quan an ninh điều tra công an tỉnh Long An (2008), Hồ sơ vụ án Nguyễn Thị Cẩm Hồng lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân huyện Tân hưng, tỉnh Long An 12 Cơ quan an ninh điều tra công an tỉnh Long An (2010), Hồ sơ vụ án Lê Thị Ngọc Đa lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân huyện Vĩnh Hưng, tỉnh Long An 13 Phòng an ninh xã hội công an tỉnh Long An (2011), Báo cáo điều tra chuyên đề: hoạt động đối tượng lợi dụng khiếu kiện xâm phạm an ninh Quốc gia 14 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2004), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 15 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2005), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 16 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2006), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 17 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2007), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 18 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2008), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 19 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2009), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 20 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2010), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 21 Cơ quan cảnh sát điều tra Long An (2011), Báo cáo công tác bắt giam, giữ, điều tra xử lý tội phạm lực lượng cảnh sát điều tra năm, Công an tỉnh Long An 22 Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/1998 Chính phủ tăng cường cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình 23 Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội (tập 1) 24 Đại học luật Hà Nội (2007), Giáo trình tội phạm học, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội (tập 2) 25 Nguyễn Cảnh Hợi (2011), “Trao đổi điều tra vụ án Hồ Thị Bích Khương đồng bọn lợi dụng quyền tự do, dân chủ”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (11) 26 Bùi Thị Liên –Nguyễn Văn Ngọc (2012), “Những vấn đề cần ý tác động người “ đầu đơn” khiếu kiện “điểm nóng” địa bàn nam định”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (04) 27 Dương Tuyết Miên (2010), Giáo trình tội phạm học, NXB Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 28 Nguyễn Phương Thảo (2011), Điều tra vụ án lợi dụng quyền tự do, dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức , công dân tỉnh Long An –thực trạng số ý kiến đề xuất, Luận văn cử nhân trường Đại học An ninh nhân dân 29 Phan Văn Thịnh (2012), “Một số ý kiến góp phần giải vụ khiếu kiện, tụ tập đông người phức tạp nay”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (04) 30 Tòa án nhân dân tỉnh Long An (2007), Bản án số 22/2007/HSST ngày 25/04/2007, tỉnh Long An 31 Tòa án nhân dân huyện Tân Hưng (2008), Bản án số 14/2008/HSST ngày 18/11/2008, tỉnh Long An 32 Tòa án nhân dân huyện Vĩnh Hưng (2011), Bản án số 19/2011/HSST ngày 21/09/2011, tỉnh Long An 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2011), Báo cáo tổng kết 10 năm thực nghị liên tịch số 01/NQLT “đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc thời kỳ mới” (2001-2011), tỉnh Long An 34 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” (2000-2010), tỉnh Long An 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2011), Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 tỉnh long an, tỉnh Long An 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2011), Báo cáo thực kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2012, tỉnh Long An 37 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học luật hình phần tội xâm phạm quyền tự do, dân chủ công dân; xâm phạm chế độ nhân gia đình, NXB Thành phố Hồ Chí Minh,Thành phố Hồ Chí Minh 38 Đinh Văn Quế (2004), Bình luận khoa học luật hình phần tội xâm phạm trật tự quản lí hành chính,các tội…, NXB Thành phố Hồ Chí Minh,Thành phố Hồ Chí Minh 39 Văn phòng Ban chấp hành trung ương Đảng cộng sản Việt nam (2012), Báo cáo đầu tháng 10 năm 2012, Ban chấp hành trung ương Đảng 40 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật(1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình việt nam,NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Viện nghiên cứu Nhà nước Pháp luật (1995), Tội phạm học, luật hình luật tố tụng hình việt nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 42 Võ Khánh Vinh (2006), Giáo trình tội phạm học, trường đại học Huế, Nxb Giáo dục 43 Nguyễn Quốc Vương (2010), “Đấu tranh ngăn chặn đối tượng lợi dụng khiếu kiện vượt cấp có hành vi q khích gây rối ANTT”, Tạp chí Cơng an nhân dân, (03) 44 http://vi.wikipedia.org/ ... LỢI ÍCH CỦA NHÀ NƯỚC, QUYỀN, LỢI ÍCH HỢP PHÁP CỦA TỔ CHỨC, CÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LONG AN 1.1 Đặc điểm pháp lý tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp. .. hình tội phạm lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cơng dân hoạt động phịng ngừa tội lợi dụng quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi. .. quyền tự dân chủ xâm phạm lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, công dân địa bàn tỉnh Long An CHƯƠNG ĐẶC ĐIỂM PHÁP LÝ VÀ TÌNH HÌNH TỘI PHẠM LỢI DỤNG CÁC QUYỀN TỰ DO DÂN CHỦ XÂM PHẠM LỢI