3.2. Những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm lợ
3.2.1. Các biện pháp phòng ngừa chung
3.2.1.1. Các biện pháp về kinh tế, xã hội
Trong thời gian tới, Tỉnh tập trung quy hoạch phát triển cụm, khu công nghiệp đồng thời đẩy mạnh việc phát triển đầu tư nhằm thúc đẩy kinh tế phát triển, tạo công ăn việc làm cho nhân dân. Trước hết, vấn đề xem xét, rà soát các khu, cụm cơng nghiệp. Hiện nay, tồn tỉnh hiện có 30 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 10.940ha trong đó là 16 khu đã được thành lập, hoạt động với diện tích 4.910,48 ha tỉ lệ lấp đầy khoảng 34% và có 12 khu cơng nghiệp nằm trong qui hoạch phát triển các khu công nghiệp đã đi vào hoạt động, tổng diện tích là 723,23ha, tỷ lệ lấp đầy 90,24%. Do đó, UBND Tỉnh tập trung kiểm tra, giám sát đôn đốc các nhà đầu tư thi công triển khai các khu, cụm cơng nghiệp đúng tiến độ. Tránh tình trạng diện tích đất lớn quy hoạch kéo dài, gây lãng phí, khơng tạo ra nhiều việc làm, tạo ra của cải cho xã hội trong khi số lượng lớn người dân
phải giải tỏa, di dời gặp nhiều khó khăn do không đất sản xuất. Đồng thời khuyến khích phát triển liên doanh, liên kết, hợp tác đầu tư phát triển giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài nước, bổ sung các cơ chế chính sách, biện pháp cụ thể đẩy mạnh tiến độ thu hút đầu tư, lấp đầy các khu công nghiệp. Công tác ở trên đầu tư tiếp tục được đổi mới và nâng cao hiệu quả. Tỉnh đã tổ chức và tạo điều kiện cho các doanh nghiệp tham gia các cuộc hội chợ, hội thảo về xúc tiến đầu tư trong và ngoài tỉnh, đặc biệt với các nước như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Nga, Đài Loan, Malaysia. Bên cạnh đó, cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư được quan tâm thực hiện nhằm đảm bảo quyền lợi của người dân khi bị thu hồi đất làm các khu, cụm công nghiệp. Một chủ trương lớn có tính đột phá của UBND Tỉnh là tiếp thu rà soát các dự án đầu tư. Đối với các dự án mà chủ đầu tư không triển khai hoặc triển khai chậm do nhà đầu tư khơng có năng lực, năng lực hạn chế thì tiến hành thu hồi dự án không để bức xúc trong nhân dân, các huyện có những dự án loại này là các huyện, thành phố: Tân An, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc, Đức Hịa, đang làm quyết liệt khẩn trương nhằm góp phần nâng cao ngăn chặn phát sinh tội phạm tranh chấp, khiếu kiện kéo dài.
Hiện nay tình hình kinh tế thế giới khó khăn, ảm đạm, nhất là nợ cơng của khối EU cũng tác động đến nền kinh tế nước ta. Do đó, nhà nước đã có nhiều chính sách để hỗ trợ các doanh nghiệp vượt qua khó khăn, thách thức. Trước hết, Long An rà soát lại những doanh nghiệp đang gặp khó khăn trong hoạt động sản xuất thì nhà nước hỗ trợ các chính sách như: miễn, giảm thuế, hoãn thuế cho doanh nghiệp; tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được tiếp cận các nguồn vốn ưu đãi của nhà nước nhằm duy trì, phát triển sản xuất kinh doanh, tránh trường hợp để các doanh nghiệp đi vào đình đốn sản xuất, vỡ nợ, phá sản vì số lượng lao động mất việc trong khu vực này rất lớn làm ảnh hưởng đến ANTT.
Nâng cao sự liên kết giữa doanh nghiệp và cơ sở đào tạo nghề, đảm bảo cho công tác đào tạo nghề cũng như đầu ra phù hợp với nhu cầu của doanh nghiệp. Doanh nghiệp phải xem việc liên kết với cơ sở dạy nghề là trách nhiệm của công ty để tạo ra nguồn nhân lực đủ điều kiện cho doanh nghiệp mình. Các cơ sở dạy
nghề chủ động tìm kiếm doanh nghiệp liên kết tạo đầu ra vững chắc cho học viên, đồng thời phải đầu tư đồng bộ, nâng cấp cơ sở thiết bị vật chất cũng như chất lượng đào tạo để học viên vừa đảm bảo số lượng và chất lượng. Như vậy, sẽ hạn chế tình trạng người lao động có tay nghề nhưng bị thất nghiệp, có điều kiện tập trung giải quyết việc làm cho người lao động khơng có tay nghề. Sở lao động thương binh và xã hội chủ trì phối hợp với các đơn vị liên quan và các trung tâm dạy nghề triển khai kế hoạch đào tạo lại cho người lao động mất việc làm để thích ứng với nhu cầu của doanh nghiệp.
Các trung tâm giới thiệu việc làm, các sàn giao dịch việc làm ở các huyện có khu, cụm cơng nghiệp phải nâng cao chất lượng hoạt động nhằm vừa đáp ứng nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp vừa đáp ứng nhu cầu tìm việc làm của người lao động. Có các biện pháp khác nhau để giới thiệu việc làm đối với những lao động bị nghỉ việc nhằm điều chỉnh kịp thời số lao động mất việc song các doanh nghiệp mới có nhu cầu tuyển dụng lao động, hạn chế tình hình mất việc, đảm bảo ổn định đời sống cho người lao động, kịp thời nắm bắt nhu cầu tuyển dụng của doanh nghiệp để giải quyết việc làm cho người lao động ở những doanh nghiệp gặp khó khăn, ngưng hoạt động, giải thể, phá sản. Công tác dạy nghề cho lao động nông thôn được chú trọng. Các cơ sở dạy nghề, các ngành, đoàn thể, tham gia thực hiện với nhiều ngành nghề phù hợp đã góp phần tạo điều kiện cho lao động nơng thơn tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng đạt hiệu quả kinh tế cao, tạo nhiều cơ hội có việc làm ổn định phù hợp với khả năng để tăng thu nhập cải thiện đời sống. Đào tạo nghề nông thôn nhằm tạo điều kiện cho các doanh nghiệp giao hàng để gia công tại địa phương, ứng dụng kỹ thuật vào phát triển kinh tế hộ gia đình, làng nghề hoặc vào làm việc cho các doanh nghiệp trong các khu công nghiệp và tham gia xuất khẩu lao động.
Chú trọng phát triển công nghiệp nhưng vẫn xem nông nghiệp là mặt trận hàng đầu vì tỉnh Long An cơ bản là tỉnh nơng nghiệp vẫn cịn chiếm tỉ trọng lớn, do đó phải giải quyết tốt vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân theo chương
trình hành động số 21/Ctr/TU của Tỉnh ủy tỉnh Long An tập trung khảo sát đánh giá thực trạng nơng thơn trong tồn tỉnh. Từ đó, xây dựng những đề án đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng nông thôn, đào tạo nghề, qui hoạch đất hợp lý nhằm đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, xậy dựng những vùng chuyên canh lớn trồng lúa, rau, cây công nghiệp ngắn ngày. Đặc biệt là đầu tư ứng dụng khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng nhằm nâng cao năng suất sản xuất giống vật, nuôi cây trồng nâng cao hiệu quản sản xuất trên một đơn vị diện tích như đầu tư vào đề án hỗ trợ cơ giới hóa trong sản xuất nơng nghiệp, triển khai các giải pháp, chính sách thu hút đầu tư, hỗ trợ, củng cố phát huy mọi nguồn lực trong xây dựng, kết cấu hạ tầng, cơ sở vật chất, kỹ thuật đảm bảo phát triển ổn định, bền vững trên lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
Thúc đẩy chương trình xóa đói giảm nghèo, quỹ quốc gia về giải quyết việc làm: xã hội hóa cơng tác đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình nghĩa, tình thương, nhà đại đồn kết. Đẩy mạnh tiến độ thực hiện chương trình nhà ở xã hội bằng vốn ngân sách và vận động các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tham gia xây dựng nhà ở xã hội, nhà ở cho cơng nhân, người có thu nhập thấp, tăng cường cơng tác vận động quyên góp giúp đỡ đồng bào nghèo, cứu giúp đồng bào bị thảm họa thiên tai. Ngồi ý nghĩa về chính trị xã hội của hoạt động này nó cịn góp phần khắc phục phần nào được mặt trái của kinh tế thị trường phân hóa ngày càng tăng, khoảng cách giữa người giàu và người nghèo giúp cho TTATXH được ổn định.
Các biện pháp trên đây, nếu được tổ chức tốt sẽ có tác động quan trọng trong việc thúc đẩy kinh tế - xã hội, đồng thời hạn chế các yếu tố tiêu cực nảy sinh trong quá trình phát triển kinh tế xã hội, từ đó tạo điều kiện giải quyết các vấn đề xã hội, phức tạp hiện nay, góp phần hạn chế các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm nói chung và tội phạm LDQTD-DC nói riêng
Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật, giáo dục, xây dựng ý thức tôn trọng người khác, tôn trọng cộng đồng, tơn trọng những giá trị mang tính chuẩn mực, lối sống văn hóa, từ đó sẽ làm cho mọi người ln cẩn trọng trong hành động của mình, hình thành thói quen tơn trọng lợi ích chung của cộng đồng. Có nhiều biện pháp, hình thức tuyên truyền pháp luật cho quần chúng nhân dân, muốn cho có hiệu quả cao thì phải biết chọn trọng tâm, trọng điểm. Do đó, cần phải làm tốt tuyên truyền pháp luật về đất đai (luôn được sửa đổi bổ sung), luật khiếu nại, luật tố cáo và các luật khác cùng các văn bản dưới luật có liên quan về đất đai như các quyết định của UBND tỉnh ban hành về trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đối với các quyết định hành chính về bồi thường, hổ trợ tái định cư; chính sách tái định cư cũng như những lợi ích mà người dân trong vùng dự án được hưởng lợi. Việc tuyên truyền cần hướng đến đa dạng về đối tượng được tuyên truyền như nông dân trong vùng có dự án, người dân bị thu hồi đất, các thành viên trong hệ thống chính trị xã, ấp; cơng nhân ở các khu công nghiệp đang trong giai đoạn chưa lấp đầy xí nghiệp, doanh nghiệp, biết lòng ghép vào các cuộc tuyên truyền của phong trào khác, lựa chọn những địa bàn phức tạp về an ninh trật tự như: khu, cụm cơng nghiệp thường xảy ra đình cơng, lãng cơng, những nơi do lịch sử để lại tranh chấp đất đai dai dẵng, kéo dài khó giải quyết hoặc chưa thuyết phục được người dân đồng tình, những nơi mới phát sinh khiếu kiện do quá trình giải tỏa, đền bù đất đai hay các tác động vụ việc khác. Điều cần lưu ý, phải phát huy cho được hình thức vận động cá biệt là đi vào từng người khiếu kiện, gia đình, dịng họ nhằm phân tích giải thích những người dân hiểu được chủ trương, chính sách pháp luật, để tuân thủ pháp luật đồng thời phải nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của người dân, báo cáo cấp có thẩm quyền giải quyết tránh các đối tượng xấu lợi dụng, kích động gây rối ANTT.
Tiếp tục phát huy kết quả đạt được của phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, huy động các phương tiện thông tin đại chúng như các báo, đài truyền thanh, đài truyền hình, các chủ trang web tham gia tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và
Nhà nước về việc phát triển kinh tế, xã hội ở địa phương đi sâu vào những hiệu quả kinh tế mà các dự án đem lại trong tương lai, những lợi ích mà người dân được hưởng lợi, trình tự thủ tục triển khai dự án. Đồng thời thông tin tuyên truyền về các đối tượng vi phạm pháp luật bị các cơ quan có thẩm quyền xử lý hành chính, hình sự nhằm giáo dục người dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật khơng vì những lợi ích nhỏ nhen, ích kỷ mà có những hoạt động lơi kéo, kích động, xúi giục người khác thực hiện tội phạm. Qua đó, phát huy thế mạnh của các tổ hịa giải ở cơ sở giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh tại các xóm làng, dân cư không để phát sinh thành những điểm nóng, khiếu kiện gay gắt. Muốn làm được điều này phải huy động cả hệ thống chính trị gồm Hội đồng nhân dân, Hội phụ nữ, Đoàn thanh niên, Hội người cao tuổi, Mặt trận Tổ quốc, Chi bộ ấp. Cấp ủy là trung tâm lãnh đạo, điều hành giải quyết những vấn đề bức xúc xảy ra trong các hộ gia đình, vận động sống vì tình làng nghĩa xóm, vận động gia đình khơng vi phạm pháp luật: chú trọng vai trị Hội nông dân và Hội phụ nữ quan tâm tham gia và giải quyết các vụ tranh chấp khiếu kiện xảy ra tại cơ sở. Bởi vì Hội viên nơng dân, phụ nữ gắn bó với nhau để giải thích, thuyết phục và tham gia bảo vệ quyền lợi của họ khi bị xâm phạm.
Đẩy mạnh phong trào toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa là phong trào mang tính tổng hợp với nhiều nội dung tiêu chí thiết thực, gần gũi đời sống nhân dân ở cơ sở, quần chúng nhân dân hưởng ứng, tạo ra hiệu quả chính trị xã hội sâu rộng, góp phần nâng cao đời sống vật chất và đời sống văn hóa tinh thần của người dân, phát huy được truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc như: đồn kết cộng đồng, tương thân tương ái, tình làng nghĩa xóm, giúp nhau phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, góp phần phát triển kinh tế xã hội giữ vững an ninh chính trị, TTATXH. Trong đó, chú ý phát huy tốt các hình thức tuyên truyền: tuyên truyền miệng, cổ động trực quan, báo đài, trạm truyền thanh, tờ bướm, sinh hoạt câu lạc bộ, tủ sách pháp luật, cơng tác hịa giải, tư vấn pháp luật. Duy trì các mơ hình có hiệu quả của phong trào như “Biên giới bình yên,
nội biên vững mạnh”; “5 quản, 5 khơng ”; “loại hình nơng dân sản xuất giỏi”; “gia đình nhà giáo lãnh đạo giỏi”; “cựu chiến binh gương mẫu”, “xây dựng gia đình nơng dân, văn hóa”; “xây dựng đơn vị văn hóa – nếp sống văn minh”. Đồng thời, củng cố, đẩy mạnh cải cách hành chính sửa đổi tác phong, lề lối làm việc, thái độ ứng xử, giao tiếp của cán bộ công chức, viên chức để người công chức, viên chức thật sự gương mẫu, tận tụy trong công việc, phục vụ tốt nhân dân và có đạo đức trong sáng trong đời thường.
2.2.1.3. Các biện pháp về tổ chức, quản lý xã hội
Tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo chú trọng xử lý kịp thời những điểm nóng phát sinh và những vụ việc khiếu nại đông người, đặc biệt là trong thời gian diễn ra các kỳ đại hội của Đảng, các kỳ bầu cử đại biểu Quốc Hội và Hội đồng nhân dân các cấp. Do đó, phải hồn thiện cơ chế giải quyết khiếu kiện một cách ổn định, cơ quan tham mưu giải quyết các tranh chấp khiếu kiện, tố cáo về đất đai nên có cán bộ là công tác chuyên trách, phân công rõ ràng cho các cơ quan có thẩm quyền có liên quan giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đặc biệt là chủ tịch UBND các cấp là người chịu trách nhiệm về quyết định giải quyết khiếu nại tố cáo phải nâng cao trách nhiệm trước dân, dành nhiều thời gian gặp gỡ, đối thoại và thẩm tra các ý kiến phản hồi trái ngược mà nhân dân phản ánh. Đối với các quyết định hành chính của UBND các cấp phải tiếp tục rà soát, chấn chỉnh đi vào nề nếp, hạn chế đến mức thấp nhất những sai sót trong việc ban hành các quyết định hành chính trong lĩnh vực đất đai kể cả các quyết định của các ngành để góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, TTATXH, nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai, bảo vệ lợi ích của nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Trên lĩnh vực tư pháp, nhà nước quan tâm đặc biệt củng cố, tăng cường cơ sở vật chất và đội ngủ thẩm phán, kiểm sát viên có đủ trình độ năng lực, phẩm chất để tập trung hoạt động kiểm sát viên thụ lý vụ án hành chính của tịa án nhân dân cung cấp lập hồ sơ vụ án hành chính một cách thường xuyên, liên tục, viện kiểm
sát cấp tỉnh phải làm tốt công tác quản lý, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cho viện kiểm sát cấp huyện. Đối với Tòa án nhân dân các cấp phổ biến, hướng dẫn đầy đủ, chặt chẽ, rõ ràng các thủ tục tố tụng hành chính nhằm tạo điều kiện cho các