do dân chủ xâm phạm lợi ích của nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cơng dân trên địa bàn tỉnh Long An
Đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung và phòng ngừa tội phạm LDQTD-DC nói riêng ln ln đặt dưới sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, Nghị quyết của Hội đồng nhân dân, chỉ đạo của UBND Tỉnh và tất cả các cơ quan, ban ngành có sự phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, cá nhân trong tỉnh nên đã mang lại những thành công đáng kể. Tuy nhiên, bên cạnh những thành công đạt được thì phịng ngừa tội phạm này vẫn cịn bộc lộ nhiều hạn chế, làm cho hiệu quả chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
2.2.1. Kết quả đạt được
Đối với hoạt động phòng ngừa tội phạm LDQTD-DC, các cơ quan đã sử dụng tổng hợp các biện pháp phòng ngừa khác nhau, áp dụng đối với nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống nhằm hạn chế và đi đến triệt tiêu các hiện tượng xã hội tiêu cực là nguyên nhân, điều kiện của tội phạm LDQTD-DC, bao gồm các biện pháp kinh tế - xã hội; biện pháp tư tưởng- văn hóa, biện pháp tổ chức quản lý và biện pháp về pháp luật.
Biện pháp kinh tế - xã hội:
Kết quả mà chính quyền tỉnh Long An đạt được trên mục tiêu đề ra là khắc phục tình trạng kinh tế sa sút, nâng cao điều kiện sống trong nhân dân, tổ chức việc làm cho người lao động, mở rộng mạng lưới dịch vụ xã hội. Một trong những ngun nhân của tội phạm chính là do đói nghèo, túng quẩn, quản lý kinh tế lỏng lẽo và thiếu cơng bằng xã hội, do đó nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh tế, xã hội ổn định, đời sống người dân được nâng lên là một trong những cách quan trọng để đẩy lùi tội phạm và các hiện tượng tiêu cực xã hội khác. Để đạt được kết quả này Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, và UBND tỉnh Long An đã vận dụng nhiều phương pháp khác nhau, cụ thể là:
Xác định Long An cần đẩy mạnh phát triển công nghiệp, thu hút đầu tư trong và ngoài nước, tập trung các huyện Bến Lức, Đức Hòa, Cần Đước, Cần Giuộc và một phần của Huyện Thủ Thừa; đồng thời đẩy mạnh tốc độ đơ thị hóa, rút ngắn khoảng cách giữa vùng nông thôn và thành thị, giữa các địa phương trong tỉnh. Các khu,cụm công nghiệp được qui hoạch, điều chỉnh, bổ sung được phân theo từng giai đoạn để kêu gọi thu hút đầu tư. Đến nay trong tồn tình xây dựng được 40 cụm công nghiệp, 30 khu công nghiệp và nhiều khu, cụm cơng nghiệp đã có nhiều nhà máy, xí nghiệp đầu tư thu hút nhiều công nhân làm việc, tạo ra rất
nhiều công ăn việc làm cho nhân dân.9
Việc quy hoạch đất sử dụng cho các cụm,
9 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2011), Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2011,kế hoạch
khu cơng nghiệp đều có quan tâm quyền lợi của người dân. Mỗi khu, cụm cơng nghiệp khi quy hoạch đều có quy hoạch khu tái định cư và người dân trong khu quy hoạch được nhận tiền bồi thường và ổn định cuộc sống, khơng để xảy ra tình trạng người dân khơng có nhà ở, đào tạo nghề khi dân có nhu cầu chuyển nghề từ nghề nông sang làm nghề khác. Về nơng nghiệp đã có nhiều chính sách đầu tư phát triểu như đầu tư hệ thống đê bao và đê bao lững cho các huyện phía nam, khuyến khích những mơ hình ni cá, phát triển trồng lúa cánh đồng mẫu lớn hoặc xây dựng cánh đồng có giá tăng thêm 50 triệu đồng trên một diện tích một ha. Điều này, đã tăng năng suất, sản phẩm nông nghiệp để phục vụ đời sống nhân dân và xuất khẩu.
Trêm lĩnh vực đào tạo nghề được tỉnh đầu tư quan tâm và làm tốt cơng tác xã hội hóa giáo dục qua nhiều trường nghề được thành lập: Trường trung cấp kỹ thuật Bến Lức, trường Trung cấp nghề Đức Hòa ở Long An, Trường Cao đẳng kinh tế nghề Long An, trường Cao đẳng nghề Ladec, trường Đại học kinh tế Long An và trường Đại học Tân Tạo. Chính làm tốt cơng tác đào tạo nghề đem lại hiệu quả cao đáp ứng được yêu cầu đảm bảo nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa ở tỉnh Long An. Bên cạnh đó, UBND tỉnh thực hiện đề án đào tạo nghề cho nông thôn phấn đấu mỗi năm đạt được đào tạo là 30.000 lao động góp phần giải quyết cơng ăn việc làm cho nông thôn trong thời gian nhàn rỗi.
Hiện nay, ở Long An có nền kinh tế thị trường tuân theo qui luật giá trị, cho nên khoảng cách giàu nghèo ngày càng lớn. Cấp ủy, UBND các cấp rất quan tâm trong việc xóa đói, giảm nghèo thơng qua nhiều hình thức nhưng chủ yếu là xã hội hóa, trong cơng tác vận động cơ quan, doanh nghiệp ủng hộ giảm nghèo. Long An hiện nay khơng cịn hộ đói, những chương trình tiêu biểu như: cán bộ công chức và nhân dân ủng hộ quỹ hỗ trợ người nghèo, xây dựng quỹ giúp đỡ trẻ em nghèo hiếu học, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà đại đoàn kết, phong trào về nguồn (những nơi căn cứ cách mạng, hiện nay đời sống kinh tế nơi đó cịn nhiều khó khăn). Đối với những hộ nông dân nghèo, sinh viên nghèo thiếu vốn sản
xuất, được Ngân hành chính sách xã hội tỉnh xét cho vay để tạo nguồn vốn hỗ trợ sản xuất chăn nuôi, trồng trọt và học tập nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người nông dân cải thiện cuộc sống, thoát dần cảnh nghèo khó và tạo điều kiện cho sinh viên an tâm học tập.
Có thể nói từ những chính sách kinh tế, chính sách xã hội đúng đắn đã góp phần tạo cơng ăn việc làm cho nhân dân, giúp đỡ những thành phần yếu thế trong xã hội, tạo cơ hội công bằng cho nhau tiến thân, lập nghiệp; vì vậy đời sống của nhân dân thay đổi rõ rệt, cuộc sống ngày càng ổn định, loại dần nguyên nhân và điều kiện về kinh tế - xã hội của tội phạm LDQTD-DC.
Biện pháp văn hóa, tâm lý:
Đây là biện pháp nhằm nâng cao ý thức giác ngộ chính trị xã hội trong nhân dân, hình thành nhân cách con người mới có ý thức tơn trọng pháp luật, đấu tranh chống tội phạm, yêu cầu của biện pháp này đòi hỏi sự phối hợp, giúp đỡ giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật và các cơ quan, tổ chức có liên quan cũng như sự đồng tình, ủng hộ của quần chúng nhân dân. Phạm vi ảnh hưởng của nó sâu rộng, liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội và tác động đến nhiều đối tượng khác nhau, có tác dụng ngăn ngừa tội phạm từ trong suy nghĩa của người dân. Với ý nghĩa quan trọng như vậy, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh Long An tập trung chỉ đạo các sở, ban ngành và hệ thống chính trị các cấp đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và chủ yếu đi sâu vào pháp luật về đất đai, pháp luật về khiếu nại, tố cáo, qui trình, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại đối với quyết định hành chính về bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng và phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Long An. Sở tư pháp đã tập huấn các báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên cơ sở kết hợp thành lập các câu lạc bộ pháp luật ở phường, xã, thị trấn, đơn vị cơ quan trường học tổ hòa giải ở phố, ấp khu phố
1.047 tổ.10
Từ đó, kịp thời phổ biến những kiến thức pháp luật đến người dân, giải thích những thắc mắc về những vấn đề liên quan đến pháp luật như về tội phạm, chống tham nhũng, tiêu cực, về chế độ lao động … đồng thời giải quyết các vụ việc mâu thuẫn nhỏ trong nhân dân xảy ra hàng ngày, hòa giải trong cuộc sống ở cơ sở. Bên cạnh đó, Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật các cấp của tỉnh mà cơ quan Sở, Phòng tư pháp làm thường trực, Trung tâm hỗ trợ pháp lý của Sở tư pháp cũng đã góp phần quan trọng trong cơng tác tun truyền pháp luật đến người dân.
Song song đó, UBND Tỉnh thành lập Ban chỉ đạo phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc các cấp để chỉ đạo tăng cường công tác tuyên truyền đến đoàn viên, hội viên và tầng lớp nhân dân, bằng các hình thức tuyên truyền đa dạng, phong phú, phù hợp với đặc điểm từng địa phương, từng vùng như: Tiếng loa an ninh trật tự; Bảng tin an ninh trật tự phát hành xuống các cụm dân cư; thi tìm hiểu pháp luật, chuyên mục an ninh Long An và an tồn giao thơng trên báo đài; xây dựng và tổ chức thực hiện nhiều mơ hình tự phịng, tự quản, tự bảo vệ và tự hòa giải ở cơ sở đạt được hiệu quả cao như: mơ hình “quản lý con em trong gia đình khơng phạm tội và tệ nạn xã hội”, “tiếng kẻng an ninh trật tự”, “cảm hóa, giáo dục người lẫm lỗi ở cộng đồng dân cư”, “khu dân cư, khu công nghiệp nhà trọ khơng tội phạm, tệ nạn xã hội…”. Từ đó, góp phần nâng cao nhận thức trong các tổ chức thành viên của Mặt Trận Tổ Quốc Việt Nam về nhiệm vụ bảo vệ an ninh, quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, ý thức phòng chống tội phạm của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân được nâng lên. Công tác quản lý, giáo dục, cảm hóa người lầm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư được cấp ủy, chính quyền, mặt trận tổ quốc, các ngành, đồn thể quan tâm. Tham gia quản lí, giáo dục, giúp đỡ người lẫm lỗi tại gia đình và cộng đồng dân cư trên tổng số 20.651 người có 17.217 người tiến bộ. Quần chúng tham gia phòng chống tội phạm 423.241 người đã cung cấp cho cơ quan công an 61.865 nguồn
10 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây
tin. Trong đó có 38.630 nguồn tin có giá trị, giúp cơ quan điều tra khám phá 12.141 vụ, xử lý 20.676 đối tượng.11
Kết hợp “phát động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm, cảm hóa, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng dân cư” gắn với cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư ” bằng cách cụ thể hóa nội dung cuộc vận động thành 10 phong trào để tuyên truyền, vận động nhân dân ở khu dân cư trong đó có phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc và đề ra tiêu chí xây dựng khu dân cư đạt tiên tiến, văn hóa phải là “khu dân cư khơng có tội phạm, tệ nạn xã hội nghiêm trọng ”. Năm 2010 có 332.372/333.048 đạt hộ đăng ký văn
hóa. Số hộ được cơng nhân gia đình văn hóa đạt được 93,6%.12
Đối với lực lượng Cơng an, phát động phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc đi sâu vào từng ngành, từng giới, đoàn thể lấy lực lượng hội nông dân làm nồng cốt đi vận động từng hộ gia đình có khiếu kiện, tố cáo; vận động họ không đi kéo kiện vượt cấp mà đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Từ đó cơ lập những đối tượng chủ mưu, cầm đầu, kích động hành vi vi phạm pháp luật. Đồng thời, khi phát hiện những người chủ mưu, cầm đầu kích động khiếu kiện, tố cáo, cơ quan chính quyền sử dụng những người chức sắc, người có uy tín lớn, người thân trong gia đình, có ảnh hưởng lớn đến trực tiếp vận động, giải thích và chỉ ra những hành vi vi phạm pháp luật. Kết hợp, UBND các cấp, các ngành có trách nhiệm giải quyết tổ chức họp dân để giải thích, cơng khai cho nhân dân trong khu vực đồng tình, ủng hộ, tránh bị kích động lơi kéo theo mưu đồ kẻ xấu.
Biện pháp tổ chức quản lý:
Nhiệm vụ của biện pháp này là không ngừng hoàn thiện về mặt tổ chức của các cơ quan nhà nước và các tổ chức xã hội xây dựng nội bộ đoàn thể trong sạch,
11
Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây
dựng đời sống văn hóa” (2000-2010), tỉnh Long An.
12 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An (2010), Báo cáo tổng kết 10 năm thực phong trào “toàn dân đoàn kết xây
vững mạnh, hoàn thiện cơ chế hoạt động phối hợp giữa các cơ quan nói chung và trong bộ phận các cơ quan nói riêng, phát hiện và khắc phục những cơ sở thiếu sót.
UBND tỉnh đã quán triệt và tổ chức thực hiện việc cải cách hành chính từ các tổ, ban ngành cấp tỉnh đến tận cấp xã, thực hiện chế độ một cửa liên thông, nhằm thực hiện đúng qui định rút ngắn thủ tục hành chính, tránh gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân. Bộ phận tiếp dân của các cơ quan đơn vị này nâng cao, trách nhiệm, phục vụ giải quyết và tiếp nhận các hồ sơ thủ tục cũng như các đơn thư khiếu nại, tố cáo của cơng dân để chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền giải quyết và theo dõi trả lời đúng theo luật định. Bên cạnh đó, UBND Tỉnh đã thành lập tổ tiếp dân, kiện tồn đội ngũ cán bộ cơng chức để trực tiếp nhận và trả lời, đối thoại trực tiếp với công dân. UBND Huyện, xã đều hành lập bộ phận tiếp dân thường xuyên tiếp và lắng nghe ý kiến nguyện vọng của nhân dân, tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc nảy sinh trong cuộc sống. Các ban của Hội đồng nhân dân các cấp huyện, tỉnh tăng cường giám sát đôn đốc các cơ quan chuyên mơn nhanh chóng nghiên cứu, giải quyết các vấn đề phản ánh, bức xúc của cử tri nhất là các tranh chấp khiếu kiện đất đai cũng như các vấn đề qui hoạch giải tỏa, đền bù, tái định cư. Khi vụ việc khiếu kiện đông người xảy ra, UBND các cấp phối hợp một cách chặt chẽ, phân công trách nhiệm rõ ràng, đồng thời phối hợp với chính quyền, địa phương tỉnh, thành phố các cơ quan trung ương nhất là TP HCM và Thủ đô Hà Nội, giải quyết kịp thời không để xảy ra gây rối trật tự công cộng, tiếp nhận đưa các đối tượng về địa phương mình giải quyết theo thẩm quyền qui định.
Đối với công an tỉnh phối hợp ban ngành đồn thể rà sốt thống kê các vụ việc xảy ra tập trung vào những vụ việc khiếu kiện kéo dài, đơng người, bức xúc có thể trở thành “điểm nóng”, nắm chắc những đối tượng chủ mưu, cầm đầu hoạt động liên kết với các tỉnh để có quản lý thích hợp. Đặc biệt là phải tăng cường công tác quản lý nhà nước trên lĩnh vực bưu chính viễn thơng nhằm phát hiện, xử lý các tổ chức, cá nhân lợi dụng để liên lạc, thu thập tin tức thổi phồng xuyên
tạc sự việc nhằm tiếp sức cho các đối tượng cầm đầu khiếu kiện, tố cáo. Bên cạnh đó, Cơng an tỉnh tăng cường cơng tác phịng ngừa bằng biện pháp nghiệp vụ đi sâu điều tra cơ bản, thu thập thông tin, tài liệu, chứng cứ của các đối tượng lợi dụng tự do, dân chủ để kích động khiếu kiện, tố cáo và những vấn đề các đối tượng, lợi dụng để thổi phồng, xuyên tạc nhất là những thiếu sót của các cơ quan nhà nước giải quyết vụ việc có sơ sót, khuyết điểm hoặc có cán bộ cơng chức nhũng nhiễu, tham nhũng, không công tâm trong giải quyết tranh chấp đất đai, giải tỏa, đền bù, tái định cư. Từ đó, cơng an tham mưu cho UBND Tỉnh giải quyết kịp thời đúng lúc, chính xác, tránh để kẻ xấu lợi dụng kích động, lơi kéo, biểu tình khiếu kiện. Đối với các ngày lễ, tết, các sự kiện lớn của quốc gia, của